#公示公告# 【市商务局关于进一步推进我市国家级经开区创新提升更好发挥开放平台作用的通知】有关区人民政府：
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号，以下简称《考核评价办法（2021年版）》）、《商务部关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升更好发挥开放平台作用的通知》（商资函〔2021〕523号，以下简称“商务部《通知》”），进一步推进我市国家级经济技术开发区（以下简称“国家级经开区”）创新提升，发挥开放平台示范带动作用，现将有关事项通知如下：
一、认真做好考核评价工作
（一）切实落实主体责任。请各有关区认真研究落实《考核评价办法（2021年版）》，对照对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量五大类一级指标和30项二级指标，召开专题会议，总结优势、查找短板，明确路径、精准施策，进一步推进国家级经开区创新提升、争先进位。
（二）制定具体措施。围绕落实《考核评价办法（2021年版）》、商务部《通知》精神，请各有关区于2021年底前出台专门文件，加快推动国家级经开区改革赋权到位、管理体制顺畅、政务服务高效、统计监测完善等，在对外开放、科技创新、绿色发展、统筹协调和发展质量等方面强化政策支持。
（三）加强动态管理。依据《考核评价办法（2021年版）》，我市将对申请升级为国家级经开区的市级开发区组织考核，择优选择排名靠前、经济基础好、增长潜力大、发展规划完备的市级开发区推荐升级，并参加全国集中考核排名。对在东部地区综合排名处于最后20位的国家级经开区主要负责同志、所在区人民政府分管负责同志和区商务主管部门分管负责同志进行警示约谈。连续三年内有两次进入东部地区国家级经开区最后5名的，商务部将纳入降级备选名单。
二、强化稳外贸稳外资示范带动作用
（四）建设利用外资新载体。请各有关区按照《天津市国际合作园区建设指引（试行）》（津商资综〔2021〕7号），结合基础条件和产业定位，重点面向欧盟、东盟、东北亚国家或地区，按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，2022年底前推动国家级经开区培育创建1家国际合作园区。市商务局将对开放功能强、创新水平高、生态环境好、营商环境优、示范作用大的国际合作园区进行授牌，并在外资促进、园区建设、体制改革等方面加大支持力度。
（五）强化利用外资促进。落实商务部《“十四五”利用外资发展规划》，创新招商引资机制，发挥国家级经开区主导优势产业集聚优势，推进产业链招商和以外引外、以商招商，更好地实现补链、固链、强链、扩链。落实好稳外贸稳外资政策措施，确保内外资企业同等享受助企纾困政策，在疫情防控、电力供应、服务保障等方面，帮助企业特别是外贸外资企业解决突出的困难问题。用好用足外资研发中心免税、跨国公司地区总部及总部型机构等支持政策，进一步优化外贸外资结构，不断促进高新技术产品进出口、高技术产业实际使用外资的规模扩大、增速提升。按照《商务部关于梳理国家级经开区外资企业统计部门的通知》（商资统函〔2021〕156号）要求，请各有关区对国家级经开区的现存外商投资企业全面梳理，并将其统计部门调整为国家级经开区。
