大咖之音 跟着他们一句话回顾博鳌21世纪房地产论坛
2019年7月26-29日，还有哪些大咖会在#博鳌21世纪房地产论坛#发出什么样的精彩言论，让我们共同期待！
他们是谁？他们有的是博鳌·21世纪房地产论坛的金句大王，有的是论坛的首届嘉宾，还有的是论坛的元老级人物。每年的夏日海南，你都能听到他们中的他或她，在中国地产年度盛会上分享智慧经验、深话博鳌共识，将论坛的声音带到你身边。2019年7月，论坛将迎来第19届年会，在论坛即将再次启幕之际，就让我们走近他们，来一场大咖之音盘点。此为大咖之音盘点系列之一。
聂梅生：租购并举，怎么改取决于六个字
从2007年至今，作为全联房地产商会创会会长、清华大学校友会房地产协会会长，聂梅生一直支持并参加博鳌·21世纪房地产论坛。在2018的年会上，聂梅生发表了关于房地产长效机制与租购并举的主题演讲。她指出：“我国正处在房改的第四阶段，即租购并举，这是根本性的房改。归根结底来看，构建长效机制主要是六个字，建立新的‘银根、地根、税收’。”
在提到如何发展租购并举时，聂会长认为除了政策调整外，在金融方面也要有作为。“一方面去杠杆，关上一扇门，但也一定会打开一扇窗进行探索。这扇窗怎么开，我认为在租房领域，包括公租房或者共有住宅方面，必须引导资金流向。”
上图：全联房地产商会创会会长、清华校友房地产协会创会会长聂梅生，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
樊纲：房地产改革，限什么都不要限价
博鳌·21世纪房地产论坛自2001年由《21世纪经济报道》发起主办之后，作为论坛首届嘉宾的樊纲在博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会上谈到，现在国内的住房市场，就目前来讲供给侧不充分仍然是最大的矛盾，是不均衡与美好生活需求之间的矛盾，不能一味地去打压需求，而不是从供求两个方面来解决问题。
樊纲还指出：“目前中国房地产制度喜欢‘限价’，但其实限价是违背经济规律的，限什么都不能限价。”
上图：中国经济体制改革研究会副会长、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
钟伟的“爱情房产观”：爱情会失之交臂，房子不会
钟伟教授作为论坛的“常驻嘉宾”，累计参加博鳌·21世纪房地产论坛达11次。在2018年的论坛上，钟伟的“爱情房产观”一度引爆现场，成为微博热搜话题。“房子不是爱情，爱情是70亿地球人中任意选两位，像尘埃一样在时间和空间的某一个点耦合，这是很难的。”钟伟谈道。
爱情会失之交臂，永远不会再来。房子不是，在过去的20年你在任何的时点，都可以买入商品住宅，如果有耐心，短则持有2年，长则持有6年可以获得100%以上的收益。现在一些人买的房，不排除被套住，耐心拿6年，就会翻倍的收益，这是一个常识。
上图：北京师范大学金融研究中心主任钟伟，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
贾康：确定第一单位的免税扣除，中国一定要做
虽说上海和重庆早就开始试点房产税，但即便如此本土的试验还是有别于美国普遍征收模式。“一旦启动的话，大家要讨论，怎么样做第一个单位的免税扣除，中国一定要做这个的，否则中国的房地产税不可能被社会接受的。”贾康在博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场谈道。
贾康举例说道，像最低收入阶层的支付能力，可以通过政府的补人头到位，优质服务能力的需求，尽可能的得到相对充分的有效供给，而且这个有效供给是需要新的投融资尽快形成，缓解目前房地产市场的不良局面，配合房地产市场由治标专向标本兼治，深层次、基础层面的改革，这才是健康发展的长效机制。
上图：华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
