【定了！春节前，全部清零！】：
临近年底，农民工工资问题再度受到关注。
国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室近日印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从2021年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。
2021年11月以来，根治欠薪冬季专项行动在全国铺开，已有北京、天津、广东、河南、青海等16省份出手整治欠薪，要求在2022年春节前全部清零。
通知要求，加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《保障农民工工资支付条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
16省份出手根治欠薪
据不完全统计，近来，北京、天津、广东、河南、青海、内蒙古、陕西、江西、江苏、山西、山东、辽宁、宁夏、四川、湖北、浙江16省份紧锣密鼓开展整治欠薪专项行动，查处、追罚齐发力，确保工资发放落到实处。
北京：
北京自11月1日起至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。全面清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。
天津：
天津印发《天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案》，推动欠薪隐患动态清零、查实的欠薪案件在2022年春节前全部清零。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对个别房地产开发企业欠款、校外培训机构规模裁员减员导致的欠薪问题予以特别关注，纳入专项行动整治范围。
河南：
河南开展根治欠薪冬季攻坚专项行动视频会，对全省房屋建筑和市政基础设施领域根治欠薪工作进行了安排部署。对扎实开展全省房屋建筑和市政基础设施领域根治欠薪冬季专项行动，做好2022年春节前保障农民工工资支付工作进行了全面安排。
青海：
11月5日，青海召开根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议，决定从2021年11月中旬至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全省范围对欠薪问题实施集中专项治理。
内蒙古：
11月17日，内蒙古自治区根治欠薪“百日攻坚”行动动员部署电视电话会议召开。会议要求，集中开展重点领域欠薪、保障工资支付制度落实、欠薪线索查处、维权渠道不畅、隐患排查“五个专项治理”。
陕西：
陕西从11月5日至2022年春节前开展根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项整治。要求对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。
江西：
11月3日，江西根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发布《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从2021年11月1日至2022年春节前，组织开展根治欠薪冬季专项行动。全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
江苏：
近日，江苏省政府召开根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议，部署保障农民工工资支付各项工作。会议指出，要聚焦工作重点，畅通举报投诉渠道，深入排查欠薪隐患，加大处理处罚力度，做到有案必查、违法必究。
山西：
山西自11月3日到2022年春节前，组织开展根治拖欠农民工工资冬季专项行动。行动以工程建设领域和其他欠薪易发、多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理，对恶意欠薪违法行为从严惩处。查实的欠薪问题在2022年春节前全部办结，保证让农民工拿到工资回家过年。
山东：
山东自2021年11月1日至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动。此次行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，全面排查工资支付保障制度落实情况，清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况，强化欠薪违法惩戒，加快欠薪举报投诉的分类核实处置。
辽宁：
辽宁日前下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，要求对查实的欠薪问题要在2022年1月30日前全部化解。本次根治欠薪冬季专项行动排查的重点行业、领域、企业为：招用农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造行业、校外培训机构、受疫情影响存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。
宁夏：
宁夏决定自2021年11月1日至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动，确保2021年发生的政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
四川：
四川决定从2021年11月1日起至2022年春节前组织开展根治欠薪“利剑”行动。全面排查在建工程项目、劳动密集型加工制造行业企业、受新冠肺炎疫情和“双减”政策影响严重的企业、新就业形态领域工资支付情况；推动实现政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年12月31日前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
湖北：
