【基层治理丨雨城区精准实施“五红工程” 为城市基层治理添一抹“红”】
雨城区成功创建为四川省首批城市基层治理示范区后，扎实巩固创建成果，深度聚焦小区示范体系建设，精准实施“五红工程”，为城市基层治理添一抹“红”。
打造小区“红色堡垒 ”聚焦“谁领头”问题
“在以前干工作是街道干街道的，社区干社区的，到了小区，又成了小区党组织干自己的，业委会和物业也各搞各的，感觉都在我们生活中，又都不在我们生活中。”青江街道沙湾路社区居民周东感慨。
为聚焦“谁领头”问题，推动党的工作融入城市小区“末梢”，雨城区因地制宜组建单建式、片区式、兼合式、派驻式等党组织189个，实现党的组织和工作全覆盖辖区内640余个小区（大院）。健全党组织领导下的小区治理机制，构架纵向到底、横向到边、区域联动的党建组织体系，纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级体系，横向拓展街道、社区、小区党组织同商圈楼宇、非公企业、社会团体等各类组织联系。选优配强小区党组织书记，让小区“红色头雁”成为引领小区治理的中坚力量。健全监督机制，小区事务决策程序，探索构建“四议四监督两评议”机制，形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动的小区治理格局。
东城街道华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪说：“作为复转军人，我很有幸被推选出来，为大家做服务、为小区做事情。”
2021年7月24日，华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪张贴中高风险地区人员报备通知
目前，经街道社区把关，145名离退休党员干部、72名志愿服务骨干、53名复转军人、8名社区两委“委员”被推选为小区党支部书记。
培育小区“红色细胞” 破解“谁推动”问题
“我作为党员，哪里需要我，我就去哪里，不管是清理杂草、拾捡垃圾、文明劝导，虽然事事小、件件细，不起眼，但我都希望用自己的行动去带动身边的人。”先锋党员章树珍说道。
2021年5月8日，先锋党员章树珍组织志愿者开展“爱在母亲节”手工丝网花基础班制作活动
一面党员就是一面旗帜，党员如何当好基层治理的示范者，成了破解“谁推动”的头等大事。为此，雨城区深化开展“组织找党员、党员找组织”活动，驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地小区报到“双报到”活动，引导党员“回家”，参与小区治理，建立流动党员、失联党员、口袋党员台账，纳入小区党组织管理。扎实开展党员亮身份、亮承诺“双亮”活动和认领党员服务岗、认领群众“微心愿”“双认领”活动。推荐设置“小区红色协理员”，联系困难群众、特殊群众，收集小区社情民意、服务诉求，主动监督业委会、物业服务企业履职。
“我们组织小区党员结合自身工作特长、服务技能、行业领域等优势，带头做好身边事，发挥党员先锋示范作用。” 青江街道青江路社区党委书记朱冬娟说道。
目前，各社区结合移动办公进小区工作，推动党员带头做好身边事、参与公益事，为小区居民提供政策宣传、生活服务、文化教育、卫生管护、文明创建等服务3000余次。
选好小区“红色业委会” 明确“谁当家”问题
“通过这一次业委会改选，我们不仅是选出了业委会，更是选出了‘当家人’，小区的工作从此有了‘主心骨’，我们都很高兴。” 河北街道康藏路社区新安巷小区居民王永全说道。
为加强党组织对业委会领导，带动业委会以公心、热心、诚心服务群众，点亮居民幸福生活，雨城区引导小区党组织对小区业委会的组建、选举全程把关，提前介入筹备组，制定业委会组建方案，协助筹备业主大会，参与业委会成员候选人推荐、提名、资格审查等工作，特别是把组织协调能力较强、群众威望高的优秀党员业主推荐为业委会成员。建立业委会党小组，推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，双向孵化优秀业主委会成员和党组织委员，擦亮业委会政治“底色”。完善议事决策机制，小区党组织牵头将党的领导写入业主大会议事规则、业主委员会工作规则、小区管理规约，业委会发挥监督物业服务企业主体主责作用，定期召开例会、联席会，听取意见建议，分析物业服务合同履行情况。
