【喜迎黔南州第十二次党代会——四新四化看黔南】围绕“四新”主攻“四化” 奋力谱写新时代瓮安高质量发展新篇章——访瓮安县委副书记、县长秦礼琦

“伟大转折前夜”的红色之城——瓮安,历史悠久,人文荟萃。在全州上下以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”的干事创业热潮中,瓮安这片红色热土,是如何围绕“四新”主攻“四化”,抢抓发展机遇的?为此,本报记者专访了瓮安县委副书记、县长秦礼琦。

记者:秦县长您好,请您简单介绍一下,今年以来瓮安县在围绕“四新”主攻“四化”方面的总体发展思路和整体推进情况?

秦礼琦:围绕贯彻省委“一二三四”总体思路和“四三三”重大任务,以及州委提出的十一项重大举措,我县坚持以高质量发展统揽全局,把工作重点转移到“四化”上来,把“四化”发展集中到产业和项目上来,切实找准关键点和着力点,精准有效打通堵点、突破难点,一步一个脚印推动各项工作落到实处、见到实效。

我县以打造现代化工城市为目标,把新型工业化作为经济高质量发展的主攻方向,以磷煤资源为依托,充分发挥资源禀赋优势,重点发展精细化工,以工业倍增行动为抓手,紧紧围绕磷化工这一首位产业、关键环节进行补链、延链和强链,千方百计做大产业规模、提高发展质效,全力推动工业实现大突破。

瓮安围绕以人为核心的新型城镇化,一方面着力提升城市品质,以创建全国文明城市为目标,大力实施城市更新行动,深入推进“三改”,着力补齐教育医疗、社区服务等公共服务配套短板,提升城市形象和品位。另一方面聚焦瓮安的母亲河——雍阳河,通过整合项目资金,创新融资模式,实施雍阳河综合治理工程,切实提高人民群众的获得感、幸福感。

瓮安在牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线的基础上,突出特色优势,着力推动农业规模化发展、提高农业标准化水平、推动农业品牌化运营、加快农业市场化进程、补齐补强农业产业链条、着力构建新型农业经营体系。聚焦烤烟优化升级,茶叶规模化发展,辣椒提高就地转换率,拓展生猪养殖规模,推动农业高质量发展。

围绕省委省政府提出的“四大行动”,坚持以市场为导向、以效益为中心,按照“盘活资产、引培主体、升级业态、提升服务”的发展思路,围绕草塘、江界河、朱家山三张旅游名片,着力补短板、强基础、亮品牌、育产业、增效益。优化组织经营方式,创新投融资方式,做好低效项目闲置资产盘活这篇文章。

记者:对于瓮安来说,新型工业化在“四化”中发挥着引领作用,目前,省里面提出打造千亿级磷化工产业带,磷化工作为瓮安的主导产业,在立足“瓮福一体化”发展大局上,请问瓮安促进两地的基础设施、产业布局等方面分工协作和优势互补有怎样的思考?

秦礼琦:今年以来,瓮安立足磷煤资源优势,抢抓全省打造千亿级磷化工产业带和黔南高新区北区拓展建设的重大机遇,进一步理清新型工业化发展思路、推进工业倍增路径。首先是摸清家底,对我县的磷、煤、铝土矿、铁矿等储量进行了全方位复核。目前,我县已探明磷矿储量36亿吨,磷矿资源储量居于全国前茅。其次是找准短板,我县生产黄磷基本都是外运,存在产业链条短、转化率低、产业附加值低等突出问题。

从产业定位来说,在磷化工发展领域,瓮安主攻以热法为主的精细化工产品,黄磷产能占全国10%、产量占全国15%,行业内率先实现最高水平绿色清洁生产,下游赤磷、高纯磷酸、磷系阻燃剂、磷系新材料等项目陆续建设,将持续推动热法磷化工产品有机延伸。福泉主要发展以湿法为主的净化磷酸系列下游产品,且工艺水平已处于全球行业较高水平。在后续磷化工产业发展过程中,综合两地发展现状及行业发展趋势,瓮安仍以热法为主,福泉仍以湿法为主,避免形成同质化竞争,在差异发展的同时,促进两地之间实现互补协同,形成各有主线、湿热并举的一体化发展格局。

接下来,瓮安将以延链补链为重点,招引磷中间产业,吸引下游投资,持续推动热法磷化工产品有机延伸。以电池新材料投资为重点,加强与行业头部企业洽谈,引入磷酸铁锂项目尽快落地投产。以磷矿资源配置为重点,招引头部企业、上市公司,对精深加工程度高的项目,合理配置磷矿资源,提高资源价值。以产业招商为重点,创新招引模式,探索产业园中园,重点承接江苏等东部地区的精细化工产业转移。以挖掘存量为重点,加快推动县内金正大、芭田等企业开展新材料项目转型升级、技改扩能建设。

记者:请问秦县长,下步瓮安县在全力推动“四化”发展取得更好成绩,为全省全州高质量发展作出新的更大贡献方面有什么思考和打算?

