农业农村部发布，今年中央财政共支出45亿元，在29个省区市开展农业生产托管项目，农业生产托管加速发展。
2020-2021年国家重点支农项目介绍
1、国家级现代农业产业园项目
2、国家级田园综合体项目
3、一二三产业融合发展先导区项目
4、国家农村产业融合发展示范园项目
5、产业兴村强县示范行动项目
6、一县一特产业发展试点项目
7、农业产业化联合体项目
8、数字农业建设试点项目
9、现代农业示范项目
10、农业综合开发产业发展项目
11、农业综合开发土地治理项目
12、农业综合开发区域生态循环项目
13、农业综合开发林业专项项目（其他涉农重点项目详解)
（三）乡村振兴战略的谋划方略
1、“特色小镇+田园综合体+美丽乡村”的操作方法及模式要点
2、农村一二三产业融合发展先导区、示范园的实践与经验
3、农村人居环境整治形势与对策
4、民宿经济与乡村旅游发展的有效结合
5、新常态下镇村主导产业和特色产业的培育与发展
6、生态旅游及美丽乡村建设
7、统筹城乡发展背景下的城镇化发展和美丽乡村建设的有机结合
8、农民参与乡村振兴实践的方式和特点
（四）新形势下企业如何参与乡村振兴发展
1、地方转型融资平台公司如何参与乡村振兴的发展
2、金融机构为乡村振兴产业项目配资的要点
3、文、旅、养老等运营类企业如何助推乡村振兴的发展
4、建筑施工企业如何参与乡村振兴基建项目
5、农业龙头企业如何助力乡村振兴的发展
6、乡村振兴如何匹配特色产业
（五）乡村振兴投融资模式创新探讨
1、乡村振兴中的人居环境打造与基础设施建设模式
2、融资平台在“地方隐性债务”严监管背景下参与乡村振兴投融资模式的要点
3、乡村振兴中经营性项目与公益性项目合规打包，以自身现金流为主的融资模式的应用
（六）PPP模式助力乡村振兴战略
1、 农业PPP的政策文件解读
2、乡村振兴战略与不同类型PPP项目的结合点分析
3、农村基础设施和公共服务设施采用PPP的操作模式
4、农业特色小镇、田园综合体PPP模式的操作难点及重点解析
5、资源补偿在农业PPP项目中的应用
6、一二三产业融合PPP项目案例分析
7、资本金在农业PPP项目的困境及解决思路
8、基金模式在农业特色小镇、田园综合体及农业产业园PPP项目中的应用
（七）农业农村发展中土地集约化利用
1、农村土地利用与指标流转相关政策解读
2、新农村建设过程中的土地规划与管理；
3、区域协同背景下田园综合体、现代农业、休闲农业的顶层设计及规划实务
4、乡村振兴土地利用方案探讨
（八）成功案例分析
1、广西南宁西乡塘区“美丽南方”田园综合体
2、浙江湖州安吉“田园鲁家”田园综合体
3、吉林通化梅河市口田园综合体
4、广西来宾市金凤凰国家现代农业产业园
5、四川眉山市东坡区现代农业产业园
6、山东省金乡县现代农业产业园（其他优秀案例分析）
（九）实战专家一对一指导
1）零距离解答企业疑难问题
2）帮助企业梳理可利用政策
3）项目申报服务洽谈
4）如何获取搜集、整理项目信息
5）如何策划符合自身企业的政策申报项目
6）如何编写项目可行性研究报告
7）如何逾越申报过程中各类障碍
各部委部分项目分析：（此处只列部分代表性项目）
1）现代农业产业园创建项目（申报时间及要求）
补贴额度：省级1000-2000万元、国家级1-2亿元
2)国家农村产业融合发展示范园项目；（申报时间及要求）补贴资金：5000万；
3）数字农业建设试点项目；（申报时间及要求）
补贴资金：2000万元以内；
4）一二三产业融合发展先导区项目（申报时间及要求）
补贴额度：2000-3000万;
5）田园综合体建设项目（申报时间及要求）
补贴额度：一年5000万元，共三年；
6)农业综合开发产业化发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：500万元以内
7）农业产业强镇示范申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：1000万元；
8）“特色小镇”工程申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：500-2000万元
9）农业综合开发区域生态循环农业项目（申报时间及要求）补贴额度：1500万元
10）现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目；（申报时间及要求）补贴额度：800-1500万元 ；
11）农业综合开发林业专项（申报时间及要求）
补贴额度：200万元 ；
12）农业综合开发土地治理项目（申报时间及要求）
补贴额度：500万元
13）绿色循环高效特色农业促进项目（申报时间及要求）
补贴额度：1800万元
14）畜禽粪污资源化利用项目（申报时间及要求）
补贴额度：最高5000万
15）农商互联项目（申报时间及要求）
补贴额度：每省2亿元；
16）扶持“菜篮子”产品生产项目（申报时间及要求）