湖北省根治欠薪领导小组办公室印发《关于开展2021年根治欠薪冬季专项行动的通知》，要求对查实的政府项目和国企项目欠薪案件要在2021年底前全部清零，其他欠薪案件要在2022年春节前全部清零。
浙江：
浙江根治欠薪冬季专项行动时间为2021年11月1日至2022年春节前，行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点检查对象，主要排查在建工程项目审批管理、资金监管、“六项制度”落实等情况，督促企业落实主体责任，加强欠薪风险源头治理，全面强化欠薪违法惩戒。
拖欠工资或被失信联合惩戒！
今年国家对欠薪行为依然保持高压态势，《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》指出，对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
此外，人社部发布《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，自2022年1月1日起施行。办法明确，用人单位克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，应将该用人单位及其法定代表人等有关责任人员列入失信联合惩戒名单。
遭遇欠薪如何维权
如果遭遇欠薪，劳动者可以通过以下渠道维护自己的合法权益：
01拨打统一的投诉举报与政策咨询电话12333
劳动者如果遇到欠薪问题，可以首先咨询相关政策，北京12333热线向社会提供24小时不间断的政策解读和咨询服务。
02直接向用工所在地劳动保障监察部门投诉举报
03向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁
如果就是否欠薪及欠薪金额与用人单位存有争议，劳动者可依法向本企业、企业所在的街乡、园区或行业劳动人事争议调解组织申请调解；调解不成或不愿调解的，可依法向劳动合同履行地或用人单位注册地的仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，劳动者可依法提起诉讼。
来源：新华社、中新经纬、广州日报
https://t.cn/A6xSLtoY
(出处: 遗爱网)
临近年底，农民工工资问题再度受到关注。
国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室近日印发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从2021年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。
2021年11月以来，根治欠薪冬季专项行动在全国铺开，已有北京、天津、广东、河南、青海等16省份出手整治欠薪，要求在2022年春节前全部清零。
通知要求，加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，依据《保障农民工工资支付条例》等规定，依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况，对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关，追究刑事责任。
16省份出手根治欠薪
据不完全统计，近来，北京、天津、广东、河南、青海、内蒙古、陕西、江西、江苏、山西、山东、辽宁、宁夏、四川、湖北、浙江16省份紧锣密鼓开展整治欠薪专项行动，查处、追罚齐发力，确保工资发放落到实处。
北京：
北京自11月1日起至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。全面清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。
天津：
天津印发《天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案》，推动欠薪隐患动态清零、查实的欠薪案件在2022年春节前全部清零。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对个别房地产开发企业欠款、校外培训机构规模裁员减员导致的欠薪问题予以特别关注，纳入专项行动整治范围。
河南：
河南开展根治欠薪冬季攻坚专项行动视频会，对全省房屋建筑和市政基础设施领域根治欠薪工作进行了安排部署。对扎实开展全省房屋建筑和市政基础设施领域根治欠薪冬季专项行动，做好2022年春节前保障农民工工资支付工作进行了全面安排。
青海：
11月5日，青海召开根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议，决定从2021年11月中旬至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全省范围对欠薪问题实施集中专项治理。
内蒙古：
11月17日，内蒙古自治区根治欠薪“百日攻坚”行动动员部署电视电话会议召开。会议要求，集中开展重点领域欠薪、保障工资支付制度落实、欠薪线索查处、维权渠道不畅、隐患排查“五个专项治理”。
陕西：
陕西从11月5日至2022年春节前开展根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项整治。要求对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。
江西：
11月3日，江西根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室发布《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，决定从2021年11月1日至2022年春节前，组织开展根治欠薪冬季专项行动。全面强化欠薪违法惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，加强行政执法和刑事司法衔接，对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
江苏：