秦礼琦:我县将按照省委州委部署要求,聚焦重点任务,直面难点堵点,强化攻坚举措,全力实施高质量发展“十大行动”,着力打造黔中区域次中心城市、现代化工城市、红色文化名城。

坚持把新型工业化作为经济高质量发展的主攻方向,立足瓮安资源优势、发展现状、产业趋势,以磷煤资源为依托,以精细化工为重点,深入实施工业倍增行动,全力打造瓮福千亿级产业园区、瓮福电池新材料聚集区,推动工业大突破。到2025年,力争全县规模工业总产值400亿元以上,工业增加值80亿元以上,工业占GDP比重提升到32%以上。基本形成总量更大、布局更优、效益更好、质量更高、富有地方特色的新型工业化体系,为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。

坚持以人为核心、以县城为中心,大力提升城镇品质,做强城镇经济,优化城镇布局,不断增强城镇人口承载力、内需带动力和发展竞争力。一是加快推进县城核心区、经济开发区、朵云拓展区和草塘文旅区“一城四区”一体规划、一体建设。二是坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,大力招引头部企业、上市公司落地,同时,用好瓮安职校这一平台,与周边企业共建产教融合基地,开展产教融合校企合作模式,大力培养产业工人,聚集精细化工产业人才。到2025年,力争县城建成区面积达27平方公里以上,常住人口城镇化率提高到67%以上。

在农业现代化发展上,不断壮大茶叶、蔬菜、生态畜牧“三大主导”产业,优化升级烤烟、中药材、精品水果“三大特色”产业,建成一批绿色标准化生产基地,培育一批带动力强的农业企业,打造一批影响力大的特色品牌。到2025年,力争实现第一产业总产值70亿元以上,年均增长6.5%以上。

在旅游产业化发展上,着力改善旅游产业发展环境、盘活闲置低效资产,把引进培育旅游产业主体作为“突破口”,强化专业服务和质量管理,全面提升旅游产业化水平。到2025年,力争过夜游客和旅游收入在2019年的基础上实现翻番。

在围绕“四新”主攻“四化”方面,还有一项值得期待的工作,瓮安当前正积极推动原有三家平台公司市场化、实体化转型,围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,分别成立工投、城投、农投、旅投四家国有企业对应承接“四化”,通过加快整合重组、优化资源配置、探索多元经营、改革薪酬体系等举措,全力把平台公司实体化转型为符合市场竞争机制的企业,为推动瓮安经济社会高质量发展提供强劲引擎。

《执一人之手,择一城终老,只愿不负年少; 得一人倾心,梦一城作画,只愿天荒地老; 倾一人温柔,醉一城月色,只愿共度良宵; 许一人相守,叹一城风沙,只愿远离纷扰; 等一人邂逅,绘一城烟火,只愿一世逍遥; 惜一人白首,忆一城永恒,只愿岁月静好。 》执一人之手,择一城终老,只愿不负https://t.cn/A6x6M43e

一城碧水润道州

——道县全面推行河长制五年工作综述

一湾碧水通道州,满城绿波映青山。笔者漫步于道县潇水河边,只见洲水相间,碧波荡漾,呈现一幅“河清、水畅、岸绿、景美”的生态画卷。时针倒回从前,曾经的潇水河段“迷魂阵”密布,非法采砂屡见不鲜,如今焕然一新清可见底,潇水的蜕变是道县“河长制”工作的一个缩影。

  “从2017年开始,我们全面推行‘河长制’,如今实现了组织领导、制度体系、河库管理、巡查履职和舆论宣传全覆盖,全县水域岸线得到有效保护,水生态环境明显改善。”面对采访,道县县委书记李天明娓娓道来。五年来,道县三级河长累计巡河5万多人次,第一时间发现并解决各类大小涉河涉水问题1000余个,全面推动“河长制”从“有名”向“有实”“有能”“有效”转变。

  多措并举,管理更高效

  在道县2448平方公里的土地上,纵横交错着65条“生命线”,水系全长1000余公里,为了让“河长制”实现效益最大化,道县多措并举双管齐下,构建“双河长”模式,民间河长作用不容小觑,他们既可以化解信息迟缓问题,还可以成为“顺风耳”“千里眼”,用脚步丈量每一寸土地,为河流治理保驾护航。

