#已有上千人主动自查补缴税款# #薇娅案的查处彰显规范网络直播行业的决心和力度#12月20日，税务部门公布了对网络主播黄薇（网名：薇娅）偷逃税的处理结果。黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报偷逃税款，被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
财税、法律界专家学者认为，税务部门作出的处理处罚决定体现了税法权威和公平公正，再次警示网络主播从业人员，网络直播非“法外之地”，要自觉依法纳税，承担与其收入和地位相匹配的社会责任。
对黄薇处理处罚体现税法刚性和执法温度相统一
此案是近期税务部门查处曝光的又一重大案件。多名财税和法律界专家学者认为，本案涉案人员社会关注度高、涉案金额大，案件的查处和曝光彰显有关部门规范网络直播行业的决心和力度。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
据杭州市税务局有关负责人介绍，黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报等手段，偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。对其隐匿收入偷税但在检查立案后主动补缴和报告的部分，处0.6倍罚款；对隐匿收入偷税未主动补缴的部分，处4倍罚款；对虚构业务转换收入性质虚假申报偷税的部分，处1倍罚款。
北京大学法学院教授刘剑文认为，本案中，税务部门对当事人不同的偷逃税手段处以不同倍数罚款，既体现了依法查处的法律权威，又充分考虑了当事人主动减轻违法行为危害后果的情节，反映税务部门宽严相济，坚持执法力度和温度相统一。
近年来，平台经济、直播带货迅猛发展，税务部门切实加强对新经济新业态的税收监管和规范，充分发挥税收大数据作用，先后查处多起偷逃税案件，并对重大案件进行曝光。
杭州市税务局稽查局有关负责人在答记者问时表示，税务部门持续规范网络直播行业税收秩序，分析发现部分网络主播存在一定涉税风险，及时开展了风险核查，提示辅导相关网络主播依法纳税。经税收大数据分析评估发现，黄薇存在涉嫌重大偷逃税问题，且经税务机关多次提醒督促仍整改不彻底，遂依法依规对其进行立案并开展了全面深入的税务检查。
多名专家表示，随着税收监管力度的不断加大和税收大数据威力的日益显现，任何心存侥幸、铤而走险的偷逃税行为，都将被依法严惩。
在规范监管的同时，税务部门对网络直播等新业态从业人员给予了包容性的自查整改期。今年9月，国家税务总局专门印发通知，明确网络主播2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。据了解，已有上千人主动自查补缴税款。税务总局同时明确，对自查整改不彻底、拒不配合或情节严重的依法严肃查处。
“依法纳税是每个公民应尽的义务，网络主播应该珍惜机会，积极自查整改，自觉补缴税款和滞纳金。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示。
“国家支持新经济新业态发展不应成为新业态从业人员逃避纳税义务的护身符。”汤继强说，网络直播行业不是“法外之地”，不只是头部主播，每个取得收入、符合纳税标准的网络主播都应自觉依法纳税。
网络直播行业应加强规范和自律
网络主播依托网络直播营销平台，运用网络的交互性与传播力，对企业产品进行营销推广，往往收获很多粉丝，具有一定的公众影响力，其一言一行已不只代表个人，也影响着粉丝和公众。
当前，互联网营销师已经成为人社部等部门认定的新兴职业。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，网络主播等新兴职业人员在享受新业态快速发展带来红利的同时，应自觉承担起相应的社会责任，依法履行纳税义务。
“知名头部网络主播相继因偷逃税被处罚，让人震惊之余更需反思。”中国社会科学院大学副校长张斌说，这些拥有“超高流量”的公众人物偷逃税，不仅危害了国家税收安全，更对社会风气特别是青少年的价值观带来不良影响。
“近年来，网红经济快速发展，当前的业务形式、盈利模式，让网红主播快速‘蹿红’，并毫无障碍地将‘流量变现’，不少青少年甚至认为‘读书不如当网红’，幻想‘一夜爆红’，而不再相信脚踏实地的努力，严重影响青少年健康发展。”张斌表示。
直播行业发展迅速，但与其相匹配的标准化、成熟的行业规范尚未形成。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，由于互联网平台的开放性，网络主播等直播行业从业人员准入门槛较低。网络主播的行为不能仅靠个人自律，行业协会应发挥相应激励和约束作用，督促引导网络直播从业人员自觉遵纪守法，传播正能量。