近日，江苏省政府召开根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议，部署保障农民工工资支付各项工作。会议指出，要聚焦工作重点，畅通举报投诉渠道，深入排查欠薪隐患，加大处理处罚力度，做到有案必查、违法必究。
山西：
山西自11月3日到2022年春节前，组织开展根治拖欠农民工工资冬季专项行动。行动以工程建设领域和其他欠薪易发、多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理，对恶意欠薪违法行为从严惩处。查实的欠薪问题在2022年春节前全部办结，保证让农民工拿到工资回家过年。
山东：
山东自2021年11月1日至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动。此次行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，全面排查工资支付保障制度落实情况，清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况，强化欠薪违法惩戒，加快欠薪举报投诉的分类核实处置。
辽宁：
辽宁日前下发《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》，要求对查实的欠薪问题要在2022年1月30日前全部化解。本次根治欠薪冬季专项行动排查的重点行业、领域、企业为：招用农民工较多的工程建设领域、劳动密集型加工制造行业、校外培训机构、受疫情影响存在拖欠农民工工资隐患的其他企业。
宁夏：
宁夏决定自2021年11月1日至2022年春节前组织开展根治欠薪冬季专项行动，确保2021年发生的政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在年底前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
四川：
四川决定从2021年11月1日起至2022年春节前组织开展根治欠薪“利剑”行动。全面排查在建工程项目、劳动密集型加工制造行业企业、受新冠肺炎疫情和“双减”政策影响严重的企业、新就业形态领域工资支付情况；推动实现政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年12月31日前全部清零，其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
湖北：
湖北省根治欠薪领导小组办公室印发《关于开展2021年根治欠薪冬季专项行动的通知》，要求对查实的政府项目和国企项目欠薪案件要在2021年底前全部清零，其他欠薪案件要在2022年春节前全部清零。
浙江：
浙江根治欠薪冬季专项行动时间为2021年11月1日至2022年春节前，行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点检查对象，主要排查在建工程项目审批管理、资金监管、“六项制度”落实等情况，督促企业落实主体责任，加强欠薪风险源头治理，全面强化欠薪违法惩戒。
拖欠工资或被失信联合惩戒！
今年国家对欠薪行为依然保持高压态势，《关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》指出，对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的，应列尽列，予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒，使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。
此外，人社部发布《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，自2022年1月1日起施行。办法明确，用人单位克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准，经人力资源社会保障行政部门依法责令限期支付工资，逾期未支付的，应将该用人单位及其法定代表人等有关责任人员列入失信联合惩戒名单。
遭遇欠薪如何维权
如果遭遇欠薪，劳动者可以通过以下渠道维护自己的合法权益：
01拨打统一的投诉举报与政策咨询电话12333
劳动者如果遇到欠薪问题，可以首先咨询相关政策，北京12333热线向社会提供24小时不间断的政策解读和咨询服务。
02直接向用工所在地劳动保障监察部门投诉举报
03向劳动人事争议调解仲裁机构申请调解仲裁
如果就是否欠薪及欠薪金额与用人单位存有争议，劳动者可依法向本企业、企业所在的街乡、园区或行业劳动人事争议调解组织申请调解；调解不成或不愿调解的，可依法向劳动合同履行地或用人单位注册地的仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，劳动者可依法提起诉讼。
来源：新华社、中新经纬、广州日报
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(出处: 遗爱网)
#关注西安今冬供暖问题#【#西安这些小区取暖费按流量改按面积# 业主质疑开倒车】今冬供暖季，西安部分分户计量按流量计费的小区，面临着改回按面积收费的情况，有的小区甚至是上个供暖季才改为按流量计费。
改回按面积收费，热力公司拿出相关法规，认定小区达不到分户计量条件，业主们则觉得分户计量一直都正常，为何要改回去，是在开倒车。双方各执一词。
融侨馨苑：年年要协调供暖问题
直管到户后统一收费方式
雁塔区的融侨馨苑小区属于陕西明德供热有限责任公司供暖小区，今冬也面临从部分业主按照流量收费变成统一的按面积收费。
融侨馨苑小区建筑面积88.14万平方米，住户6777户，商户104户，居民达到两万多人。但每年的供暖问题，都是小区物业、辖区主管部门头疼的事情。按照业主要求，实行两种供暖计费方式，即按照面积和按照用量计费。目前，小区有约4500多户按照流量计费。
记者了解到，物业与热力公司的供暖合同是按照面积收费，再对部分业主按流量收费。从2015年起，按照流量计费住户逐年增加，导致按面积计费住户普遍不热问题增多。
业主吕先生表示，家里热能表实行按流量计费以来已校验三次，去年热力公司通知小区要加装置才能继续按流量收费。今年物业说要按面积收费，还表示大部分人同意按面积收费。如果都按面积收费，4000多户按流量收费的业主每户要多掏不少钱，不可能每家都同意。
