#珠城曝光台# 判了！追回37万多元，蚌埠这个小区业委会告了前物业
昨天，万方水晶城小区业委会在小区公示栏里贴出了一则公示，小区业委会代表全体业主和前物业公司的官司暂时告一段落了。小区业委会主张前物业公司返还小区的公共区域收益得到蚌山区人民法院的支持，前物业公司被判支付业委会37万多元。
采访中，记者获悉，今年以来，该小区利用公共区域收益，已经为全体业主实现了总计16万多元的收入。
▲小区儿童游乐区改造前。
一台遗留电脑里隐藏的关键信息
小区业委会和物业有矛盾的很多，但一直追着物业要钱，最后还能获得法律支持的不多。今年十一月二十二日，蚌山区人民法院对经开区万方水晶城业委会与蚌埠市宇鹏物业公司之间物业服务合同纠纷一案做出一审判决。
宇鹏物业是万方水晶城小区的前物业公司，今年5月份正式撤出该小区。8月份，小区业委会搜集到证据，决定起诉前物业宇鹏公司，并正式向法院递交诉状，要求物业公司返还之前利用小区公共区域获取的经济利益。
“取证环节很麻烦，我们一直没能掌握物业的具体账目，也不知道公共区域的收益到底有多少。费了一番周折才算找到了。”万方水晶城小区业委会主任董郁森告诉记者，小区业委会之前一直要求前物业公司公开账目，将公共区域收益返还给全体小区业主，但一直被拒绝。业委会无法掌握具体账目和相关数据，难以进行起诉。
今年5月，前物业公司撤出小区后，遗留下了一台工作电脑。业委会人员打开电脑后也没有发现任何有价值的数据，电脑里的信息全部被清除了，硬盘全部重做了。业委会请来专业人员复原了电脑硬盘中的数据，找到了前物业公司利用小区地面停车位收取费用的具体数据。
之后，业委会又联系到在小区里投放电梯广告的商家，布设饮水机、快递柜的商家，找到了这些商家和前物业公司之间合作时的账目或发票，获取了小区各类公共区域具体收益的信息后，向法院提起诉讼。
八月初，蚌山区法院对此案进行了审理。
法院一审判决公共收益“三七开”
在这份判决书中，蚌山区法院认为，万方水晶城业委会提出的几项主张，如2015年1月1日至2021年1月31日期间的地上临时停车位租金收益523340元、2019年8月20日至2020年1月19日电梯广告收入3242元、2020年11月1日至2021年3月31日的快递柜收入3572元、2018年6月18日至2018年11月17日的纯净水租金收入450元，予以采信。
法院认定在这些收入基础上，应考虑小区运营需要一定的运营成本，根据公平原则，酌情扣除30%的运营成本，前物业公司应返还业主委员会的公共收益371422.80元（530604×70%）。
蚌山区法院依照《中华人民共和国民法典》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规做出判决。要求被告蚌埠市宇鹏物业管理有限公司于判决生效之日起十日内在万方水晶城小区显著位置张贴公布2011年11月至2021年1月31日收取的公共收益明细；并于判决生效之日起十日内支付原告蚌埠经济开发区淮河行政事务管理中心万方水晶城小区业主委员会万方水晶城小区公共区域收益371422.80元。
法院驳回了原告经开区万方水晶城小区业委会的其他诉讼请求。同时明确告知原告、被告双方，如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向法院递交上诉状，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
▲利用公共区域收益重新改造后的小区儿童游乐区。
半年来，公共区域已为业主创收16万多元
小区业委会主任董郁森告诉记者，如果对方没有再提起上诉，小区全体业主最终赢了官司，这笔钱会被用来维修、提升小区内部道路以及维护一些公共设施。
“我们小区很多业主的车辆是停在小区路面的，由物业收取停车的相关费用。小区道路显然是公共区域，这笔钱中就有公共区域收益，当然是要返还给全体业主的。我们小区之所以公共区域收益比较可观，主要是地上的路面车位较多。”董郁森说，利用小区公共区域的收益对小区公共设施进行维修、提升或改造已经不是第一次。今年5月后，小区业委会与新的物业公司签物业服务合同时，就特别明确了，物业公司应公开所有物业服务收费账目，并定期返还小区公共区域收益给全体业主。半年多来该小区业委会代表全体业主，已经收到了新物业公司返还的16万多元的小区公共区域收入。这些收入被用来改造了小区儿童游乐区以及几个出入口的人行道闸和机动车道闸。
采访中，记者获知，前物业公司目前也正在对小区拖欠物业费的170多户业主进行起诉。
物业不公开账目 不返还公共区域收益 将面临处罚
