#周刊调查# 【仙桃文化步行街物业费涨价风波调查】“保安和保洁越来越少，路灯坏了、卫生间门板倒了也不及时修，但物业费却大幅涨价，实在是让人无法接受。”
近日，仙桃文化步行街（以下简称步行街）商户郑先生（化姓）向仙桃周刊和红辣椒传媒反映，今年8月，步行街所属仙桃安和物业管理有限公司（以下简称安和物业）发布通知称，由于成本连年上涨，从2021年5月1日起，将原物业费1.6元/㎡/月提高至3元/㎡/月，涨价近一倍，而相关服务质量却未能跟上，因此，商户们怨声载道，拒绝按照新标准缴纳物业费。
那么，安和物业是否存在如商户反映的基础设施维修滞后、治安巡逻及清洁卫生频次减少的情形？此次大幅调价是否合法合规？物业服务收费究竟由谁来定？如何进行监管？商户们又该从哪些途径维护自己的正当权益呢？
对此，记者进行了多方探访。
商户：涨幅过大，质价不符
11月18日上午，记者来到了位于桃源大道和宏达路交汇处的步行街。听闻记者的来意，不少商户放下手中事务，纷纷向记者诉苦。
“因为疫情影响，今年的生意不好做，再加上网店的冲击，收入比以前差远了。物业费这样翻倍涨，真的受不了。”“就知道收物业费，绿化缺了不管、地砖坏了拿水泥填，楼上卫生间漏水漏到我的门面，臭气冲天，反映了很多次，就是不解决。这样的服务，凭什么涨价？”
“我问过了新农贸、惠联广场、新街等地的商户，他们的物业费没有高于2元的，同样是商铺，我们这边收3元，简直是高得离谱。”“一楼的公共卫生间全改成了门面，流动摊贩都要收费，物业到底收入了多少，谁都不知道。”
“物价上涨可以理解，但凡是涨得慢一点、涨价的幅度小一点，我们都是没有二话的。”多位商户表示，此次物业费涨幅过大，而质价不符，是他们反对调价的主要原因。
“这次涨价的情况，我们向很多部门都反映过，其中，市发改委一位工作人员曾告诉我们，如果按照新的物业收费标准缴费的商户超过50%，即为默认涨价，其他人想不按这个标准缴费也是不行的。”采访中，有商户向记者透露，目前在商户群里，仅有少数暑期装修门面的商户按照新标准缴纳了物业费，因为不缴费物业会强行阻拦装修，而其他商户团结起来，不按新标准缴纳物业费，就是为了避免默认涨价成为事实。
“另外一个比较尴尬的情况就是，本来像我们这种老的商业街可以由业主委员会和物业共同商议定价，但步行街的物业费一直都由商户缴纳，而商户们绝大多数都只是租户，业主们大多数都是外地人或者身在外地，要聚集起来并不容易。”谈及定价问题，有知情商户向记者介绍，业主委员会无法成立，租户没有议价权是症结所在。
物业：入不敷出，必须涨价
带着商户们的质疑，11月22日，记者采访到了步行街物业服务方——安和物业负责人别文军。
别文军告诉记者，此次价格上涨是因为成本增加，物业公司连年亏损，为了支撑公司正常运转而涨价。他特别说明，根据成本估算，此次调价至3元/㎡/月，也只能勉强维持收支平衡。
他介绍，此前安和物业由步行街开发商——湖北省五乐台度假区有限公司（以下简称五乐台公司）和湖北丝宝股份有限公司（以下简称丝宝公司）共为经营主体，此前物业费也不够物业支出，但是当时未售门面的租金也用于支撑物业运行，所以基本可以实现收支相抵还略有盈余。
2017年开始，主体公司转变经营策略，所有门面只卖不租。缺少了未售门面的租金收入，物业进入入不敷出的阶段，特别是去年创城期间，物业出资130万改造基础设施，此前一楼公共卫生间改成门面的收入也并未收归物业，亏损可想而知。今年4月，五乐台公司和丝宝公司退出，转由湖北安邦物业服务有限公司（以下简称安邦公司）100%控股安和物业（此变更“企查查”可见），5月1日开始，经营主体变更后的安和物业为了扭转亏损局面，实现收支平衡，在进行成本核算、会同多部门和少数业主代表协商之后，决定将物业费收费标准提高至3元/㎡/月，并进行了公示。
关于物业服务方面，别文军认为，物业是做了大量工作的，“保安保洁每天在岗，今年仅仅是灯具，整体都换了三遍了。”他告诉记者，步行街不少商户特别是KTV通宵营业，来往人员十分复杂，经常出现公共设施损坏的情况。但物业工作人员不可能24小时在岗，夜间监管难免缺位，日常维修需要协调人员和时间，无法保证即报即修，所以很容易让商户误会物业拖着不修。
