#日本核废水排海背后是美国站台#【 日本核废水排放入海有恃无恐，背后是美国站台#专家分析日本核废水排海# 】日本核废水排放入海，美国站台，扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”。
4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。
最终，日本还是做了这个决定。
2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震，地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年，核废水的处理，一直是日本的大难题。
10年之后，出于经济、时间、安全成本考虑，日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。
日本倾倒核废水入海，不仅对日本国内带来巨大危险，也给全球海洋带来巨大的不确定性。
日本排核废水入海“极不负责任”
对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法，中国外交部指出“这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”
日本排核废水入海以成本为“最优选”。
外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍，自核泄漏事件以来，为解决后续的核安全问题，日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本，比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿，以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。
虽然日本政府及相关公司付出了一定成本，但放在全人类的安全面前，可以说也还是微不足道的。
日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示，东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本，只想着“省钱、省事”，却没有考虑到日本社会的成本，以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”，这是不负责任的。
日本排核废水入海对全球海洋影响严重。
尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性，但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。
海洋是人类的共同家园，而非任何一国私产，日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋，并可能带来不可逆的风险。
华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出，核废水入海对全球环境的影响是长期的，可能几十年甚至数百年才能显现，这是无法预料的事，对于这种不确定性大的事，日本的做法是非常不负责任的。
日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。
核废水入海，影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家，韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾，称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于，日本得到了美国的支持。
美国站台、IAEA背书，日本有恃无恐
日本之所以有恃无恐，冒天下之大不韪排放核废水入海，离不开美国的站台和国际原子能机构（IAEA）的背书。
外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示，有了美国的支持和IAEA的支持，日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口，更是在为日本的决定找理由，增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。
日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面，也是其缩影。
