#天天读报# 【合肥包河：智慧警务筑牢平安建设基石】9月29日18时48分，安徽省合肥市包河区某小区一男子酒后伤人逃逸，合肥市公安局包河分局依托“情指勤舆督”一体化建设，迅速就近派出警力，并实时开展信息研判，点对点调度指挥。19时32分，民警锁定犯罪嫌疑人踪迹。8分钟后，犯罪嫌疑人被抓获。
这是包河分局坚持向科技要警力，深化警务机制改革，推进智慧警务应用于实战的一个缩影。近年来，包河分局重谋划部署、强基础建设，通过完善推行智慧警务，结合全省正在开展的“强基固本补短板”攻坚行动，在重点领域社会治安防控、派出所勤务机制改革、执法规范化建设及平安社区建设等工作中取得成效，群众安全感和满意度进一步提升。
“智慧防控圈” 赋能社会面治安防控
针对当前社会治安防控需要，包河分局在辖区搭建集警情预判、勤务调度、警力部署等功能于一体的可视化综合指挥平台，依托视频巡控、预警系统与现场核查，及时排查、处置社会治安异常状况。
与此同时，包河分局融合多个指挥平台，全力打造社会面管控“智慧防控圈”。他们不断强化“雪亮工程”补盲工作，创新技术手段，推动打防管控工作从传统人力向多元科技手段深度应用的转变，打防重心从“事后处置”向“事前管控”转变。依托视频监控项目建设，包河分局将辖区重点部位、场所等联入平台系统，并同步建立健全多层查控、快速响应、高效处置的联动处置工作机制，及时发现、查处安全隐患。
“加强信息研判，加强识别预警，加强联动处置，是当前维护社会治安稳定的迫切需要，也是公安机关提升核心战斗力的重要途径。”包河区副区长、公安分局局长李强说。依托“智慧防控圈”建设，今年以来，包河分局破获刑事案件410起，抓获在逃人员13名，抓获盗窃“三车”违法犯罪人员160名；刑事破案数同比上升19.14%。
此外，包河分局建成“智慧侦查分中心”，组建4个专业打击队、1个反电诈专班，初步建立类案侦查模式，形成“专业打职业、团队打团伙”的新型打击模式，先后破获命案积案2起，现行八类案件破案率达100％。
“智慧派出所” 推动可防性警情下降
今年5月21日凌晨，包河分局滨湖派出所接群众报警：一女子将自己反锁在房间里欲轻生。派出所值班领导第一时间指令就近片区民警前往现场处置。紧要关头，民警成功救下这名女子。
这是滨湖派出所推行勤务机制改革以来迅速处理警情的缩影。自勤务机制改革以来，滨湖派出所接处警速度平均提速59秒，短信评警满意率达98%。这样的改观得益于包河分局坚持科技支撑、数据赋能，在滨湖派出所开展“智慧派出所”试点建设的探索。
在“智慧派出所”建设中，滨湖派出所将勤务指挥室作为智慧派出所的“中枢大脑”，研发“智慧警务数字化运营平台”，围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等6个职能，融合指挥调度、任务执行、质态考核评估3个模块，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”2个层面，实现一网治全域的智慧派出所运行机制。
滨湖派出所根据治安复杂程度，将辖区划分为5个大警区，每个警区设置1名警长，实行警长责任制，负责每日9时至21时警区内的巡逻和接处警；组建5个警组，24小时在派出所轮值，受理侦办当日案件，主动摸排违法犯罪线索，开展精准打击处理；分成3个出警小组，负责每日21时至次日9时接处警任务，同时担负日常备勤应急处置工作；打造执法规范案管中心，负责对警情案件受理、执法办案场所管理、音视频管理、涉案财物管理、卷宗管理5大执法活动进行全流程管控。
依托智慧派出所建设，滨湖派出所将派出所治安形势、基础管控、单警考核等实时动态数据整合，科学设置标准工作清单、常规任务清单、临时任务清单，对社区民警实行清单式管理，平台统一“派单”，后台实时显示工作进程，对警务质态进行目视化监测，实现工作指令、任务流转、监督执行全流程闭环运行。
自“智慧派出所”建设以来，滨湖派出所实现公安业务类的可防性警情全部同比大幅度下降，其中，黄赌警情同比下降52%，电信网络诈骗警情同比下降14.3%。
“智慧案管室” 助推执法管理工作更规范
案件受理或立案后5日内，智能保管柜通过短信提醒的方式，督促办案民警将卷宗入柜；通过指纹、密码双重操作方式存取，并扫描二维码，实现“一案一码”，违规出柜自动“报警”……这是包河分局贯彻落实执法规范化建设要求，坚持以科技引领，积极打造“智慧案管室”实现的一项创新。
近年来，包河分局不断加强流程管控，将信息化手段与执法监督管理深度融合，以智慧案管为牵引，有序推进执法规范化建设，实现执法管理由“人工化”向“智慧化”转变。