金地凌克：应对市场变化，要将更多细小的事做好
在2014年博鳌·21世纪房地产论坛第14届年会上，凌克就地产市场新趋势发表了主题演讲。作为房地产开放商的他谈到在应对市场变化时，有两件事情要做好。
一是要把握好市场的走势，做好投资；二是将更多细小的事情将它做好，原来看不起眼的事情今天也要做好，像服务型的领域物业管理之类的，又或者是老年人的养老问题，之前不会考虑太多，现在都是值得我们思索和要做好的问题，而且还要继续做大。
上图：金地集团董事长凌克，在2014年博鳌·21世纪房地产论坛第14届年会现场（组委会资料图）
万科朱旭：做好战略的更新和迭代，做时代的企业
万科作为企业而言，首先要力所能及的提供人们真正需求的住宅产品，帮助全体人民实现住有所居的目标。
万科致力于成为“城乡建设和客户全生命周期服务的提供者”。这就要求我们在把握时代发展趋势之下，提升对城市、对乡村、对客户的服务纬度。通过这种方式，满足美好生活的需要，激发城乡共振，同时实现企业自身的持续健康发展。
上图：万科集团副总裁、董秘朱旭，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
单伟豹:传统房地产还是看好的，而且是无止境的
中国有一个东西永远的存在，就是非常庞大的市场。现在的房地产是13万亿元左右，我相信将来不会怎么降，怎么也会达到10万亿元以上。
对于传统的房地产单伟豹表示他持看好姿态，大部分开发商也将会把传统的产业转一部分到有关的产业上做其他的投资，有可能是金融、文旅、康养、教育、体育，就是与房地产息息相关的行业。所以在未来的十年到二十年或者是更长的时间，房地产还是我们选择最好的产业之一。
上图：全联房地产商会副会长、路劲地产集团董事局主席单伟豹，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
碧桂园朱建敏：产城融合，我们也看重人才生态
作为中国龙头的民营房地产企业，碧桂园一直响应国家产城融合战略，朱建敏以碧桂园打造的科技小镇为例，其最终蓝图是打造成为产城融合、宜居宜业的智慧型枢纽型双创新城镇。
朱建敏谈道，“科技小镇的打造，碧桂园坚持产业先行，产城融合，不管有产业生态，还需要有人才生态，具体来说就是“1+N”的发展模式。”碧桂园为凤筑巢，培养企业成长。让产业空间创造价值，也让企业持续创新。
上图：碧桂园集团副总裁朱剑敏，在2017年博鳌·21世纪房地产论坛第17届年会现场（组委会资料图）
自2001年由《21世纪经济报道》发起主办之后，博鳌·21世纪房地产论坛今年7月即将迎来第19届年会。
2001-2019，近两千名嘉宾上台发言，他们指明行业风向，碰撞智慧之光，同时也一次次在论坛上刻下属于他们自己的高光时刻。
今年，还有哪些大咖会留下发出什么样的精彩言论，让我们共同期待！
2019年7月26-29日，还有哪些大咖会在#博鳌21世纪房地产论坛#发出什么样的精彩言论，让我们共同期待！
他们是谁？他们有的是博鳌·21世纪房地产论坛的金句大王，有的是论坛的首届嘉宾，还有的是论坛的元老级人物。每年的夏日海南，你都能听到他们中的他或她，在中国地产年度盛会上分享智慧经验、深话博鳌共识，将论坛的声音带到你身边。2019年7月，论坛将迎来第19届年会，在论坛即将再次启幕之际，就让我们走近他们，来一场大咖之音盘点。此为大咖之音盘点系列之一。
聂梅生：租购并举，怎么改取决于六个字
从2007年至今，作为全联房地产商会创会会长、清华大学校友会房地产协会会长，聂梅生一直支持并参加博鳌·21世纪房地产论坛。在2018的年会上，聂梅生发表了关于房地产长效机制与租购并举的主题演讲。她指出：“我国正处在房改的第四阶段，即租购并举，这是根本性的房改。归根结底来看，构建长效机制主要是六个字，建立新的‘银根、地根、税收’。”
在提到如何发展租购并举时，聂会长认为除了政策调整外，在金融方面也要有作为。“一方面去杠杆，关上一扇门，但也一定会打开一扇窗进行探索。这扇窗怎么开，我认为在租房领域，包括公租房或者共有住宅方面，必须引导资金流向。”
