四、2020年税务局最新优惠政策、文件
1.进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法
（1）对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资、薪金所得个人所得税且全年工资、薪金收入不超过6万元的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴本年度工资、薪金所得个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。
扣缴义务人应当按规定办理全员全额扣缴申报，并在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏注明“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”字样。
（2）对按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，扣缴义务人比照上述规定执行。
2.月销售额3万元以下免征增值税
《关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税〔2017〕76号)规定：为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。
注意：这项减免三个附加税费的优惠政策不仅仅针对小规模纳税人，也同样适用于一般纳税人企业。
3.小型企业、微型企业签订的银行借款合同免征印花税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第二条规定：自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
4.年所得不超50万元小微企业减半征收企业所得税
《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)第一条规定：
自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：
(1)工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;
(2)其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
5.金融机构发放小额贷款取得的利息收入免征增值税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第一条规定：自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的，不得免征增值税。《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 》(财税〔2017〕44号)第一条相应废止。
6.金融机构农户小额贷款的利息收入按90%计入收入总额
根据《财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)第二条规定： “ 自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”。
7.增值税小规模纳税人销售额未超限额免征增值税
自2019至2021年，对月销售额10万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额30万元以下，含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
8.适用3%征收率增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税
自2020年3月至12月，对广东省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
9.对增值税小规模纳税人减征“六税两费”
自2019年至2021年，广东省对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
10.小型微利企业减免企业所得税
自2019年至2021年，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
11.小型微利企业延缓缴纳2020年所得税
2020年5月至12月，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。
12.阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险费，减征职工基本医疗保险费
（1）2020年2月至6月的对养老保险、失业保险、工伤保险费的单位缴费予以免征。2020年2月1日至6月30日新开工的工程建设项目，可按国家规定享受阶段性减免工伤保险费政策。
（2）职工医保统筹基金累计结余可支付月数大于6个月的统筹地区，职工医保单位缴费部分可减半征收。