（六）加强区域合作共建。鼓励国家级经开区与中西部国家级经开区加强产业对接，务实开展合作共建，在产业规划、运营管理、招商引资、人力资源等方面协同促进，开展产业转移和承接，深化产业链配套合作。鼓励国家级经开区开展对口援疆、援藏、援助边（跨）境经济合作区。支持国家级经开区区内企业和商协会组织采用市场化机制参与边（跨）境经济合作区建设，探索运营“区中园”，推动合作走深走实。支持国家级经开区与境外经贸合作区协同发展。
三、积极有序引导绿色低碳发展
（七）推进“双碳”工作。鼓励国家级经开区在碳达峰、碳中和方面先行先试，探索环境高水平保护与经济高质量发展相互促进的新路径。国家级经开区要科学设定“双碳”目标和路线图，探索编制碳排放清单，制定低碳生产和入园标准，持续优化规模以上工业单位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增长率等绿色指标，构建清洁低碳的能源体系，形成低碳产业主导的产业体系。优化产业链和生产组织模式，促进资源集约利用、废物交换利用、废水循环利用和能量梯级利用，提高废弃物资源化利用率。加强低碳基础设施建设和改造，推动分布式能源建设。鼓励有条件的国家级经开区积极开展碳捕集、碳封存、碳利用等新型技术研发和应用。
（八）打造绿色发展品牌。鼓励国家级经开区创建国家生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和国际合作生态园。发挥国家级经开区绿色发展联盟平台作用，开展绿色低碳技术引进与服务活动。
四、深化体制机制改革
（九）加大放权赋能力度。请各有关区认真研究，依法有序向国家级经开区下放适宜的经济管理和审批权限，强化赋权事项的承接落实工作，大力发展“互联网+政务服务”，全面实现“一网通办”，设立涉外服务窗口，提升外贸外资企业服务水平。鼓励具备条件的区域开展“区域评估”，推进京津冀国家级经开区政务服务“跨省通办”。
（十）加强经验复制推广。要深入研究海南自贸港、自贸试验区等创新经验做法，加快在国家级经开区复制推广。国家级经开区要及时总结创新提升实践案例，梳理提升发展质量、稳外贸稳外资、产业链供应链稳定、绿色发展等方面的主要做法、取得成效和下一步发展方向，加大宣传力度。请于12月6日前将创新提升实践案例（1篇及以上，篇幅2000字左右）报送我局，电子邮箱：genan@tj.gov.cn。
五、做好基础保障工作
（十一）加大财政金融支持。用好外经贸发展专项资金。落实商务部与国家开放银行、进出口银行签署的合作协议，加强国家级经开区及区内企业特别是外贸外资企业与政策性、开发性金融机构的合作联系和项目对接。
（十二）完善统计工作体系。国家级经开区要坚决防范统计造假、弄虚作假，严格落实相应机构和人员统计职责，严把统计质量关，及时、准确报送相关统计报表，提高统计数据的真实性、准确性。发挥市开发区协会平台作用，做好国家级经开区运行监测分析和考核评价咨询服务。
（十三）强化安全生产工作。请各有关区全面落实开发区安全生产责任制，推动国家级经开区牢固树立安全发展理念，完善应急预案，深入排查安全生产隐患，防范化解重大安全风险，确保安全生产管理、排查、整治等各项工作落实到位。
各有关区人民政府要结合本地区实际，加强指导协调，制定任务分工，完善配套措施，确保国家及本市出台的各项政策措施落到实处、发挥实效，有力推进国家级经开区加快创新提升，为全市开放型经济发展作出更大贡献。
2021年11月26日
（联系人：市商务局外资综合处 葛楠；
联系电话：022-58665978、13001381939）
（此件主动公开）