39）冷链物流和现代物流项目（申报时间及要求）
补贴额度：200-1000万元；
40）全国农村产业融合发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
41）全国农村创业创新项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
42）中央财政林业科技推广示范补助（申报时间及要求）
43）农业行业标准制修订项目（申报时间及要求）
44）畜禽养殖标准化示范创建项目（申报时间及要求）
45）稻渔综合种养示范区项目（申报时间及要求）
46) 国家现代农业庄园项目（申报时间及要求）
47）高新企业认证项目（申报时间及要求）
补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。
48）产业化扶贫项目（申报时间及要求）
申报条件：企业注册资本200万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；专业合作社和专业协会应达到30户以上或贫困户社员占30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。
49）文化艺术和旅游研究项目（申报时间及要求）
补贴额度：25万元
50）重点科技攻关项目（申报时间及要求）
补贴额度：2000万元
51）电子商务进农村综合示范项目（申报时间及要求）
补贴额度：以奖代补、贷款贴息
（备注：以上是部分项目明细，想了解更多的项目请留言咨询其他涉农重点项目详解）
2020-2021年国家重点支农项目介绍
1、国家级现代农业产业园项目
2、国家级田园综合体项目
3、一二三产业融合发展先导区项目
4、国家农村产业融合发展示范园项目
5、产业兴村强县示范行动项目
6、一县一特产业发展试点项目
7、农业产业化联合体项目
8、数字农业建设试点项目
9、现代农业示范项目
10、农业综合开发产业发展项目
11、农业综合开发土地治理项目
12、农业综合开发区域生态循环项目
13、农业综合开发林业专项项目（其他涉农重点项目详解)
（三）乡村振兴战略的谋划方略
1、“特色小镇+田园综合体+美丽乡村”的操作方法及模式要点
2、农村一二三产业融合发展先导区、示范园的实践与经验
3、农村人居环境整治形势与对策
4、民宿经济与乡村旅游发展的有效结合
5、新常态下镇村主导产业和特色产业的培育与发展
6、生态旅游及美丽乡村建设
7、统筹城乡发展背景下的城镇化发展和美丽乡村建设的有机结合
8、农民参与乡村振兴实践的方式和特点
（四）新形势下企业如何参与乡村振兴发展
1、地方转型融资平台公司如何参与乡村振兴的发展
2、金融机构为乡村振兴产业项目配资的要点
3、文、旅、养老等运营类企业如何助推乡村振兴的发展
4、建筑施工企业如何参与乡村振兴基建项目
5、农业龙头企业如何助力乡村振兴的发展
6、乡村振兴如何匹配特色产业
（五）乡村振兴投融资模式创新探讨
1、乡村振兴中的人居环境打造与基础设施建设模式
2、融资平台在“地方隐性债务”严监管背景下参与乡村振兴投融资模式的要点
3、乡村振兴中经营性项目与公益性项目合规打包，以自身现金流为主的融资模式的应用
（六）PPP模式助力乡村振兴战略
1、 农业PPP的政策文件解读
2、乡村振兴战略与不同类型PPP项目的结合点分析
3、农村基础设施和公共服务设施采用PPP的操作模式
4、农业特色小镇、田园综合体PPP模式的操作难点及重点解析
5、资源补偿在农业PPP项目中的应用
6、一二三产业融合PPP项目案例分析
7、资本金在农业PPP项目的困境及解决思路
8、基金模式在农业特色小镇、田园综合体及农业产业园PPP项目中的应用
（七）农业农村发展中土地集约化利用
1、农村土地利用与指标流转相关政策解读
2、新农村建设过程中的土地规划与管理；
3、区域协同背景下田园综合体、现代农业、休闲农业的顶层设计及规划实务
4、乡村振兴土地利用方案探讨
（八）成功案例分析
1、广西南宁西乡塘区“美丽南方”田园综合体
2、浙江湖州安吉“田园鲁家”田园综合体
3、吉林通化梅河市口田园综合体
4、广西来宾市金凤凰国家现代农业产业园
5、四川眉山市东坡区现代农业产业园
6、山东省金乡县现代农业产业园（其他优秀案例分析）
（九）实战专家一对一指导
1）零距离解答企业疑难问题
2）帮助企业梳理可利用政策
3）项目申报服务洽谈
4）如何获取搜集、整理项目信息
5）如何策划符合自身企业的政策申报项目
6）如何编写项目可行性研究报告
7）如何逾越申报过程中各类障碍
各部委部分项目分析：（此处只列部分代表性项目）
1）现代农业产业园创建项目（申报时间及要求）
补贴额度：省级1000-2000万元、国家级1-2亿元
2)国家农村产业融合发展示范园项目；（申报时间及要求）补贴资金：5000万；
3）数字农业建设试点项目；（申报时间及要求）
补贴资金：2000万元以内；