而关于卫生间漏水问题，他解释称，在步行街原始规划图上，商铺里面是没有卫生间的，铺设的水管极细，仅用于店铺清洁，是不能设置卫生间的，所有人员均使用公共卫生间。但因为KTV、美容店、培训机构等进驻后，他们有设置卫生间的实际需求，但防水可能做得不好，所以造成漏水渗味等问题，这是属于设置卫生间那一方商户的责任，物业只能进行协调和监管。
根据别文军出示的《情况说明》和《6-9月收支明细表》，记者看到，步行街总建筑面积34000㎡，共有门栋600多个，物业人员工资支出为5.24万元/月，垃圾清运费为20万元/年，设施设备维护成本为10.5万元/年，另有管理佣金、不可预见成本及税金共计14%。记者问及这些数据是否公示，别文军表示，也可公布，但起不了作用，收支方面自己曾与不少商户口头交流过，有人认同，但大多数人并不理解。目前物业费收取确实陷入僵局，少数装修门面的业主按照新标准缴纳物业费是装修手续的一部分，其他愿意交物业费的也不敢交，因为交了就会遭到群里的其他商户“围攻”，这样恶性循环，大家都不交，物业催收效果甚微。对此，物业也没有什么好的办法，只能继续催收，也期待相关部门介入协调。但如果一直没有进展，他只能如实报给总公司，遵照总公司决策进行运作。
市场调价，以合同为准
那么，物业费调价应该遵循怎样的流程？物业方和商户们又该如何进行协商呢？针对此事，记者采访了市物业管理协会会长严心双。
严会长告诉记者，商业物业费属于协议价，不是物价部门进行定价，而是市场调节，没有严格限制。据他了解，目前在仙桃市场，商业物业费最低是2.5元/㎡/月，而3元/㎡/月的收费标准属于普遍情况，而部分老旧小区的商铺因为前期按照住宅物业备案，所以有不超过2元/㎡/月的情况。商业物业费的收费标准是物业和单个业主通过合同进行约定的价格，单个业主签字同意即可照此执行，其他不认可价格的业主就再次协商。涨价需要进行公示，最终以合同为准。物业应向业主收取物业费，租户应根据已签署的租房合同向业主交足物业费。
记者查询发现，今年6月湖北省住建厅等多部门已发布《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的通知》，该通知显示：住宅前期物业服务以外的价格由市场竞争产生，实行市场调节。实行市场调节的物业服务收费应当遵循合理、公开及费用与服务质量相适应的原则，由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。物业服务企业不得擅自调整约定的收费标准，引导业主与物业服务企业通过合同约定物业服务价格调整方式。鼓励物业行业协会或通过委托第三方评估机构监测并定期公布物业服务成本信息和计价规则，供业主和物业服务企业协商物业费时参考。
关于目前涨价情况，本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师也建议商户们理性参考市场行情，跟物业方面友好协商。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。（记者 郭欢）
图一：步行街
图二：安和物业张贴的物业费涨价通知
近日，仙桃文化步行街（以下简称步行街）商户郑先生（化姓）向仙桃周刊和红辣椒传媒反映，今年8月，步行街所属仙桃安和物业管理有限公司（以下简称安和物业）发布通知称，由于成本连年上涨，从2021年5月1日起，将原物业费1.6元/㎡/月提高至3元/㎡/月，涨价近一倍，而相关服务质量却未能跟上，因此，商户们怨声载道，拒绝按照新标准缴纳物业费。
那么，安和物业是否存在如商户反映的基础设施维修滞后、治安巡逻及清洁卫生频次减少的情形？此次大幅调价是否合法合规？物业服务收费究竟由谁来定？如何进行监管？商户们又该从哪些途径维护自己的正当权益呢？
对此，记者进行了多方探访。
商户：涨幅过大，质价不符