2021年5月23日，中大街社区县前街81号通过民主选举成立小区业委会
“以前业委会管的松，小区垃圾乱堆、车辆乱停、消防通道乱占，现在通过‘红色业委会’，交叉任职、权责交叉，让服务工作真正‘红’到了实处。”西城街道中大街社区县前街81号小区居民张本忠说道。
目前，已有13名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，30名业委会成员兼任小区支委委员。
锻造小区“红色物业” 解决“谁服务”问题
“物业事虽小，件件牵民心，物业服务做得好不好，不要向墙上看，要向居民脸上看。” 嘉德物业负责人张海涛说道。
2021年3月16日嘉德物业在雅东丽都小区为居民磨刀和刨菜板
为切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，推动物业管理与基层党建、社区治理融合共进，鼓励小区选聘建立党组织的物业服务企业，推动6个符合条件的物业服务企业建立党组织，先后选派32名党建工作指导员进入物业服务企业联系指导党建工作，培养发展物业员工党员10名，7名社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监。支持物业服务企业拓宽人才选用渠道，培养专业化人才队伍，帮助物业服务企业提升服务水平，升规入统。开展“红色物业”行业评比、信用评级，建立健全监督评价体系。
青江街道土桥社区党委副书记叶倩说：“我们重点针对守法经营、规范服务、科学管理、信息公开等内容，设置16项考核细则，开展红色物业“行业”评比。”
如今，评选“五星级红色物业服务企业”2个，查摆问题26项，完成整改19个，35项小区重大事项得到有效解决，使党建引领下的小区物业工作快速迈上新台阶。
提升小区“红色志愿服务” 深挖“谁参与”问题
“自平台运营以来，注册志愿者增加1220人，社区志愿服务活动参与人数增长近15%，人人参与志愿服务的互助链条不断延伸。”青江街道组织委员侯婷说。
为激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力，雨城区推动符合条件的小区设立志愿服务站59个，发动省市级文明单位、区级机关单位、商圈企业、学校和群团组织进驻小区志愿服务站，共同培育具有良好社会效益的志愿服务项目8个，引导志愿服务、社会工作“嵌入”公益慈善元素，依托慈善组织给予资金、资源支持，引入43名专业志愿者和社会工作者参与社会救助、社区治理。形成党员干部带头干、普通群众跟着干的志愿服务格局，建立“接单、服务、评价、反馈”闭合式服务流程，将“我为群众办实事”落在日常服务中去，积极开展服务社区居民、守护社区安全、助力社区治理等活动，累计服务群众37799次，培育爱心时间银行、“小小讲解员”雷锋服务社、“斗胆爱”等暖心服务品牌6个。
2021年7月20日志愿者在斗胆社区开展气象防灾减灾宣传
“志愿服务队是雨城一道靓丽的风景线，红袖章、红马甲是他们的‘标配’，走街串巷的脚步声、政策宣传的喇叭声、防火防盗的吆喝声，奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗胆社区党委书记刘政笑着说道。
https://t.cn/A6I5RHW9
雨城区成功创建为四川省首批城市基层治理示范区后，扎实巩固创建成果，深度聚焦小区示范体系建设，精准实施“五红工程”，为城市基层治理添一抹“红”。
打造小区“红色堡垒 ”聚焦“谁领头”问题
“在以前干工作是街道干街道的，社区干社区的，到了小区，又成了小区党组织干自己的，业委会和物业也各搞各的，感觉都在我们生活中，又都不在我们生活中。”青江街道沙湾路社区居民周东感慨。