包河分局对接开发公司研发卷宗智能存储保管柜及系统，通过短信提醒卷宗入柜、一案一码及违规出柜自动“报警”等创新形式，实现卷宗保管全覆盖和涉案财物严管控。在此基础上，为确保涉案财物规范进出、轨迹清晰，包河分局设置了“三级流程”控制，对于需要入库、调用、出库的涉案财物，须经办案民警申请、案管民警审核、分管领导审批三级流程，确保涉案财物严进严出、不留隐患。
依托合肥市公安局“执法监督管理平台”，案管民警根据信息指向，逐案分析，指导办案民警依法及时规范办理，在平台增加短信提醒功能，每日推送办案期限，实现“闹钟式”提醒，有效避免案件超期。此外，为加强案件后续跟踪，办案单位还采取清单式推进，定期督办销号方式，对已预警信息再次进行回溯式核查，实现即时监测、即时提醒、即时反馈，确保执法活动规范有序。
“通过创新‘智慧案管室’，我们对案件管理工作实现了关口前移、分类处置，动态监控和实时管理，有效防止了有案不受、有案不立、降格处理问题的发生，堵塞了行政案件涉案财物监管漏洞。”包河分局法制大队副大队长叶士宇说。
“智慧平安社区” 构建基层共建共治综合体
为破解社区警务信息采录多头重复、治安防控点多面广、矛盾纠纷摸排化解单打独斗等问题，包河分局以社区民警进“两委”班子为基础，以智慧平安小区建设为依托，在治安复杂、矛盾多发的金寨南路社区居民委员会开展智慧平安社区创建。通过智慧平安社区这一综合平台，包河分局将基层自治组织力量、资源、数据等进行有效集成，并通过智慧小区、“大共治”平台等将社会资源数据进行汇集、共享、应用，推动共建共治共享。
结合辖区实际，包河分局推进“大共治”“四员一律”进网格。工作中，社区民警、辅警与网格员捆绑作业，依托“大共治”进行双向派警派单，简单警情由社区警力就近出警，非警务警情实行部门联合处置。针对调解工作实际，分局设立“四员一律”专门工作室、调解室，建立联席会议制度、联调发起响应机制，并根据疫情特点开展网上远程调解，防止民转刑，加强溯源化解。
包河分局将党建网络、基层网格、警务网络有效融合，成立联勤共治党支部，设立“两代表一委员”工作室，将网格员、社区志愿者、治安积极分子等纳入支部，发挥支部战斗堡垒作用。同时将社区划分为7个网格，细化社区民警工作菜单，做实“1+2+N”社区警务，并专门配置3辆电动巡逻车，社区警力与网格员同步下社区，开展矛盾纠纷摸排、巡逻防范、反电诈宣传。此外，组建“金玫瑰”志愿者巡逻队，以民力补警力，广泛开展社会治安防控工作。
包河分局发挥社区“首诊”作用，落实“首接”责任，根据矛盾纠纷特点分别进行现场调、约访调、专业调，力争将纠纷调解在社区、化解在基层；发挥社区民警主导作用，联合相关部门开展治安清查，指导网格员和网格内的物业等力量开展治安防范，联合整治黄赌毒等问题，提高见警率管事率；对人、地、物、事等治安要素进行动态、精细管控；增设“一体化网办机”，实现基本证件业务就近办、网上办，落实各项便民服务举措。
紧扣制约社区警务发展因素，包河分局在党建、勤务、监督、科技、机制等要素上做文章，设立“李素珍党员示范岗”；突出勤务改革，为社区民警减负；突出质态评估元素，对社区警务进行菜单式、可视化、流程式管理，在减负同时压实责任；突出智慧感知元素，拓展智慧平安小区在人员管控、前端感知预警等场景应用，并在老年人住户较多的紫绸园小区试点安装电荷过载智能报警系统；突出机制优化元素，建立指挥调度、联勤联动、定期会商、考核评价等机制，确保常治长效。https://t.cn/A6xc2HzE（详见今日《人民公安报》8版）
这是包河分局坚持向科技要警力，深化警务机制改革，推进智慧警务应用于实战的一个缩影。近年来，包河分局重谋划部署、强基础建设，通过完善推行智慧警务，结合全省正在开展的“强基固本补短板”攻坚行动，在重点领域社会治安防控、派出所勤务机制改革、执法规范化建设及平安社区建设等工作中取得成效，群众安全感和满意度进一步提升。
“智慧防控圈” 赋能社会面治安防控
针对当前社会治安防控需要，包河分局在辖区搭建集警情预判、勤务调度、警力部署等功能于一体的可视化综合指挥平台，依托视频巡控、预警系统与现场核查，及时排查、处置社会治安异常状况。
与此同时，包河分局融合多个指挥平台，全力打造社会面管控“智慧防控圈”。他们不断强化“雪亮工程”补盲工作，创新技术手段，推动打防管控工作从传统人力向多元科技手段深度应用的转变，打防重心从“事后处置”向“事前管控”转变。依托视频监控项目建设，包河分局将辖区重点部位、场所等联入平台系统，并同步建立健全多层查控、快速响应、高效处置的联动处置工作机制，及时发现、查处安全隐患。
“加强信息研判，加强识别预警，加强联动处置，是当前维护社会治安稳定的迫切需要，也是公安机关提升核心战斗力的重要途径。”包河区副区长、公安分局局长李强说。依托“智慧防控圈”建设，今年以来，包河分局破获刑事案件410起，抓获在逃人员13名，抓获盗窃“三车”违法犯罪人员160名；刑事破案数同比上升19.14%。