11月18日上午，记者来到了位于桃源大道和宏达路交汇处的步行街。听闻记者的来意，不少商户放下手中事务，纷纷向记者诉苦。
“因为疫情影响，今年的生意不好做，再加上网店的冲击，收入比以前差远了。物业费这样翻倍涨，真的受不了。”“就知道收物业费，绿化缺了不管、地砖坏了拿水泥填，楼上卫生间漏水漏到我的门面，臭气冲天，反映了很多次，就是不解决。这样的服务，凭什么涨价？”
“我问过了新农贸、惠联广场、新街等地的商户，他们的物业费没有高于2元的，同样是商铺，我们这边收3元，简直是高得离谱。”“一楼的公共卫生间全改成了门面，流动摊贩都要收费，物业到底收入了多少，谁都不知道。”
“物价上涨可以理解，但凡是涨得慢一点、涨价的幅度小一点，我们都是没有二话的。”多位商户表示，此次物业费涨幅过大，而质价不符，是他们反对调价的主要原因。
“这次涨价的情况，我们向很多部门都反映过，其中，市发改委一位工作人员曾告诉我们，如果按照新的物业收费标准缴费的商户超过50%，即为默认涨价，其他人想不按这个标准缴费也是不行的。”采访中，有商户向记者透露，目前在商户群里，仅有少数暑期装修门面的商户按照新标准缴纳了物业费，因为不缴费物业会强行阻拦装修，而其他商户团结起来，不按新标准缴纳物业费，就是为了避免默认涨价成为事实。
“另外一个比较尴尬的情况就是，本来像我们这种老的商业街可以由业主委员会和物业共同商议定价，但步行街的物业费一直都由商户缴纳，而商户们绝大多数都只是租户，业主们大多数都是外地人或者身在外地，要聚集起来并不容易。”谈及定价问题，有知情商户向记者介绍，业主委员会无法成立，租户没有议价权是症结所在。
物业：入不敷出，必须涨价
带着商户们的质疑，11月22日，记者采访到了步行街物业服务方——安和物业负责人别文军。
别文军告诉记者，此次价格上涨是因为成本增加，物业公司连年亏损，为了支撑公司正常运转而涨价。他特别说明，根据成本估算，此次调价至3元/㎡/月，也只能勉强维持收支平衡。
他介绍，此前安和物业由步行街开发商——湖北省五乐台度假区有限公司（以下简称五乐台公司）和湖北丝宝股份有限公司（以下简称丝宝公司）共为经营主体，此前物业费也不够物业支出，但是当时未售门面的租金也用于支撑物业运行，所以基本可以实现收支相抵还略有盈余。
2017年开始，主体公司转变经营策略，所有门面只卖不租。缺少了未售门面的租金收入，物业进入入不敷出的阶段，特别是去年创城期间，物业出资130万改造基础设施，此前一楼公共卫生间改成门面的收入也并未收归物业，亏损可想而知。今年4月，五乐台公司和丝宝公司退出，转由湖北安邦物业服务有限公司（以下简称安邦公司）100%控股安和物业（此变更“企查查”可见），5月1日开始，经营主体变更后的安和物业为了扭转亏损局面，实现收支平衡，在进行成本核算、会同多部门和少数业主代表协商之后，决定将物业费收费标准提高至3元/㎡/月，并进行了公示。
关于物业服务方面，别文军认为，物业是做了大量工作的，“保安保洁每天在岗，今年仅仅是灯具，整体都换了三遍了。”他告诉记者，步行街不少商户特别是KTV通宵营业，来往人员十分复杂，经常出现公共设施损坏的情况。但物业工作人员不可能24小时在岗，夜间监管难免缺位，日常维修需要协调人员和时间，无法保证即报即修，所以很容易让商户误会物业拖着不修。
而关于卫生间漏水问题，他解释称，在步行街原始规划图上，商铺里面是没有卫生间的，铺设的水管极细，仅用于店铺清洁，是不能设置卫生间的，所有人员均使用公共卫生间。但因为KTV、美容店、培训机构等进驻后，他们有设置卫生间的实际需求，但防水可能做得不好，所以造成漏水渗味等问题，这是属于设置卫生间那一方商户的责任，物业只能进行协调和监管。