4）一二三产业融合发展先导区项目（申报时间及要求）
补贴额度：2000-3000万;
5）田园综合体建设项目（申报时间及要求）
补贴额度：一年5000万元，共三年；
6)农业综合开发产业化发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：500万元以内
7）农业产业强镇示范申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：1000万元；
8）“特色小镇”工程申报项目（申报时间及要求）
补贴额度：500-2000万元
9）农业综合开发区域生态循环农业项目（申报时间及要求）补贴额度：1500万元
10）现代种业提升工程（农作物种子、畜禽良种）项目；（申报时间及要求）补贴额度：800-1500万元 ；
11）农业综合开发林业专项（申报时间及要求）
补贴额度：200万元 ；
12）农业综合开发土地治理项目（申报时间及要求）
补贴额度：500万元
13）绿色循环高效特色农业促进项目（申报时间及要求）
补贴额度：1800万元
14）畜禽粪污资源化利用项目（申报时间及要求）
补贴额度：最高5000万
15）农商互联项目（申报时间及要求）
补贴额度：每省2亿元；
16）扶持“菜篮子”产品生产项目（申报时间及要求）
39）冷链物流和现代物流项目（申报时间及要求）
补贴额度：200-1000万元；
40）全国农村产业融合发展项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
41）全国农村创业创新项目（申报时间及要求）
补贴额度：低息贷款项目;
42）中央财政林业科技推广示范补助（申报时间及要求）
43）农业行业标准制修订项目（申报时间及要求）
44）畜禽养殖标准化示范创建项目（申报时间及要求）
45）稻渔综合种养示范区项目（申报时间及要求）
46) 国家现代农业庄园项目（申报时间及要求）
47）高新企业认证项目（申报时间及要求）
补贴额度：对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权的所有权；科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。
48）产业化扶贫项目（申报时间及要求）
申报条件：企业注册资本200万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；专业合作社和专业协会应达到30户以上或贫困户社员占30%以上；两年内无不良信用记录和涉税违法行为。
49）文化艺术和旅游研究项目（申报时间及要求）
补贴额度：25万元
50）重点科技攻关项目（申报时间及要求）
补贴额度：2000万元
51）电子商务进农村综合示范项目（申报时间及要求）
补贴额度：以奖代补、贷款贴息
（备注：以上是部分项目明细，想了解更多的项目请留言咨询其他涉农重点项目详解）
#教育部明确不盲目追求来华留学生规模# #海南新闻# #儋州新闻[超话]#
海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
海南13条措施推进装配式建筑发展，到2022年底占商品住宅计划比例不低于80%
《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》（以下简称《通知》）
新闻发布会在海口举行，会上对《通知》的内容进行宣布和进一步解读。
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟介绍，《通知》的发布，是对省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来出现的问题和发展现状进行的进一步补充和促进，《通知》从政策监管机制、产能布局、科技创新引导、容积率奖励、监督与问责等方面进行了具体规定，共涉及政策措施13条。
1、《通知》出台的背景
省住房和城乡建设厅副厅长刘联伟说，装配式建筑作为建筑的一种重要形式，既符合我省建设国家生态文明试验区战略的发展要求，又具有工业化程度高、建造周期短、构配件运输便捷、全生命周期内可循环利用、绿色环保等优点。目前装配式建筑在新建装配式建筑中的占比仍有较大提升空间。
自2017年省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号）文件印发实施以来，我省装配式建筑实现了较快发展，2018年全省确定实施的装配式建筑面积82万平方米，2019年已接近400万平方米。
但因海南建筑发展底子差，基础较为薄弱，这两年的发展还存在不少问题，例如不少企业思想观念没有转变，不愿以装配式建筑方式进行生产；市县对于装配式建筑发展的政策不到位等等。省住房和城乡建设厅针对这两年推进装配式建筑出现的6大问题，出台的13条，并向自然资源和规划厅、发改委等多部门征求修改意见，收到反馈意见30多条，经过反复讨论后修改成文。