中国广告协会2020年发布《网络直播营销行为规范》，分别从商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户五大主体出发，规范网络直播营销活动。这一行业自律规范的出台，是整治当下直播带货乱象，规范各方行为，促进行业良性发展的有力之举。
建立健全行业规范的同时更要加大规范执行力度。“要对网络平台、经纪公司、网络主播实行分级分类管理，建立行业‘黑名单’制度，对存在偷逃税等违法失德行为的网络主播采取行业抵制或限制惩戒手段。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋提出，“本案中，根据税法规定，涉案当事人如果能在规定期限内缴清相应的税款、滞纳金及罚款，不会被追究刑事责任，但应受到行业相应处罚约束，不能‘船过水无痕’。”
行业健康发展需压实平台企业责任
中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强提出，税务部门查实的案情显示，黄薇2019年至2020年期间隐匿个人从直播平台获取的佣金收入虚假申报偷逃税款。对此，直播平台要切实履行监管责任。
据了解，目前，平台企业涉税信息报送的有关法律法规尚不健全，税务部门难以精确掌握网络主播的真实身份和收入信息。网络平台、经纪公司对网络主播的纳税引导不够，甚至存在个别中介帮助网络主播偷逃税，危害国家税收安全。
“直播平台直接向网络主播支付报酬，深度掌握网络主播的收入情况，应担负起应有的涉税责任，切实履行好告知纳税义务和代扣代缴义务，并定期向网信、税务部门报送重点网络主播身份、平台收入等信息，从源头上防范偷逃税。”杨小强说。
“税务部门已经印发通知，对相关经纪公司及经纪人、网络平台企业、中介机构和帮助设计、策划、实施逃避税行为的第三方等进行联动检查，一并依法从严处理。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，直播平台企业等要诚信经营，依法依规开展业务，不能抱有侥幸心理，更不能为网络主播偷逃税出谋划策。
一些平台负责人表示，通过此次案件的曝光，进一步认识到平台企业的监管义务，将认真依法履行个人所得税代扣代缴义务，督促协助平台主播依法依规办理纳税申报，并积极配合税务机关依法实施税收管理，为直播行业健康发展贡献力量。
“我们将会在网络主播注册时，就明确告知其纳税义务，并和网络主播、经纪公司等共同承诺依法纳税，从源头上负起责任。”一家平台负责人提出，下一步将积极向有关部门报备网络主播收入支付、税款扣缴有关制度，严格网络主播取酬账户管控，坚决抵制支付报酬不开票的行为，推动平台经济高质量发展。
规范行业管理需凝聚多方合力
毕马威联合阿里研究院发布的《迈向万亿市场的直播电商》报告显示，2021年直播电商规模将扩大至2万亿元。
直播电商、网红经济等新经济新业态已成为当下经济发展的重要力量，在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用。中国宏观经济研究院研究员许生表示，多元化平台、多群体入场给网络直播带来了更多可能性，但也增加了监管的难度。网络主播网上从业，无实际经营地址、流动性强，一定程度上存在各地监管责任不清晰的难题，需要各部门各方面协同发力，共同促进直播行业健康长远发展。
“传统行业经历多年发展，已建立起行业会计核算制度，从业人员、企业的财税处理已基本标准化、制度化。相比之下，直播行业尚缺乏类似的行业规范。”许生提出，网络直播收入来源五花八门，收入性质划分存在模糊地带，较难从传统渠道获取其上下游业务的准确数据，客观上造成税收征管难度大，也助长了从业人员的偷逃税行为。相关部门要尽快出台适应行业特色的财务管理制度，对直播电商涉及的“坑位费”“打赏”、直播佣金等多种收入进行规范核算，为依法纳税提供基础保障。
施正文建议，可通过立法或制定行政法规等方式，进一步明确直播带货过程中不同主体、不同行为的法律属性和责任义务，为监管部门提供明确的监管依据，也为经营者划定法律红线。
规范直播行业发展，各相关部门正在联合发力。未来，仍需聚焦完善制度，着力构建跨部门、多领域的长效监管机制，强化涉税信息交换共享和涉税问题协同处置，加大联合惩戒力度，形成齐抓共管的工作格局，在更深层次更高水平上促进行业良性发展。#薇娅偷逃税被追缴并处罚款13.41亿元#
财税、法律界专家学者认为，税务部门作出的处理处罚决定体现了税法权威和公平公正，再次警示网络主播从业人员，网络直播非“法外之地”，要自觉依法纳税，承担与其收入和地位相匹配的社会责任。
