【最高法首次：以违背“公序良俗”认定限购政策下“借名买房”协议无效】

最高法认为，借名人与出名人为规避国家限购政策签订的《房产代持协议》因违背公序良俗而无效。其原因在于，如果司法不对规避限购政策的行为加以限制，则无异于纵容不合理的购房需求，将会导致投机性购房快速增长。放任不诚信的当事人通过规避国家政策红线来获取不当利益，不但与司法机关维护社会诚信和公平正义的职责不符，而且势必影响国家房地产宏观调控政策，进而阻碍国家宏观经济政策有效落实，影响经济社会协调发展，损害社会秩序和公共利益。

这是最高法首次基于国家限购政策属于公序良俗的论证逻辑，认定违反国家限购政策的借名买房合同无效。为了深入分析最高法裁判思路的这一重大转变，本文将进一步探讨和分析合同无效与公序良俗，以及国家宏观调控政策与公序良俗之间的关系。
https://t.cn/A6cEqThy

控告人:黄自然，男，汉族，中专文化，88岁， 1933年12'
月30日出生，安徽省萧县人，身份证号: 342101 9331230221，,
原阜阳市房地产开发公司总工程师、顾问。2006 年5月25日因
涉嫌贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。2007
年2月16日因贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑14年。2011年
因患高血压、脑梗被保外就医。2020年5月24日刑满释放。现
居住在安徽省阜阳市人民政府家属楼5楼1单元。
控告人:黄清华(申诉人黄自然长子)，男，汉族，大专文
化，59岁，1962年10月28日出生，安徽省萧县人，身份证号:
342101 196210282210,原阜阳市房地产开发公司经理。因涉嫌贪
污罪、受贿罪于2006年5月25日被刑事拘留，同年6月5日被
逮捕。因贪污罪、受贿罪于2007年2月16日被判处有期徒刑
11年。于2015年2月13日刑满释放。现住阜阳市人民政府家
属院4号楼304室。电话，
18325844123
控告人:尤燕(申诉人黄自然二儿媳)，女， 汉族，大专文
化, 55岁，1965年12月28日出生。安徽省阜阳市人，身份证
号: 324191222原阜阳市糖酒公司下岗工人。因涉嫌
诈骗罪于200年3月21日被刑事拘留，同年4月3日因涉嫌伪
造公司印章罪被逮捕。因贪污罪f 200年2月16日被判处有期
徒刑七年。2011年8月20日刑满释放。现居住阜阳清河东路550号31幢305户。
被控告人:宋明玉，女阜阳市检察院三部副主任，员额检
察官。
控告事项:
1、在控告人黄自然，
黄清华，尤燕三入审诉案件中不作为，
玩忽职守，
2、在本案中写签假汇报材料欺骗领导和组织。
控告事实和理由:
阜南县人民法院(2006)南刑初字第187号刑事判决书和阜
阳市中级人民法院(2007) 阜刑中字第69号刑事裁定书，黄自
然被以贪污罪受贿罪判处有期徒刑14年:黄清华被以贪污罪受
贿罪处有期徒刑 12年:尤燕被以贪污罪判处有期徒刑7年。
我们三人自关押起- -直上诉申诉长达15年之久，可因为我们没
有犯罪一直申诉，向各级司法机关与党政领导写申诉信,尤其是
黄自然，现年88岁了，认为自己实在太冤了，不还清白，死不
瞑目!