根据2020年政府工作报告，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费政策将延长到2020年年底。
五、其他
（一）税务工作服务口号
1、税聚国财，务民褔利。
2、纳税手牵手，服务心连心。
3、服务民生，税收先行
4、依法纳税，和谐社会。
5、税兴天下，恩惠万家。
6、“朔”立税务标杆，税收为国为民。
7、敛财天下富，执法国民安。
8、税务工作谱新篇，国富民强筑和谐。
9、挣钱养家，纳税兴国。
10、为国纳税，为民造福。
11、煤电之都，税利朔州。
12、你纳税，我执法，方便快捷。
13、谐社会是福，诚信纳税是金。
14、海纳信任，同心为国。
15、以税于民，利国为民。
16、我纳税，我自豪。
17、为国聚才，民心所向。
18、税收是立国之本，依法纳税光荣。
19、享地税服务，创天下财富。
20、交税光荣，逃税可耻。
21、税以百家收，利于百家民。
22、税丰则国盛，国盛则民丰。
23、人生丰收时刻，别忘诚信纳税。
24、大河有水小河满，大家拾柴火焰高。
25、积极为民生，精确为民众。
26、严格征税，热情服务。
27、依法征税，为民治税。
28、优国税，惠万家。
29、公开公正，人民税务。
30、法制管理，服务经济，聚财利民。
31、聚税强国促发展，依法治税保民生。
32、依法纳税，促朔州和谐发展。
33、清白做人，公正执法。
34、德朔一州彩，税纳四方财。
35、美丽新中国，纳税人的贡献。
36、依法纳税岁岁康乐，心系国家家家幸福。
37、聚财为国税为本，依法纳税义为先。
38、交上一分税，献上一片心。
39、人性化服务，精细化征纳。
40、聚民之财，为民办事。
41、只有您的付出，才有祖国的繁荣富强。
42、人人依法纳税，代代民富国强。
43、国之血脉，民之基石。
44、弘扬先进文化，构建和谐税务。
45、税务没有旁观者，你我都是践行者。
46、取民之财，办民之事。
47、利国之建设，为民之福祉。
48、缴税为国，纳税为大家。
49、科学纳税，科学用税。
50、阳光税务，幸福民生。
51、纳税聚民力，服务惠民生。
52、依法纳税是文明的重要标志。
53、税收惠及你我他，诚信征纳靠大家。
54、筑国力，蒸蒸日上；固民生，税税光荣。
55、税收日日新，征纳天天诚。
56、千税万税，税税为民。
57、税务促双盈，聚财保民生。
58、人人交税，税哺人人。
59、聚民财以为国，善国力以为民。
60、税收，使你我的生活更加美好。
61、国脉通天顺，税花遍地香。
62、纳税于国，用之于民。
63、聚财为国，受益于民。
64、依法治税，文明收税，诚信纳税。
1.进一步简便优化部分纳税人个人所得税预扣预缴方法
（1）对上一完整纳税年度内每月均在同一单位预扣预缴工资、薪金所得个人所得税且全年工资、薪金收入不超过6万元的居民个人，扣缴义务人在预扣预缴本年度工资、薪金所得个人所得税时，累计减除费用自1月份起直接按照全年6万元计算扣除。即，在纳税人累计收入不超过6万元的月份，暂不预扣预缴个人所得税；在其累计收入超过6万元的当月及年内后续月份，再预扣预缴个人所得税。
扣缴义务人应当按规定办理全员全额扣缴申报，并在《个人所得税扣缴申报表》相应纳税人的备注栏注明“上年各月均有申报且全年收入不超过6万元”字样。
（2）对按照累计预扣法预扣预缴劳务报酬所得个人所得税的居民个人，扣缴义务人比照上述规定执行。
2.月销售额3万元以下免征增值税
《关于延续小微企业增值税政策的通知》(财税〔2017〕76号)规定：为支持小微企业发展，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续对月销售额2万元(含本数)至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税。
注意：这项减免三个附加税费的优惠政策不仅仅针对小规模纳税人，也同样适用于一般纳税人企业。
3.小型企业、微型企业签订的银行借款合同免征印花税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第二条规定：自2018年1月1日至2020年12月31日，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
4.年所得不超50万元小微企业减半征收企业所得税
《关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2017〕43号)第一条规定：
自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元，对年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
前款所称小型微利企业，是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：
(1)工业企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元;
(2)其他企业，年度应纳税所得额不超过50万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
5.金融机构发放小额贷款取得的利息收入免征增值税