对黄薇处理处罚体现税法刚性和执法温度相统一
此案是近期税务部门查处曝光的又一重大案件。多名财税和法律界专家学者认为，本案涉案人员社会关注度高、涉案金额大，案件的查处和曝光彰显有关部门规范网络直播行业的决心和力度。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
据杭州市税务局有关负责人介绍，黄薇通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质进行虚假申报等手段，偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元。对其隐匿收入偷税但在检查立案后主动补缴和报告的部分，处0.6倍罚款；对隐匿收入偷税未主动补缴的部分，处4倍罚款；对虚构业务转换收入性质虚假申报偷税的部分，处1倍罚款。
北京大学法学院教授刘剑文认为，本案中，税务部门对当事人不同的偷逃税手段处以不同倍数罚款，既体现了依法查处的法律权威，又充分考虑了当事人主动减轻违法行为危害后果的情节，反映税务部门宽严相济，坚持执法力度和温度相统一。
近年来，平台经济、直播带货迅猛发展，税务部门切实加强对新经济新业态的税收监管和规范，充分发挥税收大数据作用，先后查处多起偷逃税案件，并对重大案件进行曝光。
杭州市税务局稽查局有关负责人在答记者问时表示，税务部门持续规范网络直播行业税收秩序，分析发现部分网络主播存在一定涉税风险，及时开展了风险核查，提示辅导相关网络主播依法纳税。经税收大数据分析评估发现，黄薇存在涉嫌重大偷逃税问题，且经税务机关多次提醒督促仍整改不彻底，遂依法依规对其进行立案并开展了全面深入的税务检查。
多名专家表示，随着税收监管力度的不断加大和税收大数据威力的日益显现，任何心存侥幸、铤而走险的偷逃税行为，都将被依法严惩。
在规范监管的同时，税务部门对网络直播等新业态从业人员给予了包容性的自查整改期。今年9月，国家税务总局专门印发通知，明确网络主播2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或免予处罚。据了解，已有上千人主动自查补缴税款。税务总局同时明确，对自查整改不彻底、拒不配合或情节严重的依法严肃查处。
“依法纳税是每个公民应尽的义务，网络主播应该珍惜机会，积极自查整改，自觉补缴税款和滞纳金。”西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示。
“国家支持新经济新业态发展不应成为新业态从业人员逃避纳税义务的护身符。”汤继强说，网络直播行业不是“法外之地”，不只是头部主播，每个取得收入、符合纳税标准的网络主播都应自觉依法纳税。
网络直播行业应加强规范和自律
网络主播依托网络直播营销平台，运用网络的交互性与传播力，对企业产品进行营销推广，往往收获很多粉丝，具有一定的公众影响力，其一言一行已不只代表个人，也影响着粉丝和公众。
当前，互联网营销师已经成为人社部等部门认定的新兴职业。中央财经大学政府管理学院教授杨燕英表示，网络主播等新兴职业人员在享受新业态快速发展带来红利的同时，应自觉承担起相应的社会责任，依法履行纳税义务。
“知名头部网络主播相继因偷逃税被处罚，让人震惊之余更需反思。”中国社会科学院大学副校长张斌说，这些拥有“超高流量”的公众人物偷逃税，不仅危害了国家税收安全，更对社会风气特别是青少年的价值观带来不良影响。
“近年来，网红经济快速发展，当前的业务形式、盈利模式，让网红主播快速‘蹿红’，并毫无障碍地将‘流量变现’，不少青少年甚至认为‘读书不如当网红’，幻想‘一夜爆红’，而不再相信脚踏实地的努力，严重影响青少年健康发展。”张斌表示。
直播行业发展迅速，但与其相匹配的标准化、成熟的行业规范尚未形成。中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，由于互联网平台的开放性，网络主播等直播行业从业人员准入门槛较低。网络主播的行为不能仅靠个人自律，行业协会应发挥相应激励和约束作用，督促引导网络直播从业人员自觉遵纪守法，传播正能量。
中国广告协会2020年发布《网络直播营销行为规范》，分别从商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户五大主体出发，规范网络直播营销活动。这一行业自律规范的出台，是整治当下直播带货乱象，规范各方行为，促进行业良性发展的有力之举。