老天有眼! 2020年3月19日上午，宋明玉检察官突然电话
通知黄清华到阜阳市检察院问话，我们真是太高兴了!冤情终于
可以有诉说的地方了，当场我们提交了十一组无罪的新证据，其
中包括安徽龙图司法鉴定中心出具的鉴定意见书，
2005
年4月
无罪案件办案人颍州区人民检察院反贪局长梁子科的录音光盘等计53份新证据并经业内人士论证这些证据完全可以推翻原错
误判决裁定，足以证明我们三人无犯罪事实。
可宋明玉经过224天审查后，于2020年11月3日电话通知
黄清华到阜阳市检察院接待室，给了一份阜检三部刑申复通
(2020) 9号刑事申诉复查通知书，对我们提的新证据及要求召
开听证会一字不提，尤其是阜阳市检察院提起公诉时隐匿两册无
罪证据及九张光盘，据有关人员讲向副省长、市委书记杨光荣写
的报告也是宋明玉写的假村料。可以查证现有卷宗和市政法委
给市委杨书记的汇报材料。
宋明玉在审查我们三人申诉案件中不作为，甚至玩忽职守，
导致我们申诉15年无法进入司法程序，严重违反了刑事诉讼法
规定和检察官客观义务的准则，具体表现如下:
1、2020年4月份黄清华委托王向前和曹赛男律师前去市检
察院申请阅卷,手续齐全，被宋明玉拒绝。严重违反最高检的规
定。
2、我们多次请求召开公开听证会的申请报告，宋明玉拒不
举行并不给答复。
3、我们申请调取阜阳市颍州区人民检查院撤消案件决定书
[阜州检局撤(2005) 02号宜告黄清华无罪的全部卷宗，宋明
玉不给调取并不给答复].
4、51份新证据宋明玉拒不采纳并拒绝答复。
5、对黄自然三人刑讯通供有关材料没有答复。且宋明玉认
1ni为是合法行为。
6、隐匿二。八协议的关键证据宋明玉拒绝不给答复。
7、阜检三部申复通(2020) 9号法律文书没有事实和法律
依据虚假自相矛盾，破绽百出，涉嫌造假欺骗上级组织，欺骗中
共阜阳市委并杨书记。
鉴于上述，我们坚决要求召开听证会，明辨事非，纠正错误，
或依法予以异地审查。
在中央全国依法治国工作会议上的讲话： "要公正司
法，解决法治领域突出问题为着力点，让人民群众在每一个司法
案件中感受到公平正义“。
在中央号召开展政法队伍大整顿期间，阜阳市检察院的十佳
公诉人宋明玉明显故意违反检察官职责，制造违法的法律文书，
欺骗上级组织，恳求省政法队伍教育领导小组主持正义，清查检
察院的害群之马。要求对宋明玉严肃处理，如构成玩忽职守罪等，
衣法追究法律责任。
谢谢!敬请领导给予回复
付证据材料：
1、阜检三部申复通(2020) 9号
2、提请刑事抗诉再审书及案件证据，一，二，三卷
3、黄自然，黄清华，尤燕案件的法律文书目录1卷
4, 2007年7月20日刑事科学技术鉴定书原件一份，市检察 https://t.cn/RXLnJ68

控告人:黄自然，男，汉族，中专文化，88岁， 1933年12'
月30日出生，安徽省萧县人，身份证号: 342101 9331230221，,
原阜阳市房地产开发公司总工程师、顾问。2006 年5月25日因
涉嫌贪污罪、受贿罪被刑事拘留，同年6月5日被逮捕。2007
年2月16日因贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑14年。2011年
因患高血压、脑梗被保外就医。2020年5月24日刑满释放。现
居住在安徽省阜阳市人民政府家属楼5楼1单元。
控告人:黄清华(申诉人黄自然长子)，男，汉族，大专文
化，59岁，1962年10月28日出生，安徽省萧县人，身份证号:
342101 196210282210,原阜阳市房地产开发公司经理。因涉嫌贪
污罪、受贿罪于2006年5月25日被刑事拘留，同年6月5日被
逮捕。因贪污罪、受贿罪于2007年2月16日被判处有期徒刑
11年。于2015年2月13日刑满释放。现住阜阳市人民政府家
属院4号楼304室。电话，
18325844123
控告人:尤燕(申诉人黄自然二儿媳)，女， 汉族，大专文
化, 55岁，1965年12月28日出生。安徽省阜阳市人，身份证
号: 324191222原阜阳市糖酒公司下岗工人。因涉嫌
诈骗罪于200年3月21日被刑事拘留，同年4月3日因涉嫌伪
造公司印章罪被逮捕。因贪污罪f 200年2月16日被判处有期
徒刑七年。2011年8月20日刑满释放。现居住阜阳清河东路550号31幢305户。
被控告人:宋明玉，女阜阳市检察院三部副主任，员额检
察官。
控告事项:
1、在控告人黄自然，
黄清华，尤燕三入审诉案件中不作为，
玩忽职守，
2、在本案中写签假汇报材料欺骗领导和组织。
控告事实和理由:
阜南县人民法院(2006)南刑初字第187号刑事判决书和阜
阳市中级人民法院(2007) 阜刑中字第69号刑事裁定书，黄自
然被以贪污罪受贿罪判处有期徒刑14年:黄清华被以贪污罪受
贿罪处有期徒刑 12年:尤燕被以贪污罪判处有期徒刑7年。
我们三人自关押起- -直上诉申诉长达15年之久，可因为我们没
有犯罪一直申诉，向各级司法机关与党政领导写申诉信,尤其是
黄自然，现年88岁了，认为自己实在太冤了，不还清白，死不
瞑目!