>>争议
用户：根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广
西安居民集中用热按面积收费每平方米不高于5.8元;按热量每吉焦44元，供暖季共4个月。按面积收费，100平方米的房子暖气费为5.8×100×4=2320元;按照流量计费，包含30%的基本热价和70%的计量热价，固定不变的即2320×30%=696元;剩余部分为用热计量数×44×70%。
缤纷南郡一业主表示，自家180平方米，按面积得交4200多元，但流量计费要比按面积少交2000多元。 融侨馨苑一业主表示，110平方米住房按流量收费比按面积每年少则退七八百，多的有千元左右。
据多位业主的讲述，120平方米以上的房子，按照流量收费比按面积收费要省1000元左右。
业主们认为，根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广。
热力公司：分户计量具有弊端,易引发不公平
一家热力公司相关人员表示，适宜计量的热量表一台价值上千元，而一般开发商交付时安装的热量表，或者业主自购热能表也就两三百元，很容易导致计量不准。
热力公司工作人员表示，一旦小区里既有按面积也有按流量的用户，使用流量的业主关小阀门，会影响按面积交费的业主家的温度。交费不同享受同样的温度，按面积收费的业主就会投诉。即使都是按流量计费，一户关阀节约了费用，但相邻用户就可能加大开支，导致温度不均衡。
热具有传导性很难算清楚账，不同户型、不同楼层、不同小区千差万别，新建小区节能效果好，需要较少的热量就能达标，老旧小区保温差、管网陈旧，需要的热量就多，房子住得越久需要的流量就更多。
>>疑问
十年前推行供热计量改造
如今按面积收费仍是主流
《西安市集中供热条例》第三十四条规定：“推行分户用热计量收费”。但目前西安推行分户计量的小区并不多。莲湖区城管局相关工作人员表示，整个莲湖区按照流量计费的小区数量是个位数。
根据《国家计量检定规程》(JJG225-2001)，热量表的检定周期最长不得超过3年。根据省热能表检测中心公布的年度热能表送检统计，截至11月17日，今年以来检定数量为148427。2020年整年检定数量191769，十年前的2011年检定数量14934。10年中，检定量最高出现在2014年，达到304431，2016年后，每年检定量跌破20万，在16万至19万间徘徊。检定量数据也从侧面反映出分户计量的户数并不是逐年增长的态势。
查阅西安以往既有居住建筑的节能改造，2011年，省住建厅向西安市市政公用局等单位下发的《关于做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》，当年西安市确定了枫林绿洲小区、临潼区机关供热服务中心共计433000平方米的既有居住建筑供热计量改造计划。其中枫林绿洲小区一期改造36栋楼2588户，改造面积约374000平方米。华商报记者从该小区物业了解到，目前还是沿用按计量收费，物业先按面积收取取暖费，供暖季结束后按照流量多退少补。
2012年供暖季结束后，西安市市政公用局明确将加快分户计量供热步伐。各供热企业对集中供热采暖区域内新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。2019年，西安市不再设立市政公用局，集中供暖管理职能划入市城管局。2019-2020供暖季前，西安市城管局发布《西安市2019年—2020年集中供热企业奖惩考核办法》，决定对城区12家集中供热企业实施量化考核，分户计量政策执行情况是一项重要内容。
然而最近几年推行供热计量改造的工作放缓，华商报记者从多个热力公司了解到，推行分户计量已经不再是热力公司的考核内容。
按流量还是按面积收暖气费
看看政策咋定的
此次从按流量变为按面积收费的小区里，公园天下小区被要求按照国家规定安装供热系统调控装置、用户计量装置和室内温度调控装置后，方可实行热量计费。缤纷南郡小区被要求必须安装户内温度调控装置。
2018年7月1日起施行的《西安市集中供热条例》(2020年第二次修订)第十八条规定：“实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。”第三十四条规定：“推行分户用热计量收费。具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，热费按照基本热价和计量热价相结合的方式核算;不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。”
2014年3月1日起施行的《西安市民用建筑节能条例》(2020年第二次修订)第三十二条规定：“既有公共建筑节能改造及其他实行集中供热的既有民用建筑节能改造，应当安装供热系统调控、用热计量和室内温度调控装置。”
查询相关法规可看出，实行按用热量收费先要具备分户计量条件，要对建筑进行供热系统节能改造，不论民用建筑还是公共建筑均需安装三个装置。
近几年的供暖系统节能改造案例很难找到，记者还是以2011年枫林绿洲小区的改造为例，改造内容如下：1.在每栋楼管道井内安装分户计量热量表，各业主的户内散热器加装手动温度控制阀，并采取安全、保温措施。2.对室外供热管网及其保温质量进行检修，及时更换损坏的管道、阀门等部件。3.供热管网、换热站安装静态水力平衡阀，各单元入口处加装压差平衡阀。4.安装调试集中抄表平台及综合管理系统，该系统有无人自动抄表功能。
10年前的节能改造，可以看到安装了热量表、手动温度控制阀，供暖系统调控方面，由于分户计量把原有的定流量系统变为变流量系统。变流量调节尤为重要，以楼栋为单元，安装自力式压力平衡阀，把每一栋楼宇通过室内温控节约的流量节流到系统总管。看起来10年前的改造也主要是三方面装置——供暖系统调控、用热计量、室内温控三类装置。
缤纷南郡小区业主殷先生表示，自己有室内温控装置，就是供暖分水器处的调节开关。家在城南的华先生表示，自家的楼2013年交付，按照节能标准有流量表，也有室内控温装置，就在暖气片旁边，是个有刻度的旋转按钮，可以将暖气片的热量调大调小。
罗马景福城小区的侯先生说，热力公司让安装的室内温控装置，装置像是个空调面板，根据设定温度调节流量大小，不需要人手动调节。供暖系统调控装置应该是开发商建房时已经按照热力公司要求建设的，他们小区2015年交房，供热系统肯定也通过了热力公司验收，现在说不符合分户计量有点说不过去。