美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加，倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后，美国立即表示了支持。不仅如此，美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”，而相比布林肯的“感谢”，美国媒体则是“集体失声”。
美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示，美国现在在国际上很多方面需要日本，从美日同盟的角度来说，“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本，日本也需要借这个机会，加强与美国的关系。
苗吉对正观新闻指出，这是美国以本国利益划线，以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益，支持其立场，只要其符合美国利益。而且，美国离日本较远，美国民众没那么敏感。又有IAEA背书，美国愿意做个顺水人情。”
而对于IAEA的背书，日本可谓是“煞费苦心”。
苗吉对正观新闻介绍，国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素，也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是，日本在核泄漏后，与IAEA的一系列互动，让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后，日本政府曾向IAEA发出求助，希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态，及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解；在决定排放前后，也与IAEA密切沟通，并将邀请后者参与（排放）监督作业等姿态，最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。
然而，有了IAEA的背书，有了美国的支持，日本就可以“一排了之”了吗？
“日本抱紧美国的大腿，就能随意排放吗？我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示，一方面，日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗，强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’，这是日本自民党上台后的一个承诺，对于国内而言，自民党要考量国内政治因素；另一方面，全核电站在正常运行的情况下，按照IAEA的标准排放并接受该监管，但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难，更何况日本和东京电力公司都是有前科的，现在又单方面重新提出排放核废水入海，这是无法接受的。
扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”
日本排核废水入海，美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出，“日本似乎有一种倾向，即‘只要得到美国的支持，其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”
而恰恰是这件事，扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”，更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说，美国所谈到的平等和人权，只是一张纸而已，符合其利益时，就可以随便拿出来用，不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海，损害全球人类利益的事，美国却“支持”了。这就说明，这只是美国的一块“遮羞布”而已。
刘庆彬也对正观新闻指出，日本所遵守，甚至服从的，是美国号称的所谓的“国际秩序”，而不是中国和整个国际社会人类命运共同体，尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来，这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已，甚至是“遮羞布”。从某种意义上，这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。
在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制
既然如此，如何阻止这一悲剧事件发生呢？几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出，日本在核废水排放上独断，但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。