【瞄准“五个点”持续发力——访河南省发展改革委党组成员、副主任李迎伟】#聚焦中国区域经济50人论坛专题论坛# “省第十一次党代会明确支持南阳建设副中心城市，这是立足新发展阶段对我省区域协调发展战略作出的关键性调整。”省发展改革委党组成员、副主任李迎伟认为，南阳打造省副中心城市具备多个方面的优势。
在谈及如何高水平建设省副中心城市时，李迎伟建议，南阳要紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，应该在以下“五个点”上持续发力：
抓好高能级产业培育这个“切入点”。把提升科技创新能力和壮大产业发展能级作为首要任务，积极争取国家重大创新平台布局，围绕优势领域打造一批国家和省创新平台。以信息化为引领，统筹传统产业提质发展、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加快打造精密制造、生物医药、绿色食品、电子信息等千亿级先进制造业集群，构建竞争优势突出的产业体系。
抓好新型城镇化建设这个“支撑点”。前瞻30年完善省副中心城市规划体系，耕种好市本级“责任田”，树立特大城市的发展目标，持续做大做强中心城区。落实好县域放权赋能改革，做优“一县一省级开发区”，推进县城扩容提质，将邓州等打造成为50万人以上城市，培育一批3万至5万人的中心镇。
抓好中医药传承发展这个“闪光点”。以国家中医药综合改革试验区建设为契机，擦亮医圣张仲景这个“金字招牌”，积极推进中医药守正创新和传承发展，塑强“八大宛药”品牌，打造中药材生产种植基地和现代中药材物流基地，办好张仲景医药文化节、仲景论坛等重大节会，持续提升知名度和影响力。
抓好生态价值转化这个“发力点”。坚决扛稳扛牢南水北调政治责任，确保“一渠清水安全北送”，实施好南水北调中线工程沿线生态综合治理等重点工程。创新发展文旅文创产业，探索生态产品价值实现机制，稳定提升全域碳汇能力，确保在高水平保护中实现高质量发展。
抓好对口协作和区域合作这个“突破点”。深化南水北调对口协作，加快引进北京优质高端科技和教育医疗资源。加强与信阳、驻马店协作互动，联动打造高效生态经济示范区。依托高铁通道、重点流域等，加强与毗邻省份城市以及长三角、粤港澳大湾区等先进地区合作。特别是要充分发挥人力资源优势，做好承接沿海劳动密集型产业转移的大文章，创造更多更优质的就业岗位。 #奋力打造河南省副中心城市##中国区域经济50人论坛##聚焦中国区域经济50人论坛专题论坛# #南阳[超话]#
在谈及如何高水平建设省副中心城市时，李迎伟建议，南阳要紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，应该在以下“五个点”上持续发力：
抓好高能级产业培育这个“切入点”。把提升科技创新能力和壮大产业发展能级作为首要任务，积极争取国家重大创新平台布局，围绕优势领域打造一批国家和省创新平台。以信息化为引领，统筹传统产业提质发展、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局，加快打造精密制造、生物医药、绿色食品、电子信息等千亿级先进制造业集群，构建竞争优势突出的产业体系。
抓好新型城镇化建设这个“支撑点”。前瞻30年完善省副中心城市规划体系，耕种好市本级“责任田”，树立特大城市的发展目标，持续做大做强中心城区。落实好县域放权赋能改革，做优“一县一省级开发区”，推进县城扩容提质，将邓州等打造成为50万人以上城市，培育一批3万至5万人的中心镇。