公园天下小区业主表示，小区建成超过10年，一直按照流量收费，证明他们具有按流量计费的条件，反倒是直管到户后热力公司两次提出小区不具备分户计量条件。在这个问题上，莲湖区各级政府部门曾协调，热力公司具备供热设施验收资质，要求其针对分户计量问题向业主提供书面文件，明确不合格项及改造技术方案。有业主表示目前也还没见到热力公司给他们提供的改造技术方案。
供暖系统节能改造到底归谁负责
《西安市民用建筑节能条例》在供暖系统节能改造费用方面规定：“既有居住建筑节能改造费用，由市或者区县政府以及建筑所有权人、供热单位等共同负担。”
《西安市集中供热条例》在设施管理方面规定：“实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由供热企业负责。尚未实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由设施产权人或者其委托的供热设施管理单位负责。供热设施需要更新改造的，费用由设施产权人承担。”
两条现行法规，都在去年进行了修订，对于供热系统节能改造如何改造方面规定一致，建筑需加装三个装置，但在改造费用方面的规定并不一致，一个规定产权人承担;一个规定政府、所有权人、热力公司三方共同负担。
雁塔区城管市政设施和燃气供热监管科负责人表示，对既有建筑进行供暖系统节能改造达到分户计量的条件，需要建筑的所有权人来实施，供热公司管辖的范围是主管网到小区的换热站，小区换热站再到业主家中是属于业主的产权，属于谁就应该谁来改造。
公园天下小区属于直管到户小区，小区的供热设施移交给热力公司直管，是不是就应该由热力公司主导呢?莲湖区城管局市政综合科负责人表示，节能改造的费用该谁来出，他们也不好说。相关部门正在起草供暖直管到户实施细则，会较好解决现在的问题。
《西安市民用建筑节能条例》规定“市住房建设行政主管部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门”，其中规定节能改造费用由三方共同负担。就公园天下小区需要供暖系统节能改造这一问题，莲湖区住建局工作人员表示他们主要负责老旧小区节能改造，即有建筑供暖系统节能改造还没有遇到过。询问西安市住建局节能处相关工作人员得到回复，供暖系统节能改造他们不负责，建议联系城管局。
热力公司能否进行建筑节能改造施工呢?多个热力公司表示，他们不能负担小区内部的供热系统进行节能改造。一热力公司表示，他们没有施工资质，一般小区内的供热系统都是开发商建设的。小区红线内的设施设备属于业主共同财产，热力公司没有权利改动。如果小区真的要进行供热系统节能改造，业主或者物业就算委托热力公司，他们也需要招标找有资质的单位施工。 （华商报）
改回按面积收费，热力公司拿出相关法规，认定小区达不到分户计量条件，业主们则觉得分户计量一直都正常，为何要改回去，是在开倒车。双方各执一词。
融侨馨苑：年年要协调供暖问题
直管到户后统一收费方式
雁塔区的融侨馨苑小区属于陕西明德供热有限责任公司供暖小区，今冬也面临从部分业主按照流量收费变成统一的按面积收费。
融侨馨苑小区建筑面积88.14万平方米，住户6777户，商户104户，居民达到两万多人。但每年的供暖问题，都是小区物业、辖区主管部门头疼的事情。按照业主要求，实行两种供暖计费方式，即按照面积和按照用量计费。目前，小区有约4500多户按照流量计费。
记者了解到，物业与热力公司的供暖合同是按照面积收费，再对部分业主按流量收费。从2015年起，按照流量计费住户逐年增加，导致按面积计费住户普遍不热问题增多。
业主吕先生表示，家里热能表实行按流量计费以来已校验三次，去年热力公司通知小区要加装置才能继续按流量收费。今年物业说要按面积收费，还表示大部分人同意按面积收费。如果都按面积收费，4000多户按流量收费的业主每户要多掏不少钱，不可能每家都同意。
>>争议
用户：根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广
西安居民集中用热按面积收费每平方米不高于5.8元;按热量每吉焦44元，供暖季共4个月。按面积收费，100平方米的房子暖气费为5.8×100×4=2320元;按照流量计费，包含30%的基本热价和70%的计量热价，固定不变的即2320×30%=696元;剩余部分为用热计量数×44×70%。
缤纷南郡一业主表示，自家180平方米，按面积得交4200多元，但流量计费要比按面积少交2000多元。 融侨馨苑一业主表示，110平方米住房按流量收费比按面积每年少则退七八百，多的有千元左右。
据多位业主的讲述，120平方米以上的房子，按照流量收费比按面积收费要省1000元左右。
业主们认为，根据需求调节供暖流量，应该提倡并推广。
热力公司：分户计量具有弊端,易引发不公平
一家热力公司相关人员表示，适宜计量的热量表一台价值上千元，而一般开发商交付时安装的热量表，或者业主自购热能表也就两三百元，很容易导致计量不准。
热力公司工作人员表示，一旦小区里既有按面积也有按流量的用户，使用流量的业主关小阀门，会影响按面积交费的业主家的温度。交费不同享受同样的温度，按面积收费的业主就会投诉。即使都是按流量计费，一户关阀节约了费用，但相邻用户就可能加大开支，导致温度不均衡。
热具有传导性很难算清楚账，不同户型、不同楼层、不同小区千差万别，新建小区节能效果好，需要较少的热量就能达标，老旧小区保温差、管网陈旧，需要的热量就多，房子住得越久需要的流量就更多。
>>疑问
十年前推行供热计量改造
如今按面积收费仍是主流
《西安市集中供热条例》第三十四条规定：“推行分户用热计量收费”。但目前西安推行分户计量的小区并不多。莲湖区城管局相关工作人员表示，整个莲湖区按照流量计费的小区数量是个位数。
根据《国家计量检定规程》(JJG225-2001)，热量表的检定周期最长不得超过3年。根据省热能表检测中心公布的年度热能表送检统计，截至11月17日，今年以来检定数量为148427。2020年整年检定数量191769，十年前的2011年检定数量14934。10年中，检定量最高出现在2014年，达到304431，2016年后，每年检定量跌破20万，在16万至19万间徘徊。检定量数据也从侧面反映出分户计量的户数并不是逐年增长的态势。