目前，法律对小区公共收益部分如何分配规定得非常明确，很多人对此都有所知晓。根据《物权法》规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务。《物业管理条例》也有明确规定，利用小区共有部位、共有设施设备进行经营的收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
《民法典》第二百八十二条明确规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。第二百八十三条规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分面积所占比例确定。第二百八十四条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
毋庸置疑，业主对小区内的道路、外墙、电梯等公共设施享有所有权和管理权。但在采访中，记者发现不少小区业主常常忽视对自身权益的维护，公共区域收益更是一笔“糊涂账”。如今，住宅小区的大堂、电梯间经常出现平面或电子显示屏广告，小区内自动售卖食品、饮用水的设备也很常见，车位被出售或转租，各种收入加起来，真正能捋清楚的小区业主并不多。
记者联系了市住建局物业管理科负责人李晓伟，他表示，作为物业公司的主管部门，要求物业企业定期向小区业主公开公共区域收支账目，在刨除了物业管理的成本后，物业公司要将公共区域的收益返还小区全体业主。对于不公开账目、不返还业主应得收益的企业，主管部门要将其纳入信用评价考核体系中，情节严重将面临严厉处罚。
蚌埠日报全媒体记者 陈 瑶文/图
昨天，万方水晶城小区业委会在小区公示栏里贴出了一则公示，小区业委会代表全体业主和前物业公司的官司暂时告一段落了。小区业委会主张前物业公司返还小区的公共区域收益得到蚌山区人民法院的支持，前物业公司被判支付业委会37万多元。
采访中，记者获悉，今年以来，该小区利用公共区域收益，已经为全体业主实现了总计16万多元的收入。
▲小区儿童游乐区改造前。
一台遗留电脑里隐藏的关键信息
小区业委会和物业有矛盾的很多，但一直追着物业要钱，最后还能获得法律支持的不多。今年十一月二十二日，蚌山区人民法院对经开区万方水晶城业委会与蚌埠市宇鹏物业公司之间物业服务合同纠纷一案做出一审判决。
宇鹏物业是万方水晶城小区的前物业公司，今年5月份正式撤出该小区。8月份，小区业委会搜集到证据，决定起诉前物业宇鹏公司，并正式向法院递交诉状，要求物业公司返还之前利用小区公共区域获取的经济利益。
“取证环节很麻烦，我们一直没能掌握物业的具体账目，也不知道公共区域的收益到底有多少。费了一番周折才算找到了。”万方水晶城小区业委会主任董郁森告诉记者，小区业委会之前一直要求前物业公司公开账目，将公共区域收益返还给全体小区业主，但一直被拒绝。业委会无法掌握具体账目和相关数据，难以进行起诉。
今年5月，前物业公司撤出小区后，遗留下了一台工作电脑。业委会人员打开电脑后也没有发现任何有价值的数据，电脑里的信息全部被清除了，硬盘全部重做了。业委会请来专业人员复原了电脑硬盘中的数据，找到了前物业公司利用小区地面停车位收取费用的具体数据。
之后，业委会又联系到在小区里投放电梯广告的商家，布设饮水机、快递柜的商家，找到了这些商家和前物业公司之间合作时的账目或发票，获取了小区各类公共区域具体收益的信息后，向法院提起诉讼。
八月初，蚌山区法院对此案进行了审理。
法院一审判决公共收益“三七开”
在这份判决书中，蚌山区法院认为，万方水晶城业委会提出的几项主张，如2015年1月1日至2021年1月31日期间的地上临时停车位租金收益523340元、2019年8月20日至2020年1月19日电梯广告收入3242元、2020年11月1日至2021年3月31日的快递柜收入3572元、2018年6月18日至2018年11月17日的纯净水租金收入450元，予以采信。
法院认定在这些收入基础上，应考虑小区运营需要一定的运营成本，根据公平原则，酌情扣除30%的运营成本，前物业公司应返还业主委员会的公共收益371422.80元（530604×70%）。
蚌山区法院依照《中华人民共和国民法典》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规做出判决。要求被告蚌埠市宇鹏物业管理有限公司于判决生效之日起十日内在万方水晶城小区显著位置张贴公布2011年11月至2021年1月31日收取的公共收益明细；并于判决生效之日起十日内支付原告蚌埠经济开发区淮河行政事务管理中心万方水晶城小区业主委员会万方水晶城小区公共区域收益371422.80元。
法院驳回了原告经开区万方水晶城小区业委会的其他诉讼请求。同时明确告知原告、被告双方，如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向法院递交上诉状，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。