此外，包河分局建成“智慧侦查分中心”，组建4个专业打击队、1个反电诈专班，初步建立类案侦查模式，形成“专业打职业、团队打团伙”的新型打击模式，先后破获命案积案2起，现行八类案件破案率达100％。
“智慧派出所” 推动可防性警情下降
今年5月21日凌晨，包河分局滨湖派出所接群众报警：一女子将自己反锁在房间里欲轻生。派出所值班领导第一时间指令就近片区民警前往现场处置。紧要关头，民警成功救下这名女子。
这是滨湖派出所推行勤务机制改革以来迅速处理警情的缩影。自勤务机制改革以来，滨湖派出所接处警速度平均提速59秒，短信评警满意率达98%。这样的改观得益于包河分局坚持科技支撑、数据赋能，在滨湖派出所开展“智慧派出所”试点建设的探索。
在“智慧派出所”建设中，滨湖派出所将勤务指挥室作为智慧派出所的“中枢大脑”，研发“智慧警务数字化运营平台”，围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等6个职能，融合指挥调度、任务执行、质态考核评估3个模块，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”2个层面，实现一网治全域的智慧派出所运行机制。
滨湖派出所根据治安复杂程度，将辖区划分为5个大警区，每个警区设置1名警长，实行警长责任制，负责每日9时至21时警区内的巡逻和接处警；组建5个警组，24小时在派出所轮值，受理侦办当日案件，主动摸排违法犯罪线索，开展精准打击处理；分成3个出警小组，负责每日21时至次日9时接处警任务，同时担负日常备勤应急处置工作；打造执法规范案管中心，负责对警情案件受理、执法办案场所管理、音视频管理、涉案财物管理、卷宗管理5大执法活动进行全流程管控。
依托智慧派出所建设，滨湖派出所将派出所治安形势、基础管控、单警考核等实时动态数据整合，科学设置标准工作清单、常规任务清单、临时任务清单，对社区民警实行清单式管理，平台统一“派单”，后台实时显示工作进程，对警务质态进行目视化监测，实现工作指令、任务流转、监督执行全流程闭环运行。
自“智慧派出所”建设以来，滨湖派出所实现公安业务类的可防性警情全部同比大幅度下降，其中，黄赌警情同比下降52%，电信网络诈骗警情同比下降14.3%。
“智慧案管室” 助推执法管理工作更规范
案件受理或立案后5日内，智能保管柜通过短信提醒的方式，督促办案民警将卷宗入柜；通过指纹、密码双重操作方式存取，并扫描二维码，实现“一案一码”，违规出柜自动“报警”……这是包河分局贯彻落实执法规范化建设要求，坚持以科技引领，积极打造“智慧案管室”实现的一项创新。
近年来，包河分局不断加强流程管控，将信息化手段与执法监督管理深度融合，以智慧案管为牵引，有序推进执法规范化建设，实现执法管理由“人工化”向“智慧化”转变。
包河分局对接开发公司研发卷宗智能存储保管柜及系统，通过短信提醒卷宗入柜、一案一码及违规出柜自动“报警”等创新形式，实现卷宗保管全覆盖和涉案财物严管控。在此基础上，为确保涉案财物规范进出、轨迹清晰，包河分局设置了“三级流程”控制，对于需要入库、调用、出库的涉案财物，须经办案民警申请、案管民警审核、分管领导审批三级流程，确保涉案财物严进严出、不留隐患。
依托合肥市公安局“执法监督管理平台”，案管民警根据信息指向，逐案分析，指导办案民警依法及时规范办理，在平台增加短信提醒功能，每日推送办案期限，实现“闹钟式”提醒，有效避免案件超期。此外，为加强案件后续跟踪，办案单位还采取清单式推进，定期督办销号方式，对已预警信息再次进行回溯式核查，实现即时监测、即时提醒、即时反馈，确保执法活动规范有序。
“通过创新‘智慧案管室’，我们对案件管理工作实现了关口前移、分类处置，动态监控和实时管理，有效防止了有案不受、有案不立、降格处理问题的发生，堵塞了行政案件涉案财物监管漏洞。”包河分局法制大队副大队长叶士宇说。
“智慧平安社区” 构建基层共建共治综合体
为破解社区警务信息采录多头重复、治安防控点多面广、矛盾纠纷摸排化解单打独斗等问题，包河分局以社区民警进“两委”班子为基础，以智慧平安小区建设为依托，在治安复杂、矛盾多发的金寨南路社区居民委员会开展智慧平安社区创建。通过智慧平安社区这一综合平台，包河分局将基层自治组织力量、资源、数据等进行有效集成，并通过智慧小区、“大共治”平台等将社会资源数据进行汇集、共享、应用，推动共建共治共享。
结合辖区实际，包河分局推进“大共治”“四员一律”进网格。工作中，社区民警、辅警与网格员捆绑作业，依托“大共治”进行双向派警派单，简单警情由社区警力就近出警，非警务警情实行部门联合处置。针对调解工作实际，分局设立“四员一律”专门工作室、调解室，建立联席会议制度、联调发起响应机制，并根据疫情特点开展网上远程调解，防止民转刑，加强溯源化解。