《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)第一条规定：自2017年12月1日至2019年12月31日，对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。金融机构应将相关免税证明材料留存备查，单独核算符合免税条件的小额贷款利息收入，按现行规定向主管税务机构办理纳税申报;未单独核算的，不得免征增值税。《财政部税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知 》(财税〔2017〕44号)第一条相应废止。
6.金融机构农户小额贷款的利息收入按90%计入收入总额
根据《财政部、国家税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2017〕44号)第二条规定： “ 自2017年1月1日至2019年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额”。
7.增值税小规模纳税人销售额未超限额免征增值税
自2019至2021年，对月销售额10万元以下（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额30万元以下，含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。
8.适用3%征收率增值税小规模纳税人减按1%征收率征收增值税
自2020年3月至12月，对广东省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
9.对增值税小规模纳税人减征“六税两费”
自2019年至2021年，广东省对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
10.小型微利企业减免企业所得税
自2019年至2021年，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
11.小型微利企业延缓缴纳2020年所得税
2020年5月至12月，小型微利企业在2020年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至2021年首个申报期内一并缴纳。
12.阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险费，减征职工基本医疗保险费
（1）2020年2月至6月的对养老保险、失业保险、工伤保险费的单位缴费予以免征。2020年2月1日至6月30日新开工的工程建设项目，可按国家规定享受阶段性减免工伤保险费政策。
（2）职工医保统筹基金累计结余可支付月数大于6个月的统筹地区，职工医保单位缴费部分可减半征收。
根据2020年政府工作报告，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费政策将延长到2020年年底。
五、其他
（一）税务工作服务口号
1、税聚国财，务民褔利。
2、纳税手牵手，服务心连心。
3、服务民生，税收先行
4、依法纳税，和谐社会。
5、税兴天下，恩惠万家。
6、“朔”立税务标杆，税收为国为民。
7、敛财天下富，执法国民安。
8、税务工作谱新篇，国富民强筑和谐。
9、挣钱养家，纳税兴国。
10、为国纳税，为民造福。
11、煤电之都，税利朔州。
12、你纳税，我执法，方便快捷。
13、谐社会是福，诚信纳税是金。
14、海纳信任，同心为国。
15、以税于民，利国为民。
16、我纳税，我自豪。
17、为国聚才，民心所向。
18、税收是立国之本，依法纳税光荣。
19、享地税服务，创天下财富。
20、交税光荣，逃税可耻。
21、税以百家收，利于百家民。
22、税丰则国盛，国盛则民丰。
23、人生丰收时刻，别忘诚信纳税。
24、大河有水小河满，大家拾柴火焰高。
25、积极为民生，精确为民众。
26、严格征税，热情服务。
27、依法征税，为民治税。
28、优国税，惠万家。
29、公开公正，人民税务。
30、法制管理，服务经济，聚财利民。
31、聚税强国促发展，依法治税保民生。
32、依法纳税，促朔州和谐发展。
33、清白做人，公正执法。
34、德朔一州彩，税纳四方财。
35、美丽新中国，纳税人的贡献。
36、依法纳税岁岁康乐，心系国家家家幸福。
37、聚财为国税为本，依法纳税义为先。
38、交上一分税，献上一片心。
39、人性化服务，精细化征纳。
40、聚民之财，为民办事。
41、只有您的付出，才有祖国的繁荣富强。
42、人人依法纳税，代代民富国强。
43、国之血脉，民之基石。
44、弘扬先进文化，构建和谐税务。
45、税务没有旁观者，你我都是践行者。
46、取民之财，办民之事。
47、利国之建设，为民之福祉。
48、缴税为国，纳税为大家。
49、科学纳税，科学用税。
50、阳光税务，幸福民生。
51、纳税聚民力，服务惠民生。
52、依法纳税是文明的重要标志。
53、税收惠及你我他，诚信征纳靠大家。
54、筑国力，蒸蒸日上；固民生，税税光荣。
55、税收日日新，征纳天天诚。
56、千税万税，税税为民。