抓好中医药传承发展这个“闪光点”。以国家中医药综合改革试验区建设为契机，擦亮医圣张仲景这个“金字招牌”，积极推进中医药守正创新和传承发展，塑强“八大宛药”品牌，打造中药材生产种植基地和现代中药材物流基地，办好张仲景医药文化节、仲景论坛等重大节会，持续提升知名度和影响力。
抓好生态价值转化这个“发力点”。坚决扛稳扛牢南水北调政治责任，确保“一渠清水安全北送”，实施好南水北调中线工程沿线生态综合治理等重点工程。创新发展文旅文创产业，探索生态产品价值实现机制，稳定提升全域碳汇能力，确保在高水平保护中实现高质量发展。
抓好对口协作和区域合作这个“突破点”。深化南水北调对口协作，加快引进北京优质高端科技和教育医疗资源。加强与信阳、驻马店协作互动，联动打造高效生态经济示范区。依托高铁通道、重点流域等，加强与毗邻省份城市以及长三角、粤港澳大湾区等先进地区合作。特别是要充分发挥人力资源优势，做好承接沿海劳动密集型产业转移的大文章，创造更多更优质的就业岗位。 #奋力打造河南省副中心城市##中国区域经济50人论坛##聚焦中国区域经济50人论坛专题论坛# #南阳[超话]#
【百年更迭，湖南铁路绘出经济版图“黄金路线”】
80年前，著名作家沈从文从北京回家乡凤凰，用了20多天的时间。12月6日，随着张吉怀高铁通车，从北京出发，只要8个小时就可以到达凤凰。
窥一斑而知全豹。从汽车到火车，从火车到高铁，日臻细密的高速铁路网，便捷的轨道出行方式，正在构筑湖南更为完整的交通骨架与血脉，为湖南经济社会快速发展打通“主动脉”、启动“新引擎”。
铁龙飞驰，“千里一日还”的美好愿望成为现实
湖南铁路建设的故事，要从百年前说起。
1894年，张之洞、王文韶、盛宣怀等人向朝廷上书修建卢汉铁路（卢沟桥至汉口，后改京汉铁路），在奏折中说明等卢汉铁路竣工后，再由汉口南延至广州，由汉口至广州的这段铁路就是粤汉铁路。1896年，晚清政府主导的铁路总公司成立后，粤汉铁路的修建被正式提上议程。
而且，在当时湖南士绅们主张提议下，粤汉铁路从规划之初的由江西南下而改道由湖南南下。粤汉铁路穿越湖南省，在湖南境内里程占总里程近60%。1935年出版的《湖南实业志》写道：“粤汉铁路湘鄂段修成后，长沙之商业地位，更形重要，以前之岳州及湘潭，至此日形衰落，长沙渐成湘省货物进出口之总汇。”
1936年4月，粤汉铁路全线通车，从长沙至武昌，当时的快车只需15个小时。后来，这条被称为京广铁路的交通干线，为湖南经济社会变迁、人文历史风貌带来深刻影响。
第二年，湖南铁路建设史上耗时最长、工程任务最为艰巨、投入人力最多的一项重大工程——湘黔铁路开建。直到1972年，历经战火烽烟、经济困难，最终在全民奋战中实现全线贯通。
这条全长902公里、在湖南境内蜿蜒550.7公里的铁路“大动脉”，在怀化与枝柳铁路相交，在株洲与京广、浙赣铁路相接，打通了一条西南地区通往东部沿海地区的主干道，对连通我国东西交通、开发大湘西乃至我国大西南，具有重要意义。
湖南境内，普铁建设步伐加速，高铁建设提上日程。
2009年，京广高铁武广段开通运营，时速350公里，湖南正式进入高铁时代；
2014年，沪昆高铁湖南段开通运营，与京广高铁在长沙南站“握手”，形成“黄金十字”；
2018年，怀邵衡铁路开通运营，长沙、怀化、衡阳三地形成湖南高铁“金三角”；
……
铁龙飞驰，与风竞速。这些年，湖南省铁路网络日益完善，目前全省铁路里程达5877公里，其中高铁营运里程约2233公里，居全国前列。以长沙为中心，基本形成“北上深广”5、4、3、2小时及省内2小时高铁交通圈。
深度参与，促推湖南铁路版图日臻完善