上图：全联房地产商会创会会长、清华校友房地产协会创会会长聂梅生，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
樊纲：房地产改革，限什么都不要限价
博鳌·21世纪房地产论坛自2001年由《21世纪经济报道》发起主办之后，作为论坛首届嘉宾的樊纲在博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会上谈到，现在国内的住房市场，就目前来讲供给侧不充分仍然是最大的矛盾，是不均衡与美好生活需求之间的矛盾，不能一味地去打压需求，而不是从供求两个方面来解决问题。
樊纲还指出：“目前中国房地产制度喜欢‘限价’，但其实限价是违背经济规律的，限什么都不能限价。”
上图：中国经济体制改革研究会副会长、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
钟伟的“爱情房产观”：爱情会失之交臂，房子不会
钟伟教授作为论坛的“常驻嘉宾”，累计参加博鳌·21世纪房地产论坛达11次。在2018年的论坛上，钟伟的“爱情房产观”一度引爆现场，成为微博热搜话题。“房子不是爱情，爱情是70亿地球人中任意选两位，像尘埃一样在时间和空间的某一个点耦合，这是很难的。”钟伟谈道。
爱情会失之交臂，永远不会再来。房子不是，在过去的20年你在任何的时点，都可以买入商品住宅，如果有耐心，短则持有2年，长则持有6年可以获得100%以上的收益。现在一些人买的房，不排除被套住，耐心拿6年，就会翻倍的收益，这是一个常识。
上图：北京师范大学金融研究中心主任钟伟，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
贾康：确定第一单位的免税扣除，中国一定要做
虽说上海和重庆早就开始试点房产税，但即便如此本土的试验还是有别于美国普遍征收模式。“一旦启动的话，大家要讨论，怎么样做第一个单位的免税扣除，中国一定要做这个的，否则中国的房地产税不可能被社会接受的。”贾康在博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场谈道。
贾康举例说道，像最低收入阶层的支付能力，可以通过政府的补人头到位，优质服务能力的需求，尽可能的得到相对充分的有效供给，而且这个有效供给是需要新的投融资尽快形成，缓解目前房地产市场的不良局面，配合房地产市场由治标专向标本兼治，深层次、基础层面的改革，这才是健康发展的长效机制。
上图：华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
金地凌克：应对市场变化，要将更多细小的事做好
在2014年博鳌·21世纪房地产论坛第14届年会上，凌克就地产市场新趋势发表了主题演讲。作为房地产开放商的他谈到在应对市场变化时，有两件事情要做好。
一是要把握好市场的走势，做好投资；二是将更多细小的事情将它做好，原来看不起眼的事情今天也要做好，像服务型的领域物业管理之类的，又或者是老年人的养老问题，之前不会考虑太多，现在都是值得我们思索和要做好的问题，而且还要继续做大。
上图：金地集团董事长凌克，在2014年博鳌·21世纪房地产论坛第14届年会现场（组委会资料图）
万科朱旭：做好战略的更新和迭代，做时代的企业
万科作为企业而言，首先要力所能及的提供人们真正需求的住宅产品，帮助全体人民实现住有所居的目标。
万科致力于成为“城乡建设和客户全生命周期服务的提供者”。这就要求我们在把握时代发展趋势之下，提升对城市、对乡村、对客户的服务纬度。通过这种方式，满足美好生活的需要，激发城乡共振，同时实现企业自身的持续健康发展。
上图：万科集团副总裁、董秘朱旭，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