2、《通知》核心条款包括如下几方面内容
明确装配式建筑建设各环节审批职责，把政府相关部门的管理职责传导下去
《通知》第一条中，明确了政府各职能部门在土地出让、规划报建和建设监管各主要环节中的主要职责和工作任务，这主要是要求严格执行《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各环节的责任落实问题。把项目是否适用于装配式方式建造的审核关口前移，并贯穿到项目实施过程中各主要阶段，把现有的装配式建筑基本建设程序各环节闭合的监管机制发挥出来，利用好。真正的解决有关职能部门在项目主要环节把关不严的突出问题。
加大监管，对拟不采用装配式方式建造的项目从严把控
《通知》第二条中，一是明确提出了“各市县政府不得以会议纪要、指示、批示等形式决定项目的建造方式”。
一个项目是否适合采用装配式方式建造，理论上应该是一个技术问题，应根据项目的具体方案进行专业判断，包括是否必须采用不规则超限的结构，技术或空间条件特殊等等，需要行业技术专家从不同角度进行研判，不应该是各市、县政府以一个会议纪要、指示或者批示就能决定的。在我们的工作调研中，发现以会议纪要、指示、批示等形式决定项目不采用装配式方式建造的情形仍在一些市县较为普遍地存在。
二是需要进行专家审核判断时，进一步明确了项目确因技术原因不适宜采用装配式方式建造的专家评审流程。《通知》要求，对因技术原因拟不采用装配式方式建造的项目，不再按省重点或超限及一般项目进行区分，所有项目统一报省装配式建筑联席会议办公室组织专家进行审核确定，并明确了专家组构成和人数，即专家组应由不少于 7 名专家组成，均应从海南省装配式建筑专家库中抽取。同时，还规定了审核时必须经四分之三以上专家同意方为评审通过，即：当专家组由7名专家组成时，每个专家均需要发表独立意见，只有不少于6名专家明确表示该项目在技术层面存在困难，确实无法满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式混凝土结构建筑装配率不低于50%”这一具体要求时，方可按照传统方式建造。
强调产业集聚和科技创新扶持，发挥装配式建筑的综合优势
《通知》第三条提出：加快推动我省装配式建筑、绿色建筑等技术体系研发、部品部件生产、施工以及装饰装修、咨询服务、培训等上下游产业集聚。统筹装配式建筑产能布局，除澄迈、定安、万宁现有的和三亚拟建的装配式建筑产业化基地外，装配式建筑部品部件的新增产能原则上应统筹集中布局到临高金牌港开发区。
《通知》第八条强调，加快制定装配式建筑部品部件标准，深挖我省现有的装配式建筑构配件生产潜力，严把装配式建筑部品部件质量关。鼓励企业、高等院校、研发机构加大研发投入，针对热带海洋性季风气候特征，开展强台风、高温、高湿、高盐条件下的建筑减隔震、防腐蚀、防水、遮阳等技术攻关。
《通知》第九条，提出大力推进建筑信息模型(BIM)在标准、设计、生产、施工、运维等建筑全生命周期各环节的技术应用，以及支持企业、高等院校、研发机构开发产品种类丰富、自动化程度高的生产设备，强化科技创新扶持。面向全国积极主动引进在装配式建筑领域有实践经验的设计、施工企业和科研团队。培养一批熟悉装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术的人才队伍。积极推动专业技能培训，培育一批装配式建筑产业工人。
《通知》第十条，明确了对装配式建筑产业，按我省战略性新兴产业有关规定享受制造业、科技创新、财税金融等政策支持，并鼓励符合条件的企业积极申报高新技术企业和海南省技术先进型服务企业，按规定享受相应的财政补助或税收优惠政策。
以上条款均是从我省装配式建筑产业能力提升方面，加强统筹布局，期望从推动产业水平提升、人才培养、科技创新能力等方面，尽快补足短板，把装配式建筑的工业化水平提上去，把增量成本降下来，解决我省建筑业基础薄弱问题，实现我省建筑产业转型升级。
发挥政策的导向作用，提高装配式建造的推广应用范围
《通知》第四条提出，到2022 年底，各市县年度商品住宅实施计划项目中，采用装配式方式建造的比例应不低于80%。经申请并由省住房城乡建设厅审核确定达到国家装配式建筑评价标准的项目，可适当增加该项目年度商品住宅计划指标，该条款是对装配式建筑推广中存在问题的补充和完善。正如刚才《通知》编制背景介绍中提到的，在2019年装配式建筑在商品住房项目推广应用过程中，存在将商品住宅计划建设指标大量用于传统现浇方式建造项目以解决历史遗留问题的情况，与提高装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例初衷有所背离。因此，该指标的提出，既能确保装配式建筑在新建商品住宅中的应用比例，同时也能在一定程度上解决部分项目的确不适宜采用装配式方式建造，以及解决部分历史遗留问题等客观需求。