苗吉对正观新闻表示，现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在，所以一国（尤其是大国）的单边行动很难受到实质性约束，特别是美国的支持和IAEA背书的情况下，其他国家的反对很难产生实际效应。
不过，日本单方面排放核废水入海，最终将损害日本苦心经营的国际形象，这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。
也正因为如此，内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示，“将遵守国际法和国内外规则，确保安全性。将基于科学依据细致说明，努力谋求国际社会的理解”。
从这一方面入手，或许仍有余地。
事实上，福岛核废水的问题也并非不能解决。
苗吉向正观新闻说，福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机，日本和国际学界已提出了一些替代性方案，值得日本政府和各国的仔细研究。
刘庆彬也向正观新闻表示，日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决，并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下，更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制，而这种机制的建设也需要国际社会的努力。
然而，国际性机制需要很长时间内才能构建，在这段时间里，却不知日本已经排放了多少核废水了。（正观记者 郑中一）#洞见计划#
4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定将东京电力公司福岛第一核电站内储存的核废水排放入海。
最终，日本还是做了这个决定。
2011年3月11日，日本东北部太平洋海域发生里氏9级大地震，地震引发福岛第一核电站核泄漏事故。此后的10年，核废水的处理，一直是日本的大难题。
10年之后，出于经济、时间、安全成本考虑，日本选择了“最省钱、最省事”的方式——“一倒了之”。
日本倾倒核废水入海，不仅对日本国内带来巨大危险，也给全球海洋带来巨大的不确定性。
日本排核废水入海“极不负责任”
对于日本将福岛核废水倾倒入海的做法，中国外交部指出“这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。”
日本排核废水入海以成本为“最优选”。
外交学院中日韩合作研究中心研究员苗吉向正观新闻介绍，自核泄漏事件以来，为解决后续的核安全问题，日本政府及东京电力公司付出一定的经济成本，比如用于购买核电站附近的土地、向受影响的农民、渔民及核电站周围被迫疏散的5万户家庭提供赔偿，以及不断增加的后续污水处理设施等。所以日本政府这一决定有明显的成本考虑。
虽然日本政府及相关公司付出了一定成本，但放在全人类的安全面前，可以说也还是微不足道的。
日本横滨国立大学北京中心主任刘庆彬在接受正观新闻采访时表示，东京电力公司、日本政府只考虑自己的成本，只想着“省钱、省事”，却没有考虑到日本社会的成本，以及全人类要为此付出的代价。只是“一排了之”，这是不负责任的。
日本排核废水入海对全球海洋影响严重。
尽管日本政府极力宣传核废水入海的安全性，但核废水带给全体人类、海洋环境、食品安全的影响难以估量。
海洋是人类的共同家园，而非任何一国私产，日本有失审慎的举动可能殃及全球海洋，并可能带来不可逆的风险。
华侨大学世界文明对话研究中心主任黄日涵对正观新闻指出，核废水入海对全球环境的影响是长期的，可能几十年甚至数百年才能显现，这是无法预料的事，对于这种不确定性大的事，日本的做法是非常不负责任的。
日本排核废水入海不顾对周边国家的影响。
核废水入海，影响最深的就是日本自身及其周边国家。韩国将是首先受影响的国家，韩国在这一问题上立场强硬。韩国外交部对此表示遗憾，称会为了国民安全采取一切必要措施。中国也表示严重关切。但日本却没有停止核废水排放入海的决定。比较重要的一点在于，日本得到了美国的支持。
美国站台、IAEA背书，日本有恃无恐
日本之所以有恃无恐，冒天下之大不韪排放核废水入海，离不开美国的站台和国际原子能机构（IAEA）的背书。
外交学院亚洲研究所副所长杨悦表示，有了美国的支持和IAEA的支持，日本就像得到了“国际话语权”一样。日本首相菅义伟还在声明中以IAEA的支持为主要借口，更是在为日本的决定找理由，增加其行为的所谓“科学性”和“合理性”。
日本核废水排放引发的国际政治斗争是区域和国际关系的重要方面，也是其缩影。
美国新政府对日本这个“最重要盟友”权重增加，倾向于对日本的决定采取理解和支持的立场。日本在发布排核废水入海的声明后，美国立即表示了支持。不仅如此，美国国务卿布林肯更是在社交媒体推特上对日本的决定表示“感谢”，而相比布林肯的“感谢”，美国媒体则是“集体失声”。
