今日午休是安藤忠雄北京展。感觉北京的展，大部分哈，搞得真的诚意欠奉。安藤的展更是生把立体变平面，说好的清水混凝土诗人，没有清水，是用饰面板替代的，完全失去了传达的意义。当然临时展厅可以理解，我想策展人其实可以有更优的方案。另外满厅都是IPad，不知道以为进了Apple销售店，互动温度为零下。安藤的野路子逆袭人生根本没有highlight，手稿呢也是胶带拼凑了整个半层，配个扫码语音讲解的功夫都省了。哈哈，我闪了。 https://t.cn/RwVbCsv
优环境 助万企丨南阳市生态环境局明确10种轻微生态环境违法行为免予处罚
为激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法，提高全市生态环境系统依法行政能力和水平，规范行使行政处罚裁量权，创造良好营商环境，近日，南阳市生态环境局印发《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，首次明确轻微违法免罚清单，10种轻微违法行为免予处罚。
南阳市生态环境局
关于印发《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》的通知
各县市区生态环境分局，局机关各科室、局属各单位：
为激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法，提高全市生态环境系统依法行政能力和水平，规范行使行政处罚裁量权，创造良好营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）和《河南省生态环境厅办公室关于公布生态环境违法行为免予处罚事项清单的通知》（豫环办〔2021〕68号）等法律法规和有关政策文件的规定，市生态环境局制定了《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，请遵照执行，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、准确把握适用范围
《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》（豫环文〔2020〕177号）明确了8项全省生态环境违法行为免予处罚事项，行政处罚法修订后，依据《中华人民共和国行政处罚法》《河南省优化营商环境条例》和《河南省生态环境厅办公室关于公布生态环境违法行为免予处罚事项清单的通知》（豫环办〔2021〕68号）等法律法规和有关政策文件的规定，市局制定了《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，各单位应当严格按照免予处罚事项条件，结合违法行为的事实、证据进行综合判断后认定，对确实符合免予处罚事项条件的，依法免予处罚；在相关法律法规对不予处罚有单独规定时，应当依据该法律法规的规定作出责令改正、责令限期改正、不予处罚等处理决定。对于不符合免于处罚的违法行为，但符合从轻或减轻处罚条件的，根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定作出，参照生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）等相关文件执行。
二、严格规范相关程序
生态环境部门在立案调查前发现违法行为属于免予处罚事项且具备适用条件的，应当责令当事人改正或者限期改正，同时予以行政指导，以书面方式告知当事人要严格遵守环保法律法规，要求当事人签署承诺书，引导当事人自觉守法，加强污染防治设施管理，落实各项污染防治措施，避免类似行为再次发生，并及时进行现场核查。经核查，当事人按承诺改正的，执法人员应当填写《行政处罚案件不予立案审批表》，由执法部门负责人审批；当事人签署承诺书后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，应当按照行政处罚程序规定依法立案查处。
生态环境部门在立案调查后发现违法行为属于免予处罚事项且具备适用条件的，应当按照行政处罚程序办理，制发《免予行政处罚决定审批表》《免予行政处罚决定书》，通过案件集体审议的形式记录决定免予处罚的过程。
三、加强执法记录管理
各级生态环境部门应当按照行政执法全过程记录的要求，根据实际情况，采用音像记录方式记录执法全过程。同时，做好承诺书、行政处罚案件不予立案审批表、免予行政处罚决定审批表、免予行政处罚决定书及案件集体讨论笔录等资料的整理归档工作，确保有据可查和可回溯管理。
本《清单》适用于南阳市生态环境执法部门执法工作，法律法规规章或上级另有规定的，从其规定。本《清单》未规定事宜参照《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）执行。
对本《清单》施行以前的违法行为，已经立案但尚未作出罚款决定且符合本《清单》明确的免予处罚条件的，可以适用本《清单》规定。
本《清单》于发布之日起实施。
2021年12月6日
为激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法，提高全市生态环境系统依法行政能力和水平，规范行使行政处罚裁量权，创造良好营商环境，近日，南阳市生态环境局印发《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，首次明确轻微违法免罚清单，10种轻微违法行为免予处罚。
南阳市生态环境局
关于印发《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》的通知
各县市区生态环境分局，局机关各科室、局属各单位：
为激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法，提高全市生态环境系统依法行政能力和水平，规范行使行政处罚裁量权，创造良好营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《生态环境部关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）和《河南省生态环境厅办公室关于公布生态环境违法行为免予处罚事项清单的通知》（豫环办〔2021〕68号）等法律法规和有关政策文件的规定，市生态环境局制定了《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，请遵照执行，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。
一、准确把握适用范围
《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》（豫环文〔2020〕177号）明确了8项全省生态环境违法行为免予处罚事项，行政处罚法修订后，依据《中华人民共和国行政处罚法》《河南省优化营商环境条例》和《河南省生态环境厅办公室关于公布生态环境违法行为免予处罚事项清单的通知》（豫环办〔2021〕68号）等法律法规和有关政策文件的规定，市局制定了《南阳市生态环境局轻微生态环境违法行为免予处罚事项清单》，各单位应当严格按照免予处罚事项条件，结合违法行为的事实、证据进行综合判断后认定，对确实符合免予处罚事项条件的，依法免予处罚；在相关法律法规对不予处罚有单独规定时，应当依据该法律法规的规定作出责令改正、责令限期改正、不予处罚等处理决定。对于不符合免于处罚的违法行为，但符合从轻或减轻处罚条件的，根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定作出，参照生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》、《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）等相关文件执行。
二、严格规范相关程序
生态环境部门在立案调查前发现违法行为属于免予处罚事项且具备适用条件的，应当责令当事人改正或者限期改正，同时予以行政指导，以书面方式告知当事人要严格遵守环保法律法规，要求当事人签署承诺书，引导当事人自觉守法，加强污染防治设施管理，落实各项污染防治措施，避免类似行为再次发生，并及时进行现场核查。经核查，当事人按承诺改正的，执法人员应当填写《行政处罚案件不予立案审批表》，由执法部门负责人审批；当事人签署承诺书后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，应当按照行政处罚程序规定依法立案查处。
生态环境部门在立案调查后发现违法行为属于免予处罚事项且具备适用条件的，应当按照行政处罚程序办理，制发《免予行政处罚决定审批表》《免予行政处罚决定书》，通过案件集体审议的形式记录决定免予处罚的过程。
三、加强执法记录管理
各级生态环境部门应当按照行政执法全过程记录的要求，根据实际情况，采用音像记录方式记录执法全过程。同时，做好承诺书、行政处罚案件不予立案审批表、免予行政处罚决定审批表、免予行政处罚决定书及案件集体讨论笔录等资料的整理归档工作，确保有据可查和可回溯管理。
本《清单》适用于南阳市生态环境执法部门执法工作，法律法规规章或上级另有规定的，从其规定。本《清单》未规定事宜参照《河南省生态环境厅关于印发<河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）><河南省生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（豫环文〔2020〕177号）执行。
对本《清单》施行以前的违法行为，已经立案但尚未作出罚款决定且符合本《清单》明确的免予处罚条件的，可以适用本《清单》规定。
本《清单》于发布之日起实施。
2021年12月6日
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