《通知》第五条，鼓励图书馆、展览馆、工业厂房及机场、铁路、公路、港口等客运场站，办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过 2 万平方米等公共建筑，以及抗震设防烈度 8 度区内的超高层建筑等优先采用钢结构（含钢-砼<木>组合结构）装配式方式建造。
《通知》第六条，鼓励城市桥梁、管道管廊等市政基础设施积极采用装配式部品部件建造。鼓励农村危房改造、社区活动中心（室）、警务室等适宜标准化、模块化的建设项目采用装配式方式建造等。则是从装配式建造的技术体系特征出发，引导大跨度的公共建造采用钢结构，并鼓励市政基础设施、社区服务中心等适宜标准化、模块化的工程项目采用装配式方式建造。
《通知》第七条，提出装配式建筑项目原则上应采用工程总承包（EPC）模式，并统筹考虑设计、施工、构配件生产等关键环节。工程总承包（EPC）的招标阶段，原则上应当在项目建议书或方案设计审批完成后启动。装配率超过 60%且只有少量潜在投标人可供选择的装配式建筑项目，可采用邀请招标的方式。该条款的提出，既是对我省基层医疗卫生机构标准化建设而得出的装配式建筑推广中的经验总结，同时也是对100号文中“重点任务”的进一步强化。
做到既要做好已出台的相关政策措施落地实施，同时也要加强政策执行过程中的跟踪，对装配式建筑推广工作中出现的有关问题进行及时有效的纠偏。
加速推动容积率等已有的激励政策落地，体现政府诚信
《通知》第十一条，明确要求：各市县政府要限期出台落实装配式建筑的容积率奖励实施办法，确保 100 号文规定的容积率奖励政策全面落实。对符合容积率奖励政策的在建或已建项目，由企业申请，可在项目所在地的该企业其它项目中兑现容积率奖励指标。
主要是解决100号文件中关于容积率激励措施没有落地这一突出问题，体现政府诚信。日前，由资规厅会同我厅联合印发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确提出各市县应于今年6月30日前出台本市县装配式建筑容积率奖励具体实施细则。
强化信息共享和监管问责
《通知》第十二条，省和市县各有关部门应将项目立项、初设（备案）核准以及土地出让、规划许可（备案）等项目信息，通过政务信息平台向省或市县装配式建筑联席会议成员单位进行互通共享。各级住房和城乡建设部门要加强项目的跟踪督查和技术指导。
《通知》第十三条，要求对各市县政府在推进装配式建筑工作各环节中不执行有关规定的，将进行通报批评或约谈，情节严重的，将停止新增年度商品住宅计划指标。对没有认真履责的各项目建设单位、勘察设计机构、图审机构、施工总承包企业和相关责任人等，将纳入不良诚信记录并予以公开。
将工程项目落地实施过程中各行政审批部门、工程建设单位、勘察设计等参与各方，都纳入监管和问责体系中，同时保证信息公开共享，才能真正扎牢制度的笼子，保证各项政策措施的落地。
具体解读
1、装配式建筑适用范围
为落实100号文中关于推动政府投资的公共建筑、社会投资的具有一定规模的其他公共建筑优先采用装配式结构建造等有关要求，以下建筑应优先采用装配式结构，具体包括：
1.图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、体育馆、商场、剧院、工业厂房及机场、铁路、公路、港口客运场站等大跨度建筑；
2.办公楼、写字楼、学校、医院、停车楼和单体面积超过2万平方米等公共建筑；
3.抗震设防烈度8度区内的超高层建筑；
4.市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等市政设施建设项目。
2
推进装配式住宅
鼓励装配式结构企业与大专院校、科研院所等开展产-学-研合作，积极承接省级财政科技计划专项项目（课题），加强对以热带海洋性季风气候为特点的装配式住宅应用技术研究，特别是针对防腐蚀、隔声、防水、减隔震、遮阳等相关问题开展技术攻关，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在公共租赁房、人才公寓、保障性住房、棚户区改造安置房、易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造及商品房等住宅项目中的应用。
3、推行工程总承包和全装修
装配式结构装配式建筑原则上应采用工程总承包（EPC）模式。支持装配式建筑企业向工程总承包企业转型。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进集成卫浴、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，提高装配化装修水平。
4、积极开展试点示范
自2020年开始，在全省市政基础设施、公共建筑、住宅等建设项目中筛选若干项目，作为装配式试点示范项目，以试点示范带动我省装配式建筑发展。
装配式建筑