建立健全行业规范的同时更要加大规范执行力度。“要对网络平台、经纪公司、网络主播实行分级分类管理，建立行业‘黑名单’制度，对存在偷逃税等违法失德行为的网络主播采取行业抵制或限制惩戒手段。”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋提出，“本案中，根据税法规定，涉案当事人如果能在规定期限内缴清相应的税款、滞纳金及罚款，不会被追究刑事责任，但应受到行业相应处罚约束，不能‘船过水无痕’。”
行业健康发展需压实平台企业责任
中山大学法学院教授、税收与财税法研究中心主任杨小强提出，税务部门查实的案情显示，黄薇2019年至2020年期间隐匿个人从直播平台获取的佣金收入虚假申报偷逃税款。对此，直播平台要切实履行监管责任。
据了解，目前，平台企业涉税信息报送的有关法律法规尚不健全，税务部门难以精确掌握网络主播的真实身份和收入信息。网络平台、经纪公司对网络主播的纳税引导不够，甚至存在个别中介帮助网络主播偷逃税，危害国家税收安全。
“直播平台直接向网络主播支付报酬，深度掌握网络主播的收入情况，应担负起应有的涉税责任，切实履行好告知纳税义务和代扣代缴义务，并定期向网信、税务部门报送重点网络主播身份、平台收入等信息，从源头上防范偷逃税。”杨小强说。
“税务部门已经印发通知，对相关经纪公司及经纪人、网络平台企业、中介机构和帮助设计、策划、实施逃避税行为的第三方等进行联动检查，一并依法从严处理。”国家税务总局税收科学研究所副所长李平表示，直播平台企业等要诚信经营，依法依规开展业务，不能抱有侥幸心理，更不能为网络主播偷逃税出谋划策。
一些平台负责人表示，通过此次案件的曝光，进一步认识到平台企业的监管义务，将认真依法履行个人所得税代扣代缴义务，督促协助平台主播依法依规办理纳税申报，并积极配合税务机关依法实施税收管理，为直播行业健康发展贡献力量。
“我们将会在网络主播注册时，就明确告知其纳税义务，并和网络主播、经纪公司等共同承诺依法纳税，从源头上负起责任。”一家平台负责人提出，下一步将积极向有关部门报备网络主播收入支付、税款扣缴有关制度，严格网络主播取酬账户管控，坚决抵制支付报酬不开票的行为，推动平台经济高质量发展。
规范行业管理需凝聚多方合力
毕马威联合阿里研究院发布的《迈向万亿市场的直播电商》报告显示，2021年直播电商规模将扩大至2万亿元。
直播电商、网红经济等新经济新业态已成为当下经济发展的重要力量，在繁荣经济、促进就业等方面发挥了积极作用。中国宏观经济研究院研究员许生表示，多元化平台、多群体入场给网络直播带来了更多可能性，但也增加了监管的难度。网络主播网上从业，无实际经营地址、流动性强，一定程度上存在各地监管责任不清晰的难题，需要各部门各方面协同发力，共同促进直播行业健康长远发展。
“传统行业经历多年发展，已建立起行业会计核算制度，从业人员、企业的财税处理已基本标准化、制度化。相比之下，直播行业尚缺乏类似的行业规范。”许生提出，网络直播收入来源五花八门，收入性质划分存在模糊地带，较难从传统渠道获取其上下游业务的准确数据，客观上造成税收征管难度大，也助长了从业人员的偷逃税行为。相关部门要尽快出台适应行业特色的财务管理制度，对直播电商涉及的“坑位费”“打赏”、直播佣金等多种收入进行规范核算，为依法纳税提供基础保障。
施正文建议，可通过立法或制定行政法规等方式，进一步明确直播带货过程中不同主体、不同行为的法律属性和责任义务，为监管部门提供明确的监管依据，也为经营者划定法律红线。
规范直播行业发展，各相关部门正在联合发力。未来，仍需聚焦完善制度，着力构建跨部门、多领域的长效监管机制，强化涉税信息交换共享和涉税问题协同处置，加大联合惩戒力度，形成齐抓共管的工作格局，在更深层次更高水平上促进行业良性发展。#薇娅偷逃税被追缴并处罚款13.41亿元#
#恋与制作人白起[超话]# #白起我在风里等你[超话]# 四周年快乐白先生！没想到还能看到去年写的东西，连自己都忘了……以前总希望能主动联系你，现在这个愿望慢慢也算实现了，今年甚至可以打电话给你了！我们在电话里不约而同地说了四周年快乐，今天一定会是特别的一天！但不止这一天，也不止这一年，要记得我们还要一起过下一个，再下一个冬天！
【@ 沈阳人 构建理想之城，你们的建议已查收】今年8月2日，《沈阳市国土空间总体规划(2021-2035年)》草案(以下简称《规划》草案)正式面向社会征询意见。这份涉及沈阳市行政辖区12860平方公里面积的《规划》草案，是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等多个方面，信息量巨大，备受瞩目。
