【中非合作论坛第八届部长级会议通过《中非合作2035年愿景》】[鼓掌][加油][围观]
当地时间2021年11月29日至30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。会议通过了《中非合作2035年愿景》。
《愿景》是中非双方首次共同制订的中长期务实合作规划，充分对接新形势下中非各自发展战略，确定了未来十五年中非合作的总体框架，描绘了2035年中非各领域的合作前景。
附件：《中非合作2035年愿景》
中国和非洲作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，将高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移深化中非全面战略合作伙伴关系，实现中非务实合作高质量发展。综合考虑双方各自发展历史、背景和特点，结合中国2035年远景目标、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》及非洲各国发展战略，中非双方共同制定《中非合作2035年愿景》，确立中长期合作方向和目标，推动构建更加紧密的中非命运共同体。内容包括：
一、共同开启全面合作新征程，实现中非发展共进
——中国成为非洲发展议程的重要伙伴。中国支持非盟《2063年议程》及其旗舰项目的落实，积极参与非洲农业综合发展计划（CAADP）、非洲基础设施发展计划（PIDA）、非洲矿业愿景（AMV）、非洲科技创新战略（STISA）、非洲内部增长计划（BIAT）、非洲工业化发展加速计划（AIDA）、非洲发展署—非洲发展新伙伴计划（AUDA-NEPAD）等全非计划落实；
——中非结为更紧密的共建“一带一路”伙伴。中非秉持共商、共建、共享原则和绿色、开放、廉洁理念，精准对接“一带一路”倡议与非洲发展议程，充分发挥中非合作论坛引领作用，巩固传统合作，开拓新兴领域，加速合作转型升级、提质增效，成果广泛惠及中非人民；
——中非合作的顶层设计和机制措施更加丰富完善。中非密切各层级多双边交往，深化传统友谊，增进政治互信，在贸易投资、产业发展、数字经济、绿色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、国际事务等领域政策对接和协同不断加强。
二、共同迈上务实合作新台阶，实现中非利益共融
——双边贸易均衡增长。至2035年，中非年贸易额达到3000亿美元。中国支持非洲增强出口能力，加强与非洲国家农产品、食品检验检疫合作，加快推动检疫准入程序，扩大进口非洲非资源类产品；
——双向投资持续扩大。至2035年，中国新增对非投资600亿美元，重点支持非洲农业、制造业、基础设施、环境保护、数字经济、蓝色经济等领域，支持有实力的中国在非经贸合作区升级为中非产业链供应链合作示范区，支持非洲持续优化营商环境，中国在非企业本地化水平进一步提升。中非双方共同施策，为非洲独资或合资企业在华开展业务提供便利与支持；
——一体化合作深入推进。中国积极参与非洲大陆自贸区（AfCFTA）建设。中非基础设施领域合作升级，利用多种合作模式，支持非洲铁路、公路、航运、港口、航空、通信网络发展。中非建立形式多样的贸易投资便利化安排，推动中非贸易投资便利化合作达到更高水平；
——融资合作更加可持续。中国继续在力所能及的范围内向非洲提供援助，援助综合效应显著提升。利用各类资源做好对非融资合作，支持非洲中小企业发展，加强与非洲开发银行、非洲进出口银行、中部非洲开发银行、东南非贸易发展银行及西非开发银行等多边金融机构合作，成为非洲重要的可持续发展融资伙伴。中非金融合作不断增强，本币合作深入开展，相互在对方国家开设更多金融分支机构。
三、共同构建转型增长新格局，实现中非产业共促
——农业合作向全产业链延伸。中国支持非洲发展现代农业，形成育种、种植、加工、仓储和物流完整体系，打造畜牧养殖和经济作物特色产业，增强粮食安全保障能力，提高农产品、食品安全水平和附加值；
——产能合作深化拓展。中国与非洲合作，完善制造业体系，培育“非洲制造”品牌，融入国际产业链供应链。支持非洲建设完善技术标准体系，提升质量基础设施能力。中国将与非洲分享经验，帮助非洲推动制造业升级，提升产业竞争力，释放私营经济活力，创造更多就业岗位；