美国的这一决定并不奇怪。黄日涵对正观新闻表示，美国现在在国际上很多方面需要日本，从美日同盟的角度来说，“美国肯定会挺日本的。”美国有求于日本，日本也需要借这个机会，加强与美国的关系。
苗吉对正观新闻指出，这是美国以本国利益划线，以盟友划线的长期做派。“美国愿意在多方面‘容纳’和兼顾日本的利益，支持其立场，只要其符合美国利益。而且，美国离日本较远，美国民众没那么敏感。又有IAEA背书，美国愿意做个顺水人情。”
而对于IAEA的背书，日本可谓是“煞费苦心”。
苗吉对正观新闻介绍，国际原子能机构的支持态度自然有基于技术和科学判断的因素，也考虑到世界各国针对核废水排放的通行做法。更重要的是，日本在核泄漏后，与IAEA的一系列互动，让IAEA对日本产生了信任感。比如在福岛核泄漏后，日本政府曾向IAEA发出求助，希望能协助应对地震和海啸引发的核安全危机。日本还在后期处理过程中展示出合作姿态，及时分享相关信息数据、寻求后者的谅解；在决定排放前后，也与IAEA密切沟通，并将邀请后者参与（排放）监督作业等姿态，最终赢得了这一国际机构的认可。而这可以看作是日本公共外交的成功。
然而，有了IAEA的背书，有了美国的支持，日本就可以“一排了之”了吗？
“日本抱紧美国的大腿，就能随意排放吗？我是表示怀疑的。”刘庆彬对正观新闻表示，一方面，日本国内社会在二战后的一个共识就是高举非核化大旗，强调核能的和平使用。 ‘国无信不立’，这是日本自民党上台后的一个承诺，对于国内而言，自民党要考量国内政治因素；另一方面，全核电站在正常运行的情况下，按照IAEA的标准排放并接受该监管，但大家都没有前科。但这次如此大的排放量是一场灾难，更何况日本和东京电力公司都是有前科的，现在又单方面重新提出排放核废水入海，这是无法接受的。
扯下美国主导的“国际秩序”的“遮羞布”
日本排核废水入海，美国立即给予支持。苗吉对正观新闻指出，“日本似乎有一种倾向，即‘只要得到美国的支持，其他亚洲国家反对也没关系’的想法。”
而恰恰是这件事，扯下了美国主导的所谓“国际秩序”的“遮羞布”，更体现了美国在国际事务上一贯奉行的双重标准。黄日涵对正观新闻说，美国所谈到的平等和人权，只是一张纸而已，符合其利益时，就可以随便拿出来用，不符合其利益时就不提了。像这种倾倒核废水入海，损害全球人类利益的事，美国却“支持”了。这就说明，这只是美国的一块“遮羞布”而已。
刘庆彬也对正观新闻指出，日本所遵守，甚至服从的，是美国号称的所谓的“国际秩序”，而不是中国和整个国际社会人类命运共同体，尤其是环境共同体所认可的联合国框架。从这个问题可以看出来，这只是一群不负责任的国家的“挡箭牌”而已，甚至是“遮羞布”。从某种意义上，这与二战后70年来的集体安全框架是不相容的。
在环境共同体下建立事前审查和事后补偿机制
既然如此，如何阻止这一悲剧事件发生呢？几位专家对正观新闻表达了“遗憾”之感。杨悦向正观新闻指出，日本在核废水排放上独断，但国际法规上并没有什么有力的强制性措施。
苗吉对正观新闻表示，现在的国际社会并无超国家政府或权威的存在，所以一国（尤其是大国）的单边行动很难受到实质性约束，特别是美国的支持和IAEA背书的情况下，其他国家的反对很难产生实际效应。
不过，日本单方面排放核废水入海，最终将损害日本苦心经营的国际形象，这对致力于复兴国际大国地位、努力争当联合国安理会常任理事国的日本是十分不利的。
也正因为如此，内阁房长官加藤胜信在13日的发言中称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要”。日本外相茂木敏充也表示，“将遵守国际法和国内外规则，确保安全性。将基于科学依据细致说明，努力谋求国际社会的理解”。
从这一方面入手，或许仍有余地。
事实上，福岛核废水的问题也并非不能解决。
苗吉向正观新闻说，福岛核废水的排放可以成为国际合作的重要契机，日本和国际学界已提出了一些替代性方案，值得日本政府和各国的仔细研究。
刘庆彬也向正观新闻表示，日本可以在国内尽可能地穷尽办法解决，并谋求国际社会的援助。在人类命运共同体和环境共同体之下，更好地构建事前的审查机制和事后的补偿、惩罚机制，而这种机制的建设也需要国际社会的努力。
然而，国际性机制需要很长时间内才能构建，在这段时间里，却不知日本已经排放了多少核废水了。（正观记者 郑中一）#洞见计划#
#bnt新闻# 韩国最具权威的“第35届金唱片颁奖典礼”确定将于明年1月9日和10日举行。
4日，金唱片颁奖典礼方面表示：“1月9日选拔今年歌曲数字音源部门，1月10日选定今年专辑唱片部门的颁奖。”该颁奖典礼的审查对象是2019年11月至2020年11月发行的音源和唱片。与前一年度审查统计截止时间相吻合并被排除在评价范围之外的歌曲和专辑将被纳入此次审查对象。
另外，为了防止本赏、大赏和新人奖等主要部门奖项变质为人气奖，决定将网络投票比率排除在审查标准之外，进一步提高奖项价值和重量的金唱片颁奖典礼此次只在人气奖上反映网络投票分数。
