32国为什么“变脸”取消对华普惠制待遇?专家:中国“毕业”了 对出口影响不大

【环球时报-环球网报道 记者倪浩】12月1日起,中国输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等32个国家的出口商品,不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇,中国海关也不再对这些商品签发普惠制原产地证书。这一国际贸易中关税安排的调整,引发了国内舆论的普遍关注。有些观点发出疑问,是这些国家不再承认中国是发展中国家?还是这些国家对中国采取了贸易措施?对中国出口又会有什么样的影响?

消息来自中国海关总署10月27日发布的一则公告,当天中国海关总署在官网发布了落款日期为10月25日的“关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告”(以下简称公告)。公告表示,根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》,海关总署决定,自2021年12月1日起,对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物,海关不再签发普惠制原产地证书。

海关总署网站截图

这项公告意味着,中国输往上述32个国家的商品已不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇。

根据海关总署官网所披露的信息,普遍优惠制原产地证书是根据普惠制给惠国的原产地规则和有关要求,由受惠国的授权机构签发的一种优惠原产地证书,是出口产品享受普惠制给惠国关税优惠的官方证明文件。中国海关是国内普惠制原产地证书的唯一签证机构。

那么普惠制关税优惠又是什么呢?根据中国海关总署做出的说明,普惠制是发达国家(给惠国)对发展中国家和地区(受惠国)出口制成品和半制成品给予的一种单向的优惠关税待遇制度,旨在帮助发展中国家扩大出口,加速其国民经济增长。对自受惠国进口的相关产品给予最惠国税率基础上的关税减让,甚至零关税的准入待遇。

中国WTO研究会副会长霍建国12月1日接受《环球时报》记者采访时表示,1964年联合国贸发会成立时,就倡议支持发展中国家贸易,建议发达国家对发展中国家实施这种优惠关税待遇。随后,WTO给予了积极响应。

自1978年普惠制实施以来,全球先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠,其中大多是中国的重要贸易伙伴,如欧盟成员国及英国、俄罗斯、加拿大、日本等。中国也积极利用普惠制扩大向发达国家的出口,在外贸增长和产业发展等方面发挥了重要作用。

霍建国说,普惠制并不是WTO的条款约定,不具法律约束性,而带有对成员国“号召”的意味。大多数工业化国家特别是欧盟国家,基本上一开始都对非洲国家特别是最不发达国家实行了普惠制。70年代普惠制在全球普及最快,80年代渐趋停止,90年代开始逐渐退出。

霍建国进一步分析说,发达国家向发展中国家提供普惠制时,也强调过发展中国家应该有“毕业期”,即随着发展中国家出口的上升,经济不断增长后,就不应该享受普惠制。

事实上,各给惠国为了保护本国工、农业生产,避免普惠制优惠进口过多而对其经济发展带来不良影响,在各自的普惠制方案中都制定了保护措施。保护措施可分为例外条款、预定限额、竞争需要标准和毕业条款四类。对于触发实施保护措施的产品和受惠国,给惠国不再给予其普惠制待遇。

随着中国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高,根据世界银行标准,中国不再属于低收入或中等偏低收入经济体。为此,欧盟等多个普惠制给惠国在近几年陆续宣布取消给予中国普惠制待遇。中国海关总署对32国取消中国普惠制关税优惠进行解读时认为,这是“随着中国经济实力的增强和出口产品竞争力的提升,中国陆续从各发达经济体的普惠制待遇中毕业。”

霍建国告诉《环球时报》,普惠制的实行带有联合国贸发会议倡议的特点,并非强制的多边贸易条件,不具法律约束性。各个国家可以选择实行,也可以不选择。“在普惠制规则里有一项‘最佳努力’标准,发达国家可以朝向普惠制目标努力,但是并没有硬性规定和标准,所以发达国家可以单方取消普惠制,并不违反国际贸易规则。”

霍建国说,发达国家给予发展中国家的普惠制优惠正在逐步退出,全球享受普制的国家越来越少。中国作为全球第二大经济体,第一大货物贸易国,欧美国家不再给予中国普惠制,说明中国经济增长,产品国际竞争力越来越强,已逐渐从这些国家普惠制名单中“毕业”。