如今征询意见阶段已经结束，近千份意见建议反馈上来。哪些方面市民最关注？哪些意见和意见会融入总体规划？近日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了《规划》草案编制负责人——沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理刘治国。
[话筒]这项规划非常重要——全市53个部门集体参与
本次规划是国家规划体制改革后第一部覆盖沈阳全域全要素“多规合一”的总体规划。以前我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等被统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。国土空间规划目的就是形成“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。
沈阳市国土空间总体规划于2019年上半年全面启动。全市53个部门集体参与，发改、应急、生态环境、农业农村、水务等部门牵头开展重点领域研究。
[话筒]@ 沈阳人——940份意见建议已签收
据刘治国介绍，沈阳市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民、人民规划为人民”的工作理念，探索“开门规划、共同规划”，广泛动员社会各界参与规划编制各环节，问需于民、问计于民，致力通过党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与“集众智、谋共识、凝合力”，共同绘就“以人民为中心”的沈阳2035蓝图。
《规划》草案面向社会征询意见同时，还通过媒体以及网络进行了舆情调查，其中97.3%的人对《规划》草案寄予厚望和期许，均是正面和中性的回应，特别对《规划》草案中沈阳历史文化、绿化等内容给予了高度认可；2.7%的人态度相对消极，有的担心《规划》会流于形式，做成口号，有的还反映了一些具体的要求和问题。在《规划》草案征询意见的开放式问答部分，共收到近千份意见和建议，经过梳理，最终940份明确的意见和建议被分类整理并移交相关部门。在这些意见和建议中，交通出行方面的关注度最高，其次是民生保障问题，还有城市形象方面的建议和意见，以及市政、旅游，甚至还有人提到了区域协同等相关专业化的建议和意见。
“所有的意见建议，我们均已仔细查收并梳理，对于市民普遍关注的问题和意见建议也将作为下一步规划编制工作的重要参考。”刘治国说，城市规划不仅是蓝图，更是应对问题的综合解决方案。“规划绝不是做面子，更不是口号，而是想要实实在在的解决问题和谋划未来。”刘治国说。
[话筒]交通出行最受关注——沈阳地铁会建商务快线、文旅快线
在所有意见和建议中，城市交通出行方面的问题关注度最高。很多人提出停车难问题，并发表了自己的看法。如停车收费管理，如何告知，如何合理收费；智慧停车怎样更智慧；如何增加车位，如何利用现有停车资源等。
大家一致赞同和鼓励绿色出行，并提出了很多具体建议。如有些路段人车混行，交通安全隐患很大，如何设置和管理交通骑行空间，如何制定机动车道、人行道与自行车道分离措施；有人反映沈阳充电桩配套、布局不足，渴望增加公共充电桩，有条件小区配套安装；还有增加公交线路；加速修建地铁，并且向远郊区辐射和延伸；增加慢行空间；打通一些断头路，快速沟通浑河两岸交通，包括开通浑河两岸间季节性公交性质轮渡；还有人建议建设“沈阳站-沿浑河-东陵”观光快速捷运轨道交通，增加现代交通观光性；加速修建机场二跑道，尽快建设T4航站楼；建议修建桃仙机场高铁站，把沈阳南站与桃仙机场高铁站和抚顺高铁站联接起来，把桃仙机场站纳入东北高铁网络；加快沈阳站西广场综合交通枢纽建设；推进沈金铁路建设；还有人认为现在城市南拓，五环南部建设太过保守，五环应该南移20公里……
刘治国指出，虽然沈阳市国土空间总体规划不会详细到每条路，每个具体问题，但对于百姓普遍关注的问题，《规划》草案在制定过程中都做了深入的调研和研究，《规划》草案里也做了具体安排，比如新建的区，提出了交通、停车等相关配建的要求和标准；提高路网密度，每平方公里至少要配建8公里的路网，提出小街区密路网的理念，打通支路等交通毛细血管等。
据介绍，在事前调查中发现，沈阳有些停车设施没有充分利用。有些商业区地面停车拥堵严重，但地下收费停车位却大量闲置；还有单位，白天需要车位，晚上车位却是空的……刘治国认为，城市规划不应一味的去追求车位的配建。一方面应该去引导、盘活、充分利用现有车位，一方面应该加强轨道交通、绿色交通配建的比例。他透露，下一步沈阳地铁可能会建一些商务快线、文旅快线，打造公交停车场、枢纽站、停保场三级公交站场体系，加大公交密度，引导大家绿色出行。此外，如今快节奏的生活人们追求的是速度，未来进入慢生活，沈阳还会打造慢行交通，加大自行车道、绿道建设。