从拥挤的绿皮火车到宽敞舒适的复兴号, 从普快的长途颠簸到高铁的风驰电掣，铁路路网规模和质量大幅提升，湖南省交通枢纽地位日益凸显，经济发展的触角伸向四面八方，文化交流活动更加频繁，人们旅游出行变得便捷舒适。
湖南铁路网络量和质飞跃的背后，不得不提到一个重要的参与者——湖南轨道集团旗下湖南铁路建设投资有限公司（下称“湖南铁投”）。据悉，湖南轨道集团代表省方投资的22个铁路项目中，湖南铁投直接参建数就达16个，湖南铁投陆续参与了衡柳客专、吉衡铁路、石长复线、娄邵扩改、沪昆客专杭长段、沪昆客专长昆段、湘乡火车站、怀邵衡铁路、长沙磁浮铁路、浩吉铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路、渝怀复线、常益长铁路、湘桂铁路永州扩能、焦柳铁路怀柳段电气化改造等16个铁路建设项目投资建设。16个项目在省境内总里程2913公里，总投资2806亿元，目前已建成通车14个。
湖南铁投坚决贯彻省委、省政府、省国资委和湖南轨道集团党委的各项决策部署，切实抓好铁路投资，2019年、2020年连续两年投资破百亿，助力“六稳六保”，有效对冲疫情影响，有力保障全省铁路建设顺利推进，促进我省经济社会发展。
于湖南铁投而言，刚刚开通的张吉怀高铁具有特殊意义，这是以省方出资为主的一条铁路，意味着公司在湖南铁路建设投资中唱起了“主角”。张吉怀高铁于2016年12月正式开工，设计时速350公里，串起张家界、永顺、古丈、吉首、凤凰、怀化多个市、县，全长246.6公里，标志着神秘湘西正式迈入“高铁时代”。
今年，湖南铁投在湖南轨道集团“决战一百天 决胜开局年 冲刺保目标”专项行动中，充分发挥省方投资主体作用，助推铁路项目建设。在张吉怀铁路东南边，湘桂铁路永州地区扩能工程建设快马加鞭，截至11月底，湖南铁投开累已完成投资4.75亿元，项目通车在即。该项目包括永州地区既有湘桂铁路原易家桥站南端至永州站南端段增建第三线工程，还建益湛铁路自永州北站南端至永州南端，新建永州北站、永州北物流中心及永州北机务折返段及同步实施既有永州站站改等相关工程。全线设王家排站、永州北站及永州站3个车站。
常益长铁路建设也如火如荼。作为我省第一条实施投资省市分摊的高铁，建设前期，湖南铁投按照实事求是、依法依规的原则,会同相关单位深入细致做好征拆调查工作，积极助推项目建设。12月1日上午，在长沙市望城区黄金园街道英雄岭村常益长铁路黄桥大道特大桥施工现场，建设者们正在使用无砟轨道铺轨机组进行首对长轨的铺设，这标志着常益长铁路建设进入了全线轨道铺设的关键阶段。
常益长高铁开通后，湖南省14个市州将全部通高铁，形成高铁环线。
产业“出圈”，改变的不只是速度
张吉怀高铁，一条串联起多个世界著名文化遗产和自然遗产的旅游通道。
张吉怀高铁将湘西州凤凰古城、老司城、芙蓉镇、矮寨·十八洞·德夯大峡谷、乾州古城、红石林、坐龙峡等多个景区穿珠成链，辐射带动龙山里耶·八面山·惹巴拉、花垣边城茶峒、泸溪浦市古镇、保靖吕洞山等景区，是一条承载厚重历史人文与绝美山水诗意的“最美高铁”，也承载着湘西人民对更便捷出行和更美好生活的向往与期盼。
改变的不只是速度。张吉怀高铁还是一条“黄金联络线”。它衔接黔张常铁路、焦柳、渝怀、沪昆高铁、怀邵衡铁路，连接湖南省西部主要市州，辐射整个武陵山区。建成通车后，大湘西各城市“朋友圈”联系越来越紧密，人流、物流、商流必将进一步畅通，农旅文旅进一步融合，给当地文化旅游、乡村振兴、承接产业转移等注入蓬勃力量。
