【经济日报关注！西安经开区“链长制”显成效】
近日，经济日报刊发
《经开区有了更多“链长”》
聚焦“链长制”给全国经开区
产业发展带来的改变——
其中，西安经开区建立“链长制”
全面优化产业生态的成果
被作为全国典型案例予以介绍
……
请随经开君一同来看
从泾渭分明到同向同行
本报记者 杨开新
在西安北郊，有一道独特的自然景观：泾渭分明。泾河水清、渭河水浊，二水交汇处各成体系、界限明晰。在泾渭分明景观不远处，坐落着西安经济技术开发区的泾渭新城。这里的一些企业，曾经也因为上中下游没有真正打通，企业之间各铺一摊、泾渭分明，制约了产业整体竞争力。如今，“链长制”给开发区企业带来了改变，让更多上下游企业同向同行。
“前不久，钛及钛合金产业链省级‘链长’到公司调研，详细了解技术创新、产品研发、应用场景等，给我们探索新发展路径提供了难得的机会。”11月8日，西部金属材料股份有限公司副总经理杨建朝告诉记者，虽然公司已形成熔炼、锻造等环节为一体的生产销售体系，但对照推动制造业高质量发展的要求还有若干短板待补。一方面要“向上”，以资本运作等方式与海绵钛生产企业加强合作，确保上游原材料安全、稳定供应。另一方面要“向下”，统筹内外部资源，破解表面处理、热处理能力不足等瓶颈，确保生产能力稳步提升。
为进一步提升产业链发展水平，西安经开区制定了详细工作方案，明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表。据介绍，梳理明确重点产业链并建立“链长制”，旨在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态，有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链。
“要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥‘链长’统筹协调、‘链主’企业引领带动作用，有助于形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。”西安经开区发改局副局长温恒说。
近段时间，陕西省围绕六大支柱14个重点产业领域，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，筛选出23条重点产业链，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。
陕西提出，到2025年，力争重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。
以下为正文
近一段时间，西安经开区党工委、管委会班子领导，每人都有了一个新头衔——链长。
河长管河段，路长管道路，链长管什么？
顾名思义，是管产业链。
按照工作方案，经开区明确“链长制”工作职责，由党工委、管委会领导班子成员担任“链长”，每人负责一条产业链，统筹推进全区产业链提升工作，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。真正让产业发展有了负责人，让产业集群有“领头羊”。
在“十四五”开局和西安奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期，为什么要实行“链长制”？这一创新举措对推动经开区经济高质量发展将发挥怎样的作用？
《经开区有了更多“链长”》一文中提及的西安经开区企业西部金属材料股份有限公司的发展一度受限于产业链上下游不通的困境，这仅靠抓单个企业远远不够，必须着眼全局，进行补链、强链、延链。
“链长制”的效应在面对这样的问题时充分凸显，一方面用资本运作等方式与上游企业加强合作，确保原材料稳定供应，另一方面统筹内外部资源，打通产业链下游“瓶颈”，确保生产能力稳步提升。
“链长制”在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态等方面全面发力，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链，推动制造业高质量发展。