▲利用公共区域收益重新改造后的小区儿童游乐区。
半年来，公共区域已为业主创收16万多元
小区业委会主任董郁森告诉记者，如果对方没有再提起上诉，小区全体业主最终赢了官司，这笔钱会被用来维修、提升小区内部道路以及维护一些公共设施。
“我们小区很多业主的车辆是停在小区路面的，由物业收取停车的相关费用。小区道路显然是公共区域，这笔钱中就有公共区域收益，当然是要返还给全体业主的。我们小区之所以公共区域收益比较可观，主要是地上的路面车位较多。”董郁森说，利用小区公共区域的收益对小区公共设施进行维修、提升或改造已经不是第一次。今年5月后，小区业委会与新的物业公司签物业服务合同时，就特别明确了，物业公司应公开所有物业服务收费账目，并定期返还小区公共区域收益给全体业主。半年多来该小区业委会代表全体业主，已经收到了新物业公司返还的16万多元的小区公共区域收入。这些收入被用来改造了小区儿童游乐区以及几个出入口的人行道闸和机动车道闸。
采访中，记者获知，前物业公司目前也正在对小区拖欠物业费的170多户业主进行起诉。
物业不公开账目 不返还公共区域收益 将面临处罚
目前，法律对小区公共收益部分如何分配规定得非常明确，很多人对此都有所知晓。根据《物权法》规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务。《物业管理条例》也有明确规定，利用小区共有部位、共有设施设备进行经营的收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
《民法典》第二百八十二条明确规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。第二百八十三条规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分面积所占比例确定。第二百八十四条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
毋庸置疑，业主对小区内的道路、外墙、电梯等公共设施享有所有权和管理权。但在采访中，记者发现不少小区业主常常忽视对自身权益的维护，公共区域收益更是一笔“糊涂账”。如今，住宅小区的大堂、电梯间经常出现平面或电子显示屏广告，小区内自动售卖食品、饮用水的设备也很常见，车位被出售或转租，各种收入加起来，真正能捋清楚的小区业主并不多。
记者联系了市住建局物业管理科负责人李晓伟，他表示，作为物业公司的主管部门，要求物业企业定期向小区业主公开公共区域收支账目，在刨除了物业管理的成本后，物业公司要将公共区域的收益返还小区全体业主。对于不公开账目、不返还业主应得收益的企业，主管部门要将其纳入信用评价考核体系中，情节严重将面临严厉处罚。
蚌埠日报全媒体记者 陈 瑶文/图
今天一早，阿里的人事调动又引发了社会的广泛关注。阿里形象每况日下，和他们的价值观，道德观其实是有很大关系的。
阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇发出内部信，任命戴珊和蒋凡分别负责新设立的“中国数字商业”和“海外数字商业”两大板块。蒋凡作为集团总裁，将代表阿里巴巴集团分管全球速卖通和国际贸易（ICBU） 两个海外业务，以及Lazada等面向海外市场的多家子公司。
不得不说蒋凡真的根基很稳，大树不倒，和带货达人张大奕出轨，闹绯闻，几乎不受影响。最近的中国演出行业协会不知道有没有封杀张大奕，这位带货达人可是妥妥的直播行业管理对象呀！如果做不到公平公正，中国演出行业协会的“封杀令”确实很难服众！#著名制片人李学政质疑中演协程序正义#
蒋凡不止是出轨，最可怕的是他的对象是张大奕，是淘宝天猫的大店铺，阿里企业规定员工亲属不能开店，但是对于总裁这么明显的权色交易就没有这条红线了，可想而知阿里内部的腐败和风气已经是多么肮脏了，企业走下坡路是必然的。
社会名人在道德上确实应该严格，但是期望合理的审判流程，做到一视同仁，让社会更加和谐！[思考]
阿里巴巴董事会主席兼CEO张勇发出内部信，任命戴珊和蒋凡分别负责新设立的“中国数字商业”和“海外数字商业”两大板块。蒋凡作为集团总裁，将代表阿里巴巴集团分管全球速卖通和国际贸易（ICBU） 两个海外业务，以及Lazada等面向海外市场的多家子公司。
不得不说蒋凡真的根基很稳，大树不倒，和带货达人张大奕出轨，闹绯闻，几乎不受影响。最近的中国演出行业协会不知道有没有封杀张大奕，这位带货达人可是妥妥的直播行业管理对象呀！如果做不到公平公正，中国演出行业协会的“封杀令”确实很难服众！#著名制片人李学政质疑中演协程序正义#