57、税务促双盈，聚财保民生。
58、人人交税，税哺人人。
59、聚民财以为国，善国力以为民。
60、税收，使你我的生活更加美好。
61、国脉通天顺，税花遍地香。
62、纳税于国，用之于民。
63、聚财为国，受益于民。
64、依法治税，文明收税，诚信纳税。
天涯何处无芳草！
出自宋代苏轼的《蝶恋花·春景》
花褪残红青杏小，燕子飞时，绿水人家绕。枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草。
墙里秋千墙外道，墙外行人，墙里佳人笑。笑渐不闻声渐悄，多情却被无情恼。
译文
花儿残红褪尽，树梢上长出了小小的青杏。燕子在天空飞舞，清澈的河流围绕着村落人家。柳枝上的柳絮已被吹得越来越少，但不要担心，到处都可见茂盛的芳草。
围墙里面，有一位少女正在荡秋千，少女发出动听的笑声，墙外的行人都可听见。慢慢地，围墙里边的笑声就听不见了，行人惘然若失，仿佛多情的自己被无情的少女所伤害。
注释
蝶恋花·春景：原本无题，傅本存目缺词。
花褪残红：褪，脱去，小：毛本作“子”。
子：毛本误作“小”。“飞”，《二妙集》、毛本注“一作来。”
绕：元本注“一作晓。”
柳”：即柳絮。
何处无芳草”句：谓春光已晚，芳草长遍天涯。
多情：这里代指墙外的行人。无情：这里代指墙内的佳人。▲
赏析
本词是伤春之作。
这首词将伤春之情表达得既深情缠绵又空灵蕴藉，情景交融，哀婉动人。清人王士《花草蒙拾》称赞道：“‘枝上柳绵’，恐屯田(柳永)缘情绮靡未必能过。孰谓坡但解作‘大江东去’耶？”这个评价是中肯的。苏轼除写豪放风格的词以外，还写了大量的婉约词。可是却总被“无情”所恼。这正说明他对待生活的态度：不忘情于现实世界。他在这首词中所流露出的伤感，正是基于对现实人生的热爱。
词一开篇即呈现出暮春景色。作者的视线是从一棵杏树开始的：花儿已经凋谢，所余不多的红色也正在一点一点褪去，树枝上开始结出了幼小的青杏。“残红”，他特别注意到初生的“青杏”，语气中透出怜惜和喜爱，有意识地冲淡了先前浓郁的伤感之情。
接着，作者将目光从一花一枝上移开，“绿水人家绕”一句中的“绕”字，曾有人以为应是“晓”。通读全词，并没有突出的景物表明这是清晨的景色，因而显得没有着落。而燕子绕舍而飞，绿水绕舍而流，行人绕舍而走，着一“绕”字，则非常真切。
枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草。
这是词中最为人称道的两句。枝头上的柳絮随风远去，愈来愈少;普天之下，哪里没有青青芳草呢。
“柳绵”，即柳絮。柳絮纷飞，春色将尽，固然让人伤感;而芳草青绿，又自是一番境界。苏轼的旷达于此可见。“天涯”一句，语本屈原《离骚》“何所独无芳草兮，尔何怀乎故宇”，是卜者灵氛劝屈原的话，其思想与苏轼在《定风波》中所说的“此心安处是吾乡”一致。最后竟被远谪到万里之遥的岭南。此时，他已人到晚年，遥望故乡，几近天涯。这境遇和随风飘飞的柳絮何其相似!。
“墙里秋千墙外道。墙外行人，墙里佳人笑。”墙外是一条道路，行人从路中经过，只听见墙里有荡秋千的声音，一阵阵悦耳的笑声不时从里面传出，原来是名女子在荡秋千。这一场景顿扫上阕之萧索，充满了青春的欢快旋律，使行人禁不住止步，用心地欣赏和聆听着这令人如痴如醉的欢声笑语。作者在艺术处理上十分讲究藏与露的关系。这里，他只写露出墙头的秋千和佳人的笑声，其它则全部隐藏起来，让“行人”去想象，在想象中产生无穷意味。小词最忌词语重复，但这三句总共十六字，“墙里”、“墙外”分别重复，竟占去一半。而读来错落有致，耐人寻味。墙内是家，墙外是路；墙内有欢快的生活，年轻而富有朝气的生命；墙外是赶路的行人。行人的心情和神态如何，作者留下了空白。不过，在这无语之中，有一种冷落寂寞之感。
“笑渐不闻声渐悄，多情却被无情恼。”也许是行人伫立良久，墙内佳人已经回到房间；也许是佳人玩乐依旧，而行人已渐渐走远。总之，佳人的笑声渐渐听不到了，四周显得静悄悄。但是行人的心却怎么也平静不下来。墙院里女子的笑声渐渐地消失了，而墙外的行人听到笑声后却心绪难平。他听到女子甜美的笑声，却一直无法看到女子的模样；心情起伏跌宕不已，而女子也并不知道墙外有个男子正为她苦恼。男子多情，女子无情。这里的“多情”与“无情”常被当爱情来解释，有感怀身世之情，有思乡之情，有对年轻生命的向往之情，有报国之情，等等，的确可谓是“有情”之人；而佳人年轻单纯、无忧无虑，既没有伤春感时，也没有为人生际遇而烦恼，真可以说是“无情”。作者发出如此深长的感慨，那“无情”之人究竟会撩拨起他什么样的思绪呢？也许是勾起他对美好年华的向往，也许是对君臣关系的类比和联想，也许倍增华年不再的感慨，也许是对人生哲理的一种思索和领悟，作者并未言明，却留下了丰富的空白，让人回味、想象。
下阕写人，描述了墙外行人对墙内佳人的眷顾及佳人的淡漠，让行人更加惆怅。在这里，“佳人”即代表上阕作者所追求的“芳草”，“行人”则是词人的化身。词人通过这样一组意象的刻画，表现了其抑郁终不得排解的心绪。
综观全词，词人写了春天的景，春天的人，而后者也可以算是一种特殊的景观。词人意欲奋发有为，但终究未能如愿。全词真实地反映了词人的一段心理历程，意境朦胧，令人回味无穷。▲
创作背景
这首词具体创作时间不详，但依据《全宋词》所载的顺序，此篇当于苏轼被贬任密州（今山东诸城）太守时所作。