是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。
装配式建筑主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，因为采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用，是现代工业化生产方式的代表，可以大大减少建筑垃圾，有效缩短工期，能比传统项目工期短3-4个月。
来源：新海南客户端、南海网、南国都市报
土地款融资创新：“股东/关联方借款+地方AMC债权融资”组合方案
目录
一、基本模式：前置抵押+地方资管公司存量不良债权收购融资
二、前置抵押物的解决
三、百强开发商过桥资金（含保证金）的解决
四、小开发商创新融资模式——过桥资金+地方资管公司资金+代管代建
笔者按：
近期央行的降准降息以及政府减税降费等一系列操作一定程度上补充了市场流动性，因境内融资成本持续走低，中资房企融资从国外市场转向境内融资，一些头部房企及国央企背景的房企境内发债利率亦屡创新低。虽然市场资金充裕，但银保监并未放松房企融资监管，由此导致资金机构面临资产荒的问题（主要指监管和准入条件无法放松导致无项目可投）。近期不少资金机构向我们反馈，因放水导致流动性宽裕，自己的融资成本没有竞争优势，由此导致客户选择了其他的低成本资金。
整体来看，一方面百强房企（尤其是头部房企）的融资可选择面增多，对融资成本的降低预期明显增加（如期望前融成本不超过年化9%—12%）；另一方面一些中小房企、当地小开发商却因疫情影响导致无法或无力继续支付土地款，另外大部分还因其资质偏弱等问题导致无法获得银行、信托等机构的低成本的资金。当前情况下，这些即将面临资金链断裂的小开发商要么选择接受高成本融资续命，要么选择 “割肉”求生，其中融资代建、合作开发等方式都是典型的代表。
面对开发商低成本融资需求以及小开发商“续命”资金的融资需求，加之疫情下经济下行的趋势，近期收购存量债权的地方资产管理公司（以下简称“地方AMC”）逐渐活跃，以债权收购为核心的“非主流”融资方式亦无意间成为目前开发商获得相对低成本资金的新型融资路径。在业务操作方面，以收购存量债权的方式为地产企业输血的地方AMC主要有以下两类，第一类主要看对手、看资质、看规模，主做百强开发商长三角、大湾区、川渝核心城市项目，成本一般控制在年化12%左右，但要求提供前置抵押物（为便于去化，住宅类抵押物优先）；另一类则对交易对手选择无严格限制，并且可以做全国业务，额度大，放款条件相对宽松，部分地方AMC甚至可以接受原始债权人和债务人存在关联关系，但对项目的地货比有准入要求，不过成本方面不具备太大竞争优势（通常要求在年化18%—20%或以上）。
从市场的操作情况来看，目前不少开发商通过实际控制的非关联方或表面非关联方（对于部分地方AMC可接受存在股权关系）借款等方式先将自有资金或过桥资金注入项目公司，项目公司缴纳土地款后，该“关联方”将其对项目公司的债权转让给地方AMC，由此取得融资款后继续用于下一个项目土地款的缴付，由此完成资金的循环使用，以下我们根据项目操作的情况进行详细说明。
为便于理解，因各个地方AMC监管尺度有所差异，本文的股东/关联方包括实际存在股权关系或控制关系的关联方或开发商可实际控制的非关联方或表面非关联方。
一、基本模式：前置抵押+地方资管公司存量不良债权收购融资
在业务操作层面，开发商股东/关联方出借资金给项目公司用于缴纳土地款后，地方不良资产管理公司收购股东/关联方对项目公司的股权并进行重组。本公众号2020年3月31 日的推文《202003：不良资产管理机构地产融资方案》一文中对地方AMC通过非金不良方式给开发商提供前融资金的基本要求做了相关说明，在业务流程上则根据项目的情况主要设计如下几个环节：
首先，需确定标的债权，通常要求是已到期的未归还债权（由于四大受银保监会监管，债权的生成时间一般也要三个月以上，但地方AMC受省金融办管辖，具体债权期限看各地规定，有的在操作过程中1个月即可），并需提供《借款合同》、相关转账凭证、原债权人和债权人决策文件等原件以验证，确保标的资产的真实性、有效性、清洁性等；同时需提供担保人（含保证人、抵押人、出质人）、原债权人、原债务人、项目公司等资料以及项目和抵押物的相关资料以供审核。
其次，根据当地是否允许地方AMC作为抵押权人设置交易结构，若当地允许地方AMC作为抵押权人，则可由地方AMC直接支付收购价款，并直接将抵押物办理登记在地方AMC名下；若当地仅接受持牌金融机构作为抵押权人，则需通过信托公司放款，资金流走向为地方AMC——信托机构——原债权人，资金用途为向原债权人支付债权收购价款。
最后，在签署完毕债权转让、债务重组等协议后，办理完成前置抵押手续，地方AMC将债权收购价款支付给原债权人，原债务人作为承债主体，履行还款义务。
但需要特别注意的是，一般而言，地方AMC以办理前置抵押为放款的前提条件，此外，原始债权的资金划转必须真实发生。至于原债权人和债务人是否存在股权关联关系则看各地地方AMC的准入要求。