包河分局将党建网络、基层网格、警务网络有效融合，成立联勤共治党支部，设立“两代表一委员”工作室，将网格员、社区志愿者、治安积极分子等纳入支部，发挥支部战斗堡垒作用。同时将社区划分为7个网格，细化社区民警工作菜单，做实“1+2+N”社区警务，并专门配置3辆电动巡逻车，社区警力与网格员同步下社区，开展矛盾纠纷摸排、巡逻防范、反电诈宣传。此外，组建“金玫瑰”志愿者巡逻队，以民力补警力，广泛开展社会治安防控工作。
包河分局发挥社区“首诊”作用，落实“首接”责任，根据矛盾纠纷特点分别进行现场调、约访调、专业调，力争将纠纷调解在社区、化解在基层；发挥社区民警主导作用，联合相关部门开展治安清查，指导网格员和网格内的物业等力量开展治安防范，联合整治黄赌毒等问题，提高见警率管事率；对人、地、物、事等治安要素进行动态、精细管控；增设“一体化网办机”，实现基本证件业务就近办、网上办，落实各项便民服务举措。
紧扣制约社区警务发展因素，包河分局在党建、勤务、监督、科技、机制等要素上做文章，设立“李素珍党员示范岗”；突出勤务改革，为社区民警减负；突出质态评估元素，对社区警务进行菜单式、可视化、流程式管理，在减负同时压实责任；突出智慧感知元素，拓展智慧平安小区在人员管控、前端感知预警等场景应用，并在老年人住户较多的紫绸园小区试点安装电荷过载智能报警系统；突出机制优化元素，建立指挥调度、联勤联动、定期会商、考核评价等机制，确保常治长效。https://t.cn/A6xc2HzE（详见今日《人民公安报》8版）
【中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区 “两基”发展体系初步形成】
2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区（以下简称“蚌埠片区”）揭牌。一年来，蚌埠片区紧紧围绕打造“三地一区”两中心，聚焦制度创新，助力产业发展，扩大对外开放，提升自身能级，努力实现“带动沿淮，辐射皖北”。
自主探索形成制度创新成果18项，116家规上企业年产值267.8亿元，一体化高质量融入长三角发展，片区辐射带动作用显现……一年来，蚌埠片区在制度创新、产业发展、承接赋权、环境优化、开放发展等方面成效明显，不断用改革创新底色刷亮发展成色。
·聚焦制度创新 形成“蚌埠特色”创新成果18项
坚持大胆闯、大胆试、自主改，自挂牌成立以来，创新就成为蚌埠片区建设的主旋律，不断激发发展新动能。
申报表从过去的6张简化至1张，线上“一窗”办理、线下“一门”办理，部门间数据推送最快只需5至10分钟——今年，蚌埠片区在全国率先完成税务系统与政务系统的端口对接，实现税务系统与政务系统的信息双渠道交换，涉税事项前置办理实现信息“一网传递”、涉税企业开办“一网集成”办理。不仅如此，片区还推行免费帮办服务，税务人员进驻政务服务大厅，设立企业开办综合窗口，开展一照一码信息确认、税种认定、票种核定、一般纳税人登记、税务Ukey发行、发票发放和邮递等工作。
“一网集成”办理给企业带来了极大便利，现在涉税企业开办全流程最快仅需1.5小时，且税务发票线下立等可取，开办资料24小时邮递上门，真正实现了让群众少跑路、让数据多跑路。据了解，自纳税企业开办信息集成确认功能上线以来，已为13600余户企业免费发放税控设备和税务UKey，帮助企业节约办税成本达114.5万余元，加速了市场准入，有效激发了市场活力。
在蚌埠片区，这样的创新举措并不鲜见。产业协同创新资金支持新模式增强了企业创新能力和意识，大幅提高企业创新能力和创新意识；经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式有效提升企业业务办理体验和资金使用效率，贸易自由化便利程度进一步提升……坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，蚌埠片区积极开展“首创性”探索，形成了一批具有蚌埠特色的可复制可推广的创新成果。
今年，蚌埠片区优化上报创新事项18项，经商务部贸研院初步评审认为，“企业开办涉税业务‘一网集成’”、“禁塑”背景下生物降解材料推广应用新探索、“五长五联”机制深化林长制改革等3个创新事项在全国范围具有创新价值，产业协同创新资金支持新模式；经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式；个性化保险服务保障企业高风险研发；“四个体系”助推薄膜光电与建筑一体化应用等4个创新事项在全省具有领先意义。
·推动产业发展 “两基”发展体系初步形成
9月3日，康宁药用玻璃管项目试生产，这是蚌埠市引进的首家世界500强工业企业投资建设的项目，也是康宁公司在亚洲实施的第一个同类型项目。项目分两期建设，其中一期总投资金额1.6亿美元，新建药用玻璃生产线3条，全部投产后年产值预计可达6000万美元。该项目填补了蚌埠市药用玻璃产业空白，对于进一步完善全市硅基新材料产业链具有重要作用。