  “我们就像一块砖,哪里需要往哪搬,既是监督员,也是信息员,带动大家一起参与‘护河行动’,水清了,我们自己生活也舒心。”民间河长何少军说道。几年前潇水两岸渔船密布,大量生活污水直排入河,何少军协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册,一面多次上船劝说渔民,一面协助政府落实保障政策。最终,24户住家渔民在规定期限内全部上岸。

  除了实行“双河长”外,道县创新管理形式,推进河库管护“智能化”,整合“智慧渔政”项目,建立县级河长智慧平台。道县县委副书记、县长唐超学介绍:“智慧监管系统具备雷达和摄像头联动、快速追踪处置等功能,在一定范围内可实现水面动态全播报,让管理更灵活、快捷。”此外,道县强化舆论监督,开播《电视问政河长栏目》,聚焦群众关注的重点、难点、热点、焦点问题,推动河长责任上肩,激发河长争先创优的工作热情。

  动真碰硬,治理更规范

  所谓猛药去疴,重典治乱,道县以“敢啃硬骨头,勇挑千斤担”的决心,锚定河流治理重拳出击,纵深推进河库清四乱,打击非法采砂,落实“六控”措施,压实监管责任,铆足劲推动“河长制”朝着规范化、精细化的方向发展。

  道县建立了河长履职通报制度和河长述职制度,制定《2021年度河长制工作考核方案》,将河长制工作纳入年度绩效考核。印发了《道县2021年河长履职年实施方案》和《2021年“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动河长制工作监督检查实施方案》,对全县各河长制单位进行严格检查和考评,并联合县纪委监委、县检察院,加强督查督办、执纪问责,推动县乡村三级河长解决各类突出问题,全方位强化河长履职尽责。

  “大鹏之动,非一羽之轻也;骐骥之速,非一足之力也。”道县不断探索“河长+”模式,聚合力汇动能深化“河长制”工作。建立了县级河长+责任联系单位工作体系,联点式开展河库巡查;推行河道警长制,严厉打击涉河违法行为,监管并重深化“河长+检察长”协作配合工作机制,在县河长办设立检察联络室,充分发挥检察机关法律监督职能,助推河湖长制各项工作有效落实;创新河道联合巡查执法模式,推进行政执法与刑事司法有效衔接,确保打击涉河涉水违法行为及时、高效。今年白马渡镇开展了“矮围拆除”和“护渔清网”行动,近两个月时间清除“迷魂阵”渔网233个,切割渔船172艘,没收渔具386副,对非法捕鱼人员立案3起,刑拘5人,使河湖“四乱”现场得到根本遏制。

  内外兼修,治标又治本

  “河湖问题要两手抓,既要守好‘盆’,维护河道湖泊空间及水域岸线;也要护好‘盆里的水’,保护河湖水资源,这样才能做到治标又治本。”道县副县长、河长制办公室主任李厚流深有感触地说。

  除了做好河库水域岸线保护工作,道县还严格实行取水许可管理,清理整顿非法取用水行为,落实国家节水行动,开展了道县水利局创建节水型机关建设工作;持续推进饮用水水源地生态环境保护。

  以水美城,以水兴城,道县加强水环境治理,全面做好“水文章”。一是加强水质水环境监测,全县4个省级水环境自动监测站点监测项目从初期的只测重点项目实现了能测常规项目,从以前的手工监测实现了现在的自动监测。二是加速生态岸线建设,启动“两河三岛四岸”生态旅游项目,建设城南、城西城市防洪圈,提高防洪标准,提升水景观。三是加快推进乡镇污水处理设施建设,完成白马渡镇、祥霖铺镇、寿雁镇3个乡镇污水处理厂建设任务,柑子园污水处理厂正在加紧施工建设。四是治理小微水体,打通山塘沟渠清淤最后一公里,清理农村村内塘沟3700余处,完成4处河坝、18处维修骨干山塘、89.31公里衬砌灌溉渠道的清淤增蓄。

  “看着现在的碧水蓝天,真是让人愉悦。”居住在潇水河边的居民告诉我们,“你看看,如今的河水清澈见底,可是5年前的潇水河河边垃圾到处都是,挖沙捕鱼的人也不少,那时候真的是让人心里郁闷的不行。”

  一分辛劳,一分收获。截至目前,全县实现了水功能区水质100%达标,潇水河西洲公园段、潇水河葫芦岩段相继入选全省“美丽河湖”,2名民间河长获省市“最美民间河长”称号,2人获市优秀河长称号,3人获全市河长制工作先进个人。

  守正笃实,久久为功。道县围绕河湖治理树立长期主义思维,以“咬定青山不放松”的定力与决心,通过强化“河长制”,实现“河长治”,为全面建设社会主义现代化新道县贡献水利力量。


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