[话筒]民生保障请放心——幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业全有安排
除了交通出行百姓最关注的就是民生保障，在近千分的意见建议中，很多人就自身关注的点提了很多建议。如有人提到希望加快浑南区、沈阳经济技术开发区、沈北新区、棋盘山地区中小学和医院建设的进度，浑南高中教育需要加强；有人提到沈阳西部、北部缺少图书馆、会展中心；有人建议增建公共卫生间、加油站、便利店等；有人希望增加群众健身设施，乒乓球、羽毛球等户外运动场地，多增设几个游泳馆；还有人希望能增设宠物狗活动公园。
还有人站位较高，在高品质城市建设，沈阳跟周边城市一体化建设方面提出了自己的看法。有人建议在浑河两岸南阳湖大桥以西尚未开发的浑河两岸，规划建设滨河商业、滨河文化、滨河旅游区，与滨河绿地工业相协调，建设滨河的酒吧、茶馆、餐厅、商场、公园、水上巴士等相互融合一体的经济旅游区，形成沈阳的商业特色；有人建议再建城市酒吧、公园设施要更多侧重旅游，吸引外来人口和旅游需求，希望在城市周边多建周末休闲度假娱乐景点或民宿；还有人建议系统论证科技中心的功能定位等。
在城市形象方面，有人建议人行道使用方砖或大理石砖，提高沈阳整体细节和形象；有人建议大力整治私搭乱建，路边违停整治综合执法；有人建议大力宣传建设铁西区工业文化，打造工业文化旅游街区，和平区大力发展中山路以及中山广场等民国历史建筑文化街区。外地人来沈阳不再就只有故宫大帅府，有人建议一定要有拿得出手的城市地标，并且要加强在网络上对城市形象的整体宣传，特色街区要围绕特色建设。
刘治国说：“整理出来的近千份建议中，可以看出人民群众的建议实际又智慧，这也是我们为什么坚持人民城市人民建，开门规划、共同规划的原因。”他指出，虽然《规划》草案比较宏观，但在民生保障方面，如幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业等内容全有布局。比如5分钟生活圈建设中，要求配建幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈要有小学、文化活动室、绿化开敞空间等。15分钟生活圈要有中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。
据介绍，沈阳市国土空间总体规划最终要提报国家审批，相对宏观，主要约定一些原则和标准，除了该规划，针对具体问题还会有详细规划和专项规划等系统予以落实。
[话筒]擘画美丽蓝图——未来咱要达成这些目标
《规划》草案是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等方面，信息量巨大。“与过去各类规划不同，《规划》最大的意义是，在空间统筹方面，按照国家统一要求，为沈阳发展科学有序划定了三条控制线，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。”刘治国说。
《规划》贯彻“一优三高”(生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理)理念，加快建立符合沈阳实际的国土空间规划体系，全面提升国土空间治理能力现代化水平。提出构建全域“北美南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的理想空间格局，构建“一屏一带，两山七水多廊”生态安全格局，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，高质量、高速度增加各类教育、医疗、文体设施资源配置，提供有温度的公共服务。
《规划》草案分为10个方面，发展目标围绕国家中心城市总目标，建设“一枢纽、四中心”，人口规模坚持以水定人，综合考虑城市宜居水平，规划1200万常住人口;按照1500万实际服务人口规模配置文化、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施。用地规模坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土开发强度。
《规划》草案深度融入共建“一带一路“，形成东、中、西“三通道并行、多点直达”的中欧铁路班列运输网络体系;构建陆海畅通的开放新格局;打造“中日韩+X”经济合作走廊。形成南部沈辽鞍、东部沈抚本、北部西部沈铁阜产业协同空间，推动市际专业化分工协作与园区共建。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
