【到2025年,河南义务教育将有这些变化!】日前,河南省教育厅、河南省发展改革委员会、河南省财政厅联合下发《关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划(2021—2025年)的通知》,通知明确,为深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升(以下简称“能力提升”)工作,落实《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教财〔2021〕3号)要求,现就编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划(2021—2025年)有关工作通知如下:
一、主要目标2021—2025年,城镇学校学位供给满足学生入学需求,义务教育阶段56人以上大班额比例进一步降低;学生寄宿需求基本得到满足,学校教学生活条件持续改善;数字校园建设全面完成,教育信息化应用水平明显提升;体育、美育、劳动教育条件得到有效保障;校园文化建设不断加强,良好的育人氛围更加浓厚。
二、基本原则
(一)聚焦重点,科学规划。围绕义务教育学校办学条件薄弱环节和人民群众关切的突出问题,根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化,坚持城乡并重,科学合理规划学校布局。
(二)巩固完善,提升质量。坚持改善基本办学条件与优化提升办学能力相结合,优先满足教育教学和生活基本需要,更加注重学校办学质量提升。
(三)省级统筹,有序推进。省级统筹相关资金和项目,合理确定工作目标和任务。地市和县级要结合实际,尽力而为、量力而行,有序推进工作,确保项目顺利实施。
三、主要工作
(一)重点补齐农村义务教育办学条件短板。按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》(豫政办〔2016〕129号)的要求,补齐影响学校教学、生活和安全的基本办学条件,到2025年,义务教育学校不再存在办学条件缺口。大力改善学校寄宿条件,重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求,根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室,建设乡村温馨校园。继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件,多种方式保障学校开齐开足国家规定课程。统筹考虑规划易地扶贫搬迁教育配套设施建设,保障义务教育就近入学需求。
(二)切实扩大城镇学位供给。充分考虑地区经济社会发展水平、城镇化进程和人口流动变化趋势,结合义务教育发展需求,科学规划义务教育学校布局,加大人口聚集的城市、县城学校规划建设力度,切实增加城镇学位供给,巩固化解大班额成果。合理确定学校办学规模,原则上不得新建超大规模学校。
(三)稳步提升育人保障能力。充分发挥信息技术在扩大优质教育资源覆盖面,提高教育质量、促进教育均衡中的作用,加快建设数字校园基本环境,深化“三个课堂”的建设与应用,促进信息技术与教育教学深度融合。建设必要的体育、美育场地和劳动教育场(所),配齐设施设备,加强校园文化建设,发挥校园环境育人功能。
四、主要依据《教育部国家发展改革委财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(教财〔2021〕3号)《财政部教育部关于印发义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法的通知》(财教〔2021〕127号)《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规(2021—2025年)的通知》(教财厅函〔2021〕16号)《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》(教科技〔2020〕3号)教育部等六部门《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》(教科信〔2021〕2号)《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准(试行)的通知》(豫政办〔2016〕129号)《教育部卫生部财政部关于印发国家学校体育卫生条件试行基本标准的通知》(教体艺〔2008〕5号)JY/T0468-2015小学音乐教学器材配备标准JY/T0469-2015初中音乐教学器材配备标准JY/T0470-2015小学美术教学器材配备标准JY/T0471-2015初中美术教学器材配备标准JY/T0617-2019 小学数学教学装备配置标准JY/T0618-2019 初中数学教学装备配置标准JY/T0619-2019 初中物理教学装备配置标准JY/T0620-2019 初中化学教学装备配置标准JY/T0621-2019 初中生物学教学装备配置标准JY/T0622-2019 初中地理教学装备配置标准
五、编制要求
(一)规划范围。纳入规划的项目学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校,对于规范民办义务教育专项工作中按要求已经转为公办学校的,可纳入规划。非义务教育阶段学校、小学附设的学前班和幼儿园不纳入规划;完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入规划。原则上,中央与省市县级资金在项目学校同一个设备购置和同一个单项建设规划项目中不得交叉使用。
(二)规划时间。“能力提升”项目规划编制年度为2021年至2025年。项目学校基本情况按照2020年教育事业统计报表以及统计部门对外正式公布的有关数字进行填报,数字要真实、准确。
(三)建设内容。
补助资金主要用于以下方面:1.校园校舍建设。主要支持建设教学及辅助用房,师生宿舍、食堂、浴室、厕所、开水(锅炉)房等生活用房,运动场地(馆),围墙、大门、护坡(坎)等附属设施,以及校园文化、绿化、硬化等建设。办公楼、礼堂以及其他超越基本办学条件范畴的项目,不得列入项目规划。
2.设施设备购置。支持购置教学实验仪器设备、音体美器材、课桌椅、图书,食堂设备、学生用床,配置饮水、洗浴、采暖、安全等生活必须设施设备。配备开展德育体育美育劳育和校园文化活动所需要的设施设备。
3.信息化建设。实施数字校园基本环境建设,开展校园全光网络改造,构建有线、无线相融合的校园网络,实现千兆到校、百兆到班。为所有班级配置多媒体教学设备,满足常态化教学需求;学生用公用计算机数量满足开展信息技术教育课等相关课程的实施要求,保证上课时每人一机。按照“三个课堂”应用需求,建设一定规模的高清录(直)播教室和简易录播教室,满足远端互动教学需求。
(四)规划文本。项目规划文本主要内容参考提纲见附件。规划附表由系统导出,用A4纸打印。
(五)规划上报。规划编制工作时间紧、任务重,各地要组织规划专家,集中力量编制项目规划、充分论证审核,并于2021年10月25日前将经各省辖市(济源示范区)、省直管县(市)教育、发展改革、财政部门审定的正式规划,报送省教育厅、省发展改革委、省财政厅审核。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各地要高度重视,加强组织领导,借鉴“十三五”以来教育重大项目建设工作机制和管理经验,建立、完善目标约束和工作推进机制,精心编制规划。各地要结合本地区义务教育发展实际,合理确定重点任务和目标,聚焦义务教育发展的薄弱环节,集中财力解决突出问题。市县教育、发展改革、财政部门要加强沟通、协同配合,明确职责分工。县级教育行政部门要落实规划编制的主体责任,聚焦优先改善基本办学条件,认真遴选纳入规划的项目,存在基本办学条件缺口的地区,不得规划建设超越当地办学标准的项目。要做好前期论证工作,确保纳入规划的项目可实施、有实效。2021年建设计划的安排,必须是土地等建设条件成熟,能迅速开工建设的项目。
(二)科学测算,加大投入。各地要夯实政府主体责任,尽力而为、量力而行,结合本地财政可承受能力,合理编制规划。要进一步加大财政投入力度,足额保障规划所需资金,按照轻重缓急,确定年度项目和资金安排,不留资金缺口,严禁以学校名义举债建设。要做好义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金、教育强国推进工程中央预算内投资等中央补助资金和地方资金的统筹衔接,严格按照相关资金管理办法和要求安排项目,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
(三)加强管理,突出绩效。各地要加强项目管理,牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识,实现项目全流程绩效管理。要在“能力提升”工作目标任务的基础上,结合本地实际和规划编制情况,确定本地区域绩效目标,加强绩效考核与应用。
(四)依法依规,阳光建设。各地要建立“谁使用、谁负责”的责任机制,对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为,按照有关法律法规给予严肃处理。按照“谁审批、谁负责”原则,严格项目审核、批复、调整、备案等程序。规划一经上报,不经批准不准随意变更。要依法依规履行基本建设程序,严格执行相关建设标准和要求,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序,确保采购质量。各省辖市要加强对所辖县(市、区)的检查指导,确保项目按照规划落实,按时完成建设任务。(来源:河南省教育厅)