二、前置抵押物的解决
诚如前文所述，大部分的地方AMC均要求提供前置抵押物作为还款的放款条件，甚至指定了抵押物的评估机构。在抵押物的选择上，考虑到未来出险时的风险处置难度大小以及业态变现能力等问题，优选住宅类资产作为过渡性抵押物。对于百强开发商而言，该问题的解决方案主要有如下两种：
1. 由于百强开发商相对而言可以腾挪的资产相对较多，可提供地方AMC认可的其他抵押物进行前述融资操作，但优选住宅类资产。
2. 对于百强开发商的分期拿地项目，亦可考虑先通过短期融资取得A地块的土地证，再以A地块作为抵押，取得地方AMC的融资，偿还A地块的短期资金的同时再取得B地块的土地证，再以B地块做为前置抵押物再次取得地方AMC的融资，直至满足432后条件后通过开发贷进行置换。
三、百强开发商过桥资金（含保证金）的解决
开发商股东或其关联方对项目公司提供借款的操作层面，如所涉资金不为自有资金，对于这类过渡性的短期融资需求，通常有一些短拆、过桥、小贷资金（资金可供选择，成本目前在1.1‰—2‰每天，或者2.5%—3%每月，不过需注意2019年非法放贷入刑的红线规定），另外过桥资金问题也可以找其他相对高成本的民间资金解决。
在我们财富中心近期操作的项目中，对于百强开发商及我们认可的交易主体，在融资项目后端有明确的还款来源（可以是其他项目的开发贷批复或按揭款、地方AMC出具的批复、其他返还款）的情况下，可通过我们或指定的保理公司进行放款，具体成本根据开发商排名及综合实力等按照年化标准设定（年化15%—20%不等，具体看开发商综合资质，不以短拆、过桥思路操作），并根据开发商综合实力及用款时间长短对成本进行阶梯式设置。当然，对于后端有明确还款来源的百强开发商，该种操作方式亦可解决开发商支付保证金的问题。
四、小开发商创新融资模式——过桥资金+地方资管公司资金+代管代建
在当前环境下，小开发商断臂求生的同时，市面上亦有很多提供代建合作的开发商在寻找好的合作机会，但是，大部分代建机构并不提供前端融资，不过在拿到土地后仍可借助其资质取得后端开发贷等融资的增信。对于前端土地款资金等，本文提及的操作模式亦可有选择地进行操作。比如通过借用短期资金或百强开发商的增信获得融资交付土地款，在取得土地证后，通过前置抵押的方式取得地方AMC（个别可接受小开发商，但成本相对较高）的融资并置换前端高成本资金。在品牌开发商提供增信支持的情况下，项目满足432条件时，取得开发贷融资进行前端资金置换。当然，需注意代建机构对项目的挑选以及地方AMC的准入以及项目融资的时间节点安排等问题。
房地产金融课堂：本文源自西政财富
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一、基本模式：前置抵押+地方资管公司存量不良债权收购融资
二、前置抵押物的解决
三、百强开发商过桥资金（含保证金）的解决
四、小开发商创新融资模式——过桥资金+地方资管公司资金+代管代建
笔者按：
近期央行的降准降息以及政府减税降费等一系列操作一定程度上补充了市场流动性，因境内融资成本持续走低，中资房企融资从国外市场转向境内融资，一些头部房企及国央企背景的房企境内发债利率亦屡创新低。虽然市场资金充裕，但银保监并未放松房企融资监管，由此导致资金机构面临资产荒的问题（主要指监管和准入条件无法放松导致无项目可投）。近期不少资金机构向我们反馈，因放水导致流动性宽裕，自己的融资成本没有竞争优势，由此导致客户选择了其他的低成本资金。
整体来看，一方面百强房企（尤其是头部房企）的融资可选择面增多，对融资成本的降低预期明显增加（如期望前融成本不超过年化9%—12%）；另一方面一些中小房企、当地小开发商却因疫情影响导致无法或无力继续支付土地款，另外大部分还因其资质偏弱等问题导致无法获得银行、信托等机构的低成本的资金。当前情况下，这些即将面临资金链断裂的小开发商要么选择接受高成本融资续命，要么选择 “割肉”求生，其中融资代建、合作开发等方式都是典型的代表。
面对开发商低成本融资需求以及小开发商“续命”资金的融资需求，加之疫情下经济下行的趋势，近期收购存量债权的地方资产管理公司（以下简称“地方AMC”）逐渐活跃，以债权收购为核心的“非主流”融资方式亦无意间成为目前开发商获得相对低成本资金的新型融资路径。在业务操作方面，以收购存量债权的方式为地产企业输血的地方AMC主要有以下两类，第一类主要看对手、看资质、看规模，主做百强开发商长三角、大湾区、川渝核心城市项目，成本一般控制在年化12%左右，但要求提供前置抵押物（为便于去化，住宅类抵押物优先）；另一类则对交易对手选择无严格限制，并且可以做全国业务，额度大，放款条件相对宽松，部分地方AMC甚至可以接受原始债权人和债务人存在关联关系，但对项目的地货比有准入要求，不过成本方面不具备太大竞争优势（通常要求在年化18%—20%或以上）。