查阅西安以往既有居住建筑的节能改造，2011年，省住建厅向西安市市政公用局等单位下发的《关于做好2011年既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》，当年西安市确定了枫林绿洲小区、临潼区机关供热服务中心共计433000平方米的既有居住建筑供热计量改造计划。其中枫林绿洲小区一期改造36栋楼2588户，改造面积约374000平方米。华商报记者从该小区物业了解到，目前还是沿用按计量收费，物业先按面积收取取暖费，供暖季结束后按照流量多退少补。
2012年供暖季结束后，西安市市政公用局明确将加快分户计量供热步伐。各供热企业对集中供热采暖区域内新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。2019年，西安市不再设立市政公用局，集中供暖管理职能划入市城管局。2019-2020供暖季前，西安市城管局发布《西安市2019年—2020年集中供热企业奖惩考核办法》，决定对城区12家集中供热企业实施量化考核，分户计量政策执行情况是一项重要内容。
然而最近几年推行供热计量改造的工作放缓，华商报记者从多个热力公司了解到，推行分户计量已经不再是热力公司的考核内容。
按流量还是按面积收暖气费
看看政策咋定的
此次从按流量变为按面积收费的小区里，公园天下小区被要求按照国家规定安装供热系统调控装置、用户计量装置和室内温度调控装置后，方可实行热量计费。缤纷南郡小区被要求必须安装户内温度调控装置。
2018年7月1日起施行的《西安市集中供热条例》(2020年第二次修订)第十八条规定：“实行集中供热的既有民用建筑不符合国家有关住宅设计规范要求的，在进行建筑节能改造的同时，安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。”第三十四条规定：“推行分户用热计量收费。具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，热费按照基本热价和计量热价相结合的方式核算;不具备分户用热计量条件的，热费按照房屋建筑面积核算。”
2014年3月1日起施行的《西安市民用建筑节能条例》(2020年第二次修订)第三十二条规定：“既有公共建筑节能改造及其他实行集中供热的既有民用建筑节能改造，应当安装供热系统调控、用热计量和室内温度调控装置。”
查询相关法规可看出，实行按用热量收费先要具备分户计量条件，要对建筑进行供热系统节能改造，不论民用建筑还是公共建筑均需安装三个装置。
近几年的供暖系统节能改造案例很难找到，记者还是以2011年枫林绿洲小区的改造为例，改造内容如下：1.在每栋楼管道井内安装分户计量热量表，各业主的户内散热器加装手动温度控制阀，并采取安全、保温措施。2.对室外供热管网及其保温质量进行检修，及时更换损坏的管道、阀门等部件。3.供热管网、换热站安装静态水力平衡阀，各单元入口处加装压差平衡阀。4.安装调试集中抄表平台及综合管理系统，该系统有无人自动抄表功能。
10年前的节能改造，可以看到安装了热量表、手动温度控制阀，供暖系统调控方面，由于分户计量把原有的定流量系统变为变流量系统。变流量调节尤为重要，以楼栋为单元，安装自力式压力平衡阀，把每一栋楼宇通过室内温控节约的流量节流到系统总管。看起来10年前的改造也主要是三方面装置——供暖系统调控、用热计量、室内温控三类装置。
缤纷南郡小区业主殷先生表示，自己有室内温控装置，就是供暖分水器处的调节开关。家在城南的华先生表示，自家的楼2013年交付，按照节能标准有流量表，也有室内控温装置，就在暖气片旁边，是个有刻度的旋转按钮，可以将暖气片的热量调大调小。
罗马景福城小区的侯先生说，热力公司让安装的室内温控装置，装置像是个空调面板，根据设定温度调节流量大小，不需要人手动调节。供暖系统调控装置应该是开发商建房时已经按照热力公司要求建设的，他们小区2015年交房，供热系统肯定也通过了热力公司验收，现在说不符合分户计量有点说不过去。
公园天下小区业主表示，小区建成超过10年，一直按照流量收费，证明他们具有按流量计费的条件，反倒是直管到户后热力公司两次提出小区不具备分户计量条件。在这个问题上，莲湖区各级政府部门曾协调，热力公司具备供热设施验收资质，要求其针对分户计量问题向业主提供书面文件，明确不合格项及改造技术方案。有业主表示目前也还没见到热力公司给他们提供的改造技术方案。
供暖系统节能改造到底归谁负责
《西安市民用建筑节能条例》在供暖系统节能改造费用方面规定：“既有居住建筑节能改造费用，由市或者区县政府以及建筑所有权人、供热单位等共同负担。”
《西安市集中供热条例》在设施管理方面规定：“实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由供热企业负责。尚未实行供热一体化经营管理的，供热设施的维护管理由设施产权人或者其委托的供热设施管理单位负责。供热设施需要更新改造的，费用由设施产权人承担。”
两条现行法规，都在去年进行了修订，对于供热系统节能改造如何改造方面规定一致，建筑需加装三个装置，但在改造费用方面的规定并不一致，一个规定产权人承担;一个规定政府、所有权人、热力公司三方共同负担。
雁塔区城管市政设施和燃气供热监管科负责人表示，对既有建筑进行供暖系统节能改造达到分户计量的条件，需要建筑的所有权人来实施，供热公司管辖的范围是主管网到小区的换热站，小区换热站再到业主家中是属于业主的产权，属于谁就应该谁来改造。
公园天下小区属于直管到户小区，小区的供热设施移交给热力公司直管，是不是就应该由热力公司主导呢?莲湖区城管局市政综合科负责人表示，节能改造的费用该谁来出，他们也不好说。相关部门正在起草供暖直管到户实施细则，会较好解决现在的问题。
《西安市民用建筑节能条例》规定“市住房建设行政主管部门是本市民用建筑节能工作的行政主管部门”，其中规定节能改造费用由三方共同负担。就公园天下小区需要供暖系统节能改造这一问题，莲湖区住建局工作人员表示他们主要负责老旧小区节能改造，即有建筑供暖系统节能改造还没有遇到过。询问西安市住建局节能处相关工作人员得到回复，供暖系统节能改造他们不负责，建议联系城管局。
热力公司能否进行建筑节能改造施工呢?多个热力公司表示，他们不能负担小区内部的供热系统进行节能改造。一热力公司表示，他们没有施工资质，一般小区内的供热系统都是开发商建设的。小区红线内的设施设备属于业主共同财产，热力公司没有权利改动。如果小区真的要进行供热系统节能改造，业主或者物业就算委托热力公司，他们也需要招标找有资质的单位施工。 （华商报）