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本周一三五分享太虚大师《妙法莲华经讲演录》,二四六分享悟显法师《妙法莲华经今解》,(接上)。



妙法莲华经讲演录
太虚大师讲述
民国十年秋在北京

辛二 颂喻说

  壬一 颂昔不悕喻

  癸一 颂发心退失喻

  “譬如童子幼稚无识,舍父逃逝,远到他土,周流诸国五十余年。

  此初半颂颂最初发心喻,次一颂颂退流生死喻。解均见上。

  癸二 颂中还见佛喻

  “其父忧念,四方推求,求之既疲,顿止一城,造立舍宅,五欲自娱。其家巨富,多诸金、银、砗磲、码瑙、真珠、琉璃,象、马、牛、羊、辇舆、车乘、田业、僮仆、人民众多,出入息利乃遍他国,商估、贾人无处不有。千万亿众围绕恭敬,常为王者之所爱念,群臣豪族皆共宗重。以诸缘故往来者众,豪富如是,有大力势。

  一城、即大乘之化城。五欲、即净法界等五法之乐。田业、喻智断二德。人民、喻佛为九法界之法王,九法界众生皆其人民。利息遍于他国,喻佛化遍行于凡圣同居土。商贾、喻传布佛化之三乘圣众,亦喻应现人天六道之三类化身。为王者爱念,喻为佛法性身、受用身之所护念。群臣、豪族,喻法身诸菩萨众。豪富有势,喻佛万德庄严以自住于大乘也。

  癸三 颂不肯修大喻

  “而年朽迈,益忧念子,夙夜惟念死时将至,痴子舍我五十余年,库藏诸物当如之何!