单伟豹:传统房地产还是看好的，而且是无止境的
中国有一个东西永远的存在，就是非常庞大的市场。现在的房地产是13万亿元左右，我相信将来不会怎么降，怎么也会达到10万亿元以上。
对于传统的房地产单伟豹表示他持看好姿态，大部分开发商也将会把传统的产业转一部分到有关的产业上做其他的投资，有可能是金融、文旅、康养、教育、体育，就是与房地产息息相关的行业。所以在未来的十年到二十年或者是更长的时间，房地产还是我们选择最好的产业之一。
上图：全联房地产商会副会长、路劲地产集团董事局主席单伟豹，在2018年博鳌·21世纪房地产论坛第18届年会现场（组委会资料图）
碧桂园朱建敏：产城融合，我们也看重人才生态
作为中国龙头的民营房地产企业，碧桂园一直响应国家产城融合战略，朱建敏以碧桂园打造的科技小镇为例，其最终蓝图是打造成为产城融合、宜居宜业的智慧型枢纽型双创新城镇。
朱建敏谈道，“科技小镇的打造，碧桂园坚持产业先行，产城融合，不管有产业生态，还需要有人才生态，具体来说就是“1+N”的发展模式。”碧桂园为凤筑巢，培养企业成长。让产业空间创造价值，也让企业持续创新。
上图：碧桂园集团副总裁朱剑敏，在2017年博鳌·21世纪房地产论坛第17届年会现场（组委会资料图）
自2001年由《21世纪经济报道》发起主办之后，博鳌·21世纪房地产论坛今年7月即将迎来第19届年会。
2001-2019，近两千名嘉宾上台发言，他们指明行业风向，碰撞智慧之光，同时也一次次在论坛上刻下属于他们自己的高光时刻。
今年，还有哪些大咖会留下发出什么样的精彩言论，让我们共同期待！
#衡阳身边事#【好消息！廖家湾变电站110千伏送出工程年内竣工[鼓掌]】近日，湖南省送变电工程公司、衡阳市住房和城乡建设局、衡阳市市政公司、国网衡阳供电公司等6家单位联合对衡阳市重点项目——220千伏廖家湾变电站110千伏送出工程土建部分开展竣工前预验收，并针对工程土建部分建设的下一步工作进行了磋商和部署。该工程建成后，将进一步强化衡阳市城区18万余群众用电保障。
2\北京社平工资一分为二，社保缴费基数调整，职工的收入却并没少 来源：北京晚报
5月30日下午，市人力社保局和市统计局几乎同时公布2018年全市的平均工资数据。往年，全市平均工资都是由两家单位一起发布，并且给出的也是相同数据。然而，今年的情况有了很大变化——过去两局联合发布的“北京市职工平均工资”的名称变了，人力社保局发布的数字叫作全口径城镇单位就业人员平均工资，94258元；而统计局发布的数字则分成城镇非私营单位、城镇私营单位就业人员平均工资两类，分别为145766元和76908元。
看到两个政府部门公布的不同数据，不少职工感到困惑。因为2017年北京年平均工资达到了101599元，并且20多年来一直不断增长。如今，不同种类的社会职工平均工资，对于职工收入有什么影响？职工平均工资，到底是上涨还是下跌？
统计口径发生变化
职工收入并没减少
解释各组社平工资的问题，首先需要弄明白今年首次发布的“全口径城镇单位就业人员平均工资”是怎么回事。
事情源于3月下旬出台的一个重要政策。3月26日召开的国务院常务会议提出，要核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%至300%之间自愿选择缴费基数。
这一政策可以理解为：社保缴费基数上下限是由职工平均工资决定的，过去的平均工资只计算了非私营单位的工资，以后则要把私营单位的工资也计算进去。
51社保创始人兼CEO余清泉表示，之前，很多地区都是以城镇非私营单位在岗职工平均工资计算社保缴费基数。事实上，社会上还有大量的私营企业，很多私企职工的收入要低于非私营单位职工。但是，计算社保缴费基数时，没有把私企职工的工资算进去，由此导致这部分人的工资“被平均”、“被拉高”了，私企员工要按照高于自己实际收入的标准缴纳社保，增加了个人负担。另外，在就业群体当中，除了在岗职工之外，还有少部分因为休假、生病等各种原因造成的待岗职工。可是，统计社平工资时，这部分群体也“被平均”了，同样按照较高的标准缴纳社保。现在，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，则可以更加真实地体现就业人员的工资水平。