根据别文军出示的《情况说明》和《6-9月收支明细表》，记者看到，步行街总建筑面积34000㎡，共有门栋600多个，物业人员工资支出为5.24万元/月，垃圾清运费为20万元/年，设施设备维护成本为10.5万元/年，另有管理佣金、不可预见成本及税金共计14%。记者问及这些数据是否公示，别文军表示，也可公布，但起不了作用，收支方面自己曾与不少商户口头交流过，有人认同，但大多数人并不理解。目前物业费收取确实陷入僵局，少数装修门面的业主按照新标准缴纳物业费是装修手续的一部分，其他愿意交物业费的也不敢交，因为交了就会遭到群里的其他商户“围攻”，这样恶性循环，大家都不交，物业催收效果甚微。对此，物业也没有什么好的办法，只能继续催收，也期待相关部门介入协调。但如果一直没有进展，他只能如实报给总公司，遵照总公司决策进行运作。
市场调价，以合同为准
那么，物业费调价应该遵循怎样的流程？物业方和商户们又该如何进行协商呢？针对此事，记者采访了市物业管理协会会长严心双。
严会长告诉记者，商业物业费属于协议价，不是物价部门进行定价，而是市场调节，没有严格限制。据他了解，目前在仙桃市场，商业物业费最低是2.5元/㎡/月，而3元/㎡/月的收费标准属于普遍情况，而部分老旧小区的商铺因为前期按照住宅物业备案，所以有不超过2元/㎡/月的情况。商业物业费的收费标准是物业和单个业主通过合同进行约定的价格，单个业主签字同意即可照此执行，其他不认可价格的业主就再次协商。涨价需要进行公示，最终以合同为准。物业应向业主收取物业费，租户应根据已签署的租房合同向业主交足物业费。
记者查询发现，今年6月湖北省住建厅等多部门已发布《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的通知》，该通知显示：住宅前期物业服务以外的价格由市场竞争产生，实行市场调节。实行市场调节的物业服务收费应当遵循合理、公开及费用与服务质量相适应的原则，由业主与物业服务企业在物业服务合同中约定。物业服务企业不得擅自调整约定的收费标准，引导业主与物业服务企业通过合同约定物业服务价格调整方式。鼓励物业行业协会或通过委托第三方评估机构监测并定期公布物业服务成本信息和计价规则，供业主和物业服务企业协商物业费时参考。
关于目前涨价情况，本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师也建议商户们理性参考市场行情，跟物业方面友好协商。
后续进展，仙桃周刊将持续予以关注。（记者 郭欢）
图一：步行街
图二：安和物业张贴的物业费涨价通知
深秋稻谷黄，田间收割忙。在江门市台山市水步镇联兴村，金灿灿的稻穗颗粒归仓，与星罗棋布的座座碉楼一起，构成侨乡丰收画卷。“现在种田都被公司全包了，比起自己打理省钱省心，还省力气。”提起台山优禾农业科技服务有限公司（以下简称“台山农服”）的农业生产托管服务，村民们竖起了大拇指。
10年来，作为台山市农业生产社会化服务项目实施面积最大的专业服务组织，台山农服为台山市及周边农户提供“一站式”水稻耕、种、管、收等多个生产托管环节服务，农业社会化服务面积由千余亩拓展至33万余亩，服务农户上万户，先后获得“全国统防统治百强组织”“广东省十佳农业社会化服务主体”等荣誉。
立足统防统治，规模化开展托管服务
江门市台山市是“全国粮食生产先进县（市）”和“中国优质丝苗米之乡”，全市承载粮食播种面积过百万亩，农户对于农业生产托管服务需求迫切。
2011年，农业部出台《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》后，广东省供销合作联社直属企业——广东天禾农资股份有限公司先行先试，在种植大户集中、水稻种植面积广的台山市设立“广东天禾统防统治项目组”（台山优禾农业科技服务有限公司等农服公司的前身），开展统防统治服务试点工作。
10年前，统防统治还属于新事物，村民对其了解并不多。前期，广东天禾统防统治项目组的工作人员每天顶着烈日挨家挨户上门宣传业务、晚上在村里举行推广会，却收效甚微。“为尽快获得村民的支持，使项目落地，我们会帮助农户们插秧、拉家常，给村民的孩子辅导功课，还为跳广场舞的阿姨们提供修音响服务。”台山农服总经理黄昭沛告诉记者，日子久了，村民被他们的真诚所打动，并从参加托管服务的村干部处看到了统防统治社会化服务的好处，于是纷纷把自己的田地交由项目组打理。