（1037年1月8日-1101年8月24日）字子瞻、和仲，号铁冠道人、东坡居士，世称苏东坡、苏仙，汉族，眉州眉山（四川省眉山市）人，祖籍河北栾城，北宋著名文学家、书法家、画家，历史治水名人。苏轼是北宋中期文坛领袖，在诗、词、散文、书、画等方面取得很高成就。文纵横恣肆；诗题材广阔，清新豪健，善用夸张比喻，独具风格，与黄庭坚并称“苏黄”；词开豪放一派，与辛弃疾同是豪放派代表，并称“苏辛”；散文著述宏富，豪放自如，与欧阳修并称“欧苏”，为“唐宋八大家”之一。苏轼善书，“宋四家”之一；擅长文人画，尤擅墨竹、怪石、枯木等。与韩愈、柳宗元和欧阳修合称“千古文章四大家”。作品有《东坡七集》《东坡易传》《东坡乐府》《潇湘竹石图卷》《古木怪石图卷》等。https://t.cn/A6tIY4Fm
苏轼
苏轼
（1037年1月8日-1101年8月24日）字子瞻、和仲，号铁冠道人、东坡居士，世称苏东坡、苏仙，汉族，眉州眉山（四川省眉山市）人，祖籍河北栾城，北宋著名文学家、书法家、画家，历史治水名人。苏轼是北宋中期文坛领袖，在诗、词、散文、书、画等方面取得很高成就。文纵横恣肆；诗题材广阔，清新豪健，善用夸张比喻，独具风格，与黄庭坚并称“苏黄”；词开豪放一派，与辛弃疾同是豪放派代表，并称“苏辛”；散文著述宏富，豪放自如，与欧阳修并称“欧苏”，为“唐宋八大家”之一。苏轼善书，“宋四家”之一；擅长文人画，尤擅墨竹、怪石、枯木等。与韩愈、柳宗元和欧阳修合称“千古文章四大家”。作品有《东坡七集》《东坡易传》《东坡乐府》《潇湘竹石图卷》《古木怪石图卷》等。► 3368篇诗文 ► 3449条名句
出自宋代苏轼的《蝶恋花·春景》
花褪残红青杏小，燕子飞时，绿水人家绕。枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草。
墙里秋千墙外道，墙外行人，墙里佳人笑。笑渐不闻声渐悄，多情却被无情恼。
译文
花儿残红褪尽，树梢上长出了小小的青杏。燕子在天空飞舞，清澈的河流围绕着村落人家。柳枝上的柳絮已被吹得越来越少，但不要担心，到处都可见茂盛的芳草。
围墙里面，有一位少女正在荡秋千，少女发出动听的笑声，墙外的行人都可听见。慢慢地，围墙里边的笑声就听不见了，行人惘然若失，仿佛多情的自己被无情的少女所伤害。
注释
蝶恋花·春景：原本无题，傅本存目缺词。
花褪残红：褪，脱去，小：毛本作“子”。
子：毛本误作“小”。“飞”，《二妙集》、毛本注“一作来。”
绕：元本注“一作晓。”
柳”：即柳絮。
何处无芳草”句：谓春光已晚，芳草长遍天涯。
多情：这里代指墙外的行人。无情：这里代指墙内的佳人。▲
赏析
本词是伤春之作。
这首词将伤春之情表达得既深情缠绵又空灵蕴藉，情景交融，哀婉动人。清人王士《花草蒙拾》称赞道：“‘枝上柳绵’，恐屯田(柳永)缘情绮靡未必能过。孰谓坡但解作‘大江东去’耶？”这个评价是中肯的。苏轼除写豪放风格的词以外，还写了大量的婉约词。可是却总被“无情”所恼。这正说明他对待生活的态度：不忘情于现实世界。他在这首词中所流露出的伤感，正是基于对现实人生的热爱。
词一开篇即呈现出暮春景色。作者的视线是从一棵杏树开始的：花儿已经凋谢，所余不多的红色也正在一点一点褪去，树枝上开始结出了幼小的青杏。“残红”，他特别注意到初生的“青杏”，语气中透出怜惜和喜爱，有意识地冲淡了先前浓郁的伤感之情。
接着，作者将目光从一花一枝上移开，“绿水人家绕”一句中的“绕”字，曾有人以为应是“晓”。通读全词，并没有突出的景物表明这是清晨的景色，因而显得没有着落。而燕子绕舍而飞，绿水绕舍而流，行人绕舍而走，着一“绕”字，则非常真切。
枝上柳绵吹又少，天涯何处无芳草。
这是词中最为人称道的两句。枝头上的柳絮随风远去，愈来愈少;普天之下，哪里没有青青芳草呢。
“柳绵”，即柳絮。柳絮纷飞，春色将尽，固然让人伤感;而芳草青绿，又自是一番境界。苏轼的旷达于此可见。“天涯”一句，语本屈原《离骚》“何所独无芳草兮，尔何怀乎故宇”，是卜者灵氛劝屈原的话，其思想与苏轼在《定风波》中所说的“此心安处是吾乡”一致。最后竟被远谪到万里之遥的岭南。此时，他已人到晚年，遥望故乡，几近天涯。这境遇和随风飘飞的柳絮何其相似!。
“墙里秋千墙外道。墙外行人，墙里佳人笑。”墙外是一条道路，行人从路中经过，只听见墙里有荡秋千的声音，一阵阵悦耳的笑声不时从里面传出，原来是名女子在荡秋千。这一场景顿扫上阕之萧索，充满了青春的欢快旋律，使行人禁不住止步，用心地欣赏和聆听着这令人如痴如醉的欢声笑语。作者在艺术处理上十分讲究藏与露的关系。这里，他只写露出墙头的秋千和佳人的笑声，其它则全部隐藏起来，让“行人”去想象，在想象中产生无穷意味。小词最忌词语重复，但这三句总共十六字，“墙里”、“墙外”分别重复，竟占去一半。而读来错落有致，耐人寻味。墙内是家，墙外是路；墙内有欢快的生活，年轻而富有朝气的生命；墙外是赶路的行人。行人的心情和神态如何，作者留下了空白。不过，在这无语之中，有一种冷落寂寞之感。