4日，金唱片颁奖典礼方面表示：“1月9日选拔今年歌曲数字音源部门，1月10日选定今年专辑唱片部门的颁奖。”该颁奖典礼的审查对象是2019年11月至2020年11月发行的音源和唱片。与前一年度审查统计截止时间相吻合并被排除在评价范围之外的歌曲和专辑将被纳入此次审查对象。
另外，为了防止本赏、大赏和新人奖等主要部门奖项变质为人气奖，决定将网络投票比率排除在审查标准之外，进一步提高奖项价值和重量的金唱片颁奖典礼此次只在人气奖上反映网络投票分数。
发布会直击 | 聚焦四大重点领域 黑龙江自贸试验区挂牌一周年 “成绩单” 很亮眼！
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
9月6日，黑龙江省政府新闻办在中国国际服务贸易交易会新闻中心举行“最北自贸试验区，开放合作新高地”——中国（黑龙江）自由贸易试验区建设一周年新闻发布会。黑龙江省商务厅厅长、中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组办公室主任康翰卿，哈尔滨海关副关长朴明华，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管委会专职副主任任海龙，绥芬河市委书记、绥芬河片区管委会常务副主任黄士伟，黑河市政府副秘书长李士舟对黑龙江自贸试验区挂牌一年来建设和发展情况进行发布，并回答媒体和公众关心的问题。
黑龙江自贸试验区建设一年来，认真贯彻落实党中央国务院决策部署，高标准高质量推进黑龙江自贸试验区建设，按照省委省政府要求，加强制度创新统筹设计，聚焦重点领域改革，紧密结合龙江实际，大胆试、大胆闯、自主改，扎实推进各项改革试点任务落实。总体方案89项改革试点任务已实施86项，实施率达96.6%；形成了超百项制度创新经验，总结了67项创新实践案例，其中12项上报国家商务部，率先发布了首批省级十佳创新案例。截至目前，自贸试验区新设立企业4855家，新签约项目148个，投资额1838.58亿元。
一年来，黑龙江自贸试验区聚焦四大重点领域，压茬推进、滚动创新，各项工作开局良好，取得了阶段性成效。
一
聚焦政府职能转变，持续优化营商环境
自贸区三个片区全力推动互联网+政务服务，在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新，大力推行“最多跑一次”“办事不求人”，提高了行政效率、优化了工作流程、降低了企业成本。
哈尔滨片区对照世界银行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化，深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工”升级版等政策制度创新，在全球190个经济体中的最新模拟排名大幅提升28位。其中，去年底俄籍投资人在莫斯科拿到了首张通过跨境登记注册服务新模式签发的营业执照；“四小场所”在“以照为主、承诺代证”模式下，受理审批到开展经营的时间从15个工作日降为“零”。
黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效，国际贸易“单一窗口”申报达100%。黑河片区以跨境公证为突破口，在俄罗斯阿穆尔州成立了中俄法律服务综合体，探索形成了跨境法律综合服务新模式，实现了中俄首次法律跨境、跨界协作互助，有效助推对俄重大项目落地。
二
聚焦试点任务落实，大力开展制度创新
坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，持续开展制度创新，打通堵点、疏通难点、解决痛点，释放发展活力，打造制度创新高地。着力在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域探索生成龙江首创、特色鲜明的创新实践案例，这些案例对地方改革创新形成了示范带动作用，产生了“鲶鱼效应”，释放了沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关，投资首选自贸区”的强烈信号。
哈尔滨片区针对科创企业知识产权多、不动产少以及网络安全企业重技术、轻资产等特点，通过扩大抵押质押品范围、专利价值认定、规定资金研发用途等方式，创新融资担保模式，有效解决科技企业初创期融资难题。
黑河片区主动研究优化对俄罗斯物流时效、降低物流成本，培育形成了跨境电商“多仓联动”集成集运新模式，规划布局了海外仓、边境仓、中继仓和前置仓，打通了跨境数据与跨境产业间的链接。自贸试验区挂牌以来，跨境电子商务产业园区交易额达11.43亿元，特别是在今年疫情期间实现了逆势增长。
绥芬河片区“借港出海”，创新跨境货物运输模式，与俄方海关达成了监管互认共识，实现了“单证一致、关封完好、重量一致”即可放行的海关入境验放新模式，形成了“内外联动、多式联运、南北联通”的国际运输大通道。