“高铁一响，黄金万两。”面对高铁开通赋予的新机遇，吉首市将重点打造湘西黄金茶、高品质柑橘、特色养殖等十大产业示范园和农产品综合加工区，加快形成现代农业产业格局。随着张吉怀铁路的通车，大湘西地区文旅产业如虎添翼，高铁经济成为了大湘西最大的特色、最大的优势和最大的品牌。
打通“大动脉”，见证发展速度。铁路网络四通八达，缩短的不仅是时间，更延伸了发展的半径。
常益长高铁是国家“八纵八横”高速铁路网中厦门至重庆、呼和浩特至南宁两条大通道的重要组成部分，线路西起常德市，经益阳市，引入长株潭城际长沙西站，全长157公里。截至2021年11月底，常益长高铁项目湖南铁投开累已完成投资133亿元。
常益长高铁处在湖南省长株潭城市群的长沙-益阳-常德城镇产业聚合带内，随着常益长高铁的开通，将不断释放沿线旅游资源，涌现更多出行需求，把原本散落的旅游资源重新整合起来，通过常益长高铁串联起来，打造新的“湘西北旅游圈”。
不仅如此，常德、益阳加速融入“长沙经济圈”，进一步促进长株潭城市群一体化，扩大我省“一带一部”区位优势，对落实长江经济带、长江中游城市群等国家区域发展重大战略，践行“三高四新”战略定位和使命任务意义重大。
纵连南北、横贯东西、布局合理、连接顺畅的湖南铁路网络不断扩容，构建大通道、服务大战略，让“通江达海、走出国门、走向世界”的时空距离大幅压缩，让湖南经济版图上呈现的“黄金路线”日渐清晰！
湖南铁投总经理熊辉说，湖南铁路服务能力和供给水平大幅提升，对促进全省经济增长、改善民生，助力打造“三个高地”、践行“四新使命”、落实五项重点任务发挥着重要作用。
人畅其行，物畅其流，越织越密的铁路网络，越来越快的运行速度，不仅筑就湖湘大地上的钢筋铁骨，也悄然改变着人们的生活，为提升群众幸福感加码。从百年前的粤汉铁路，到今天张吉怀高铁的开通，一个个动人心魄的历史瞬间，在湖南铁路史册上定格，也逐渐勾勒出一个兼具发展速度与民生温度的新湖南。
通讯员：蔡立平 袁志慧 蒋伟
编审：陈卫东、赵庆丰、杨晨
80年前，著名作家沈从文从北京回家乡凤凰，用了20多天的时间。12月6日，随着张吉怀高铁通车，从北京出发，只要8个小时就可以到达凤凰。
窥一斑而知全豹。从汽车到火车，从火车到高铁，日臻细密的高速铁路网，便捷的轨道出行方式，正在构筑湖南更为完整的交通骨架与血脉，为湖南经济社会快速发展打通“主动脉”、启动“新引擎”。
铁龙飞驰，“千里一日还”的美好愿望成为现实
湖南铁路建设的故事，要从百年前说起。
1894年，张之洞、王文韶、盛宣怀等人向朝廷上书修建卢汉铁路（卢沟桥至汉口，后改京汉铁路），在奏折中说明等卢汉铁路竣工后，再由汉口南延至广州，由汉口至广州的这段铁路就是粤汉铁路。1896年，晚清政府主导的铁路总公司成立后，粤汉铁路的修建被正式提上议程。
而且，在当时湖南士绅们主张提议下，粤汉铁路从规划之初的由江西南下而改道由湖南南下。粤汉铁路穿越湖南省，在湖南境内里程占总里程近60%。1935年出版的《湖南实业志》写道：“粤汉铁路湘鄂段修成后，长沙之商业地位，更形重要，以前之岳州及湘潭，至此日形衰落，长沙渐成湘省货物进出口之总汇。”
1936年4月，粤汉铁路全线通车，从长沙至武昌，当时的快车只需15个小时。后来，这条被称为京广铁路的交通干线，为湖南经济社会变迁、人文历史风貌带来深刻影响。
第二年，湖南铁路建设史上耗时最长、工程任务最为艰巨、投入人力最多的一项重大工程——湘黔铁路开建。直到1972年，历经战火烽烟、经济困难，最终在全民奋战中实现全线贯通。