康宁药用玻璃管项目是蚌埠市“双招双引”成果之一。一年来，片区内的高新区块和禹会区块积极对接长三角地区，开展全方位产业招商，吸引了美国康宁、国显科技等一批世界知名企业入驻。片区硅基产业快速发展，已初步形成新型显示、太阳能光伏、特种玻璃及应用材料等三个产业板块，片区内规上企业达116家，年产值267.8亿元。在生物基产业方面，片区集聚了丰原集团、中粮生物、凯盛科技股份、大富科技等规模以上工业企业165家，全球首条聚乳酸全产业链建成投产，全面打通了以玉米—葡萄糖—L-乳酸—丙交酯—聚乳酸—下游应用材料为主线的全链条生产工艺。目前，蚌埠片区硅基“三链一群”、生物基“四聚一素”产业发展体系初步形成，正在朝着打造世界级硅基和生物基制造业中心的目标阔步前进。
蚌埠片区现有的2211家企业中，挂牌以来新增注册企业1074家，增长94.5%；签约入驻项目76个，协议引资额640.82亿元。在片区改革开放新高地作用的带动下，今年1至7月份，全市累计实现进出口16.19亿美元，总量居全省第6位，同比增长59.50%，高于全省平均水平21.52个百分点，增速居全省第3位。
·做好赋权承接 “全链条赋权”扩大片区自主权
前不久，市政府印发《蚌埠市人民政府关于中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区实施市区级经济社会管理事项（第一批）的决定》，赋予蚌埠片区151项市区级经济社会管理事项。此前，蚌埠片区依法承接落实了省赋权自贸试验区212项特别清单。
为确保赋权管理事项放得下、接得住、管得好，蚌埠片区主动对接省直部门，针对省赋权事项申请开通政务服务系统端口和权限，在片区内设立“一窗受理”窗口。紧扣自贸试验区战略定位和发展目标，市配套赋权清单坚持“赋权增服提效”一体推进，围绕加快推进科技创新策源地建设，赋予蚌埠片区151项市区级经济管理事项，涉及行政权力事项139项、公共服务事项12项。
“我们会同市委编办及市相关部门，参照省级管理事项赋权工作，逐一梳理市级行政审批事项151项，确保配套事权应放尽放，更加便捷高效服务片区市场主体。”蚌埠片区管委会副主任蒋纹介绍，按照“放权是常态、不放是例外”和“全链条赋权”原则，赋权清单针对委托下放的各类权力事项，以及企业生产经营全流程管理服务，配套落实公共服务事项，做到全周期均可在自贸试验区蚌埠片区范围内办结，有效降低辖区企业经济社会成本。
·完善要素保障 发展建设迎来高光时刻
要素投入是经济持续增长的保证，在利好政策支持下，蚌埠片区不断完善要素保障，提高贸易自由化和投资便利化，积极发展更高层次开放型经济。
集企业开办、金融保险、海关业务等功能于一体的自贸大厦即将建成投入使用，九年一贯制公办“蚌埠自贸区迎宾实验学校”正式挂牌，自贸试验区医院进入招投标程序……蚌埠片区践行产城一体理念，坚持以城促产、以产兴城、产城融合，不断完善配套服务，高标准建设配套设施，整体环境得到明显提升，发展建设迎来一个又一个高光时刻。
通过鼓励银行、保险等金融机构设点，蚌埠片区集聚多方金融要素，为企业发展提供金融保障。目前，中国工商银行、中国人寿自贸试验区支行等4家金融机构已挂牌营业，中国建设银行、长安保险等5家金融机构完成分支机构选址，总规模200亿元的中建材（安徽）新材料产业投资基金获批设立。
与此同时，蚌埠片区注重加强法律要素保障，在全省率先启动法律服务体系建设，成立蚌埠知识产权检察办公室，挂牌成立金融纠纷人民调解委员会驻蚌埠片区工作站，并建立全省首个金融纠纷在线调解工作室，大力推进蚌埠片区法庭申建工作。面向社会招聘在国际贸易业务、处理国际涉法涉诉及国际仲裁案件领域专业素养较高涉外法律服务顾问，组建蚌埠市律师协会自由贸易试验区法律业务专业委员会，主动为片区企业提供优质高效法律服务。
为国家试制度，为地方谋发展。一年来，安徽自贸试验区蚌埠片区坚持先行先试、锐意进取，交出了一份亮丽的成绩单。在推动高质量发展的同时，片区还注重加强联动发展合作，加入长三角自贸试验区联盟，与上海临港新片区和浙江金义片区签订合作协议，助推蚌埠片区一体化高质量融入长三角发展；加强与淮北、亳州等皖北地市对接联系，放大辐射带动效应。
正当扬帆破浪，更须策马加鞭。自贸试验区蚌埠片区管委会副主任卞家涛表示，下一步，片区将扎实落实好中央、省各项决策部署，进一步抓好科学规划、制度创新、产业发展、营商环境、平台建设和保障机制，努力把蚌埠片区打造成为新时代改革开放新高地。
来源：蚌埠日报