——科技创新合作提供发展新动力。中非在广泛科技领域深化创新合作，共同推动高水平合作研究、技术转移转化及创新创业合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展；
——蓝色经济合作成为新增长点。中非在海洋资源增值和可持续利用方面开展广泛合作，支持非洲在做好海洋生态保护的基础上合理开发利用海洋资源，发展临港经济，建设海洋经济特区或蓝色经济园区，引导海洋产业集聚，打造区域发展极；
——数字合作驱动非洲加速转型。中非拓展在频谱管理、5G、卫星互联网、大数据、电子商务、智慧城市、航空航天、卫星遥感应用等领域合作，支持非洲建设新型基础设施，发展数字产业，弥合数字鸿沟。
四、共同打造绿色发展新模式，实现中非生态共建
——应对气候变化合作全面推进。中非密切协作共同应对气候变化，加强气象监测、防灾减灾、水资源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等领域合作，支持非洲保护生态环境和生物多样性，建设非洲“绿色长城”，提高气候适应能力；
——能源合作向清洁、低碳转型。中国支持非洲提高水能、核能等清洁能源利用比例，基于各国发展水平和能源需求，积极开发太阳能、风能、地热、沼气、潮流、波浪等可再生能源，通过分布式供电技术为非洲偏远地区提供稳定、可负担电力供应，支持光伏产业发展；
——绿色合作助力提升发展质量。中国支持非洲发展绿色经济、循环经济、绿色金融，促进可持续自然资源管理，提升资源利用效率和可再生资源利用水平，增强绿色、低碳、循环发展能力，建立绿色、低碳、循环经济体系。
五、共同提升民生福祉新水平，实现中非幸福共享
——卫生健康合作巩固深化。中国支持非洲卫生政策，帮助非洲完善传染病防控体系，提高医疗研究水平，大力开发传统医药，提升药品可及性和可负担性，支持非洲降低艾滋病、结核病、疟疾等传染病感染率；
——减贫合作成效显著。中非持续开展多种形式创造就业和减贫经验交流，中国支持非洲提高扶贫减贫能力，完善教育、供水、电力等民生设施，提升城镇化水平，实现包容性增长。中非人道交流扎实推进，构筑中非人道桥梁；
——人力资源合作达到新水平。中国支持非洲教育发展，提高所有非洲人，特别是妇女、儿童和青少年受教育水平，培养各领域青年领袖和高素质技术技能人才。中国成为非洲留学生的重要留学地。
六、共同谱写人文交流新篇章，实现中非文化共兴
——文体交流更加活跃。中非共同建立促进中非文明平等互鉴、繁荣共兴长效机制，支持艺术团组互访、影视文化合作、语言人才培养，共同推动国际汉学和非洲研究的发展，扩大中非文化的国际认知度和影响力，促进世界文化多元发展。中非加强体育领域务实合作，支持举办达喀尔2026年青奥会，促进非洲体育事业发展；
——新闻交流更加深入。中非加强在新闻报道、视听节目内容创作、媒体从业人员培训、传媒技术等方面合作，帮助非洲传媒业加强信息生产和传播能力，助力“智慧非洲”建设和媒体融合发展。加强中非出版交流合作，以书为媒，讲好中非合作友谊故事；
——旅游合作更加繁荣。中非合作促进旅游业发展，中国帮助非洲加强旅游领域能力建设，发展绿色旅游和相关服务业，支持非洲国家成为中国公民组团出境旅游重要目的地，助力非洲旅游振兴。
七、共同探索和平安全新路径，实现中非安全共筑
——建成更加和平的非洲。中非秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持以合作谋和平，以协商化分歧，坚持通过非洲方式解决非洲问题，共同推动非洲如期建成“消弭枪声的非洲”；
——建成更加安全的非洲。中非和平安全领域合作成为中非关系发展的新亮点，中非在联演联训、维和维稳、反恐、禁毒、打击海盗等领域交流合作更趋密切，网络安全和轻小武器管控成为合作新方向；
——建成更加稳定的非洲。中非深化治国理政经验交流，加强发展思路和理念对接。中国支持非洲国家自主探索适合自身国情的发展道路，加强政府治理能力建设，构建共同繁荣、开放包容的社会，实现国家长治久安。
八、共同树立国际交往新典范，实现中非开放共赢