不过,霍建国也认为,发达国家取消对中国的普惠制无可厚非,但主观上仍有认为中国经济不断增强,不应该再以发展中国家身份享受这一优惠关税的意味。

32国取消对中国的普惠制关税优惠待遇并非第一次发生。根据中国海关总署官网信息,此前日本大使馆、欧亚经济委员会通报取消给予中国普惠制待遇后,海关已分别自2019年4月1日和2021年10月12日不再对日本和对欧亚经济联盟签发普惠制原产地证书。

不过,目前全球仍有挪威、新西兰、澳大利亚3国给予中国出口商品普惠制待遇。

那么取消普惠制关税优惠对中国出口的影响是什么?霍建国认为,欧美国家的正常关税维持在2-3%之间,即便是取消普惠制,恢复到这些国家的正常关税水平,对中国产品的影响也不大。一个最具说服力的例子就是,美国对中国商品大规模加征高额关税之后,中美之间的贸易额不但没有受到影响,反而出现了大幅的增加。

此前,有外贸专业人士对媒体表示,32国取消给予我国普惠制待遇,暂时会让一些出口企业失去关税优惠,带来一定的压力。但总体来说这种影响是有限的:由于中国制造产品的竞争力越来越强,单纯的关税政策已经很难影响到中国产品国际贸易的全局,因此并不会影响我国出口企业未来长期对更大市场机会的争取。

中国企业如何应对呢?中国海关总署建议,对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物,企业可以申请非优惠原产地证书,来适用最惠国税率。最惠国待遇是世界贸易组织(WTO)基本原则之一,它要求WTO成员国之间互相给予同等的关税待遇,又称“无歧视待遇”。中国入世后,自动获得WTO最惠国待遇,货物出口到其他成员国时适用最惠国税率。

此外,企业也可以根据情况选择最有利的关税安排,申领相应的原产地证书或做出原产地声明。怎样选择最优惠的原产地证书?中国海关总署表示,相关国家如果已与中国签署并实施自由贸易协定,如瑞士、列支敦士登、澳大利亚、新西兰等,企业可以申领相应的自贸协定原产地证书来适用协定税率。

【32国为什么“变脸”取消对华普惠制待遇?专家:是中国“毕业”了,对出口影响不大】12月1日起,中国输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等32个国家的出口商品,不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇,中国海关也不再对这些商品签发普惠制原产地证书。这一国际贸易中关税安排的调整,引发了国内舆论的普遍关注。有些观点发出疑问,是这些国家不再承认中国是发展中国家?还是这些国家对中国采取了贸易措施?对中国出口又会有什么样的影响?

消息来自中国海关总署10月27日发布的一则公告,当天中国海关总署在官网发布了落款日期为10月25日的“关于不再对输欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等国家货物签发普惠制原产地证书的公告”(以下简称公告)。公告表示,根据《中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法》,海关总署决定,自2021年12月1日起,对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物,海关不再签发普惠制原产地证书。

这项公告意味着,中国输往上述32个国家的商品已不再享受这些国家的普惠制关税优惠待遇。

根据海关总署官网所披露的信息,普遍优惠制原产地证书是根据普惠制给惠国的原产地规则和有关要求,由受惠国的授权机构签发的一种优惠原产地证书,是出口产品享受普惠制给惠国关税优惠的官方证明文件。中国海关是国内普惠制原产地证书的唯一签证机构。

那么普惠制关税优惠又是什么呢?根据中国海关总署做出的说明,普惠制是发达国家(给惠国)对发展中国家和地区(受惠国)出口制成品和半制成品给予的一种单向的优惠关税待遇制度,旨在帮助发展中国家扩大出口,加速其国民经济增长。对自受惠国进口的相关产品给予最惠国税率基础上的关税减让,甚至零关税的准入待遇。

中国WTO研究会副会长霍建国12月1日接受《环球时报》记者采访时表示,1964年联合国贸发会成立时,就倡议支持发展中国家贸易,建议发达国家对发展中国家实施这种优惠关税待遇。随后,WTO给予了积极响应。

自1978年普惠制实施以来,全球先后有40个国家给予中国普惠制关税优惠,其中大多是中国的重要贸易伙伴,如欧盟成员国及英国、俄罗斯、加拿大、日本等。中国也积极利用普惠制扩大向发达国家的出口,在外贸增长和产业发展等方面发挥了重要作用。

霍建国说,普惠制并不是WTO的条款约定,不具法律约束性,而带有对成员国“号召”的意味。大多数工业化国家特别是欧盟国家,基本上一开始都对非洲国家特别是最不发达国家实行了普惠制。70年代普惠制在全球普及最快,80年代渐趋停止,90年代开始逐渐退出。