如今征询意见阶段已经结束，近千份意见建议反馈上来。哪些方面市民最关注？哪些意见和意见会融入总体规划？近日，沈阳晚报、沈报全媒体记者采访了《规划》草案编制负责人——沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理刘治国。
[话筒]这项规划非常重要——全市53个部门集体参与
本次规划是国家规划体制改革后第一部覆盖沈阳全域全要素“多规合一”的总体规划。以前我国各种规划分属不同的管理部门，各部门的事权不同，规划目标不同，往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》正式发布，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等被统一融合为一个国土空间规划，实现“多规合一”。国土空间规划目的就是形成“一本规划、一张蓝图”，把每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白。
沈阳市国土空间总体规划于2019年上半年全面启动。全市53个部门集体参与，发改、应急、生态环境、农业农村、水务等部门牵头开展重点领域研究。
[话筒]@ 沈阳人——940份意见建议已签收
据刘治国介绍，沈阳市坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民、人民规划为人民”的工作理念，探索“开门规划、共同规划”，广泛动员社会各界参与规划编制各环节，问需于民、问计于民，致力通过党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与“集众智、谋共识、凝合力”，共同绘就“以人民为中心”的沈阳2035蓝图。
《规划》草案面向社会征询意见同时，还通过媒体以及网络进行了舆情调查，其中97.3%的人对《规划》草案寄予厚望和期许，均是正面和中性的回应，特别对《规划》草案中沈阳历史文化、绿化等内容给予了高度认可；2.7%的人态度相对消极，有的担心《规划》会流于形式，做成口号，有的还反映了一些具体的要求和问题。在《规划》草案征询意见的开放式问答部分，共收到近千份意见和建议，经过梳理，最终940份明确的意见和建议被分类整理并移交相关部门。在这些意见和建议中，交通出行方面的关注度最高，其次是民生保障问题，还有城市形象方面的建议和意见，以及市政、旅游，甚至还有人提到了区域协同等相关专业化的建议和意见。
“所有的意见建议，我们均已仔细查收并梳理，对于市民普遍关注的问题和意见建议也将作为下一步规划编制工作的重要参考。”刘治国说，城市规划不仅是蓝图，更是应对问题的综合解决方案。“规划绝不是做面子，更不是口号，而是想要实实在在的解决问题和谋划未来。”刘治国说。
[话筒]交通出行最受关注——沈阳地铁会建商务快线、文旅快线
在所有意见和建议中，城市交通出行方面的问题关注度最高。很多人提出停车难问题，并发表了自己的看法。如停车收费管理，如何告知，如何合理收费；智慧停车怎样更智慧；如何增加车位，如何利用现有停车资源等。
大家一致赞同和鼓励绿色出行，并提出了很多具体建议。如有些路段人车混行，交通安全隐患很大，如何设置和管理交通骑行空间，如何制定机动车道、人行道与自行车道分离措施；有人反映沈阳充电桩配套、布局不足，渴望增加公共充电桩，有条件小区配套安装；还有增加公交线路；加速修建地铁，并且向远郊区辐射和延伸；增加慢行空间；打通一些断头路，快速沟通浑河两岸交通，包括开通浑河两岸间季节性公交性质轮渡；还有人建议建设“沈阳站-沿浑河-东陵”观光快速捷运轨道交通，增加现代交通观光性；加速修建机场二跑道，尽快建设T4航站楼；建议修建桃仙机场高铁站，把沈阳南站与桃仙机场高铁站和抚顺高铁站联接起来，把桃仙机场站纳入东北高铁网络；加快沈阳站西广场综合交通枢纽建设；推进沈金铁路建设；还有人认为现在城市南拓，五环南部建设太过保守，五环应该南移20公里……
刘治国指出，虽然沈阳市国土空间总体规划不会详细到每条路，每个具体问题，但对于百姓普遍关注的问题，《规划》草案在制定过程中都做了深入的调研和研究，《规划》草案里也做了具体安排，比如新建的区，提出了交通、停车等相关配建的要求和标准；提高路网密度，每平方公里至少要配建8公里的路网，提出小街区密路网的理念，打通支路等交通毛细血管等。
据介绍，在事前调查中发现，沈阳有些停车设施没有充分利用。有些商业区地面停车拥堵严重，但地下收费停车位却大量闲置；还有单位，白天需要车位，晚上车位却是空的……刘治国认为，城市规划不应一味的去追求车位的配建。一方面应该去引导、盘活、充分利用现有车位，一方面应该加强轨道交通、绿色交通配建的比例。他透露，下一步沈阳地铁可能会建一些商务快线、文旅快线，打造公交停车场、枢纽站、停保场三级公交站场体系，加大公交密度，引导大家绿色出行。此外，如今快节奏的生活人们追求的是速度，未来进入慢生活，沈阳还会打造慢行交通，加大自行车道、绿道建设。