——全球治理合作不断取得新进展。中非成为完善全球治理、维护国际公平正义的重要力量，在联合国安理会等场合加强沟通协调，共同推动国际社会加大对非洲关注，支持非洲在全球治理中扮演更加积极的角色，在国际事务中发挥更多作用；
——维护多边体制和南南合作成为国际典范。中非支持经济全球化和公平、开放、包容的多边贸易体制，坚决反对单边主义、保护主义，维护发展中国家共同利益，中非合作成为南南合作典范，为构建人类命运共同体作出重要贡献；
——三方合作广泛开展。中国与世界各国及国际机构，在充分尊重非洲国家意愿的原则下，广泛开展对非三方合作，通过“支持非洲发展伙伴倡议”为支持非洲发展形成更有效合力。
附件：China-Africa Cooperation Vision 2035 .pdf
Vision 2035 de la Coopération Chine-Afrique .pdf （详见商务部网站）
当地时间2021年11月29日至30日，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行。会议通过了《中非合作2035年愿景》。
《愿景》是中非双方首次共同制订的中长期务实合作规划，充分对接新形势下中非各自发展战略，确定了未来十五年中非合作的总体框架，描绘了2035年中非各领域的合作前景。
附件：《中非合作2035年愿景》
中国和非洲作为世界上最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，将高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移深化中非全面战略合作伙伴关系，实现中非务实合作高质量发展。综合考虑双方各自发展历史、背景和特点，结合中国2035年远景目标、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》及非洲各国发展战略，中非双方共同制定《中非合作2035年愿景》，确立中长期合作方向和目标，推动构建更加紧密的中非命运共同体。内容包括：
一、共同开启全面合作新征程，实现中非发展共进
——中国成为非洲发展议程的重要伙伴。中国支持非盟《2063年议程》及其旗舰项目的落实，积极参与非洲农业综合发展计划（CAADP）、非洲基础设施发展计划（PIDA）、非洲矿业愿景（AMV）、非洲科技创新战略（STISA）、非洲内部增长计划（BIAT）、非洲工业化发展加速计划（AIDA）、非洲发展署—非洲发展新伙伴计划（AUDA-NEPAD）等全非计划落实；
——中非结为更紧密的共建“一带一路”伙伴。中非秉持共商、共建、共享原则和绿色、开放、廉洁理念，精准对接“一带一路”倡议与非洲发展议程，充分发挥中非合作论坛引领作用，巩固传统合作，开拓新兴领域，加速合作转型升级、提质增效，成果广泛惠及中非人民；
——中非合作的顶层设计和机制措施更加丰富完善。中非密切各层级多双边交往，深化传统友谊，增进政治互信，在贸易投资、产业发展、数字经济、绿色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、国际事务等领域政策对接和协同不断加强。
二、共同迈上务实合作新台阶，实现中非利益共融
——双边贸易均衡增长。至2035年，中非年贸易额达到3000亿美元。中国支持非洲增强出口能力，加强与非洲国家农产品、食品检验检疫合作，加快推动检疫准入程序，扩大进口非洲非资源类产品；
——双向投资持续扩大。至2035年，中国新增对非投资600亿美元，重点支持非洲农业、制造业、基础设施、环境保护、数字经济、蓝色经济等领域，支持有实力的中国在非经贸合作区升级为中非产业链供应链合作示范区，支持非洲持续优化营商环境，中国在非企业本地化水平进一步提升。中非双方共同施策，为非洲独资或合资企业在华开展业务提供便利与支持；
——一体化合作深入推进。中国积极参与非洲大陆自贸区（AfCFTA）建设。中非基础设施领域合作升级，利用多种合作模式，支持非洲铁路、公路、航运、港口、航空、通信网络发展。中非建立形式多样的贸易投资便利化安排，推动中非贸易投资便利化合作达到更高水平；