霍建国进一步分析说,发达国家向发展中国家提供普惠制时,也强调过发展中国家应该有“毕业期”,即随着发展中国家出口的上升,经济不断增长后,就不应该享受普惠制。

事实上,各给惠国为了保护本国工、农业生产,避免普惠制优惠进口过多而对其经济发展带来不良影响,在各自的普惠制方案中都制定了保护措施。保护措施可分为例外条款、预定限额、竞争需要标准和毕业条款四类。对于触发实施保护措施的产品和受惠国,给惠国不再给予其普惠制待遇。

随着中国经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高,根据世界银行标准,中国不再属于低收入或中等偏低收入经济体。为此,欧盟等多个普惠制给惠国在近几年陆续宣布取消给予中国普惠制待遇。中国海关总署对32国取消中国普惠制关税优惠进行解读时认为,这是“随着中国经济实力的增强和出口产品竞争力的提升,中国陆续从各发达经济体的普惠制待遇中毕业。”

霍建国告诉《环球时报》,普惠制的实行带有联合国贸发会议倡议的特点,并非强制的多边贸易条件,不具法律约束性。各个国家可以选择实行,也可以不选择。“在普惠制规则里有一项‘最佳努力’标准,发达国家可以朝向普惠制目标努力,但是并没有硬性规定和标准,所以发达国家可以单方取消普惠制,并不违反国际贸易规则。”

霍建国说,发达国家给予发展中国家的普惠制优惠正在逐步退出,全球享受普制的国家越来越少。中国作为全球第二大经济体,第一大货物贸易国,欧美国家不再给予中国普惠制,说明中国经济增长,产品国际竞争力越来越强,已逐渐从这些国家普惠制名单中“毕业”。

不过,霍建国也认为,发达国家取消对中国的普惠制无可厚非,但主观上仍有认为中国经济不断增强,不应该再以发展中国家身份享受这一优惠关税的意味。

32国取消对中国的普惠制关税优惠待遇并非第一次发生。根据中国海关总署官网信息,此前日本大使馆、欧亚经济委员会通报取消给予中国普惠制待遇后,海关已分别自2019年4月1日和2021年10月12日不再对日本和对欧亚经济联盟签发普惠制原产地证书。

不过,目前全球仍有挪威、新西兰、澳大利亚3国给予中国出口商品普惠制待遇。

那么取消普惠制关税优惠对中国出口的影响是什么?霍建国认为,欧美国家的正常关税维持在2-3%之间,即便是取消普惠制,恢复到这些国家的正常关税水平,对中国产品的影响也不大。一个最具说服力的例子就是,美国对中国商品大规模加征高额关税之后,中美之间的贸易额不但没有受到影响,反而出现了大幅的增加。

此前,有外贸专业人士对媒体表示,32国取消给予我国普惠制待遇,暂时会让一些出口企业失去关税优惠,带来一定的压力。但总体来说这种影响是有限的:由于中国制造产品的竞争力越来越强,单纯的关税政策已经很难影响到中国产品国际贸易的全局,因此并不会影响我国出口企业未来长期对更大市场机会的争取。

中国企业如何应对呢?中国海关总署建议,对于输往不再给予中国普惠待遇的发达经济体的货物,企业可以申请非优惠原产地证书,来适用最惠国税率。最惠国待遇是世界贸易组织(WTO)基本原则之一,它要求WTO成员国之间互相给予同等的关税待遇,又称“无歧视待遇”。中国入世后,自动获得WTO最惠国待遇,货物出口到其他成员国时适用最惠国税率。

此外,企业也可以根据情况选择最有利的关税安排,申领相应的原产地证书或做出原产地声明。怎样选择最优惠的原产地证书?中国海关总署表示,相关国家如果已与中国签署并实施自由贸易协定,如瑞士、列支敦士登、澳大利亚、新西兰等,企业可以申领相应的自贸协定原产地证书来适用协定税率。

高情商的人,都有这4种处事智慧
漫漫人生,一路进取,一路坚守。

无论到什么年纪,千万不要忘记“守”的处世智慧。

01

与家人:守规矩

《淮南子》中说:“矩不正,不可为方;规不正,不可谓圆。”

父母教给孩子最重要的一课,不是知识、技能、礼仪,而是规矩。“成人不自在,自在不成人。”