2018年，本市全口径平均工资比去年社平工资减少了数千元的原因，并不是职工的收入真的减少了，而是统计口径发生了变化。
社平工资整体降低
缴纳社保费用不变
全口径社平工资的发布，是否意味着可以减少缴纳社保费？答案是否定的。因为这个变化并不涉及所有参保人员，只是关乎其中一部分人的利益。一般来说，职工以本人上年度月平均工资为当年的社保缴费基数，缴费基数的计算与社平工资并没有关系。对于个人而言，涉及社平工资的主要是缴费基数的上下限。收入较高，超过职工平均工资3倍的参保人员按照3倍工资缴纳；收入较低，未达到平均工资一定比例的参保人员，按照基数的一定比例缴纳。这也就是社保缴费基数的上限和下限。
此外，还有大量的灵活就业人员，他们通过人才或职介机构参保，自己可以选择缴费基数。通常情况下，大多数人也都倾向于选择下限。因此，社保缴费基数计算口径的变化主要影响收入较高、收入较低以及灵活就业人员。而大多数职工都是通过工作单位参保的，收入水平位于不高不低的中间层，既达不到3倍工资的上限，也不至于低到平均工资的46%。所以，这个社平工资对大多数企业职工并没有什么影响。
社保下限比例有变
养老失业保险上调
平均工资公布了，社保缴费基数的上下限自然也就可以确定了。北京市社保中心随后发布了社保缴费基数的情况。自2019年7月起，城镇职工基本养老保险、失业保险缴费上下限标准为23565元、3613元；工伤保险缴费上下限标准为23565元、4713元。以最受关注的职工养老保险来说，养老保险按基数上限的最高缴费金额为5655.6元，其中个人缴纳1885.2元；按基数下限最低缴费金额为867.12元，其中个人缴纳289.04元。
熟悉社保的人会发现，今年的情况发生了很大变化：前几年，北京市的社保缴费下限的比例规定，养老保险、失业保险是40%。而此次发布的数字似乎与40%的比例对不上。这是因为今年的下限比例有所调整。今年5月初，市人力资源和社会保障局、财政局、税务局、医疗保障局联合下发《关于降低本市社会保险费率的通知》。《通知》提出，落实国家对基本养老保险缴费基数下限标准低于60%的将逐步提高至60%的要求。自2019年7月起，城镇职工基本养老保险下限标准由40%调整为46%，2020年7月缴费下限标准调整为52%，2021年7月缴费下限标准调整为60%。失业保险缴费基数上下限标准同步调整。所以，最新的社保缴费基数规定下限比例发生了很大变化。
算一笔账可以发现，今年按下限缴费的参保人员，养老保险的个人缴费金额从上年的270.96元变成了今年的289.04元，多了18.08元；按上限缴费的参保人员，则从上年的2032.08元变成了今年的1885.2元，降低了146.88元。
灵活就业缴费更灵活
住房公积金尚待官宣
新政中还有一点值得关注，从今年7月起，本市对个体工商户和灵活就业人员的缴费基数不设任何条件，可以在上下限范围内自愿选择。而过去，他们的缴费基数是设了高、中、低三个档次，即：以本市上一年职工月平均工资为缴费基数，以本市上一年职工月平均工资的60%作为缴费基数，以本市上一年职工月平均工资的40%作为缴费基数，参保人员只能“三选一”。以后则可以按照自己的经济情况，在上下限范围内自愿选择任何缴费金额了。
与社平工资密切相关的还有一个待遇就是住房公积金。与社保有些类似，住房公积金也有一个上下限的规定，而且这个上下限也是由社平工资决定的。按照北京市的政策，职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资×职工住房公积金缴存比例。目前，北京住房公积金缴存比例为5%至12%，由企业根据自身情况自主选择。