拿到证书的考生恭喜了！无执业药师不能申请医保定点药店！
01无执业药师，药店不可申请医保定点
近日，湖南省医保局印发《湖南省零售药店医疗保障定点管理实施细则(试行)》（以下简称《细则》），9月1日起正式施行。
根据《细则》规定，如果要满足医疗保障定点申请条件，零售药店至少在注册地址正式经营3个月，至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师。证书注册地址在该零售药店所在地，药师必须签订1年以上劳动合同，并且在合同期内。
此外，零售药店申请医疗保障定点，至少还要有2名专(兼)职医保管理人员负责管理医保费用，并签订1年以上劳动合同且在合同期内，医保管理人员需熟悉医疗保障法律法规和相关制度规定。
以下是湖南省零售药店申请医疗保障定点具体条件：
定点零售药店的申请与确定
第四条各地医疗保障行政部门根据公众健康需求、管理服务需要、医疗保障基金收支、参保人员用药需求等确定本地区定点零售药店的资源配置。
第五条取得药品经营许可证，并同时符合以下条件的零售药店均可申请医疗保障定点：
（一）在注册地址正式经营至少3个月；
（二）至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（三）至少有2名熟悉医疗保障法律法规和相关制度规定的专（兼）职医保管理人员负责管理医保费用，并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（四）按药品经营质量管理规范要求，开展药品分类分区管理，并对所售药品设立明确的医保用药标识；
（五）具有符合医保协议管理要求的医保药品管理制度、财务管理制度、医保人员管理制度、统计信息管理制度和医保费用结算制度，并按规定执行；
（六）具备符合医保协议管理要求的信息系统技术和接口标准，能够实现与医保信息系统有效对接，为参保人员提供直接联网结算，建立医保药品等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（七）符合法律、法规、规章和省级及以上医疗保障行政部门规定的其他条件。
也就是说，对取得药品经营许可证的零售药店申请医疗保障定点，就必须满足配备足够执业药师的要求。
《细则》还提到，定点零售药店均可依据自身服务能力、服务群体的变化情况，自主申请开展门诊慢性病、特殊病种、双通道管理药品等医药服务，并签订协议。
通过申请后，定点零售药店应按诊疗计划或医疗机构药品处方配送药品或购药，应对销售的药品实现可追溯，应视情采取专区办理、送药上门等办法提高服务质量，配备销售的相关药品种类，满足群众基本需求。
在监管方面，《细则》要求相关部门通过实地检查、抽查、智能监控、大数据分析等方式对定点零售药店的医保协议履行情况、医疗保障基金使用情况、药品服务等进行监督。除此之外，相关机构还应拓宽监督途径、创新监督方式，如通过满意度调查、第三方评价、聘请社会监督员等方式对定点零售药店进行社会监督。
《细则》还明确表示，零售药店有下列7种情形的，不予受理定点申请：
1.未依法履行行政处罚责任的;
2.以弄虚作假等不正当手段申请定点，自发现之日起未满3年的;
3.因违法违规被解除医保协议未满3年或已满3年但未完全履行行政处罚法律责任的;
4.因严重违反医保协议约定而被解除医保协议未满1年或已满1年但未完全履行违约责任的;
5.法定代表人、企业负责人或实际控制人曾因严重违法违规导致原定点零售药店被解除医保协议，未满5年的;
6.法定代表人、企业负责人或实际控制人被列入失信人名单的;
7.法律法规规定的其他不予受理的情形。
02药店申请医保定点，至少配备1名执业药师
梳理发现，除了湖南省，全国不少地区发出通知，零售药店申请医保定点的，必须配备执业药师。
5月31日，甘肃兰州市红古区发布《关于新增定点医疗机构、定点零售药店的通知》，申请医保定点的零售药店，应至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内。
2020年7月6日，广州市医保局发文强调，在广州市社会医疗保险统筹区域内，符合有关要求，并已配备执业药师（执业单位应为申报的单体店或连锁药店的具体门店）提供药事服务的零售药店，可按“定点药店协议管理办法”规定申报广州市社会医疗保险定点零售药店。
2019年6月，江苏苏州市在《关于开展苏州市区2019年度零售药店申请纳入医疗保险协议管理工作的通知》谈到，零售药店申请纳入医保管理协议管理，应符合市场监督管理部门设定条件，配备2名及以上具有执业或从业药师执业资格且在职在岗的专业人员。
03配备执业药师，全国大多数药店的“必选项”
值得一提的是，自2月1日起，国家医保局2020年12月审议通过的《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》就已正式施行。
该文件明确表示，零售药店申请医疗保障定点，至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内。
可以看到，零售药店没有执业药师等，是不能申请医保定点药店的。根据国家医保局待遇保障司负责人樊卫东介绍，目前我国医保定点药店占比达到70%以上，如果该规定全国落地执行，配备执业药师将成为绝大多数药店“必选项”，这也进一步凸显了执业药师的行业价值。
04突显执业药师重要性，远程药事不得代替
与“药店申请医保定点，必须配备执业药师”一样，多个地区为了强调执业药师的重要性，表示零售药店远程药事服务不得代替执业药师，只能作为不在岗时的补充。
8月25日，广东药监局印发《广东省药品零售许可验收实施细则》并明确表示，连锁总部配备执业药师在营业时间内开展远程药学服务，可作为连锁门店药学服务的补充。
8月9日，陕西省药监局公布《陕西省药品流通企业开展执业药师远程药学服务工作指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），对之前原意见稿进行修改和完善。
原意见稿指出，对于开展执业药师远程服务的药品零售连锁企业，其所属门店的执业药师统一注册在总部的，在营业时间内开展远程审方，其门店视同已配置执业药师并在岗履职。
而《指导意见》表示，在药品零售门店按规定配备执业药师的前提下，鼓励药品零售连锁企业运用现代信息技术开展远程药学服务，作为零售门店执业药师不在岗时的补充，解决执业药师数量与实际需要不匹配的问题。