“华人船王”赵锡成的家庭,曾被美国总统赞为“美国第一家庭”。

赵锡成的六个子女,全部毕业于常春藤,其中四个哈佛毕业,每个人的事业都大放异彩。

而这些成功,离不开赵锡成从小给他们立的规矩:

父母还没动筷前,小孩不准吃饭;

晚上十一点必须回家;

父母说话时,静下来倾听;

自己做家务,不要让别人伺候;

女孩子在外面的花费,要拿收据回家报账;

宴请客人时,6个女儿都要出来接待,为大家上菜、斟酒…

人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱。

那些能代代兴旺的家族,大多都有家族规矩。

康熙皇帝对皇子皇孙有《庭训格言》,曾国藩对子子孙孙有《曾国藩家书》。普通人家也懂得孝顺父母,敬亲睦邻。

守规矩,是我们立身处世的一张通行证。

02

对朋友:守尺度

相处是一门学问,太远则会有疏离,太近则会生嫌隙。守住与人相处的那条边界,是一门大学问。

王梓恒曾经说过:

“这个世界只有三件事,自己的事、别人的事和老天的事。”

这三件事已经清晰划分了我们自己的界限。

第一件事:自己的事,不要依附他人;

第二件事:别人的事,不要强加干涉;

第三件事:老天的事,好好配合。

很多时候,人们都无法理清各自的边界,自己的事情任由别人干涉,别人的事自己硬要插上一脚。不了解对方的处境,很难理解对方的态度,这样“关心”过度,反而更让人反感。

人情如尺,须有刻度。

与朋友交,关系再好也要守住一条边界。一个人最好的修养,就是不多管闲事,不该问的不要问,不该管的别瞎管。

愿我们都能做到“饱知世事慵开口,看破人情但点头”。

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读禅语,听禅意;共悟人生,净化心灵

03

在世间:守底线

《元史》中记载了这样一则故事:

宋元之际,世道纷乱。

当时有位大学者名叫许衡,带领一众百姓躲避战乱。

时值盛夏,天气异常炎热。众人走了半天,口渴难耐。道旁偶遇几株梨树,人们便一拥而上摘梨解渴,只有许衡不为所动。

有人问他为什么不吃,许衡说:“这又不是你我的果树,怎能随意采摘?”

百姓笑他迂腐,说:“这世道兵荒马乱,梨树哪还有主人!吃也无妨。”

许衡正色道:“梨树虽然没有主人,但我的心却是有主的。”

许衡守住了自己的心,也守住了自己的底线。

底线是最基本的人品,是人之所以为人的基础。人品不好,底线太低,做的再多都没用。

守住底线,不仅在于做了多少事,更在于明白哪些事做不得。

再苦,不欺骗朋友;再累,不埋怨家人;再难,不丢掉骨气。

无底线就无敬畏,无敬畏就无禁忌。

易中天说:“一个人,没了底线,就什么都敢干;一个社会,没了底线,就什么都会发生。”

没有了底线,商人就会弄虚作假,学者就会指鹿为马,裁判就会大吹黑哨。

没有底线的人生,就像是脱缰的野马、断线的风筝,一失足就会陷进淤泥里。

守住人品的底线,才能突破人生的上限。

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04

于自己:守内心

王阳明,作为当朝状元之子,八岁时过目成诵,十岁时下笔成诗,世人都当他是未来的状元之才。

然而,自二十二岁起,王阳明接连两次参加会试,均以失败告终。

同窗们均以落第为耻,王阳明却说:“世人以不第为耻,吾以不第动心为耻。”

人生总有坦途,也有坎坷,对王阳明来说,他最大的武器就是自己的“心”。

保持一颗平常心。在王阳明看来,平常心,就是得财不喜、失利不忧、享誉不骄、受谤不恼。

允许自己在错误中成长,坦然接受失败,给心灵松绑,不惧无,不迷有。

坚守自己的初心。初心可以是一份远大的志向,不论能不能变得更好,尽管去试试。

初心也许是一个简单的愿望,靠知识改变命运,靠本事赢得荣誉。

走下坡路还能坚守初心的人,才是真正强大到无可撼动的人。

没有谁注定幸福,也没有谁注定不幸。

人人自有定盘针,万化根源总在心;却笑从前颠倒见,枝枝叶叶外头寻。

一个人若总是患得患失,便无法获得片刻安宁;

一个人若总是向外寻找,便永远看不到自己的本心。

守住自己的内心,才能获得真正的富足与快乐。



来源:诗词天地​


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