经过团队的不懈努力，项目组的统防统治社会化服务业务不断扩展至台山各乡镇，并于2013年引进电动植保无人机业务。值得一提的是，台山也由此成为全省首个提供植保无人机服务的县（市）。
目前，台山农服依托台山市农机协会，通过整合自身、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体优质的现代农机资源，共整合调度植保无人机资源近300台，整合插秧施肥一体机、旋耕机、收割机等各类农业机械超过100台/套，能为农户提供耙田整地、插秧、施肥、灭螺、除草、病虫害防治、收割等粮食生产全程机械化服务。
面对大规模的服务面积，台山农服搭建起“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站＋村助理＋农户”的四级服务架构，以“本地人管理本地田”的策略，以整村推进的方式高效开展农业生产托管服务。
“具体来说，公司通过县域供销服务平台，与各乡镇供销社共建10个服务站，在离休村干部、种植能手、农民合作社骨干等社会能人中遴选出48名村助理，基本覆盖台山市重点产粮区。”黄昭沛介绍，供销服务站管理辖区范围内农田，与各片区村助理协调推进托管服务进度等；村助理则协助托管业务宣传、协助农户签合同、反馈农户遇到的问题等。
9月底，台山农服业务经理方志冠奔波于各镇，收集汇总已签约的《水稻种植托管服务合作协议书》，统计晚造水稻全程托管的进展。方志冠介绍：“今年上半年，在乡镇供销服务站和村助理的协调下，村干部动员农户加入村里的农民合作社，合作社整合托管需求后把土地托管给公司，公司顺利开展台山市早造水稻全程托管服务，服务面积达2255亩，服务农户860户。”今年，台山农服将在台山市完成全程托管4650亩，计划完成全市机收、统防统治、统配统施等单环节和多环节托管共33万余亩。
绿色防控加持，夯实粮食安全基础
每到10月前后，台山市晚稻迎来防治的关键节点——破口期。“水稻准备抽穗的时候，我们要及时对症下药，做好病虫害防治工作。”台山农服技术员赵濛向南方农村报记者展示了物联网监测系统。“监测系统可以远程监测水步镇、四九镇等地的病虫害信息和水稻长势，为各乡镇的农机手们打好‘虫口夺粮保卫战’提供准确科学的数据参考。”赵濛补充道。
科学防控农作物病虫害，是保障粮食安全和农业绿色高质量发展的重要措施。“以前，我们从早到晚拿着竹竿在田里扫着走，通过估算飞起来的“白蛾”（害虫成虫）数量来计算虫害暴发的高峰日。这种确定病虫害的‘土方法’耗时长、投入人力多，随着服务面积的扩大，已不再适用新时代了。”黄昭沛说，对此，台山农服应用农业物联网监测系统，在集中提供托管服务的乡镇设置多个监测站点，通过诱杀并拍照智能识别害虫，形成相关数据，实现24小时动态监测害虫信息。同时，该系统还可以监测采集空气温湿度、土壤温湿度和pH值、降雨量等信息，为绿色防控提供更多参考。目前，已为台山市12万亩农田提供监测服务，未来将拓展覆盖台山市80%以上的耕地。
除了强调智能化统防统治外，台山农服还帮助农户掌握粮食安全的主动权，把饭碗端得更牢。2014年起，借助世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，台山农服在台山市铺开精准科学的统防统治和统配统施服务，让农业迈向绿色高产。
“农业面源污染治理工作的重点在于病虫害统防统治和肥料统配统施，推行减量不减效。”黄昭沛告诉记者，“因此，我们的统防统治服务选择高效、低毒、低残留农药作为主要配方，每亩比用户自防减少农药使用量850克，减少农药包装废弃物180克。”同时，种植效果比农民管理提高10%-20%，平均每亩可多挽回粮食损失30-50公斤，节省肥料20%、农药10%，每亩节本增收120-150元。
与此同时，台山农服正在搭建天禾现代农业服务管理平台，让数字化平台助力生产托管服务更高效开展。在平台地图上，台山市都斛镇坦塘村中，一片片分属不同村民的方块状托管地块，沿着宽窄不一的田埂整齐有序地排列，互相之间以深浅不一的蓝绿色区分开来，并被标注上地块名称、地址、编号、创建时间和面积等信息。