为聚焦“谁领头”问题，推动党的工作融入城市小区“末梢”，雨城区因地制宜组建单建式、片区式、兼合式、派驻式等党组织189个，实现党的组织和工作全覆盖辖区内640余个小区（大院）。健全党组织领导下的小区治理机制，构架纵向到底、横向到边、区域联动的党建组织体系，纵向构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级体系，横向拓展街道、社区、小区党组织同商圈楼宇、非公企业、社会团体等各类组织联系。选优配强小区党组织书记，让小区“红色头雁”成为引领小区治理的中坚力量。健全监督机制，小区事务决策程序，探索构建“四议四监督两评议”机制，形成“小区党组织+业委会+物业服务企业”三方联动的小区治理格局。
东城街道华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪说：“作为复转军人，我很有幸被推选出来，为大家做服务、为小区做事情。”
2021年7月24日，华兴街社区少年宫路139号小区党支部书记雷洪张贴中高风险地区人员报备通知
目前，经街道社区把关，145名离退休党员干部、72名志愿服务骨干、53名复转军人、8名社区两委“委员”被推选为小区党支部书记。
培育小区“红色细胞” 破解“谁推动”问题
“我作为党员，哪里需要我，我就去哪里，不管是清理杂草、拾捡垃圾、文明劝导，虽然事事小、件件细，不起眼，但我都希望用自己的行动去带动身边的人。”先锋党员章树珍说道。
2021年5月8日，先锋党员章树珍组织志愿者开展“爱在母亲节”手工丝网花基础班制作活动
一面党员就是一面旗帜，党员如何当好基层治理的示范者，成了破解“谁推动”的头等大事。为此，雨城区深化开展“组织找党员、党员找组织”活动，驻区单位党组织到社区报到、在职党员到居住地小区报到“双报到”活动，引导党员“回家”，参与小区治理，建立流动党员、失联党员、口袋党员台账，纳入小区党组织管理。扎实开展党员亮身份、亮承诺“双亮”活动和认领党员服务岗、认领群众“微心愿”“双认领”活动。推荐设置“小区红色协理员”，联系困难群众、特殊群众，收集小区社情民意、服务诉求，主动监督业委会、物业服务企业履职。
“我们组织小区党员结合自身工作特长、服务技能、行业领域等优势，带头做好身边事，发挥党员先锋示范作用。” 青江街道青江路社区党委书记朱冬娟说道。
目前，各社区结合移动办公进小区工作，推动党员带头做好身边事、参与公益事，为小区居民提供政策宣传、生活服务、文化教育、卫生管护、文明创建等服务3000余次。
选好小区“红色业委会” 明确“谁当家”问题
“通过这一次业委会改选，我们不仅是选出了业委会，更是选出了‘当家人’，小区的工作从此有了‘主心骨’，我们都很高兴。” 河北街道康藏路社区新安巷小区居民王永全说道。
为加强党组织对业委会领导，带动业委会以公心、热心、诚心服务群众，点亮居民幸福生活，雨城区引导小区党组织对小区业委会的组建、选举全程把关，提前介入筹备组，制定业委会组建方案，协助筹备业主大会，参与业委会成员候选人推荐、提名、资格审查等工作，特别是把组织协调能力较强、群众威望高的优秀党员业主推荐为业委会成员。建立业委会党小组，推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，双向孵化优秀业主委会成员和党组织委员，擦亮业委会政治“底色”。完善议事决策机制，小区党组织牵头将党的领导写入业主大会议事规则、业主委员会工作规则、小区管理规约，业委会发挥监督物业服务企业主体主责作用，定期召开例会、联席会，听取意见建议，分析物业服务合同履行情况。
2021年5月23日，中大街社区县前街81号通过民主选举成立小区业委会
“以前业委会管的松，小区垃圾乱堆、车辆乱停、消防通道乱占，现在通过‘红色业委会’，交叉任职、权责交叉，让服务工作真正‘红’到了实处。”西城街道中大街社区县前街81号小区居民张本忠说道。
目前，已有13名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，30名业委会成员兼任小区支委委员。
锻造小区“红色物业” 解决“谁服务”问题
“物业事虽小，件件牵民心，物业服务做得好不好，不要向墙上看，要向居民脸上看。” 嘉德物业负责人张海涛说道。
2021年3月16日嘉德物业在雅东丽都小区为居民磨刀和刨菜板