北京市职工住房公积金缴存基数的上限为北京公布的上年度全市职工月平均工资的300%，而下限为北京公布的最低工资标准。北京市最低工资标准5月初就已经公布了——月最低工资标准从2120元调整到2200元。但是，这次决定住房公积金缴存上限的平均工资，究竟是怎么一个统计口径，是全口径的，还是其他形式的，目前还不得而知，需要等待有关部门的正式文件。
社保降费企业受益
直接减负40多亿元
其实，社保降费影响最大的还是广大的用人单位。由于今年平均工资和养老保险企业缴费比例的下调，综合计算下来，在缴费金额上的确给企业减轻了负担。据悉，本次平均工资调整，特别是小微企业、民营企业能更多受益。仅此一项调整，今年将直接为企业减负近42亿元。
以养老保险为例，用友网络科技股份有限公司作为技术服务企业，拥有职工2950人，调整缴费基数后，将为企业减负1405万元；京东方光电科技有限公司作为高科技企业，拥有职工2063人，将为企业减负503万元；拥有15人的小微企业北京永晟酒店管理有限公司体育活动中心，可减负3.8万元。
5月30日下午，市人力社保局和市统计局几乎同时公布2018年全市的平均工资数据。往年，全市平均工资都是由两家单位一起发布，并且给出的也是相同数据。然而，今年的情况有了很大变化——过去两局联合发布的“北京市职工平均工资”的名称变了，人力社保局发布的数字叫作全口径城镇单位就业人员平均工资，94258元；而统计局发布的数字则分成城镇非私营单位、城镇私营单位就业人员平均工资两类，分别为145766元和76908元。
看到两个政府部门公布的不同数据，不少职工感到困惑。因为2017年北京年平均工资达到了101599元，并且20多年来一直不断增长。如今，不同种类的社会职工平均工资，对于职工收入有什么影响？职工平均工资，到底是上涨还是下跌？
统计口径发生变化
职工收入并没减少
解释各组社平工资的问题，首先需要弄明白今年首次发布的“全口径城镇单位就业人员平均工资”是怎么回事。
事情源于3月下旬出台的一个重要政策。3月26日召开的国务院常务会议提出，要核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%至300%之间自愿选择缴费基数。
这一政策可以理解为：社保缴费基数上下限是由职工平均工资决定的，过去的平均工资只计算了非私营单位的工资，以后则要把私营单位的工资也计算进去。
51社保创始人兼CEO余清泉表示，之前，很多地区都是以城镇非私营单位在岗职工平均工资计算社保缴费基数。事实上，社会上还有大量的私营企业，很多私企职工的收入要低于非私营单位职工。但是，计算社保缴费基数时，没有把私企职工的工资算进去，由此导致这部分人的工资“被平均”、“被拉高”了，私企员工要按照高于自己实际收入的标准缴纳社保，增加了个人负担。另外，在就业群体当中，除了在岗职工之外，还有少部分因为休假、生病等各种原因造成的待岗职工。可是，统计社平工资时，这部分群体也“被平均”了，同样按照较高的标准缴纳社保。现在，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，则可以更加真实地体现就业人员的工资水平。
2018年，本市全口径平均工资比去年社平工资减少了数千元的原因，并不是职工的收入真的减少了，而是统计口径发生了变化。
社平工资整体降低
缴纳社保费用不变
全口径社平工资的发布，是否意味着可以减少缴纳社保费？答案是否定的。因为这个变化并不涉及所有参保人员，只是关乎其中一部分人的利益。一般来说，职工以本人上年度月平均工资为当年的社保缴费基数，缴费基数的计算与社平工资并没有关系。对于个人而言，涉及社平工资的主要是缴费基数的上下限。收入较高，超过职工平均工资3倍的参保人员按照3倍工资缴纳；收入较低，未达到平均工资一定比例的参保人员，按照基数的一定比例缴纳。这也就是社保缴费基数的上限和下限。