“实地航拍精确测量后，按照误差小于15厘米的精度标注地块位置信息，能比一般的农业作业地图精度更高。未来，可监管各类农机的作业轨迹、存放托管服务数据等，托管服务全环节可溯源、打造绿色粮食品牌、科学监管粮食安全等，都将有据可依。”黄昭沛介绍道。
亩均增收超200元，促农户与现代农业有机衔接
走进台山市水步镇新联水稻种植专业合作社，成品的富硒丝苗米颗粒均匀饱满，色泽青白如玉，米香扑鼻。“联兴村水步镇地处潭江河畔，土地肥沃，富含硒元素，特别适合种植富硒稻谷，之前村民90%以上都以种水稻为生。”联兴村委会主任刘志强告诉记者，然而，近几年，随着进城务工的年轻人增加，留在村中的老人干不了、干不好、干了不划算，“谁来种地”问题亟待破解。此外，“大家分散种植，水稻的品种、生长周期不一致，也为稻米产业发展造成了一定困难。”
为了利用资源禀赋振兴产业，2019年，台山市水步镇新联水稻种植专业合作社（以下简称“新联合作社”）成立，与638户农户签约，以流转或代托管的方式，发展近1800亩农田发展丝苗米种植。通过“公司+技术专家+合作社+稻谷收购商+农户”的全链条服务模式，委托台山农服开展全程托管服务，并引入稻谷收购商发展订单农业，村民产出的粮食交由合作社烘干、销售，实现耕、种、管、收、烘干、销售一条龙“全包”，有效解决了“谁来种地”“怎样种地”的难题。
“示范基地的早造水稻全程托管后，亩产量平均增加近二百斤，提高了近四分之一，且稻米质量普遍良好，由合作社统一收购，每担（100斤）稻谷的收购价高出市场价2元。”新联合作社理事谭秋媚说，尽管合作社自有打田机、插秧机、收割机等农业机械二十多台/套，还是把田地交给台山农服全托管。“台山农服公司优质、专业、有实力，还能在技术方面提供专业指导，与他们合作我们基本不操心。”
“通过多方合作，村民收入和村集体收入都提高了。”刘志强表示，其中，村民们的土地流转租金为800元/亩，较以往翻了一番；七十多亩村集体低洼地变成适宜耕种的良田，村集体增收6万元。
多方合作的全程托管模式，不仅让土地产出效益和农民收益双增长，还有效把农民从耕种中释放出来，达到“你在外安心打好工，我在家帮你种好田”的效果。
“灭虫、撒肥、除草，台山农服公司啥都做得好，把田交给他们托管，没什么不放心的！”提起台山农服的生产托管服务，四九镇坂潭村委会东头村的村民伍素珍表示很满意。
伍素珍今年52岁，两个孩子正在上高中，她和丈夫务农养家。此前，家里的5亩地由两口子自耕自种。“直到去年，我看到其他村民的田普遍产量高、品质好，就打听是怎么做到的，得知是因为台山农服给他们提供全程托管服务。”今年，伍素珍以去除补贴后每亩520元的托管费，把田地全托管给台山农服打理。
“托管后，家里不用出人、不用出力，公司统一安排采购种子、化肥、农药，用农机耕种、防治、收割又快又好。”伍素珍告诉南方农村报记者，通过台山农服的高效管理和提供优质的生产资料，水稻产量（湿谷）也从6、7百斤提高到8百多斤。节本、增收一起算，每亩地年收益提高至少200元，她也有更多时间外出务工。“帮别人种辣椒、种番茄、种冬瓜，我每天还能再多120块钱收入。”
（来自：江门市农业农村局）
10年来，作为台山市农业生产社会化服务项目实施面积最大的专业服务组织，台山农服为台山市及周边农户提供“一站式”水稻耕、种、管、收等多个生产托管环节服务，农业社会化服务面积由千余亩拓展至33万余亩，服务农户上万户，先后获得“全国统防统治百强组织”“广东省十佳农业社会化服务主体”等荣誉。
立足统防统治，规模化开展托管服务
江门市台山市是“全国粮食生产先进县（市）”和“中国优质丝苗米之乡”，全市承载粮食播种面积过百万亩，农户对于农业生产托管服务需求迫切。
2011年，农业部出台《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》后，广东省供销合作联社直属企业——广东天禾农资股份有限公司先行先试，在种植大户集中、水稻种植面积广的台山市设立“广东天禾统防统治项目组”（台山优禾农业科技服务有限公司等农服公司的前身），开展统防统治服务试点工作。