2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区（以下简称“蚌埠片区”）揭牌。一年来，蚌埠片区紧紧围绕打造“三地一区”两中心，聚焦制度创新，助力产业发展，扩大对外开放，提升自身能级，努力实现“带动沿淮，辐射皖北”。
自主探索形成制度创新成果18项，116家规上企业年产值267.8亿元，一体化高质量融入长三角发展，片区辐射带动作用显现……一年来，蚌埠片区在制度创新、产业发展、承接赋权、环境优化、开放发展等方面成效明显，不断用改革创新底色刷亮发展成色。
·聚焦制度创新 形成“蚌埠特色”创新成果18项
坚持大胆闯、大胆试、自主改，自挂牌成立以来，创新就成为蚌埠片区建设的主旋律，不断激发发展新动能。
申报表从过去的6张简化至1张，线上“一窗”办理、线下“一门”办理，部门间数据推送最快只需5至10分钟——今年，蚌埠片区在全国率先完成税务系统与政务系统的端口对接，实现税务系统与政务系统的信息双渠道交换，涉税事项前置办理实现信息“一网传递”、涉税企业开办“一网集成”办理。不仅如此，片区还推行免费帮办服务，税务人员进驻政务服务大厅，设立企业开办综合窗口，开展一照一码信息确认、税种认定、票种核定、一般纳税人登记、税务Ukey发行、发票发放和邮递等工作。
“一网集成”办理给企业带来了极大便利，现在涉税企业开办全流程最快仅需1.5小时，且税务发票线下立等可取，开办资料24小时邮递上门，真正实现了让群众少跑路、让数据多跑路。据了解，自纳税企业开办信息集成确认功能上线以来，已为13600余户企业免费发放税控设备和税务UKey，帮助企业节约办税成本达114.5万余元，加速了市场准入，有效激发了市场活力。
在蚌埠片区，这样的创新举措并不鲜见。产业协同创新资金支持新模式增强了企业创新能力和意识，大幅提高企业创新能力和创新意识；经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式有效提升企业业务办理体验和资金使用效率，贸易自由化便利程度进一步提升……坚持把制度创新作为自贸试验区建设的核心任务，蚌埠片区积极开展“首创性”探索，形成了一批具有蚌埠特色的可复制可推广的创新成果。
今年，蚌埠片区优化上报创新事项18项，经商务部贸研院初步评审认为，“企业开办涉税业务‘一网集成’”、“禁塑”背景下生物降解材料推广应用新探索、“五长五联”机制深化林长制改革等3个创新事项在全国范围具有创新价值，产业协同创新资金支持新模式；经常项目单证审核“白名单+自律监管”模式；个性化保险服务保障企业高风险研发；“四个体系”助推薄膜光电与建筑一体化应用等4个创新事项在全省具有领先意义。
·推动产业发展 “两基”发展体系初步形成
9月3日，康宁药用玻璃管项目试生产，这是蚌埠市引进的首家世界500强工业企业投资建设的项目，也是康宁公司在亚洲实施的第一个同类型项目。项目分两期建设，其中一期总投资金额1.6亿美元，新建药用玻璃生产线3条，全部投产后年产值预计可达6000万美元。该项目填补了蚌埠市药用玻璃产业空白，对于进一步完善全市硅基新材料产业链具有重要作用。
康宁药用玻璃管项目是蚌埠市“双招双引”成果之一。一年来，片区内的高新区块和禹会区块积极对接长三角地区，开展全方位产业招商，吸引了美国康宁、国显科技等一批世界知名企业入驻。片区硅基产业快速发展，已初步形成新型显示、太阳能光伏、特种玻璃及应用材料等三个产业板块，片区内规上企业达116家，年产值267.8亿元。在生物基产业方面，片区集聚了丰原集团、中粮生物、凯盛科技股份、大富科技等规模以上工业企业165家，全球首条聚乳酸全产业链建成投产，全面打通了以玉米—葡萄糖—L-乳酸—丙交酯—聚乳酸—下游应用材料为主线的全链条生产工艺。目前，蚌埠片区硅基“三链一群”、生物基“四聚一素”产业发展体系初步形成，正在朝着打造世界级硅基和生物基制造业中心的目标阔步前进。
蚌埠片区现有的2211家企业中，挂牌以来新增注册企业1074家，增长94.5%；签约入驻项目76个，协议引资额640.82亿元。在片区改革开放新高地作用的带动下，今年1至7月份，全市累计实现进出口16.19亿美元，总量居全省第6位，同比增长59.50%，高于全省平均水平21.52个百分点，增速居全省第3位。
·做好赋权承接 “全链条赋权”扩大片区自主权
前不久，市政府印发《蚌埠市人民政府关于中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区实施市区级经济社会管理事项（第一批）的决定》，赋予蚌埠片区151项市区级经济社会管理事项。此前，蚌埠片区依法承接落实了省赋权自贸试验区212项特别清单。
为确保赋权管理事项放得下、接得住、管得好，蚌埠片区主动对接省直部门，针对省赋权事项申请开通政务服务系统端口和权限，在片区内设立“一窗受理”窗口。紧扣自贸试验区战略定位和发展目标，市配套赋权清单坚持“赋权增服提效”一体推进，围绕加快推进科技创新策源地建设，赋予蚌埠片区151项市区级经济管理事项，涉及行政权力事项139项、公共服务事项12项。