“笑渐不闻声渐悄，多情却被无情恼。”也许是行人伫立良久，墙内佳人已经回到房间；也许是佳人玩乐依旧，而行人已渐渐走远。总之，佳人的笑声渐渐听不到了，四周显得静悄悄。但是行人的心却怎么也平静不下来。墙院里女子的笑声渐渐地消失了，而墙外的行人听到笑声后却心绪难平。他听到女子甜美的笑声，却一直无法看到女子的模样；心情起伏跌宕不已，而女子也并不知道墙外有个男子正为她苦恼。男子多情，女子无情。这里的“多情”与“无情”常被当爱情来解释，有感怀身世之情，有思乡之情，有对年轻生命的向往之情，有报国之情，等等，的确可谓是“有情”之人；而佳人年轻单纯、无忧无虑，既没有伤春感时，也没有为人生际遇而烦恼，真可以说是“无情”。作者发出如此深长的感慨，那“无情”之人究竟会撩拨起他什么样的思绪呢？也许是勾起他对美好年华的向往，也许是对君臣关系的类比和联想，也许倍增华年不再的感慨，也许是对人生哲理的一种思索和领悟，作者并未言明，却留下了丰富的空白，让人回味、想象。
下阕写人，描述了墙外行人对墙内佳人的眷顾及佳人的淡漠，让行人更加惆怅。在这里，“佳人”即代表上阕作者所追求的“芳草”，“行人”则是词人的化身。词人通过这样一组意象的刻画，表现了其抑郁终不得排解的心绪。
综观全词，词人写了春天的景，春天的人，而后者也可以算是一种特殊的景观。词人意欲奋发有为，但终究未能如愿。全词真实地反映了词人的一段心理历程，意境朦胧，令人回味无穷。▲
创作背景
这首词具体创作时间不详，但依据《全宋词》所载的顺序，此篇当于苏轼被贬任密州（今山东诸城）太守时所作。
（1037年1月8日-1101年8月24日）字子瞻、和仲，号铁冠道人、东坡居士，世称苏东坡、苏仙，汉族，眉州眉山（四川省眉山市）人，祖籍河北栾城，北宋著名文学家、书法家、画家，历史治水名人。苏轼是北宋中期文坛领袖，在诗、词、散文、书、画等方面取得很高成就。文纵横恣肆；诗题材广阔，清新豪健，善用夸张比喻，独具风格，与黄庭坚并称“苏黄”；词开豪放一派，与辛弃疾同是豪放派代表，并称“苏辛”；散文著述宏富，豪放自如，与欧阳修并称“欧苏”，为“唐宋八大家”之一。苏轼善书，“宋四家”之一；擅长文人画，尤擅墨竹、怪石、枯木等。与韩愈、柳宗元和欧阳修合称“千古文章四大家”。作品有《东坡七集》《东坡易传》《东坡乐府》《潇湘竹石图卷》《古木怪石图卷》等。https://t.cn/A6tIY4Fm
苏轼
苏轼
（1037年1月8日-1101年8月24日）字子瞻、和仲，号铁冠道人、东坡居士，世称苏东坡、苏仙，汉族，眉州眉山（四川省眉山市）人，祖籍河北栾城，北宋著名文学家、书法家、画家，历史治水名人。苏轼是北宋中期文坛领袖，在诗、词、散文、书、画等方面取得很高成就。文纵横恣肆；诗题材广阔，清新豪健，善用夸张比喻，独具风格，与黄庭坚并称“苏黄”；词开豪放一派，与辛弃疾同是豪放派代表，并称“苏辛”；散文著述宏富，豪放自如，与欧阳修并称“欧苏”，为“唐宋八大家”之一。苏轼善书，“宋四家”之一；擅长文人画，尤擅墨竹、怪石、枯木等。与韩愈、柳宗元和欧阳修合称“千古文章四大家”。作品有《东坡七集》《东坡易传》《东坡乐府》《潇湘竹石图卷》《古木怪石图卷》等。► 3368篇诗文 ► 3449条名句
#环保在行动# 【南昌市生态环境行政处罚典型案例汇编（一）】江西某医院超标排放水污染物案。
【基本案情】
2020年7月16日，南昌市生态环境局执法人员对江西某医院进行现场检查，江西省南昌生态环境监测中心现场对该单位废水总排口进行取样监测，经现场调查，发现该单位污水排入红谷滩污水处理厂。《检测报告》显示该单位外排废水中检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
2020年7月21日执法人员再次对该单位进行现场检查，查明该单位6月份总用水量为1373吨，平均每日用水45.7吨，每月用水量相当，7月16日处理废水量为45吨，低于200吨/日，并现场告知超标情况，该单位表示认可。根据检查结果执法人员于2020年7月21日下达《责令改正违法行为决定书》（洪环责改字〔2020〕1004号），责令该单位立即停止违法行为，废水达标排放；依案件办理程序，于2020年9月2日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，决定对该单位依法作出罚款人民币贰拾万零壹仟元整的行政处罚；2020年9月3日对该单位下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其陈述申辩和听证权，执法人员将文书直接送达该单位。该单位未提出陈述申辩意见，也未在规定期限要求举行听证，视为放弃陈述申辩的权利。2020年9月24日向该单位下达罚款20.1万元的《行政处罚决定书》，执法人员将文书直接送达该单位。
【处理结果】
该单位将超标的医疗废水排入红谷滩污水处理厂的行为违反《中华人民共和国水污染防治法》第十条，南昌市生态环境局对其作出罚款20.1万元的行政处罚。
【案件启示】
一是依法开展采样和执法行为。法律法规等对医疗机构废水的采样检测有严格的要求，采样检测的仪器设备（如灭菌锅、生化培养箱温度）、培养基和试剂、最低样品毫升数、样品保存等必须符合规定。南昌市生态环境局督察办工作人员提前向江西省南昌生态环境监测中心申请监测，提交了《检测任务通知书》，请专业采样人员对包括该单位在内的若干家医疗机构进行现场采样。《检测报告》出具后，执法人员向江西省南昌生态环境监测中心调取了检验检测机构资质认定书、参与采样监测人员的上岗证、废水采样原始记录表、样品交接原始记录表、分光光度法校准曲线原始记录表、标准溶液配制记录表、总（粪）大肠菌群检测原始记录表（纸片法）等资料，证明该单位超标行为事实清楚。现场执法由两名有执法证的执法人员具体负责，并向当事人表明身份，出示执法证，调取被询问人的授权委托书和身份证明等，并进一步开展现场检查（勘察）工作，上述情况记录在现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中，现场检查（勘察）采用录像拍照等方式进行记录。综上该案的采样检测和现场执法行为在程序和实体上都做到了依法依规，并有相关证据佐证。