——融资合作更加可持续。中国继续在力所能及的范围内向非洲提供援助，援助综合效应显著提升。利用各类资源做好对非融资合作，支持非洲中小企业发展，加强与非洲开发银行、非洲进出口银行、中部非洲开发银行、东南非贸易发展银行及西非开发银行等多边金融机构合作，成为非洲重要的可持续发展融资伙伴。中非金融合作不断增强，本币合作深入开展，相互在对方国家开设更多金融分支机构。
三、共同构建转型增长新格局，实现中非产业共促
——农业合作向全产业链延伸。中国支持非洲发展现代农业，形成育种、种植、加工、仓储和物流完整体系，打造畜牧养殖和经济作物特色产业，增强粮食安全保障能力，提高农产品、食品安全水平和附加值；
——产能合作深化拓展。中国与非洲合作，完善制造业体系，培育“非洲制造”品牌，融入国际产业链供应链。支持非洲建设完善技术标准体系，提升质量基础设施能力。中国将与非洲分享经验，帮助非洲推动制造业升级，提升产业竞争力，释放私营经济活力，创造更多就业岗位；
——科技创新合作提供发展新动力。中非在广泛科技领域深化创新合作，共同推动高水平合作研究、技术转移转化及创新创业合作，助力非洲科技创新能力提升和经济社会可持续发展；
——蓝色经济合作成为新增长点。中非在海洋资源增值和可持续利用方面开展广泛合作，支持非洲在做好海洋生态保护的基础上合理开发利用海洋资源，发展临港经济，建设海洋经济特区或蓝色经济园区，引导海洋产业集聚，打造区域发展极；
——数字合作驱动非洲加速转型。中非拓展在频谱管理、5G、卫星互联网、大数据、电子商务、智慧城市、航空航天、卫星遥感应用等领域合作，支持非洲建设新型基础设施，发展数字产业，弥合数字鸿沟。
四、共同打造绿色发展新模式，实现中非生态共建
——应对气候变化合作全面推进。中非密切协作共同应对气候变化，加强气象监测、防灾减灾、水资源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等领域合作，支持非洲保护生态环境和生物多样性，建设非洲“绿色长城”，提高气候适应能力；
——能源合作向清洁、低碳转型。中国支持非洲提高水能、核能等清洁能源利用比例，基于各国发展水平和能源需求，积极开发太阳能、风能、地热、沼气、潮流、波浪等可再生能源，通过分布式供电技术为非洲偏远地区提供稳定、可负担电力供应，支持光伏产业发展；
——绿色合作助力提升发展质量。中国支持非洲发展绿色经济、循环经济、绿色金融，促进可持续自然资源管理，提升资源利用效率和可再生资源利用水平，增强绿色、低碳、循环发展能力，建立绿色、低碳、循环经济体系。
五、共同提升民生福祉新水平，实现中非幸福共享
——卫生健康合作巩固深化。中国支持非洲卫生政策，帮助非洲完善传染病防控体系，提高医疗研究水平，大力开发传统医药，提升药品可及性和可负担性，支持非洲降低艾滋病、结核病、疟疾等传染病感染率；
——减贫合作成效显著。中非持续开展多种形式创造就业和减贫经验交流，中国支持非洲提高扶贫减贫能力，完善教育、供水、电力等民生设施，提升城镇化水平，实现包容性增长。中非人道交流扎实推进，构筑中非人道桥梁；
——人力资源合作达到新水平。中国支持非洲教育发展，提高所有非洲人，特别是妇女、儿童和青少年受教育水平，培养各领域青年领袖和高素质技术技能人才。中国成为非洲留学生的重要留学地。
六、共同谱写人文交流新篇章，实现中非文化共兴
——文体交流更加活跃。中非共同建立促进中非文明平等互鉴、繁荣共兴长效机制，支持艺术团组互访、影视文化合作、语言人才培养，共同推动国际汉学和非洲研究的发展，扩大中非文化的国际认知度和影响力，促进世界文化多元发展。中非加强体育领域务实合作，支持举办达喀尔2026年青奥会，促进非洲体育事业发展；
——新闻交流更加深入。中非加强在新闻报道、视听节目内容创作、媒体从业人员培训、传媒技术等方面合作，帮助非洲传媒业加强信息生产和传播能力，助力“智慧非洲”建设和媒体融合发展。加强中非出版交流合作，以书为媒，讲好中非合作友谊故事；
——旅游合作更加繁荣。中非合作促进旅游业发展，中国帮助非洲加强旅游领域能力建设，发展绿色旅游和相关服务业，支持非洲国家成为中国公民组团出境旅游重要目的地，助力非洲旅游振兴。
七、共同探索和平安全新路径，实现中非安全共筑
——建成更加和平的非洲。中非秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持以合作谋和平，以协商化分歧，坚持通过非洲方式解决非洲问题，共同推动非洲如期建成“消弭枪声的非洲”；