01无执业药师，药店不可申请医保定点
近日，湖南省医保局印发《湖南省零售药店医疗保障定点管理实施细则(试行)》（以下简称《细则》），9月1日起正式施行。
根据《细则》规定，如果要满足医疗保障定点申请条件，零售药店至少在注册地址正式经营3个月，至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师。证书注册地址在该零售药店所在地，药师必须签订1年以上劳动合同，并且在合同期内。
此外，零售药店申请医疗保障定点，至少还要有2名专(兼)职医保管理人员负责管理医保费用，并签订1年以上劳动合同且在合同期内，医保管理人员需熟悉医疗保障法律法规和相关制度规定。
以下是湖南省零售药店申请医疗保障定点具体条件：
定点零售药店的申请与确定
第四条各地医疗保障行政部门根据公众健康需求、管理服务需要、医疗保障基金收支、参保人员用药需求等确定本地区定点零售药店的资源配置。
第五条取得药品经营许可证，并同时符合以下条件的零售药店均可申请医疗保障定点：
（一）在注册地址正式经营至少3个月；
（二）至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（三）至少有2名熟悉医疗保障法律法规和相关制度规定的专（兼）职医保管理人员负责管理医保费用，并签订1年以上劳动合同且在合同期内；
（四）按药品经营质量管理规范要求，开展药品分类分区管理，并对所售药品设立明确的医保用药标识；
（五）具有符合医保协议管理要求的医保药品管理制度、财务管理制度、医保人员管理制度、统计信息管理制度和医保费用结算制度，并按规定执行；
（六）具备符合医保协议管理要求的信息系统技术和接口标准，能够实现与医保信息系统有效对接，为参保人员提供直接联网结算，建立医保药品等基础数据库，按规定使用国家统一医保编码；
（七）符合法律、法规、规章和省级及以上医疗保障行政部门规定的其他条件。
也就是说，对取得药品经营许可证的零售药店申请医疗保障定点，就必须满足配备足够执业药师的要求。
《细则》还提到，定点零售药店均可依据自身服务能力、服务群体的变化情况，自主申请开展门诊慢性病、特殊病种、双通道管理药品等医药服务，并签订协议。
通过申请后，定点零售药店应按诊疗计划或医疗机构药品处方配送药品或购药，应对销售的药品实现可追溯，应视情采取专区办理、送药上门等办法提高服务质量，配备销售的相关药品种类，满足群众基本需求。
在监管方面，《细则》要求相关部门通过实地检查、抽查、智能监控、大数据分析等方式对定点零售药店的医保协议履行情况、医疗保障基金使用情况、药品服务等进行监督。除此之外，相关机构还应拓宽监督途径、创新监督方式，如通过满意度调查、第三方评价、聘请社会监督员等方式对定点零售药店进行社会监督。
《细则》还明确表示，零售药店有下列7种情形的，不予受理定点申请：
1.未依法履行行政处罚责任的;
2.以弄虚作假等不正当手段申请定点，自发现之日起未满3年的;
3.因违法违规被解除医保协议未满3年或已满3年但未完全履行行政处罚法律责任的;
4.因严重违反医保协议约定而被解除医保协议未满1年或已满1年但未完全履行违约责任的;
5.法定代表人、企业负责人或实际控制人曾因严重违法违规导致原定点零售药店被解除医保协议，未满5年的;
6.法定代表人、企业负责人或实际控制人被列入失信人名单的;
7.法律法规规定的其他不予受理的情形。
02药店申请医保定点，至少配备1名执业药师
梳理发现，除了湖南省，全国不少地区发出通知，零售药店申请医保定点的，必须配备执业药师。
5月31日，甘肃兰州市红古区发布《关于新增定点医疗机构、定点零售药店的通知》，申请医保定点的零售药店，应至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内。
2020年7月6日，广州市医保局发文强调，在广州市社会医疗保险统筹区域内，符合有关要求，并已配备执业药师（执业单位应为申报的单体店或连锁药店的具体门店）提供药事服务的零售药店，可按“定点药店协议管理办法”规定申报广州市社会医疗保险定点零售药店。
2019年6月，江苏苏州市在《关于开展苏州市区2019年度零售药店申请纳入医疗保险协议管理工作的通知》谈到，零售药店申请纳入医保管理协议管理，应符合市场监督管理部门设定条件，配备2名及以上具有执业或从业药师执业资格且在职在岗的专业人员。
03配备执业药师，全国大多数药店的“必选项”
值得一提的是，自2月1日起，国家医保局2020年12月审议通过的《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》就已正式施行。
该文件明确表示，零售药店申请医疗保障定点，至少有1名取得执业药师资格证书或具有药学、临床药学、中药学专业技术资格证书的药师，且注册地在该零售药店所在地，药师须签订1年以上劳动合同且在合同期内。
可以看到，零售药店没有执业药师等，是不能申请医保定点药店的。根据国家医保局待遇保障司负责人樊卫东介绍，目前我国医保定点药店占比达到70%以上，如果该规定全国落地执行，配备执业药师将成为绝大多数药店“必选项”，这也进一步凸显了执业药师的行业价值。
04突显执业药师重要性，远程药事不得代替
与“药店申请医保定点，必须配备执业药师”一样，多个地区为了强调执业药师的重要性，表示零售药店远程药事服务不得代替执业药师，只能作为不在岗时的补充。
8月25日，广东药监局印发《广东省药品零售许可验收实施细则》并明确表示，连锁总部配备执业药师在营业时间内开展远程药学服务，可作为连锁门店药学服务的补充。
8月9日，陕西省药监局公布《陕西省药品流通企业开展执业药师远程药学服务工作指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），对之前原意见稿进行修改和完善。
原意见稿指出，对于开展执业药师远程服务的药品零售连锁企业，其所属门店的执业药师统一注册在总部的，在营业时间内开展远程审方，其门店视同已配置执业药师并在岗履职。
而《指导意见》表示，在药品零售门店按规定配备执业药师的前提下，鼓励药品零售连锁企业运用现代信息技术开展远程药学服务，作为零售门店执业药师不在岗时的补充，解决执业药师数量与实际需要不匹配的问题。
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