二是审慎使用国家标准。现场检查时发现，该单位环评批复《关于江西某医院项目环境影响报告书审查意见的函》是2005年取得的，该函载明其粪大肠菌群含量外排执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L）。但调查人员调取该单位排污许可证发现实际其外排废水入红谷滩污水处理厂，红谷滩污水处理厂于2007年10月通水，2008年投入使用。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）4.1.2“县级及县级以上或20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水，执行预处理标准（5000MPN/L）”。结合实际情况，执法人员认为在红谷滩污水处理厂未投入使用之前该单位外排废水应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L），投入使用后应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L）。因此判定该单位外排废水检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
三是认真落实重大执法决定法制审核要求。执法人员建议对该单位处以罚款20.1万元，将立案资料交南昌市生态环境保护综合执法局法制科初审。法制科会同局法律顾问团队，本着依法行政，对案件负责，对当事人负责，对办案人员负责的原则，认真审查案卷，不放过任何一点疑问和疏漏，重点审查证据与违法行为的关联性、证据之间的逻辑衔接性、证据形式的有效性、程序的合法性、自由裁量有无严格依据《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》作出等，对该案在实体和程序上分别提出审查意见，请执法人员进一步补充完善立案资料。法制科初审后提交南昌市生态环境局法制部门进一步审查，最终提交环境行政处罚案件审理委员会集中讨论决定。
四是严格依法行政，维护政府机关公信力。该案严格依法开展查处工作，做到了事实清楚、证据确凿、法律适用正确。对该单位违法行为的查处，一方面体现了执政为民的理念。经过查处该案当事人表示对处罚无异议，立即作出整改，并着手对污水处理设备进行全面检查升级。南昌市生态环境局也会不定期进行复查，确保整改彻底，问题不反弹。生态环境部门以最广大人民的利益为根本出发点和归宿点，尤其是疫情防控期间，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为人民群众的环境权益保驾护航，做让人民满意的行政机关。另一方面警示震慑意义重大。今年南昌市生态环境局持续开展针对医疗机构的专项行动，执法人员敢为人先，深入疫情防控一线，要求辖区内医疗机构严格执行《医疗废物管理条例》《医疗废物集中处置技术规范（试行）》等规定，对医疗机构医疗废物处置方面、医疗废水处理方面等开展了全面的监督帮扶工作，发现问题督促及时整改。同时，对依法依规应当作出处罚的行为绝不姑息。该案的处罚决定信息和决定书等依法在规定时间内在绿色南昌、中国南昌等多个系统或网站进行社会公开，待符合信用修复条件时，南昌市生态环境局将严格依照相关规定为其修复。信息公开也使更多的医疗机构等排污者知晓该项处罚，能督促其思想上重视，行动上自觉，强化医疗废水和废物的全程管控，确保措施精准到位、行动迅速有力，全力保障人民群众身体健康和环境安全。@江西生态环境
【基本案情】
2020年7月16日，南昌市生态环境局执法人员对江西某医院进行现场检查，江西省南昌生态环境监测中心现场对该单位废水总排口进行取样监测，经现场调查，发现该单位污水排入红谷滩污水处理厂。《检测报告》显示该单位外排废水中检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
2020年7月21日执法人员再次对该单位进行现场检查，查明该单位6月份总用水量为1373吨，平均每日用水45.7吨，每月用水量相当，7月16日处理废水量为45吨，低于200吨/日，并现场告知超标情况，该单位表示认可。根据检查结果执法人员于2020年7月21日下达《责令改正违法行为决定书》（洪环责改字〔2020〕1004号），责令该单位立即停止违法行为，废水达标排放；依案件办理程序，于2020年9月2日召开环境行政处罚案件审理委员会会议，经集体审议，决定对该单位依法作出罚款人民币贰拾万零壹仟元整的行政处罚；2020年9月3日对该单位下达《行政处罚事先（听证）告知书》，告知其陈述申辩和听证权，执法人员将文书直接送达该单位。该单位未提出陈述申辩意见，也未在规定期限要求举行听证，视为放弃陈述申辩的权利。2020年9月24日向该单位下达罚款20.1万元的《行政处罚决定书》，执法人员将文书直接送达该单位。