  此二颂、颂父恒念子。

  “尔时、穷子求索衣食,从邑至邑,从国至国。或有所得,或无所得,饥饿羸瘦,体生疮癣。渐次经历,到父住城,佣赁展转,遂至父舍。

  此三颂、颂遇到父舍也。求索衣食,喻求离苦之人天善法。饥饿羸瘦,喻无大囧琺食以充养此大乘种子。疮癣、喻恶见及不持坚戒之过失。渐次经历,喻求人天则有向上心,求解脱则有出世心,渐次求法,遂趋向于中道之大乘也。

  “尔时、长者于其门内,施大宝帐,处师子座,眷属围绕,诸人侍卫。或有计算金银宝物,出内财产,注记券疏。穷子见父豪贵尊严,谓是国土、若国王等,惊怖自怪:何故至此?覆自念言:我若久住,或见逼迫,强驱使作。思惟是已,驰走而去,惜问贫里,欲往佣作。

  此六颂、颂所见父相及见已惊走也。佛自住于大乘,故以大乘为宅。门、喻大乘之教。未信解大教者,均在大乘之教门外;佛因教通理,因行证果,故在门内。国王喻佛,国王等喻法身菩萨。余解见前。

  “长者是时在师子座,遥见其子,默而识之。即敕使者:‘追捉将来’!穷子惊唤,迷闷礔地,是人执我,必当见杀,何用衣食?使我至此!

  此三颂、颂父捉子惊也。默而识之者,喻佛以妙智观察,于众生界中识知此为已发大心之人也。见杀,喻本未希求,逼修大行,与死不殊。何用衣食,言但求小法,何为至此被大乘见逼也。

  癸四 颂化以二乘喻

  “长者知子愚痴狭劣,不信我言,不信是父,即以方便,更遣余人──眇目、矬陋、无威德者。汝可语之:‘云当相雇,除诸粪秽,倍与汝价’。穷子闻之,欢喜随来,为除粪秽,净诸房舍。

  此四颂、颂父命子依也。佛以方便导以小乘,令除烦恼粪,净五蕴舍。发小心者,遂闻之欢喜矣。遣余人,喻不说大而说小。眇目、喻小乘只证生空,异于大乘圆证二空。又断见、思惑者,即是断贪欲,贪欲既断,慈悲乃显,则此心即大慈大悲之净舍;若贪欲不断,则此舍即不净矣。