目前，按照省市部署，在全省23条产业链和全市19条产业链框架下，经开区拥有重点产业链11条，省、市、区三级协同产业链8条。
11条重点产业链:
商用车产业链
乘用车（新能源）产业链
有色金属材料产业链
超导材料产业链
太阳能光伏产业链
风电产业链
半导体及集成电路产业链
航空动力及零部件产业链
轨道交通产业链
输变电装备产业链
消费品制造产业链
为提升产业链发展水平，推动产业集群高效聚集，经开区印发《经开区进一步提升产业链发展水平工作方案》，力争到2025年，重点产业链在“产业配套体系完善、核心技术自主可控、供应链安全高效、产业生态循环畅通”四个方面取得长足进步，基本形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。
为达到该目标，经开区全面落实“七个一”工程，在提升产业链的聚集度、承载力、创新力、支撑力等方面做足保障，助力实现全产业链高质量发展。即一份生态图谱，加速产业链集聚；一套创新体系，赋能产业链转型；一张招商地图，补齐产业链短板；一批产业实体，重塑产业链格局；一个协同机制，推动产业链融合；一支人才队伍，激发产业链动能；一系列政策举措，提升产业链质量。这一系列措施，将加快推进经开区形成产业集群联动推进合力，高质量发展之路必将渐行渐稳渐远。
近日，经济日报刊发
《经开区有了更多“链长”》
聚焦“链长制”给全国经开区
产业发展带来的改变——
其中，西安经开区建立“链长制”
全面优化产业生态的成果
被作为全国典型案例予以介绍
……
请随经开君一同来看
从泾渭分明到同向同行
本报记者 杨开新
在西安北郊，有一道独特的自然景观：泾渭分明。泾河水清、渭河水浊，二水交汇处各成体系、界限明晰。在泾渭分明景观不远处，坐落着西安经济技术开发区的泾渭新城。这里的一些企业，曾经也因为上中下游没有真正打通，企业之间各铺一摊、泾渭分明，制约了产业整体竞争力。如今，“链长制”给开发区企业带来了改变，让更多上下游企业同向同行。
“前不久，钛及钛合金产业链省级‘链长’到公司调研，详细了解技术创新、产品研发、应用场景等，给我们探索新发展路径提供了难得的机会。”11月8日，西部金属材料股份有限公司副总经理杨建朝告诉记者，虽然公司已形成熔炼、锻造等环节为一体的生产销售体系，但对照推动制造业高质量发展的要求还有若干短板待补。一方面要“向上”，以资本运作等方式与海绵钛生产企业加强合作，确保上游原材料安全、稳定供应。另一方面要“向下”，统筹内外部资源，破解表面处理、热处理能力不足等瓶颈，确保生产能力稳步提升。
为进一步提升产业链发展水平，西安经开区制定了详细工作方案，明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表。据介绍，梳理明确重点产业链并建立“链长制”，旨在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态，有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链。
“要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥‘链长’统筹协调、‘链主’企业引领带动作用，有助于形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。”西安经开区发改局副局长温恒说。
近段时间，陕西省围绕六大支柱14个重点产业领域，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，筛选出23条重点产业链，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。
陕西提出，到2025年，力争重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。
以下为正文
近一段时间，西安经开区党工委、管委会班子领导，每人都有了一个新头衔——链长。
河长管河段，路长管道路，链长管什么？
顾名思义，是管产业链。