——建成更加安全的非洲。中非和平安全领域合作成为中非关系发展的新亮点，中非在联演联训、维和维稳、反恐、禁毒、打击海盗等领域交流合作更趋密切，网络安全和轻小武器管控成为合作新方向；
——建成更加稳定的非洲。中非深化治国理政经验交流，加强发展思路和理念对接。中国支持非洲国家自主探索适合自身国情的发展道路，加强政府治理能力建设，构建共同繁荣、开放包容的社会，实现国家长治久安。
八、共同树立国际交往新典范，实现中非开放共赢
——全球治理合作不断取得新进展。中非成为完善全球治理、维护国际公平正义的重要力量，在联合国安理会等场合加强沟通协调，共同推动国际社会加大对非洲关注，支持非洲在全球治理中扮演更加积极的角色，在国际事务中发挥更多作用；
——维护多边体制和南南合作成为国际典范。中非支持经济全球化和公平、开放、包容的多边贸易体制，坚决反对单边主义、保护主义，维护发展中国家共同利益，中非合作成为南南合作典范，为构建人类命运共同体作出重要贡献；
——三方合作广泛开展。中国与世界各国及国际机构，在充分尊重非洲国家意愿的原则下，广泛开展对非三方合作，通过“支持非洲发展伙伴倡议”为支持非洲发展形成更有效合力。
附件：China-Africa Cooperation Vision 2035 .pdf
Vision 2035 de la Coopération Chine-Afrique .pdf （详见商务部网站）
让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线
为整合港口资源，建设长江上游（航运）中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。2年来，“整合”成效如何？12月1日出版的《四川日报》以《让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线》为题，对此进行了关注。
□陈风
“呜……”
11月25日上午11时许，刚走进泸州港，一列满载货物的货运列车就沿着进港铁路驶来。“目前是枯水季节，港口下水货物有所减少，但这样的‘铁水联运’货车，每天至少有一班。”泸州港务公司负责人说。
不只是泸州港。今年1-10月，四川省港投集团下属川南港务公司(以下简称“川南港务公司”)下辖“三港”(泸州港、宜宾港、乐山港)生产指标喜人，共完成港口货物吞吐量427.67万吨、港口集装箱吞吐量20.82万标箱，同比增长44.47%和18.84%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长26.92%。
为整合港口资源，建设长江上游(航运)中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。两年过去，克服新冠肺炎疫情影响，一条条上扬的弧线，成为“三港”整合的生动注脚。
整合
变“3”为“1”，握指成拳
在泸州港，我们听到一个故事：“三港”整合前，货物入川往往“跟船走”，视航班情况随机在宜宾港或泸州港下货。
现在，川南港务公司港口一体化运营中心通过大数据分析，为客户设计出专属运输方案，尽可能安排货物在就近的港口卸船，综合物流成本更低、运输时间更短。这对于宜宾市一个常年有生产原料需进口、经水运入川的大客户来说，每年能节省160万元以上的物流费用，客户非常满意。“我们和宜宾港现在是‘一家人’，同样的客户，听从公司统一调配，互相之间也不抢了。”
从“抢”到“不抢”，不仅是心态的变化，更是制度的引领。
泸州、宜宾、乐山“三港”同处长江上游，水路运距200公里左右，腹地货源市场交叉重叠，难免会有竞争。作为面向市场的企业，市场竞争原本是好事，有竞争才有动力，但要避免无序竞争，不顾市场规律，以低价竞夺货源。
要破解无序竞争，需要变“三港”为“一港”，成为“一家人”。2020年，川南港务公司应势而生，统筹“三港”建设经营管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。