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青年会叫我在未离南方赴北方之前在这里谈谈,我很高兴,题目是“为什么读书”。现在读书运动大会开始,青年会拣定了三个演讲题目。我看第二个题目“怎样读书”很有兴味,第三个题目“读什么书”更有兴味,第一个题目无法讲,为什么要读书,连小孩子都知道,讲起来很难为情,而且也讲不好。所以我今天讲这个题目,不免要侵犯其余两个题目的范围,不过我仍旧要为其余两位演讲的人留一些余地。现在我就把这个题目来试一下看。我从前也有过一次关于读书的演讲,后来我把那篇演讲录略事修改,编入三集文存里面,那篇文章题目叫作《读书》,其内容性质较近于第二题目,诸位可以拿来参考。今天我就来试试“为什么读书”这个题目。
从前有一位大哲学家做了一篇《读书乐》,说到读书的好处,他说:“书中自有千钟粟,书中自有黄金屋,书中自有颜如玉。”这意思就是说,读了书可以做大官,获厚禄,可以不至于住茅草房子,可以娶得年轻的漂亮太太(台下哄笑)。诸位听了笑起来,足见诸位对于这位哲学家所说的话不十分满意,现在我就讲所以要读书的别的原因。
为什么要读书?有三点可以讲:第一,因为书是过去已经知道的知识学问和经验的一种记录,我们读书便是要接受这人类的遗产;第二,为要读书而读书,读了书便可以多读书;第三,读书可以帮助我们解决困难,应付环境,并可获得思想材料的来源。我一踏进青年会的大门,就看见许多关于读书的标语。为什么读书?大概诸位看了这些标语就都已知道了,现在我就把以上三点更详细地说一说。
第一,因为书是代表人类老祖宗传给我们的知识的遗产,我们接受了这遗产,以此为基础,可以继续发扬光大,更在这基础之上,建立更高深更伟大的知识。人类之所以与别的动物不同,就是因为人有语言文字,可以把知识传给别人,又传至后人,再加以印刷术的发明,许多书报便印了出来。人的脑很大,与猴不同,人能造出语言,后来更进一步而有文字,又能刻木刻字,所以人最大的贡献就是过去的知识和经验,使后人可以节省许多脑力。非洲野蛮人在山野中遇见鹿,他们就画了一个人和一只鹿以代信,给后面的人叫他们勿追。但是把知识和经验遗给儿孙有什么用处呢?这是有用处的,因为这是前人很好的教训。现在学校里各种教科,如物理、化学、历史等等,都是根据几千年来进步的知识编纂成书的,一年,两年,或者三年,教完一科。自小学、中学,而至大学毕业,这十六年中所受的教育,都是代表我们老祖宗几千年来得来的知识学问和经验。所谓进化,就是叫人节省劳力,蜜蜂虽能筑巢,能发明,但传下来就只有这一点知识,没有继续去改革改良,以应付环境,没有做格外进一步的工作。人呢,达不到目的,就再去求进步,而以前人的智识学问和经验做参考。如果每样东西,要个个人从头学起,而不去利用过去的知识,那不是太麻烦了吗?所以人有了这知识的遗产,就可以自己去成家立业,就可以缩短工作,使有余力做别的事。
第二点稍复杂,就是为读书而读书。读书不是那么容易的一件事情,不读书不能读书,要能读书才能多读书。好比戴了眼镜,小的可以放大,模糊的可以看得清楚,远的可以变为近。读书也要戴眼镜。眼镜越好,读书的了解力也越大。王安石曾对曾子固说:“读经而已,则不足以知经。”所以他对于本草、内经、小说,无所不读,这样对于经才可以明白一些。王安石说:“致其知而后读。”
请你们注意,他不说读书以致知,却说,先致知而后读书。读书固然可以扩充知识,但知识越扩充了,读书的能力也越大,这便是“为读书而读书”的意义……
第三点,读书可以帮助解决困难,应付环境,供给思想材料。知识是思想材料的来源。思想可分作五步。思想的起源是大的疑问。吃饭拉屎不用想,但逢着三叉路口、十字街头那样的环境,就发生困难了。走东或走西,这样做或是那样做,有了困难,才有思想。第二步要把问题弄清,究竟困难在哪一点上。第三步才想到如何解决,这一步,俗话叫作出主意。但主意太多,都采用也不行,必须要挑选。但主意太少,或者竟全无主意,那就更没有办法了。第四步就是要选择一个假定的解决方法。要想到这一个方法能不能解决,若不能,那么,就换一个;若能,就行了。这好比开锁,这一个钥匙开不开,就换一个;假定是可以开的,那么,问题就解决了。第五步就是证实。凡是有条理的思想都要经过这五步,或是逃不了这五个阶段。科学家要解决问题,侦探要侦探案件,多经过这五步……
今年我在北京,才找到了证据。这一件事可以解释刚才我所说的第二点,就是读书可以帮助读书,同时也可以解释第三点,就是读书可以供给出主意的来源。当初若是没有主意,到了逢着困难时便要手足无措,所以读书可以解决问题,就是军事、政治、财政、思想等问题,也都可以解决,这就是读书的用处。
我有一位朋友,有一次傍着灯看小说,洋灯装有油,但是不亮,因为灯芯短了。于是他想到《伊索寓言》里有一篇故事,说是一只老鸦要喝瓶中的水,因为瓶太小,得不到水,它就衔石投瓶中,水乃上来,这位朋友是懂得化学的,于是加水于灯中,油乃碰到灯芯,这是看《伊索寓言》给他看小说的帮助。读书好像用兵,养兵求其能用,否则即使坐拥十万二十万的大兵也没有用处,难道只好等他们“兵变”吗?
至于“读什么书”,下次陈钟凡先生要讲演,今天我也附带地讲一讲。我从五岁起到了四十岁,读了三十五年的书。我可以很诚恳地说,中国旧籍是经不起读的。中国有五千年文化,四部的书已是汗牛充栋。究竟有几部书应该读,我也曾经想过。其中有条理、有系统的精心结构之作,二千五百年以来恐怕只有半打。“集”是杂货店,“史”和“子”还是杂货店。至于“经”,也只是杂货店,讲到内容,可以说没有一些东西可以给我们改进道德、增进知识的帮助的。中国书不够读,我们要另开生路,辟殖民地,这条生路,就是每一个少年人必须至少要精通一种外国文字。读外国语要读到有乐而无苦,能做到这地步,书中便有无穷乐趣。希望大家不要怕读书,起初的确要查阅字典,但假使能下一年苦功,继续不断做去,那么,在一二年中定可开辟一个乐园,还只怕求知的欲望太大,来不及读呢。我总算是老大哥,今天我就根据我过去三十五年读书的经验,给你们这一个临别的忠告。
————胡适


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