为切实把党的组织优势、制度优势转化为治理优势和治理效能，推动物业管理与基层党建、社区治理融合共进，鼓励小区选聘建立党组织的物业服务企业，推动6个符合条件的物业服务企业建立党组织，先后选派32名党建工作指导员进入物业服务企业联系指导党建工作，培养发展物业员工党员10名，7名社区“两委”成员兼任物业服务企业义务质量总监。支持物业服务企业拓宽人才选用渠道，培养专业化人才队伍，帮助物业服务企业提升服务水平，升规入统。开展“红色物业”行业评比、信用评级，建立健全监督评价体系。
青江街道土桥社区党委副书记叶倩说：“我们重点针对守法经营、规范服务、科学管理、信息公开等内容，设置16项考核细则，开展红色物业“行业”评比。”
如今，评选“五星级红色物业服务企业”2个，查摆问题26项，完成整改19个，35项小区重大事项得到有效解决，使党建引领下的小区物业工作快速迈上新台阶。
提升小区“红色志愿服务” 深挖“谁参与”问题
“自平台运营以来，注册志愿者增加1220人，社区志愿服务活动参与人数增长近15%，人人参与志愿服务的互助链条不断延伸。”青江街道组织委员侯婷说。
为激发社会治理“人人参与、人人尽责”的澎湃活力，雨城区推动符合条件的小区设立志愿服务站59个，发动省市级文明单位、区级机关单位、商圈企业、学校和群团组织进驻小区志愿服务站，共同培育具有良好社会效益的志愿服务项目8个，引导志愿服务、社会工作“嵌入”公益慈善元素，依托慈善组织给予资金、资源支持，引入43名专业志愿者和社会工作者参与社会救助、社区治理。形成党员干部带头干、普通群众跟着干的志愿服务格局，建立“接单、服务、评价、反馈”闭合式服务流程，将“我为群众办实事”落在日常服务中去，积极开展服务社区居民、守护社区安全、助力社区治理等活动，累计服务群众37799次，培育爱心时间银行、“小小讲解员”雷锋服务社、“斗胆爱”等暖心服务品牌6个。
2021年7月20日志愿者在斗胆社区开展气象防灾减灾宣传
“志愿服务队是雨城一道靓丽的风景线，红袖章、红马甲是他们的‘标配’，走街串巷的脚步声、政策宣传的喇叭声、防火防盗的吆喝声，奏出幸福雨城的旋律。”河北街道斗胆社区党委书记刘政笑着说道。
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#聚焦2021雨城“两会”# 四、防风险、补短板，三大攻坚取得新战果
脱贫攻坚胜利收官。投入资金4832.77万元，实施道路、饮水、产业发展等年度扶贫项目29个，“四类问题”全部销号清零，38个贫困村村集体总收入同比增长6%。顺利通过脱贫攻坚非贫困县省内调查和省级交叉考核评估。
生态环境持续改善。完成营造林3.8万亩。城市PM2.5浓度同比下降11.1%，优良天数率达96.2%，空气质量稳居全国前列。河（湖）长制从“全面建立”走向“全面见效”，“一江三河[8]”断面水质稳定在Ⅲ类及以上，优良水体达标率为100%。中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改率达97%。
防范风险能力增强。全区政府性债务率控制在35%。隐性债务化解任务圆满完成，关闭P2P网贷分支平台9家，非法集资存案销案21起，妥善处置“僵尸企业”2家。城乡居民住宅地震巨灾保险基本实现全覆盖。实现商品房销售面积65.8万平方米，有力稳定了市场预期。
脱贫攻坚胜利收官。投入资金4832.77万元，实施道路、饮水、产业发展等年度扶贫项目29个，“四类问题”全部销号清零，38个贫困村村集体总收入同比增长6%。顺利通过脱贫攻坚非贫困县省内调查和省级交叉考核评估。
生态环境持续改善。完成营造林3.8万亩。城市PM2.5浓度同比下降11.1%，优良天数率达96.2%，空气质量稳居全国前列。河（湖）长制从“全面建立”走向“全面见效”，“一江三河[8]”断面水质稳定在Ⅲ类及以上，优良水体达标率为100%。中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改率达97%。
防范风险能力增强。全区政府性债务率控制在35%。隐性债务化解任务圆满完成，关闭P2P网贷分支平台9家，非法集资存案销案21起，妥善处置“僵尸企业”2家。城乡居民住宅地震巨灾保险基本实现全覆盖。实现商品房销售面积65.8万平方米，有力稳定了市场预期。