按照工作方案，经开区明确“链长制”工作职责，由党工委、管委会领导班子成员担任“链长”，每人负责一条产业链，统筹推进全区产业链提升工作，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。真正让产业发展有了负责人，让产业集群有“领头羊”。
在“十四五”开局和西安奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期，为什么要实行“链长制”？这一创新举措对推动经开区经济高质量发展将发挥怎样的作用？
《经开区有了更多“链长”》一文中提及的西安经开区企业西部金属材料股份有限公司的发展一度受限于产业链上下游不通的困境，这仅靠抓单个企业远远不够，必须着眼全局，进行补链、强链、延链。
“链长制”的效应在面对这样的问题时充分凸显，一方面用资本运作等方式与上游企业加强合作，确保原材料稳定供应，另一方面统筹内外部资源，打通产业链下游“瓶颈”，确保生产能力稳步提升。
“链长制”在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态等方面全面发力，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链，推动制造业高质量发展。
目前，按照省市部署，在全省23条产业链和全市19条产业链框架下，经开区拥有重点产业链11条，省、市、区三级协同产业链8条。
11条重点产业链:
商用车产业链
乘用车（新能源）产业链
有色金属材料产业链
超导材料产业链
太阳能光伏产业链
风电产业链
半导体及集成电路产业链
航空动力及零部件产业链
轨道交通产业链
输变电装备产业链
消费品制造产业链
为提升产业链发展水平，推动产业集群高效聚集，经开区印发《经开区进一步提升产业链发展水平工作方案》，力争到2025年，重点产业链在“产业配套体系完善、核心技术自主可控、供应链安全高效、产业生态循环畅通”四个方面取得长足进步，基本形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。
为达到该目标，经开区全面落实“七个一”工程，在提升产业链的聚集度、承载力、创新力、支撑力等方面做足保障，助力实现全产业链高质量发展。即一份生态图谱，加速产业链集聚；一套创新体系，赋能产业链转型；一张招商地图，补齐产业链短板；一批产业实体，重塑产业链格局；一个协同机制，推动产业链融合；一支人才队伍，激发产业链动能；一系列政策举措，提升产业链质量。这一系列措施，将加快推进经开区形成产业集群联动推进合力，高质量发展之路必将渐行渐稳渐远。
【行业管窥｜进口潜力有待进一步挖掘 业界期盼运输更安全高效 煤炭保供稳价成效逐渐显现】近期备受关注的煤炭保供稳价形势正在向好的方向发展。据11月2日国家发改委官方微信公号消息，近日，内蒙古自治区伊泰集团、蒙泰集团、汇能集团和兴隆集团等企业，主动下调5500大卡动力煤坑口售价至1000元/吨以下，从市场监测情况看，近期全国煤炭产量显著增加，北方港口和全国统调电厂存煤快速提升，煤炭供需形势持续好转，煤炭期现货市场价格均出现明显下降。国家发改委官方微信公号还提到，下一步随着供需形势持续改善，预计煤炭价格将加快向合理水平回归。
《中国贸易报》记者就此采访了多家煤炭生产企业、煤炭贸易企业和能源专家。中国煤炭市场网方面向记者介绍，目前煤炭供应问题已得到缓解，煤炭价格大幅回落，保供稳价措施见效。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受本报记者采访时说，“煤炭企业等了好几年等到这样的好机会，现在这些企业很有动力采煤，煤炭产能的释放会很快。”
然而记者发现，整体情况趋向乐观的情况下，在挖掘煤炭进口潜力、优化煤炭供给侧和需求侧结构以及保障冬季煤炭生产运输安全高效等方面，其实还有不少工作要做。
煤炭供应形势好转
有长期协议者先买先得
在我国，山西、内蒙古和陕西等地是煤炭主要产区，东南沿海地区是煤炭消费大户。然而记者发现，在煤炭价格趋降，供应形势好转的当下，也并非所有购煤需求都能满足。陕西榆林能源集团煤炭进出口有限公司所在的城市是著名的煤炭产区之一。该公司向记者反馈说，公司向省内省外都销售煤炭，可最近货源不充足，在这种情况下自然要优先保障和公司签有长期合同的客户，至于临时购买煤炭的客户，则未必能及时拿到货。陕西榆林市榆阳区煤炭公司主要从事煤炭贸易，该公司也是优先保障签有中长期协议的固定客户。宁夏佳悦炭业有限公司兼营煤炭进出口和内销，其中进口的主要是化工煤，供应给钢铁厂炼钢。该公司则是根据客户要求，有些品种能立即拿货，另一些品种就需要等待一段时间。