10年前，统防统治还属于新事物，村民对其了解并不多。前期，广东天禾统防统治项目组的工作人员每天顶着烈日挨家挨户上门宣传业务、晚上在村里举行推广会，却收效甚微。“为尽快获得村民的支持，使项目落地，我们会帮助农户们插秧、拉家常，给村民的孩子辅导功课，还为跳广场舞的阿姨们提供修音响服务。”台山农服总经理黄昭沛告诉记者，日子久了，村民被他们的真诚所打动，并从参加托管服务的村干部处看到了统防统治社会化服务的好处，于是纷纷把自己的田地交由项目组打理。
经过团队的不懈努力，项目组的统防统治社会化服务业务不断扩展至台山各乡镇，并于2013年引进电动植保无人机业务。值得一提的是，台山也由此成为全省首个提供植保无人机服务的县（市）。
目前，台山农服依托台山市农机协会，通过整合自身、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等经营主体优质的现代农机资源，共整合调度植保无人机资源近300台，整合插秧施肥一体机、旋耕机、收割机等各类农业机械超过100台/套，能为农户提供耙田整地、插秧、施肥、灭螺、除草、病虫害防治、收割等粮食生产全程机械化服务。
面对大规模的服务面积，台山农服搭建起“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站＋村助理＋农户”的四级服务架构，以“本地人管理本地田”的策略，以整村推进的方式高效开展农业生产托管服务。
“具体来说，公司通过县域供销服务平台，与各乡镇供销社共建10个服务站，在离休村干部、种植能手、农民合作社骨干等社会能人中遴选出48名村助理，基本覆盖台山市重点产粮区。”黄昭沛介绍，供销服务站管理辖区范围内农田，与各片区村助理协调推进托管服务进度等；村助理则协助托管业务宣传、协助农户签合同、反馈农户遇到的问题等。
9月底，台山农服业务经理方志冠奔波于各镇，收集汇总已签约的《水稻种植托管服务合作协议书》，统计晚造水稻全程托管的进展。方志冠介绍：“今年上半年，在乡镇供销服务站和村助理的协调下，村干部动员农户加入村里的农民合作社，合作社整合托管需求后把土地托管给公司，公司顺利开展台山市早造水稻全程托管服务，服务面积达2255亩，服务农户860户。”今年，台山农服将在台山市完成全程托管4650亩，计划完成全市机收、统防统治、统配统施等单环节和多环节托管共33万余亩。
绿色防控加持，夯实粮食安全基础
每到10月前后，台山市晚稻迎来防治的关键节点——破口期。“水稻准备抽穗的时候，我们要及时对症下药，做好病虫害防治工作。”台山农服技术员赵濛向南方农村报记者展示了物联网监测系统。“监测系统可以远程监测水步镇、四九镇等地的病虫害信息和水稻长势，为各乡镇的农机手们打好‘虫口夺粮保卫战’提供准确科学的数据参考。”赵濛补充道。
科学防控农作物病虫害，是保障粮食安全和农业绿色高质量发展的重要措施。“以前，我们从早到晚拿着竹竿在田里扫着走，通过估算飞起来的“白蛾”（害虫成虫）数量来计算虫害暴发的高峰日。这种确定病虫害的‘土方法’耗时长、投入人力多，随着服务面积的扩大，已不再适用新时代了。”黄昭沛说，对此，台山农服应用农业物联网监测系统，在集中提供托管服务的乡镇设置多个监测站点，通过诱杀并拍照智能识别害虫，形成相关数据，实现24小时动态监测害虫信息。同时，该系统还可以监测采集空气温湿度、土壤温湿度和pH值、降雨量等信息，为绿色防控提供更多参考。目前，已为台山市12万亩农田提供监测服务，未来将拓展覆盖台山市80%以上的耕地。
除了强调智能化统防统治外，台山农服还帮助农户掌握粮食安全的主动权，把饭碗端得更牢。2014年起，借助世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，台山农服在台山市铺开精准科学的统防统治和统配统施服务，让农业迈向绿色高产。