蒋凡不止是出轨，最可怕的是他的对象是张大奕，是淘宝天猫的大店铺，阿里企业规定员工亲属不能开店，但是对于总裁这么明显的权色交易就没有这条红线了，可想而知阿里内部的腐败和风气已经是多么肮脏了，企业走下坡路是必然的。
社会名人在道德上确实应该严格，但是期望合理的审判流程，做到一视同仁，让社会更加和谐！[思考]
运输烟草专卖品 这些涉法问题要注意
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
我国实行烟草专卖制度，对烟草的生产、运输、批发和销售等活动进行了严格的规范，但这并没有遏制住不法烟贩实施违法甚至犯罪活动牟取暴利的企图。在经济利益驱动下，他们一次次触碰着国家烟草专卖法律法规的“红线”。成都市双流区黄水镇的卷烟零售户杨某就是其中之一。
【案情回顾】
杨某在成都市双流区黄水镇经营一家小超市，生意还算不错。2018年下半年以来，杨某感觉从烟草公司订购的卷烟逐渐不能满足超市需求，特别是市面上较为畅销的卷烟品牌，因为数量不多又卖得很好，而经常处于缺货状态。为了稳住超市的生意，防止顾客流失，杨某萌发了从其他渠道补充卷烟货源的想法。
2019年初，杨某结识了在眉山市东坡区做货物批发生意的王某。王某同样经营卷烟，由于经营实力较强，在烟草公司的客户档位较高，分配的货源也比一般零售户多。实际上，多年来，王某通过四处收购卷烟、暗囤货源、发展下线的方式，逐渐形成了自己的经营网络。
2019年春节前夕，杨某参观了王某的门店和库房后，当即在王某处购进了60余条卷烟，驾车运回自己家中。此后，每当店里卷烟不够，特别是畅销卷烟缺乏的时候，杨某都会去王某处进货，有时四五十条，有时上百条。每一次的顺利进货，都助长了杨某的侥幸心理。
2019年9月12日一大早，杨某像往常一样，驾车前往王某处购买卷烟。这次他准备多买一些卷烟，为即将到来的国庆旺季备点货。当天，杨某一共购买了15个品种、219条卷烟，付了5万多元的烟款。为了谨慎起见，他用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，将其伪装成一箱箱包装食品。一切准备就绪后，杨某驾车返回成都市双流区。
当天13点左右，杨某驾车到达高速出口。不料，成都市双流区烟草专卖局正会同公安机关在高速出口开展执法检查。杨某被执法人员拦下后，企图以运输食品蒙混过关，最终以失败告终。经成都市双流区烟草专卖局调查核实，杨某无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的违法事实清楚、证据确凿，涉案金额达到59000余元，且存在故意伪装行为，属于法律规定的情节严重情形。
根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的相关规定，执法人员依法作出没收杨某无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，杨某当场表示认错认罚。同时，眉山市烟草专卖局执法人员根据反馈的情况，对王某未在当地烟草专卖批发企业进货、无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务的违法行为进行了依法查处。
【涉法问题解答】
针对此案中，杨某的违法行为和烟草专卖品运输涉及的相关法律问题，成都市烟草专卖局相关负责人进行了答疑。
1、杨某车上装运的是常见的卷烟，烟草专卖品和卷烟是什么关系？
烟草专卖品是一个大的范围上的概念，根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械九类。可以看出，卷烟属于烟草专卖品，是其中的一种。《烟草专卖法》还特别明确，卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶这四类统称为烟草制品。
2、双流区烟草专卖局以“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”对杨某的违法行为进行定性处罚。什么情况下准运证才是合法有效的？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，烟草专卖品准运证应当由省级以上（含省级）烟草专卖局或其授权的机构签发。同时，准运证载明的烟草专卖品运输数量和范围必须与实际的运输数量、范围一致，不能使用过期、涂改、复印的准运证，否则均会被视为无效。
3、个人可以申请办理烟草专卖品准运证吗，如何申请办理？
根据《烟草专卖品准运证管理办法》（工业和信息化部令第36号）规定，申请办理烟草专卖品准运证应当具有四项条件，其中第一项为：调出方和调入方是合法的烟草专卖品生产企业或者批发企业。从这一项可以看出，申办烟草专卖品准运证的主体一般情况下为依法持有生产经营类许可证的法人企业。作为个人，不具备申请办理烟草专卖品准运证的条件要求，所以不能办理烟草专卖品准运证。