首先是顶层设计。公司请来上海交大团队进行整体规划，把“三港”视作“四川港”的不同组成部分，确定不同定位，引导错位发展。根据各港的地理区位、交通条件、产业配套和政策环境等因素，明确泸州港重点服务成都平原经济区，侧重于打造集装箱枢纽港;乐山港重点服务我省重大装备制造，侧重于建设重大装备枢纽港;宜宾港结合川滇、攀西地区丰富矿产资源以及宜宾市临港经济区快速发展，侧重于打造服务地方招商引资以及临港适水产业聚集的综合型工业枢纽港。
管理顺势而上。川南港务公司对货源进行统一管理，秉承“适泸则泸、适宜则宜”原则，鼓励“三港”合作运营;定价上实行统一，对港口之间非竞争业务制定最低价，以吸引公、铁货源，同时对港口之间竞争业务制定统一价;收费也实行统一，制定了《港口统一收费管理办法》《港口装卸价格及审批权限管理办法》《港口进出口环节收费清单》，推动“三港”内部实现统一定价，基本实现对各下属港口企业收费统一。
“‘三港’以前是分开的手指，现在是合拢的拳头。”川南港务公司港口一体化运营中心负责人打了个形象的比喻。合指成拳，“劲”才更大，这也是整合的目的：变“3”为“1”，做强做大“四川港”。
据悉，四川首个5G智慧港口项目——宜宾港5G智慧港口一期(一标段)工程已通过初步验收，正式上线试运行。坐在办公楼里，点开操控系统，布设在港口堆场、泊位的360度高清摄像头，传回实时的生产画面;哪些货物进场、出场?堆场还能放多少个集装箱?数据历历在目，通过大数据分析，一段时间的货物种类分析、集装箱堆场利用率、翻箱率、贸易种类作业等生产指标，一目了然。
“智慧港口项目包括港口集装箱作业管理系统、集装箱智能闸口系统及港口业务大数据可视化系统等，日常作业可通过系统线上操作，大数据分析也能为港口经营发展提供决策依据。”宜宾港相关负责人说，未来宜宾港智慧港口项目全面建成后，港口的用人成本将大幅下降，运营成本减少20%，港口作业效率提高30%。
据介绍，以智慧港口建设为基础，川南港务公司正在打造港口一体化运营信息平台，预计年内基本建成。插上信息化的双翼，港口管理将更科学、更高效。
聚力
稳航线拓货源，出川出海“路”更畅
合指成拳，可这“拳头”还没打出去，就连遇困境。受新冠肺炎疫情冲击，2020年，国内港口行业发展严重受阻，规模以上港口集装箱吞吐量同比下降17.5%，各家班轮公司装载率急剧下降，部分航线取消、停运船舶增加，这对还在发展中的“四川港”来说，要提升竞争力殊为不易。
坚持“服务四川开放大局、服务川货出川出海”理念，川南港务公司积极作为，主动出击。
巧做“加减法”，破“钱少债多”困局。一是做“减法”，降低成本，比如宜宾港借贷费用高，仅年利息就是一笔巨款，公司利用集团的优势，通过内外部融资，用低利率贷款置换高利率贷款，仅此一项就降低财务费用700余万元。二是做“加法”，利用闲置资产创收。比如，利用宜宾港二期闲置土地开展合作，与重庆轮船(集团)有限公司四川分公司运营合作、盘活闲置趸船资产……通过这些举措，让港口得以轻装上阵，激发出内生动力。
节流又开源，畅出川出海通道。一是“稳”。受疫情和支持性政策减弱的影响，各家船务公司相继对“宜宾至上海”直航班轮停航。“再怎么困难，航线不能断，川货出川出海通道不能断!”宜宾港公司负责人说，公司积极“跑”市场，并通过降低码头装卸费率开展磷铁对流业务，全力维持“宜宾至重庆”的中转班轮不停航。今年1-10月，开行班轮航次649次，同比上升了21.31%。二是“拓”。服务地方产业发展，泸州港主动走访川威、中粮、云铝等大型企业客户，并联合相关货代、船务公司等，深入调研本地、成都龙泉驿、攀枝花等地货主企业，引入了鑫阳钒钛钢材、攀西地区钛精矿、云铝碳块等大宗货源走水路，进一步降低生产成本。
据统计，“三港”整合以来，川南港务公司在稳定原有运行至重庆、钦州，以及至日本、韩国等30余条江海、铁海联运航线的基础上，还新开“宜昌-泸州”“金沙江雷波-泸州”和“九江-泸州”定点始发航线，服务磷矿石、元明粉、钛精矿等川货出川出海，以及铁矿石、纸浆、锂辉矿、钾肥、镁肥等货物入境入川。
港口的发展，和产业发展、对外开放密不可分。在行走中，两个好消息令人振奋：一是宜宾港为落户宜宾的重点企业——宁德时代主动服务，自去年以来，通过水路运输已为其配套企业天宜锂业节约物流成本超7500万元，正探索为宁德时代产品提供服务，节约物流成本。二是用好“自贸区”政策，积极搭建外贸服务平台，今年前三季度，川南港务公司进境粮食中转量同比增长175%，全省70%进境粮食均由泸州港通关转运。