#聚焦2021雨城“两会”# 二、稳增长、调结构，产业转型焕发新活力。
全区经济稳步复苏。全力以赴稳增长，全面落实减税降费、援企稳岗等各项措施，减轻企业负担、兑现扶持资金1.1亿元，稳定岗位80071人次，工业企业全面复工，六大经济指标逆势上扬、逐季攀升。科学有序推进暴雨洪灾恢复重建，争取中省补助资金1.42亿元，实施重建项目18个，住房重建和房屋维修加固全面完成，涉水项目汛期前完成。
绿色工业加速发展。众友机械“退城入园”取得实质进展，汽车零部件产业智能化生产实现新突破。成功引进源香食品，食品加工产业“建链延链强链补链”取得新成效。钛铝矿加工等重点项目稳步推进，“4+1”绿色工业体系更加稳固清晰。新增规上工业企业7家，规上工业总产值达85.95亿元，完成工业投资、技改投资7.2亿元和4.2亿元。
特色农业成果丰硕。新建高标准农田1.5万亩，新增特色产业基地3000亩、“两品一标”农产品25个、地理标志证明商标5个。超额完成市下生猪生产任务，实现农业总产值45.03亿元，同比增长6.4%，增速位居全市第一。藏茶坊首批入园企业3家。获评“全国茶业百强县”“四川茶业十强县”“全省农民增收先进县”和“四川省特色农产品优势区”。
文体产业亮点纷呈。总投资20亿元的十里芳菲高端文旅项目落地，海子山获评全国森林康养基地、全国十大养老品牌，藏茶世界创建为国家3A级旅游景区。获评全省乡村旅游重点村2个、四川最美古村落3个。全区旅游接待人次总体恢复到上年水平。创新实施文教新城管理运行机制，引进中塑体育等8家企业入驻文教新城，总投资超16亿元的金熊猫体育制造产业园等项目加快建设，全省首个体育产业创新试验区落户雨城。
城市经济提质扩容。打造“三条特色美食文化街区”，万达广场等商圈实现消费额15亿元。新增规上限上服务业企业25家，服务业增加值增长3.4%。中国供销e家云仓物流项目建成投运，雅安无水港凤鸣物流园加快建设，雅化运输公司培育为4A级物流企业。全区物流和商贸流通企业总数达187家。
全区经济稳步复苏。全力以赴稳增长，全面落实减税降费、援企稳岗等各项措施，减轻企业负担、兑现扶持资金1.1亿元，稳定岗位80071人次，工业企业全面复工，六大经济指标逆势上扬、逐季攀升。科学有序推进暴雨洪灾恢复重建，争取中省补助资金1.42亿元，实施重建项目18个，住房重建和房屋维修加固全面完成，涉水项目汛期前完成。
绿色工业加速发展。众友机械“退城入园”取得实质进展，汽车零部件产业智能化生产实现新突破。成功引进源香食品，食品加工产业“建链延链强链补链”取得新成效。钛铝矿加工等重点项目稳步推进，“4+1”绿色工业体系更加稳固清晰。新增规上工业企业7家，规上工业总产值达85.95亿元，完成工业投资、技改投资7.2亿元和4.2亿元。
特色农业成果丰硕。新建高标准农田1.5万亩，新增特色产业基地3000亩、“两品一标”农产品25个、地理标志证明商标5个。超额完成市下生猪生产任务，实现农业总产值45.03亿元，同比增长6.4%，增速位居全市第一。藏茶坊首批入园企业3家。获评“全国茶业百强县”“四川茶业十强县”“全省农民增收先进县”和“四川省特色农产品优势区”。
文体产业亮点纷呈。总投资20亿元的十里芳菲高端文旅项目落地，海子山获评全国森林康养基地、全国十大养老品牌，藏茶世界创建为国家3A级旅游景区。获评全省乡村旅游重点村2个、四川最美古村落3个。全区旅游接待人次总体恢复到上年水平。创新实施文教新城管理运行机制，引进中塑体育等8家企业入驻文教新城，总投资超16亿元的金熊猫体育制造产业园等项目加快建设，全省首个体育产业创新试验区落户雨城。
城市经济提质扩容。打造“三条特色美食文化街区”，万达广场等商圈实现消费额15亿元。新增规上限上服务业企业25家，服务业增加值增长3.4%。中国供销e家云仓物流项目建成投运，雅安无水港凤鸣物流园加快建设，雅化运输公司培育为4A级物流企业。全区物流和商贸流通企业总数达187家。
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