此外，还有大量的灵活就业人员，他们通过人才或职介机构参保，自己可以选择缴费基数。通常情况下，大多数人也都倾向于选择下限。因此，社保缴费基数计算口径的变化主要影响收入较高、收入较低以及灵活就业人员。而大多数职工都是通过工作单位参保的，收入水平位于不高不低的中间层，既达不到3倍工资的上限，也不至于低到平均工资的46%。所以，这个社平工资对大多数企业职工并没有什么影响。
社保下限比例有变
养老失业保险上调
平均工资公布了，社保缴费基数的上下限自然也就可以确定了。北京市社保中心随后发布了社保缴费基数的情况。自2019年7月起，城镇职工基本养老保险、失业保险缴费上下限标准为23565元、3613元；工伤保险缴费上下限标准为23565元、4713元。以最受关注的职工养老保险来说，养老保险按基数上限的最高缴费金额为5655.6元，其中个人缴纳1885.2元；按基数下限最低缴费金额为867.12元，其中个人缴纳289.04元。
熟悉社保的人会发现，今年的情况发生了很大变化：前几年，北京市的社保缴费下限的比例规定，养老保险、失业保险是40%。而此次发布的数字似乎与40%的比例对不上。这是因为今年的下限比例有所调整。今年5月初，市人力资源和社会保障局、财政局、税务局、医疗保障局联合下发《关于降低本市社会保险费率的通知》。《通知》提出，落实国家对基本养老保险缴费基数下限标准低于60%的将逐步提高至60%的要求。自2019年7月起，城镇职工基本养老保险下限标准由40%调整为46%，2020年7月缴费下限标准调整为52%，2021年7月缴费下限标准调整为60%。失业保险缴费基数上下限标准同步调整。所以，最新的社保缴费基数规定下限比例发生了很大变化。
算一笔账可以发现，今年按下限缴费的参保人员，养老保险的个人缴费金额从上年的270.96元变成了今年的289.04元，多了18.08元；按上限缴费的参保人员，则从上年的2032.08元变成了今年的1885.2元，降低了146.88元。
灵活就业缴费更灵活
住房公积金尚待官宣
新政中还有一点值得关注，从今年7月起，本市对个体工商户和灵活就业人员的缴费基数不设任何条件，可以在上下限范围内自愿选择。而过去，他们的缴费基数是设了高、中、低三个档次，即：以本市上一年职工月平均工资为缴费基数，以本市上一年职工月平均工资的60%作为缴费基数，以本市上一年职工月平均工资的40%作为缴费基数，参保人员只能“三选一”。以后则可以按照自己的经济情况，在上下限范围内自愿选择任何缴费金额了。
与社平工资密切相关的还有一个待遇就是住房公积金。与社保有些类似，住房公积金也有一个上下限的规定，而且这个上下限也是由社平工资决定的。按照北京市的政策，职工住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资×职工住房公积金缴存比例。目前，北京住房公积金缴存比例为5%至12%，由企业根据自身情况自主选择。
北京市职工住房公积金缴存基数的上限为北京公布的上年度全市职工月平均工资的300%，而下限为北京公布的最低工资标准。北京市最低工资标准5月初就已经公布了——月最低工资标准从2120元调整到2200元。但是，这次决定住房公积金缴存上限的平均工资，究竟是怎么一个统计口径，是全口径的，还是其他形式的，目前还不得而知，需要等待有关部门的正式文件。
社保降费企业受益
直接减负40多亿元
其实，社保降费影响最大的还是广大的用人单位。由于今年平均工资和养老保险企业缴费比例的下调，综合计算下来，在缴费金额上的确给企业减轻了负担。据悉，本次平均工资调整，特别是小微企业、民营企业能更多受益。仅此一项调整，今年将直接为企业减负近42亿元。
以养老保险为例，用友网络科技股份有限公司作为技术服务企业，拥有职工2950人，调整缴费基数后，将为企业减负1405万元；京东方光电科技有限公司作为高科技企业，拥有职工2063人，将为企业减负503万元；拥有15人的小微企业北京永晟酒店管理有限公司体育活动中心，可减负3.8万元。
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