煤炭进口频现冲高
但受制于运输成本和耗时
通过进口煤炭增加国内市场供应量，是保供办法之一。海关总署统计数据显示，以人民币计价，2021年1至9月，煤及褐煤进口额同比增长16.3%；其中9月，煤及褐煤进口额同比增长206.8%。
记者观察到，在这段时间各地的煤炭保供稳价努力中，频频出现煤炭进口方面的新进展，为缓解国内煤炭供需矛盾贡献了力量。例如，浙江省能源集团发布消息称，10月4日，在浙能舟山六横煤炭中转码头，卸煤机正卸装从哈萨克斯坦进口的煤，这是浙江省首次向哈萨克斯坦采购煤炭。
但进口煤炭也有其局限性。林伯强分析说，进口煤在国内煤炭总消费量中占比较小，大部分煤炭还是国内生产、国内消费，而且煤炭定价权在国内，这和石油领域是不同的。“当下煤炭行情好，很多外国客商想卖煤炭给中国企业。但也只是这段时间，之后就未必如此，例如一些发达国家正在努力去煤炭化。再加上进口煤炭的运输成本较高，也制约了进口。”林伯强说。
中国煤炭市场网一名工作人员详细介绍说，我国主要从印尼、蒙古国和俄罗斯等国家进口煤炭，其中从印尼进口的主要是动力煤，用途是电厂发电和居民供热取暖；从俄罗斯和蒙古国进口的主要是焦煤，用途是炼钢和炼焦。“电厂买煤一般由专门做进口煤炭贸易的贸易商去招投标，双方约定时间和港口，用船完成交货。进口煤炭现在下单，至少是一个月以后到货。所以煤炭进口一般都遵循就近原则，蒙古国煤炭主要供应中国北方，印尼煤炭主要供应华南。”他提到，“进口煤价格低是优点，但运输时间长且到货慢，国产煤价格高但到货快，电厂买煤时也会权衡利弊，在国产煤和进口煤之间做出更合适的选择和搭配。”
无独有偶，在采访中，一家不再从事进口煤炭运输业务的企业也向记者透露，此前进口煤炭时在租船、运送等环节深感繁琐劳累，于是转而从事其他生意。
政策给力
借市场之手调控需求
除了扩大国内煤炭产能和增加进口，优化需求侧和提升生产运输安全度也受到能源专家重视。林伯强分析说，前面提到的扩大产能等供给侧方面的举措，其见效的速度其实比不上需求侧举措。“在需求时，由于高耗能企业是用电大户，对高耗能企业若不限定电价，短期内高耗能企业的用电价格会上涨很高。这样一来高耗能企业的用电量会很快降下来，用电量降下来后，发电厂的煤炭需求也会下降。煤炭的供需矛盾就能有所缓解。”林伯强说。
“国内煤炭企业难得遇到这么热门的市场行情，卯足了劲开采煤炭，在这种情况下更要注意采煤安全。”林伯强提醒道，由于冬季气温低，容易出现霜冻、道路湿滑等情况，对此有关部门和企业可做好准备，加以防范，确保煤炭运输安全。（中国贸易报记者 刘国民）
《中国贸易报》记者就此采访了多家煤炭生产企业、煤炭贸易企业和能源专家。中国煤炭市场网方面向记者介绍，目前煤炭供应问题已得到缓解，煤炭价格大幅回落，保供稳价措施见效。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受本报记者采访时说，“煤炭企业等了好几年等到这样的好机会，现在这些企业很有动力采煤，煤炭产能的释放会很快。”
然而记者发现，整体情况趋向乐观的情况下，在挖掘煤炭进口潜力、优化煤炭供给侧和需求侧结构以及保障冬季煤炭生产运输安全高效等方面，其实还有不少工作要做。
煤炭供应形势好转
有长期协议者先买先得
在我国，山西、内蒙古和陕西等地是煤炭主要产区，东南沿海地区是煤炭消费大户。然而记者发现，在煤炭价格趋降，供应形势好转的当下，也并非所有购煤需求都能满足。陕西榆林能源集团煤炭进出口有限公司所在的城市是著名的煤炭产区之一。该公司向记者反馈说，公司向省内省外都销售煤炭，可最近货源不充足，在这种情况下自然要优先保障和公司签有长期合同的客户，至于临时购买煤炭的客户，则未必能及时拿到货。陕西榆林市榆阳区煤炭公司主要从事煤炭贸易，该公司也是优先保障签有中长期协议的固定客户。宁夏佳悦炭业有限公司兼营煤炭进出口和内销，其中进口的主要是化工煤，供应给钢铁厂炼钢。该公司则是根据客户要求，有些品种能立即拿货，另一些品种就需要等待一段时间。