“三港”整合后，聚合力更强。11月初，重庆川渝港航物流有限公司在渝注册成立，该公司是在四川省港投集团的推动下，由川南港务公司与重庆港务集团下属企业合资组建，川渝港口将携手发展港口航运、多式联运等业务，提升川渝港航综合竞争力，积极共建长江上游航运中心。
路漫漫其修远兮。“三港”整合还在进行中，往前走还有诸多难题要逐一破解。川南港务公司负责人表示，将紧紧围绕四川省港投集团“一载体、四平台”战略定位，紧扣服务四川开放发展，着力提升港口物流辐射带动能力，早日实现“1+1+1>3”，争当服务四川开放发展的“尖兵”，全面参与四川东向南向开放通道和成渝地区双城经济圈建设。(图片由川南港务公司提供）
为整合港口资源，建设长江上游（航运）中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。2年来，“整合”成效如何？12月1日出版的《四川日报》以《让 1＋1＋1＞3 泸州宜宾乐山“三港”整合走出上扬线》为题，对此进行了关注。
□陈风
“呜……”
11月25日上午11时许，刚走进泸州港，一列满载货物的货运列车就沿着进港铁路驶来。“目前是枯水季节，港口下水货物有所减少，但这样的‘铁水联运’货车，每天至少有一班。”泸州港务公司负责人说。
不只是泸州港。今年1-10月，四川省港投集团下属川南港务公司(以下简称“川南港务公司”)下辖“三港”(泸州港、宜宾港、乐山港)生产指标喜人，共完成港口货物吞吐量427.67万吨、港口集装箱吞吐量20.82万标箱，同比增长44.47%和18.84%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长26.92%。
为整合港口资源，建设长江上游(航运)中心，加快发展现代物流业和外向型经济，2019年9月，四川省港投集团组建而成，拉开了“三港”整合的序幕。两年过去，克服新冠肺炎疫情影响，一条条上扬的弧线，成为“三港”整合的生动注脚。
整合
变“3”为“1”，握指成拳
在泸州港，我们听到一个故事：“三港”整合前，货物入川往往“跟船走”，视航班情况随机在宜宾港或泸州港下货。
现在，川南港务公司港口一体化运营中心通过大数据分析，为客户设计出专属运输方案，尽可能安排货物在就近的港口卸船，综合物流成本更低、运输时间更短。这对于宜宾市一个常年有生产原料需进口、经水运入川的大客户来说，每年能节省160万元以上的物流费用，客户非常满意。“我们和宜宾港现在是‘一家人’，同样的客户，听从公司统一调配，互相之间也不抢了。”
从“抢”到“不抢”，不仅是心态的变化，更是制度的引领。
泸州、宜宾、乐山“三港”同处长江上游，水路运距200公里左右，腹地货源市场交叉重叠，难免会有竞争。作为面向市场的企业，市场竞争原本是好事，有竞争才有动力，但要避免无序竞争，不顾市场规律，以低价竞夺货源。
要破解无序竞争，需要变“三港”为“一港”，成为“一家人”。2020年，川南港务公司应势而生，统筹“三港”建设经营管理，实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。
首先是顶层设计。公司请来上海交大团队进行整体规划，把“三港”视作“四川港”的不同组成部分，确定不同定位，引导错位发展。根据各港的地理区位、交通条件、产业配套和政策环境等因素，明确泸州港重点服务成都平原经济区，侧重于打造集装箱枢纽港;乐山港重点服务我省重大装备制造，侧重于建设重大装备枢纽港;宜宾港结合川滇、攀西地区丰富矿产资源以及宜宾市临港经济区快速发展，侧重于打造服务地方招商引资以及临港适水产业聚集的综合型工业枢纽港。
管理顺势而上。川南港务公司对货源进行统一管理，秉承“适泸则泸、适宜则宜”原则，鼓励“三港”合作运营;定价上实行统一，对港口之间非竞争业务制定最低价，以吸引公、铁货源，同时对港口之间竞争业务制定统一价;收费也实行统一，制定了《港口统一收费管理办法》《港口装卸价格及审批权限管理办法》《港口进出口环节收费清单》，推动“三港”内部实现统一定价，基本实现对各下属港口企业收费统一。
“‘三港’以前是分开的手指，现在是合拢的拳头。”川南港务公司港口一体化运营中心负责人打了个形象的比喻。合指成拳，“劲”才更大，这也是整合的目的：变“3”为“1”，做强做大“四川港”。