【处理结果】
该单位将超标的医疗废水排入红谷滩污水处理厂的行为违反《中华人民共和国水污染防治法》第十条，南昌市生态环境局对其作出罚款20.1万元的行政处罚。
【案件启示】
一是依法开展采样和执法行为。法律法规等对医疗机构废水的采样检测有严格的要求，采样检测的仪器设备（如灭菌锅、生化培养箱温度）、培养基和试剂、最低样品毫升数、样品保存等必须符合规定。南昌市生态环境局督察办工作人员提前向江西省南昌生态环境监测中心申请监测，提交了《检测任务通知书》，请专业采样人员对包括该单位在内的若干家医疗机构进行现场采样。《检测报告》出具后，执法人员向江西省南昌生态环境监测中心调取了检验检测机构资质认定书、参与采样监测人员的上岗证、废水采样原始记录表、样品交接原始记录表、分光光度法校准曲线原始记录表、标准溶液配制记录表、总（粪）大肠菌群检测原始记录表（纸片法）等资料，证明该单位超标行为事实清楚。现场执法由两名有执法证的执法人员具体负责，并向当事人表明身份，出示执法证，调取被询问人的授权委托书和身份证明等，并进一步开展现场检查（勘察）工作，上述情况记录在现场检查（勘察）笔录和调查询问笔录中，现场检查（勘察）采用录像拍照等方式进行记录。综上该案的采样检测和现场执法行为在程序和实体上都做到了依法依规，并有相关证据佐证。
二是审慎使用国家标准。现场检查时发现，该单位环评批复《关于江西某医院项目环境影响报告书审查意见的函》是2005年取得的，该函载明其粪大肠菌群含量外排执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L）。但调查人员调取该单位排污许可证发现实际其外排废水入红谷滩污水处理厂，红谷滩污水处理厂于2007年10月通水，2008年投入使用。根据《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）4.1.2“县级及县级以上或20张床位及以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水，执行预处理标准（5000MPN/L）”。结合实际情况，执法人员认为在红谷滩污水处理厂未投入使用之前该单位外排废水应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中排放标准（500MPN/L），投入使用后应执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L）。因此判定该单位外排废水检测到粪大肠菌群含量为16000MPN/L，超过了《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）表2中预处理标准（5000MPN/L），超标2.2倍。
三是认真落实重大执法决定法制审核要求。执法人员建议对该单位处以罚款20.1万元，将立案资料交南昌市生态环境保护综合执法局法制科初审。法制科会同局法律顾问团队，本着依法行政，对案件负责，对当事人负责，对办案人员负责的原则，认真审查案卷，不放过任何一点疑问和疏漏，重点审查证据与违法行为的关联性、证据之间的逻辑衔接性、证据形式的有效性、程序的合法性、自由裁量有无严格依据《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》作出等，对该案在实体和程序上分别提出审查意见，请执法人员进一步补充完善立案资料。法制科初审后提交南昌市生态环境局法制部门进一步审查，最终提交环境行政处罚案件审理委员会集中讨论决定。
四是严格依法行政，维护政府机关公信力。该案严格依法开展查处工作，做到了事实清楚、证据确凿、法律适用正确。对该单位违法行为的查处，一方面体现了执政为民的理念。经过查处该案当事人表示对处罚无异议，立即作出整改，并着手对污水处理设备进行全面检查升级。南昌市生态环境局也会不定期进行复查，确保整改彻底，问题不反弹。生态环境部门以最广大人民的利益为根本出发点和归宿点，尤其是疫情防控期间，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，为人民群众的环境权益保驾护航，做让人民满意的行政机关。另一方面警示震慑意义重大。今年南昌市生态环境局持续开展针对医疗机构的专项行动，执法人员敢为人先，深入疫情防控一线，要求辖区内医疗机构严格执行《医疗废物管理条例》《医疗废物集中处置技术规范（试行）》等规定，对医疗机构医疗废物处置方面、医疗废水处理方面等开展了全面的监督帮扶工作，发现问题督促及时整改。同时，对依法依规应当作出处罚的行为绝不姑息。该案的处罚决定信息和决定书等依法在规定时间内在绿色南昌、中国南昌等多个系统或网站进行社会公开，待符合信用修复条件时，南昌市生态环境局将严格依照相关规定为其修复。信息公开也使更多的医疗机构等排污者知晓该项处罚，能督促其思想上重视，行动上自觉，强化医疗废水和废物的全程管控，确保措施精准到位、行动迅速有力，全力保障人民群众身体健康和环境安全。@江西生态环境
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