煤炭进口频现冲高
但受制于运输成本和耗时
通过进口煤炭增加国内市场供应量，是保供办法之一。海关总署统计数据显示，以人民币计价，2021年1至9月，煤及褐煤进口额同比增长16.3%；其中9月，煤及褐煤进口额同比增长206.8%。
记者观察到，在这段时间各地的煤炭保供稳价努力中，频频出现煤炭进口方面的新进展，为缓解国内煤炭供需矛盾贡献了力量。例如，浙江省能源集团发布消息称，10月4日，在浙能舟山六横煤炭中转码头，卸煤机正卸装从哈萨克斯坦进口的煤，这是浙江省首次向哈萨克斯坦采购煤炭。
但进口煤炭也有其局限性。林伯强分析说，进口煤在国内煤炭总消费量中占比较小，大部分煤炭还是国内生产、国内消费，而且煤炭定价权在国内，这和石油领域是不同的。“当下煤炭行情好，很多外国客商想卖煤炭给中国企业。但也只是这段时间，之后就未必如此，例如一些发达国家正在努力去煤炭化。再加上进口煤炭的运输成本较高，也制约了进口。”林伯强说。
中国煤炭市场网一名工作人员详细介绍说，我国主要从印尼、蒙古国和俄罗斯等国家进口煤炭，其中从印尼进口的主要是动力煤，用途是电厂发电和居民供热取暖；从俄罗斯和蒙古国进口的主要是焦煤，用途是炼钢和炼焦。“电厂买煤一般由专门做进口煤炭贸易的贸易商去招投标，双方约定时间和港口，用船完成交货。进口煤炭现在下单，至少是一个月以后到货。所以煤炭进口一般都遵循就近原则，蒙古国煤炭主要供应中国北方，印尼煤炭主要供应华南。”他提到，“进口煤价格低是优点，但运输时间长且到货慢，国产煤价格高但到货快，电厂买煤时也会权衡利弊，在国产煤和进口煤之间做出更合适的选择和搭配。”
无独有偶，在采访中，一家不再从事进口煤炭运输业务的企业也向记者透露，此前进口煤炭时在租船、运送等环节深感繁琐劳累，于是转而从事其他生意。
政策给力
借市场之手调控需求
除了扩大国内煤炭产能和增加进口，优化需求侧和提升生产运输安全度也受到能源专家重视。林伯强分析说，前面提到的扩大产能等供给侧方面的举措，其见效的速度其实比不上需求侧举措。“在需求时，由于高耗能企业是用电大户，对高耗能企业若不限定电价，短期内高耗能企业的用电价格会上涨很高。这样一来高耗能企业的用电量会很快降下来，用电量降下来后，发电厂的煤炭需求也会下降。煤炭的供需矛盾就能有所缓解。”林伯强说。
“国内煤炭企业难得遇到这么热门的市场行情，卯足了劲开采煤炭，在这种情况下更要注意采煤安全。”林伯强提醒道，由于冬季气温低，容易出现霜冻、道路湿滑等情况，对此有关部门和企业可做好准备，加以防范，确保煤炭运输安全。（中国贸易报记者 刘国民）
#关注陕西大荔县洪灾# 【大荔县集中各方力量 开足马力 全力封堵围堤缺口】防汛抢险刻不容缓，目前，大荔全县上下集中全部人力、物力，全力封堵围堤缺口，确保尽快排除险情。
10月11日，记者在赵渡镇救灾一线和朝邑镇紫阳村洛河漫堤决口的抢险现场看到，全县各镇（办）纷纷调集车辆、运送泥沙袋、木材等防汛物料前往围堤前线，全力投入封堵决口的大会战。在河坝封堵现场，由水务局组织的近百辆卡车、装卸车、挖掘机等大型机械设备正在开足马力，扩宽堤坝道路、扩大施工作业平台、投运砂石、土方，推土车辆则将成堆的泥沙袋推入决堤口进行填堵。据现场抢险救援负责人介绍，目前各项抢险工作正在按照计划有序推进，在现有条件的支持下，抢险施工顺利进行，预计3天内就可堵住紫阳段决堤口，为彻底消除险情补上重要一环。#陕西洪涝灾害# （大荔宣传）
10月11日，记者在赵渡镇救灾一线和朝邑镇紫阳村洛河漫堤决口的抢险现场看到，全县各镇（办）纷纷调集车辆、运送泥沙袋、木材等防汛物料前往围堤前线，全力投入封堵决口的大会战。在河坝封堵现场，由水务局组织的近百辆卡车、装卸车、挖掘机等大型机械设备正在开足马力，扩宽堤坝道路、扩大施工作业平台、投运砂石、土方，推土车辆则将成堆的泥沙袋推入决堤口进行填堵。据现场抢险救援负责人介绍，目前各项抢险工作正在按照计划有序推进，在现有条件的支持下，抢险施工顺利进行，预计3天内就可堵住紫阳段决堤口，为彻底消除险情补上重要一环。#陕西洪涝灾害# （大荔宣传）
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