据悉，四川首个5G智慧港口项目——宜宾港5G智慧港口一期(一标段)工程已通过初步验收，正式上线试运行。坐在办公楼里，点开操控系统，布设在港口堆场、泊位的360度高清摄像头，传回实时的生产画面;哪些货物进场、出场?堆场还能放多少个集装箱?数据历历在目，通过大数据分析，一段时间的货物种类分析、集装箱堆场利用率、翻箱率、贸易种类作业等生产指标，一目了然。
“智慧港口项目包括港口集装箱作业管理系统、集装箱智能闸口系统及港口业务大数据可视化系统等，日常作业可通过系统线上操作，大数据分析也能为港口经营发展提供决策依据。”宜宾港相关负责人说，未来宜宾港智慧港口项目全面建成后，港口的用人成本将大幅下降，运营成本减少20%，港口作业效率提高30%。
据介绍，以智慧港口建设为基础，川南港务公司正在打造港口一体化运营信息平台，预计年内基本建成。插上信息化的双翼，港口管理将更科学、更高效。
聚力
稳航线拓货源，出川出海“路”更畅
合指成拳，可这“拳头”还没打出去，就连遇困境。受新冠肺炎疫情冲击，2020年，国内港口行业发展严重受阻，规模以上港口集装箱吞吐量同比下降17.5%，各家班轮公司装载率急剧下降，部分航线取消、停运船舶增加，这对还在发展中的“四川港”来说，要提升竞争力殊为不易。
坚持“服务四川开放大局、服务川货出川出海”理念，川南港务公司积极作为，主动出击。
巧做“加减法”，破“钱少债多”困局。一是做“减法”，降低成本，比如宜宾港借贷费用高，仅年利息就是一笔巨款，公司利用集团的优势，通过内外部融资，用低利率贷款置换高利率贷款，仅此一项就降低财务费用700余万元。二是做“加法”，利用闲置资产创收。比如，利用宜宾港二期闲置土地开展合作，与重庆轮船(集团)有限公司四川分公司运营合作、盘活闲置趸船资产……通过这些举措，让港口得以轻装上阵，激发出内生动力。
节流又开源，畅出川出海通道。一是“稳”。受疫情和支持性政策减弱的影响，各家船务公司相继对“宜宾至上海”直航班轮停航。“再怎么困难，航线不能断，川货出川出海通道不能断!”宜宾港公司负责人说，公司积极“跑”市场，并通过降低码头装卸费率开展磷铁对流业务，全力维持“宜宾至重庆”的中转班轮不停航。今年1-10月，开行班轮航次649次，同比上升了21.31%。二是“拓”。服务地方产业发展，泸州港主动走访川威、中粮、云铝等大型企业客户，并联合相关货代、船务公司等，深入调研本地、成都龙泉驿、攀枝花等地货主企业，引入了鑫阳钒钛钢材、攀西地区钛精矿、云铝碳块等大宗货源走水路，进一步降低生产成本。
据统计，“三港”整合以来，川南港务公司在稳定原有运行至重庆、钦州，以及至日本、韩国等30余条江海、铁海联运航线的基础上，还新开“宜昌-泸州”“金沙江雷波-泸州”和“九江-泸州”定点始发航线，服务磷矿石、元明粉、钛精矿等川货出川出海，以及铁矿石、纸浆、锂辉矿、钾肥、镁肥等货物入境入川。
港口的发展，和产业发展、对外开放密不可分。在行走中，两个好消息令人振奋：一是宜宾港为落户宜宾的重点企业——宁德时代主动服务，自去年以来，通过水路运输已为其配套企业天宜锂业节约物流成本超7500万元，正探索为宁德时代产品提供服务，节约物流成本。二是用好“自贸区”政策，积极搭建外贸服务平台，今年前三季度，川南港务公司进境粮食中转量同比增长175%，全省70%进境粮食均由泸州港通关转运。
“三港”整合后，聚合力更强。11月初，重庆川渝港航物流有限公司在渝注册成立，该公司是在四川省港投集团的推动下，由川南港务公司与重庆港务集团下属企业合资组建，川渝港口将携手发展港口航运、多式联运等业务，提升川渝港航综合竞争力，积极共建长江上游航运中心。
路漫漫其修远兮。“三港”整合还在进行中，往前走还有诸多难题要逐一破解。川南港务公司负责人表示，将紧紧围绕四川省港投集团“一载体、四平台”战略定位，紧扣服务四川开放发展，着力提升港口物流辐射带动能力，早日实现“1+1+1>3”，争当服务四川开放发展的“尖兵”，全面参与四川东向南向开放通道和成渝地区双城经济圈建设。(图片由川南港务公司提供）
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