“我们会同市委编办及市相关部门，参照省级管理事项赋权工作，逐一梳理市级行政审批事项151项，确保配套事权应放尽放，更加便捷高效服务片区市场主体。”蚌埠片区管委会副主任蒋纹介绍，按照“放权是常态、不放是例外”和“全链条赋权”原则，赋权清单针对委托下放的各类权力事项，以及企业生产经营全流程管理服务，配套落实公共服务事项，做到全周期均可在自贸试验区蚌埠片区范围内办结，有效降低辖区企业经济社会成本。
·完善要素保障 发展建设迎来高光时刻
要素投入是经济持续增长的保证，在利好政策支持下，蚌埠片区不断完善要素保障，提高贸易自由化和投资便利化，积极发展更高层次开放型经济。
集企业开办、金融保险、海关业务等功能于一体的自贸大厦即将建成投入使用，九年一贯制公办“蚌埠自贸区迎宾实验学校”正式挂牌，自贸试验区医院进入招投标程序……蚌埠片区践行产城一体理念，坚持以城促产、以产兴城、产城融合，不断完善配套服务，高标准建设配套设施，整体环境得到明显提升，发展建设迎来一个又一个高光时刻。
通过鼓励银行、保险等金融机构设点，蚌埠片区集聚多方金融要素，为企业发展提供金融保障。目前，中国工商银行、中国人寿自贸试验区支行等4家金融机构已挂牌营业，中国建设银行、长安保险等5家金融机构完成分支机构选址，总规模200亿元的中建材（安徽）新材料产业投资基金获批设立。
与此同时，蚌埠片区注重加强法律要素保障，在全省率先启动法律服务体系建设，成立蚌埠知识产权检察办公室，挂牌成立金融纠纷人民调解委员会驻蚌埠片区工作站，并建立全省首个金融纠纷在线调解工作室，大力推进蚌埠片区法庭申建工作。面向社会招聘在国际贸易业务、处理国际涉法涉诉及国际仲裁案件领域专业素养较高涉外法律服务顾问，组建蚌埠市律师协会自由贸易试验区法律业务专业委员会，主动为片区企业提供优质高效法律服务。
为国家试制度，为地方谋发展。一年来，安徽自贸试验区蚌埠片区坚持先行先试、锐意进取，交出了一份亮丽的成绩单。在推动高质量发展的同时，片区还注重加强联动发展合作，加入长三角自贸试验区联盟，与上海临港新片区和浙江金义片区签订合作协议，助推蚌埠片区一体化高质量融入长三角发展；加强与淮北、亳州等皖北地市对接联系，放大辐射带动效应。
正当扬帆破浪，更须策马加鞭。自贸试验区蚌埠片区管委会副主任卞家涛表示，下一步，片区将扎实落实好中央、省各项决策部署，进一步抓好科学规划、制度创新、产业发展、营商环境、平台建设和保障机制，努力把蚌埠片区打造成为新时代改革开放新高地。
来源：蚌埠日报
【对话青云科技CEO黄允松：我是个码农，只相信数据】云计算市场，可谓巨头云集，国外有亚马逊、微软，国内有阿里、腾讯、华为等。这些在黄允松眼里，都算不了什么。他坚称自己是一个地地道道的码农，只相信数据。他看到的是，目前在中国市场，云计算对传统IT的渗透率不足10%。没有看到竞争。撰文 | 蓝洞商业 郭朝飞“竞争基本就是一个伪命题。”青云科技董事长兼CEO黄允松说。3月16日，创业九年的青云科技终于在科创板挂牌上市。其所在的云计算市场，可谓巨头云集，国外有亚马逊、微软，国内有阿里、腾讯、华为等。即便是小一些的UCloud（优刻得）与金山云，也先于青云科技分别在科创板与纳斯达克上市。这些在黄允松眼里，都算不了什么。他坚称自己是一个地地道道的码农，只相信数据。他看到的是，目前在中国市场，云计算对传统IT的渗透率还不足10%。“根本就没被渗透，哪有什么竞争？我没有看到竞争。”黄允松接受接受「蓝洞商业」等采访时说。黄允松最初瞄准的主要是银行、保险、能源、交通等行业，数据告诉他，在这些行业拿个项目，就能赚到钱。“离开实验室，创立这家公司的时候，我首先就看Gartner的报告。我把当时Gartner的报告，往前推5年的都看了。最后得出一个结论：做云计算就要做银行。”黄允松回忆。黄允松是个机器人推崇者。在他眼里，计算机是精确物种，人是模糊物种，让模糊物种来管理精确物种，可能会是灾难。在他父亲眼里，黄允松就像个机器人，生活无趣，什么都不讲究。黄允松身材瘦小，语速飞快，若无人打断，他会将与他人的谈话发挥成个人演讲。虽然一边说看不到竞争，但这位“机器人”也坦承，从公司创立的第一天起，就一直在跟最大的公司“打架”。“打架”还要继续下去，如果单从数据看，青云科技与对手们还有较大差距。依据青云科技披露的数据，2017～2019年，其营收分别为2.39亿元、2.82亿元与3.77亿元，亏损净额分别为 9648 万元、1.49 亿元和 1.9 亿元。2020年，这两组数据分别是4.29亿元与1.6亿元，不过目前尚未进行审计。亚马逊AWS在2015年实现盈利，阿里云2020年第四季度首次实现季度盈利，二者的年营收更是千亿、百亿的规模。