三
聚焦推动产业集聚，夯实政策支撑体系
优化产业布局和要素支撑，切实把自贸试验区建设作为深化产业结构调整的新引擎、东北振兴的新动能、推动向北开放的新引领。一年来，紧紧围绕推动东北全面振兴全方位振兴、建设引领中国对俄罗斯及东北亚开放合作的重要窗口和平台，深耕“试验田”。哈尔滨片区出台“黄金30条”“新驱25条”、黑河片区出台“招商十条”、绥芬河片区出台促进经济发展扶持办法等多项含金量十足的支持政策，24个中省直部门制定28个政策支持文件，提出近400项高质量支持自贸试验区政策措施，初步形成黑龙江自贸试验区的政策支撑体系，有效激发市场活力，增强自贸试验区要素集聚力和辐射带动力，为黑龙江扩大开放和经济高质量发展注入新动能。
围绕装备、能源化工、食品、新材料、生物医药及医疗器械、新一代信息技术、种业及农机装备等７大领域，引导自贸试验区产业集聚；深圳（哈尔滨）产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻，良好的营商环境和最佳商务成本，自贸试验区正成为黑龙江投资兴业新热土。
四
聚焦深化对俄合作，赋能沿边开放发展
黑龙江地处东北亚中心区域，是我国沿边开放大省，全省有27个国家一类对外开放口岸，其中17个是边境口岸，与俄罗斯有2981公里边境线，是中蒙俄经济走廊的重要节点和国家向北开放的重要窗口，在对俄及东北亚开放合作中具有重要战略地位。建设黑龙江自贸试验区的一个重要任务也是打造沿边合作的新样板，一年来，围绕创新对俄合作模式，积极探索沿边经验。
一是加强对外合作平台建设，夯实开放发展基础。设立全国首个中俄边民互市交易结算中心，开通全国首个铁路互贸交易市场，在俄罗斯设立离岸孵化基地、中俄科技成果转化基地、境外法律服务及招商代表处等重要平台机构，为沿边开发开放、深化对俄合作、辐射东北亚区域合作提供了新载体、新模式、新机遇。
二是强化国际物流通道建设，拓展经贸合作路径。互联互通是区域合作的血脉经络，哈绥俄亚陆海联运线路连同哈欧班列构建贯穿欧亚两大洲的国际物流大通道，黑河黑龙江大桥开通中俄经贸新通道，自贸试验区搭乘互联互通新路径，进入崭新的“大陆桥时代”。自贸试验区挂牌以来，哈欧班列共发运200列，货值21.9亿元，同比增长40.4%；哈绥俄亚陆海联运共计发运64列，货值5.97亿元，同比增长14.4%。
三是围绕“跨境+”产业升级，打造跨境产业链条。通过发展跨境电子商务、跨境能源加工、跨境农产品加工、跨境中草药研发、跨境木材加工、跨境康养旅游等产业，着力培育跨境产业集群；通过开展对俄投资开发并进行木材、农产品、清洁能源等资源回运加工，引入飞地经济，着力构建境内外联动、上下游衔接的全产业链经济，开启国际经济合作新模式。黑河片区创新跨境电力贸易及落地加工使用新模式，今年以来俄电进口5.1亿元，有效助力新材料产业降本增效。
四是创新边民互市贸易模式，落实兴边富民政策。绥芬河片区创建了集边民组织、跨境结算、分销加工等于一体的全流程监管模式，自贸试验区挂牌以来，互市贸易完成过货量12.5万吨、交易额7.93亿元，参贸边民13.2万人次。开通国内首个铁路互贸交易市场，推动国内首个中俄互贸加工产业园建设，全面落实兴边富民政策，全力提升沿边开发开放水平。率先将互贸商品来源地拓展至韩国、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3国，在深耕俄罗斯传统市场基础上，以边民互市贸易新模式，打开“边境有边、贸易无边”的国际新视野。黑河片区以数字化流程和数字化监管为核心，建立了数字边民互市贸易管理体系。在评估分析和预警基础上，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，优化了审批层级、提高了审批效率、节省了企业成本。
值得一提的是，今年疫情期间各片区为保障口岸货运通道运行发挥了重要作用。黑河片区利用跨境电商海外仓自俄回运防疫物资1279万余件，俄罗斯疫情严峻时，又复运俄罗斯1.2亿余件抗疫物资，推动中俄互帮互助的关系更加紧密。绥芬河口岸创新陆路口岸通关闭环管理，在严防疫情输入风险的同时，确保货物畅行通关。
自贸试验区建设对于龙江振兴、东北全面振兴全方位振兴、对俄及东北亚深化合作意义重大、影响深远。经过一年的探索实践，黑龙江自贸试验区开放理念明显增强，创新活力持续迸发，营商环境大幅提升，改革红利加快释放，取得良好开局。下一步，黑龙江自贸试验区将全面落实省委省政府决策部署，主动融入国家“双循环”新发展格局，对标国际，放眼未来，在制度机制创新、营商环境优化、投资贸易便利化、沿边开发开放等领域大胆实践，以创新激发内生动力，以开放聚合全球资源，以协同促进共同发展，高水平推进自贸试验区建设，为推动东北全面振兴全方位振兴，奋力谱写新篇章。
（黑龙江发布）
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