老天有眼! 2020年3月19日上午，宋明玉检察官突然电话
通知黄清华到阜阳市检察院问话，我们真是太高兴了!冤情终于
可以有诉说的地方了，当场我们提交了十一组无罪的新证据，其
中包括安徽龙图司法鉴定中心出具的鉴定意见书，
2005
年4月
无罪案件办案人颍州区人民检察院反贪局长梁子科的录音光盘等计53份新证据并经业内人士论证这些证据完全可以推翻原错
误判决裁定，足以证明我们三人无犯罪事实。
可宋明玉经过224天审查后，于2020年11月3日电话通知
黄清华到阜阳市检察院接待室，给了一份阜检三部刑申复通
(2020) 9号刑事申诉复查通知书，对我们提的新证据及要求召
开听证会一字不提，尤其是阜阳市检察院提起公诉时隐匿两册无
罪证据及九张光盘，据有关人员讲向副省长、市委书记杨光荣写
的报告也是宋明玉写的假村料。可以查证现有卷宗和市政法委
给市委杨书记的汇报材料。
宋明玉在审查我们三人申诉案件中不作为，甚至玩忽职守，
导致我们申诉15年无法进入司法程序，严重违反了刑事诉讼法
规定和检察官客观义务的准则，具体表现如下:
1、2020年4月份黄清华委托王向前和曹赛男律师前去市检
察院申请阅卷,手续齐全，被宋明玉拒绝。严重违反最高检的规
定。
2、我们多次请求召开公开听证会的申请报告，宋明玉拒不
举行并不给答复。
3、我们申请调取阜阳市颍州区人民检查院撤消案件决定书
[阜州检局撤(2005) 02号宜告黄清华无罪的全部卷宗，宋明
玉不给调取并不给答复].
4、51份新证据宋明玉拒不采纳并拒绝答复。
5、对黄自然三人刑讯通供有关材料没有答复。且宋明玉认
1ni为是合法行为。
6、隐匿二。八协议的关键证据宋明玉拒绝不给答复。
7、阜检三部申复通(2020) 9号法律文书没有事实和法律
依据虚假自相矛盾，破绽百出，涉嫌造假欺骗上级组织，欺骗中
共阜阳市委并杨书记。
鉴于上述，我们坚决要求召开听证会，明辨事非，纠正错误，
或依法予以异地审查。
在中央全国依法治国工作会议上的讲话： "要公正司
法，解决法治领域突出问题为着力点，让人民群众在每一个司法
案件中感受到公平正义“。
在中央号召开展政法队伍大整顿期间，阜阳市检察院的十佳
公诉人宋明玉明显故意违反检察官职责，制造违法的法律文书，
欺骗上级组织，恳求省政法队伍教育领导小组主持正义，清查检
察院的害群之马。要求对宋明玉严肃处理，如构成玩忽职守罪等，
衣法追究法律责任。
谢谢!敬请领导给予回复
付证据材料：
1、阜检三部申复通(2020) 9号
2、提请刑事抗诉再审书及案件证据，一，二，三卷
3、黄自然，黄清华，尤燕案件的法律文书目录1卷
4, 2007年7月20日刑事科学技术鉴定书原件一份，市检察 https://t.cn/RXLnJ68