黄允松解释，青云科技的亏损来源只有一个，就是公有云业务。青云在银行、保险、能源、交通等行业的销售收入增速非常高，未来两三年有可能盈利。不过，盈利也不是终点，这场仗还远未结束。以下是黄允松与「蓝洞商业」等的对话摘要：竞争是个伪命题问：国内一些云计算公司已经上市，科创板的UCloud（优刻得）、纳斯达克的金山云，青云科技有什么差异化价值？黄允松：云计算是一个巨大的行业，分IaaS、SaaS、PaaS。PaaS不是独立行业，PaaS要么向上依附SaaS、要么向下依附IaaS。青云科技所在的IaaS+PaaS领域，其实也有很多细分。我们的定位简单、清晰，就是做战略大行业里最头部的客户。在金融领域，就是12家股份制银行、四大国有行、头部城商行、四大农商行；保险公司也做，类似中国太平、中国人保、泰康保险这样的；包括机构，就是银行和保险行业的监管部门，比如央行、银保监会。提到的那两家公司，跟我们不在一个赛道。问：云计算市场更像是一个巨头市场，很多互联网巨头和传统IT厂商都在做，青云科技是否有很大的竞争压力？黄允松：从第一天开始，我们几乎就天天跟最大的公司“打架”。到今天，我干了9年，公司还活着，有600名员工，没有欠过薪，每年都还会涨点儿。2020年新冠疫情那么厉害，我们也没有裁员、降薪。看招股说明书就知道，也没什么外债。所以从结果看，竞争基本就是一个伪命题。问：但巨头始终都在那里，不是一种威胁吗？黄允松：云计算要看渗透率。在中国，云计算对传统IT的渗透率不足10%，是个位数。也就是说，超过90%属于传统IT，根本就没被渗透，哪有什么竞争？我没有看到竞争。Gartner的报告 Global IT Spending显示，企业IT支出平均每年大概是3.6万亿美金。其中，银行、保险、证券三家，他们统称为FSS（Financial Service Sector），金融服务业占比22%，将近1/4；排名第二的是能源交通和制造，占比差不多1/5。看到我们的赛道没有？就是银行、保险、能源、交通。问：巧合还是运气？黄允松：我是一个地地道道的码农，做任何决策只相信数据。离开实验室，创立这家公司的时候，我首先就看Gartner的报告。我把当时Gartner的报告，往前推5年都看了，最后得出一个结论：做云计算就要做银行。为什么？银行每年的IT投入极高，随便一个项目交给我做，就能赚到钱。这就是我的决策依据。事实证明，这个判断是对的。当然很多人会说，你们公司凭什么把人家头部银行的总行项目做下来？2015年初，我们就拿下股份制银行中的一家标杆，而且是总行的项目，当时我们整个公司也只有不到30人。讨厌资产 问：云计算几乎一直都在亏损，最近很多公司说要盈利了，你有没有盈利预期？黄允松：相关巨头旗下云业务盈利或平衡，背后的因果关系和逻辑，我没法评价。青云科技盈利，会在接下来两到三年。我们的亏损来源只有一个，就是公有云业务，即招股书上的“云服务”。反过来，青云的另外一个业务，在银行、保险、能源、交通等行业上的云解决方案，销售收入增速非常高。按照这个增速，再往前跑两年，基本所有的问题都解决了。问：为什么要坚持亏损的公有云？黄允松：我不和客户谈公有云、私有云这些概念，企业要的是IT服务，基本上都需要混合云。但是混合云要统一架构，谁有统一的架构，谁才能做混合云。青云科技从第一天起，公有云和私有云就是一套架构，我们坚持9年了。财报平衡主要是看公司的开支和收入构成，青云科技的开支主要是人力资源，亚马逊AWS、阿里云等公司不一样，他们最大的开支是基础设施、数据中心这些。我是讨厌资产的CEO，我喜欢密集的创新。青云科技是一家创新密集型企业，我们不是重资产公司。问：大部分做公有云的公司都做数据中心，这是否意味着做公有云肯定是重资产？黄允松：轻资产模式能不能做公有云服务？我说几家美国公司。一家最近刚刚上市，做数据仓库公有云服务的，叫Snowflake。这家公司上市后，市值很快就破1000亿美金，很稳定。它的收入微乎其微，可以忽略不计。巴菲特甚至为了这家公司，也打破了自己的“两个魔咒”，不仅投了这支科技股，还是在IPO环节。另一家美国上市公司叫Fastly，从事广域网业务，在全球没有资产，用纯软件做广域网。没有人说过，做公有云、私有云、混合云，必须要重资产。我也不是想要强调，必须要轻资产。只要你足够能干，架构足够好，无论什么资产都可以。我轻资产如果玩得转，为什么玩重资产？对我来说，轻资产是最优解。问：青云是否租了一部分数据中心？黄允松：不用怀疑，我们100%都是租的。问：青云不做IDC数据中心？黄允松：我们没有数据中心。我要强调一下，青云科技永远都是一个不搞固定资产的公司，我们只搞创新型的新资产，就是轻资产公司。我们不搞房地产，我们对资产没有兴趣，有兴趣的是软件，一代又一代的软件创新。
✋热门推荐