[话筒]民生保障请放心——幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业全有安排
除了交通出行百姓最关注的就是民生保障，在近千分的意见建议中，很多人就自身关注的点提了很多建议。如有人提到希望加快浑南区、沈阳经济技术开发区、沈北新区、棋盘山地区中小学和医院建设的进度，浑南高中教育需要加强；有人提到沈阳西部、北部缺少图书馆、会展中心；有人建议增建公共卫生间、加油站、便利店等；有人希望增加群众健身设施，乒乓球、羽毛球等户外运动场地，多增设几个游泳馆；还有人希望能增设宠物狗活动公园。
还有人站位较高，在高品质城市建设，沈阳跟周边城市一体化建设方面提出了自己的看法。有人建议在浑河两岸南阳湖大桥以西尚未开发的浑河两岸，规划建设滨河商业、滨河文化、滨河旅游区，与滨河绿地工业相协调，建设滨河的酒吧、茶馆、餐厅、商场、公园、水上巴士等相互融合一体的经济旅游区，形成沈阳的商业特色；有人建议再建城市酒吧、公园设施要更多侧重旅游，吸引外来人口和旅游需求，希望在城市周边多建周末休闲度假娱乐景点或民宿；还有人建议系统论证科技中心的功能定位等。
在城市形象方面，有人建议人行道使用方砖或大理石砖，提高沈阳整体细节和形象；有人建议大力整治私搭乱建，路边违停整治综合执法；有人建议大力宣传建设铁西区工业文化，打造工业文化旅游街区，和平区大力发展中山路以及中山广场等民国历史建筑文化街区。外地人来沈阳不再就只有故宫大帅府，有人建议一定要有拿得出手的城市地标，并且要加强在网络上对城市形象的整体宣传，特色街区要围绕特色建设。
刘治国说：“整理出来的近千份建议中，可以看出人民群众的建议实际又智慧，这也是我们为什么坚持人民城市人民建，开门规划、共同规划的原因。”他指出，虽然《规划》草案比较宏观，但在民生保障方面，如幸福教育、品质养老、健康医疗、舒心就业等内容全有布局。比如5分钟生活圈建设中，要求配建幼儿园、健身设施、养老服务站、社区卫生服务站等。10分钟生活圈要有小学、文化活动室、绿化开敞空间等。15分钟生活圈要有中学、社区文化活动中心、多功能运动场地、养老综合服务中心、社区卫生服务中心等。
据介绍，沈阳市国土空间总体规划最终要提报国家审批，相对宏观，主要约定一些原则和标准，除了该规划，针对具体问题还会有详细规划和专项规划等系统予以落实。
[话筒]擘画美丽蓝图——未来咱要达成这些目标
《规划》草案是沈阳近期制定的最全面、最权威的中长期规划类文件，涉及都市圈合作、城区发展、城市配套、人口民生等方面，信息量巨大。“与过去各类规划不同，《规划》最大的意义是，在空间统筹方面，按照国家统一要求，为沈阳发展科学有序划定了三条控制线，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。”刘治国说。
《规划》贯彻“一优三高”(生态优先，高质量发展、高品质生活、高水平治理)理念，加快建立符合沈阳实际的国土空间规划体系，全面提升国土空间治理能力现代化水平。提出构建全域“北美南秀、东山西水、一核九点、一带五轴”的理想空间格局，构建“一屏一带，两山七水多廊”生态安全格局，着力提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，高质量、高速度增加各类教育、医疗、文体设施资源配置，提供有温度的公共服务。
《规划》草案分为10个方面，发展目标围绕国家中心城市总目标，建设“一枢纽、四中心”，人口规模坚持以水定人，综合考虑城市宜居水平，规划1200万常住人口;按照1500万实际服务人口规模配置文化、医疗等公共服务设施和交通、市政等基础设施。用地规模坚持以水定城，以资源环境承载力为约束，严格控制新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，合理控制全域国土开发强度。
《规划》草案深度融入共建“一带一路“，形成东、中、西“三通道并行、多点直达”的中欧铁路班列运输网络体系;构建陆海畅通的开放新格局;打造“中日韩+X”经济合作走廊。形成南部沈辽鞍、东部沈抚本、北部西部沈铁阜产业协同空间，推动市际专业化分工协作与园区共建。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
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