从市场的操作情况来看，目前不少开发商通过实际控制的非关联方或表面非关联方（对于部分地方AMC可接受存在股权关系）借款等方式先将自有资金或过桥资金注入项目公司，项目公司缴纳土地款后，该“关联方”将其对项目公司的债权转让给地方AMC，由此取得融资款后继续用于下一个项目土地款的缴付，由此完成资金的循环使用，以下我们根据项目操作的情况进行详细说明。
为便于理解，因各个地方AMC监管尺度有所差异，本文的股东/关联方包括实际存在股权关系或控制关系的关联方或开发商可实际控制的非关联方或表面非关联方。
一、基本模式：前置抵押+地方资管公司存量不良债权收购融资
在业务操作层面，开发商股东/关联方出借资金给项目公司用于缴纳土地款后，地方不良资产管理公司收购股东/关联方对项目公司的股权并进行重组。本公众号2020年3月31 日的推文《202003：不良资产管理机构地产融资方案》一文中对地方AMC通过非金不良方式给开发商提供前融资金的基本要求做了相关说明，在业务流程上则根据项目的情况主要设计如下几个环节：
首先，需确定标的债权，通常要求是已到期的未归还债权（由于四大受银保监会监管，债权的生成时间一般也要三个月以上，但地方AMC受省金融办管辖，具体债权期限看各地规定，有的在操作过程中1个月即可），并需提供《借款合同》、相关转账凭证、原债权人和债权人决策文件等原件以验证，确保标的资产的真实性、有效性、清洁性等；同时需提供担保人（含保证人、抵押人、出质人）、原债权人、原债务人、项目公司等资料以及项目和抵押物的相关资料以供审核。
其次，根据当地是否允许地方AMC作为抵押权人设置交易结构，若当地允许地方AMC作为抵押权人，则可由地方AMC直接支付收购价款，并直接将抵押物办理登记在地方AMC名下；若当地仅接受持牌金融机构作为抵押权人，则需通过信托公司放款，资金流走向为地方AMC——信托机构——原债权人，资金用途为向原债权人支付债权收购价款。
最后，在签署完毕债权转让、债务重组等协议后，办理完成前置抵押手续，地方AMC将债权收购价款支付给原债权人，原债务人作为承债主体，履行还款义务。
但需要特别注意的是，一般而言，地方AMC以办理前置抵押为放款的前提条件，此外，原始债权的资金划转必须真实发生。至于原债权人和债务人是否存在股权关联关系则看各地地方AMC的准入要求。
二、前置抵押物的解决
诚如前文所述，大部分的地方AMC均要求提供前置抵押物作为还款的放款条件，甚至指定了抵押物的评估机构。在抵押物的选择上，考虑到未来出险时的风险处置难度大小以及业态变现能力等问题，优选住宅类资产作为过渡性抵押物。对于百强开发商而言，该问题的解决方案主要有如下两种：
1. 由于百强开发商相对而言可以腾挪的资产相对较多，可提供地方AMC认可的其他抵押物进行前述融资操作，但优选住宅类资产。
2. 对于百强开发商的分期拿地项目，亦可考虑先通过短期融资取得A地块的土地证，再以A地块作为抵押，取得地方AMC的融资，偿还A地块的短期资金的同时再取得B地块的土地证，再以B地块做为前置抵押物再次取得地方AMC的融资，直至满足432后条件后通过开发贷进行置换。
三、百强开发商过桥资金（含保证金）的解决
开发商股东或其关联方对项目公司提供借款的操作层面，如所涉资金不为自有资金，对于这类过渡性的短期融资需求，通常有一些短拆、过桥、小贷资金（资金可供选择，成本目前在1.1‰—2‰每天，或者2.5%—3%每月，不过需注意2019年非法放贷入刑的红线规定），另外过桥资金问题也可以找其他相对高成本的民间资金解决。
在我们财富中心近期操作的项目中，对于百强开发商及我们认可的交易主体，在融资项目后端有明确的还款来源（可以是其他项目的开发贷批复或按揭款、地方AMC出具的批复、其他返还款）的情况下，可通过我们或指定的保理公司进行放款，具体成本根据开发商排名及综合实力等按照年化标准设定（年化15%—20%不等，具体看开发商综合资质，不以短拆、过桥思路操作），并根据开发商综合实力及用款时间长短对成本进行阶梯式设置。当然，对于后端有明确还款来源的百强开发商，该种操作方式亦可解决开发商支付保证金的问题。
四、小开发商创新融资模式——过桥资金+地方资管公司资金+代管代建
在当前环境下，小开发商断臂求生的同时，市面上亦有很多提供代建合作的开发商在寻找好的合作机会，但是，大部分代建机构并不提供前端融资，不过在拿到土地后仍可借助其资质取得后端开发贷等融资的增信。对于前端土地款资金等，本文提及的操作模式亦可有选择地进行操作。比如通过借用短期资金或百强开发商的增信获得融资交付土地款，在取得土地证后，通过前置抵押的方式取得地方AMC（个别可接受小开发商，但成本相对较高）的融资并置换前端高成本资金。在品牌开发商提供增信支持的情况下，项目满足432条件时，取得开发贷融资进行前端资金置换。当然，需注意代建机构对项目的挑选以及地方AMC的准入以及项目融资的时间节点安排等问题。
房地产金融课堂：本文源自西政财富
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