4、个人正常的卷烟运输需求如何满足，如何做到不违法？
《烟草专卖法》规定，异地携带烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。为更好规范卷烟流通秩序，同时兼顾人民群众正常合理需求，国家烟草专卖局于2008年1月、2013年12月先后印发文件，规定个人异地携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。该最高限量由之前的“10条”提高为“50条”，正是基于适应经济社会发展和人民群众日益增长的物质生活需要，基本能满足普通人群的正常需求。因此，只要不超过最高限量标准，即不构成违法。本案中，杨某运输的卷烟为219条，已经远远超出了最高限量标准。
5、杨某实施无证运输的起止地分别为眉山市东坡区和成都市双流区，跨越了地市级行政区，这对于认定其违法行为起到了什么样的作用？
《烟草专卖法实施条例》等烟草专卖法律法规，对于应当持有准运证运输烟草专卖品的最低地域距离作出了明确规定，在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，只要运输的数量超过最高限量标准，就应当持有烟草专卖品准运证。本案中，当事人杨某跨越两个地级市行政区无证运输大量卷烟，无论从地域上还是数量上，均符合无证运输构成要件和违法特征。
6、对于无证运输烟草的违法行为，当事人会受到何种处罚？
对于无证运输违法行为，《烟草专卖法》及其实施条例规定了以下三种处罚措施：一是罚款，具体幅度为违法运输烟草专卖品价值的20%以上50%以下；二是收购，可以按照市场批发价格的70%收购违法运输的烟草专卖品；三是没收，对于情节严重的违法情形，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。此外，如果通过托运方式运输，承运人明知是烟草专卖品而为无证运输的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。
7、对本案违法当事人杨某作出没收无证运输的15个品种、219条卷烟的行政处罚决定，其具体依据是什么？
《烟草专卖法》第二十九条规定，无证运输情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。《烟草专卖法实施条例》第五十二条第（二）项，以例举的形式规定了8种情节严重的违法情形，其中第1种为非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的，第6种为利用伪装非法运输烟草专卖品的。本案中，当事人杨某无证运输的卷烟按照批发价格计算为59523.30元，同时，利用全新的食品箱和透明胶带封装卷烟，企图蒙混过关，具有伪装情节。因此，遂依照上述规定作出处罚决定。
8、本案中，杨某无证运输的烟均为国产真烟，如果运输的是假烟或者走私烟，在定性处罚上有什么区别？
假烟以及走私烟，对于国家利益和消费者利益的危害巨大，一直以来也是各级烟草专卖管理部门查处打击的重点。本案中，杨某如果运输的是假烟或者走私烟，根据国家、四川省及成都市烟草专卖管理相关法律法规规定，除可以按照无证运输定性处罚外，还可以按照运输假冒伪劣烟草制品、走私烟草制品进行处罚。处罚种类上，除依法没收运输的假烟、走私烟外，还可对假烟处以违法货值1到2倍罚款，对走私烟处以1到3倍罚款。
9、物流快递行业发展迅猛，可否通过邮寄、快递方式寄递卷烟、雪茄烟等烟草专卖品？
《烟草专卖法》规定，邮寄烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定限量。目前，国家烟草专卖局、邮政管理部门关于卷烟、雪茄烟寄递的限量标准为：每人每次单寄或合寄卷烟、雪茄烟不得超过两条（400支），并且每人每次限寄一件，不准多件邮寄。
10、王某作为持证卷烟零售户，四处收购卷烟、暗囤货源，并向包括杨某在内的其他卷烟零售户供应大批量卷烟以牟取暴利。王某的行为违反了哪些法律规定？会受到怎样的处罚？
根据《烟草专卖法》及其实施条例的规定，本案中王某主要涉及“未在当地烟草专卖批发企业进货”和“无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务”两项违法行为。在处罚方面，一是没收违法所得，二是罚款，“未在当地烟草专卖批发企业进货”可处以进货总额5%以上10%以下罚款，“无证批发”处以违法批发烟草制品价值50%以上1倍以下罚款。
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