“农业面源污染治理工作的重点在于病虫害统防统治和肥料统配统施，推行减量不减效。”黄昭沛告诉记者，“因此，我们的统防统治服务选择高效、低毒、低残留农药作为主要配方，每亩比用户自防减少农药使用量850克，减少农药包装废弃物180克。”同时，种植效果比农民管理提高10%-20%，平均每亩可多挽回粮食损失30-50公斤，节省肥料20%、农药10%，每亩节本增收120-150元。
与此同时，台山农服正在搭建天禾现代农业服务管理平台，让数字化平台助力生产托管服务更高效开展。在平台地图上，台山市都斛镇坦塘村中，一片片分属不同村民的方块状托管地块，沿着宽窄不一的田埂整齐有序地排列，互相之间以深浅不一的蓝绿色区分开来，并被标注上地块名称、地址、编号、创建时间和面积等信息。
“实地航拍精确测量后，按照误差小于15厘米的精度标注地块位置信息，能比一般的农业作业地图精度更高。未来，可监管各类农机的作业轨迹、存放托管服务数据等，托管服务全环节可溯源、打造绿色粮食品牌、科学监管粮食安全等，都将有据可依。”黄昭沛介绍道。
亩均增收超200元，促农户与现代农业有机衔接
走进台山市水步镇新联水稻种植专业合作社，成品的富硒丝苗米颗粒均匀饱满，色泽青白如玉，米香扑鼻。“联兴村水步镇地处潭江河畔，土地肥沃，富含硒元素，特别适合种植富硒稻谷，之前村民90%以上都以种水稻为生。”联兴村委会主任刘志强告诉记者，然而，近几年，随着进城务工的年轻人增加，留在村中的老人干不了、干不好、干了不划算，“谁来种地”问题亟待破解。此外，“大家分散种植，水稻的品种、生长周期不一致，也为稻米产业发展造成了一定困难。”
为了利用资源禀赋振兴产业，2019年，台山市水步镇新联水稻种植专业合作社（以下简称“新联合作社”）成立，与638户农户签约，以流转或代托管的方式，发展近1800亩农田发展丝苗米种植。通过“公司+技术专家+合作社+稻谷收购商+农户”的全链条服务模式，委托台山农服开展全程托管服务，并引入稻谷收购商发展订单农业，村民产出的粮食交由合作社烘干、销售，实现耕、种、管、收、烘干、销售一条龙“全包”，有效解决了“谁来种地”“怎样种地”的难题。
“示范基地的早造水稻全程托管后，亩产量平均增加近二百斤，提高了近四分之一，且稻米质量普遍良好，由合作社统一收购，每担（100斤）稻谷的收购价高出市场价2元。”新联合作社理事谭秋媚说，尽管合作社自有打田机、插秧机、收割机等农业机械二十多台/套，还是把田地交给台山农服全托管。“台山农服公司优质、专业、有实力，还能在技术方面提供专业指导，与他们合作我们基本不操心。”
“通过多方合作，村民收入和村集体收入都提高了。”刘志强表示，其中，村民们的土地流转租金为800元/亩，较以往翻了一番；七十多亩村集体低洼地变成适宜耕种的良田，村集体增收6万元。
多方合作的全程托管模式，不仅让土地产出效益和农民收益双增长，还有效把农民从耕种中释放出来，达到“你在外安心打好工，我在家帮你种好田”的效果。
“灭虫、撒肥、除草，台山农服公司啥都做得好，把田交给他们托管，没什么不放心的！”提起台山农服的生产托管服务，四九镇坂潭村委会东头村的村民伍素珍表示很满意。
伍素珍今年52岁，两个孩子正在上高中，她和丈夫务农养家。此前，家里的5亩地由两口子自耕自种。“直到去年，我看到其他村民的田普遍产量高、品质好，就打听是怎么做到的，得知是因为台山农服给他们提供全程托管服务。”今年，伍素珍以去除补贴后每亩520元的托管费，把田地全托管给台山农服打理。
“托管后，家里不用出人、不用出力，公司统一安排采购种子、化肥、农药，用农机耕种、防治、收割又快又好。”伍素珍告诉南方农村报记者，通过台山农服的高效管理和提供优质的生产资料，水稻产量（湿谷）也从6、7百斤提高到8百多斤。节本、增收一起算，每亩地年收益提高至少200元，她也有更多时间外出务工。“帮别人种辣椒、种番茄、种冬瓜，我每天还能再多120块钱收入。”
（来自：江门市农业农村局）
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