这条全长902公里、在湖南境内蜿蜒550.7公里的铁路“大动脉”，在怀化与枝柳铁路相交，在株洲与京广、浙赣铁路相接，打通了一条西南地区通往东部沿海地区的主干道，对连通我国东西交通、开发大湘西乃至我国大西南，具有重要意义。
湖南境内，普铁建设步伐加速，高铁建设提上日程。
2009年，京广高铁武广段开通运营，时速350公里，湖南正式进入高铁时代；
2014年，沪昆高铁湖南段开通运营，与京广高铁在长沙南站“握手”，形成“黄金十字”；
2018年，怀邵衡铁路开通运营，长沙、怀化、衡阳三地形成湖南高铁“金三角”；
……
铁龙飞驰，与风竞速。这些年，湖南省铁路网络日益完善，目前全省铁路里程达5877公里，其中高铁营运里程约2233公里，居全国前列。以长沙为中心，基本形成“北上深广”5、4、3、2小时及省内2小时高铁交通圈。
深度参与，促推湖南铁路版图日臻完善
从拥挤的绿皮火车到宽敞舒适的复兴号, 从普快的长途颠簸到高铁的风驰电掣，铁路路网规模和质量大幅提升，湖南省交通枢纽地位日益凸显，经济发展的触角伸向四面八方，文化交流活动更加频繁，人们旅游出行变得便捷舒适。
湖南铁路网络量和质飞跃的背后，不得不提到一个重要的参与者——湖南轨道集团旗下湖南铁路建设投资有限公司（下称“湖南铁投”）。据悉，湖南轨道集团代表省方投资的22个铁路项目中，湖南铁投直接参建数就达16个，湖南铁投陆续参与了衡柳客专、吉衡铁路、石长复线、娄邵扩改、沪昆客专杭长段、沪昆客专长昆段、湘乡火车站、怀邵衡铁路、长沙磁浮铁路、浩吉铁路、黔张常铁路、张吉怀铁路、渝怀复线、常益长铁路、湘桂铁路永州扩能、焦柳铁路怀柳段电气化改造等16个铁路建设项目投资建设。16个项目在省境内总里程2913公里，总投资2806亿元，目前已建成通车14个。
湖南铁投坚决贯彻省委、省政府、省国资委和湖南轨道集团党委的各项决策部署，切实抓好铁路投资，2019年、2020年连续两年投资破百亿，助力“六稳六保”，有效对冲疫情影响，有力保障全省铁路建设顺利推进，促进我省经济社会发展。
于湖南铁投而言，刚刚开通的张吉怀高铁具有特殊意义，这是以省方出资为主的一条铁路，意味着公司在湖南铁路建设投资中唱起了“主角”。张吉怀高铁于2016年12月正式开工，设计时速350公里，串起张家界、永顺、古丈、吉首、凤凰、怀化多个市、县，全长246.6公里，标志着神秘湘西正式迈入“高铁时代”。
今年，湖南铁投在湖南轨道集团“决战一百天 决胜开局年 冲刺保目标”专项行动中，充分发挥省方投资主体作用，助推铁路项目建设。在张吉怀铁路东南边，湘桂铁路永州地区扩能工程建设快马加鞭，截至11月底，湖南铁投开累已完成投资4.75亿元，项目通车在即。该项目包括永州地区既有湘桂铁路原易家桥站南端至永州站南端段增建第三线工程，还建益湛铁路自永州北站南端至永州南端，新建永州北站、永州北物流中心及永州北机务折返段及同步实施既有永州站站改等相关工程。全线设王家排站、永州北站及永州站3个车站。
常益长铁路建设也如火如荼。作为我省第一条实施投资省市分摊的高铁，建设前期，湖南铁投按照实事求是、依法依规的原则,会同相关单位深入细致做好征拆调查工作，积极助推项目建设。12月1日上午，在长沙市望城区黄金园街道英雄岭村常益长铁路黄桥大道特大桥施工现场，建设者们正在使用无砟轨道铺轨机组进行首对长轨的铺设，这标志着常益长铁路建设进入了全线轨道铺设的关键阶段。
常益长高铁开通后，湖南省14个市州将全部通高铁，形成高铁环线。
产业“出圈”，改变的不只是速度
张吉怀高铁，一条串联起多个世界著名文化遗产和自然遗产的旅游通道。
张吉怀高铁将湘西州凤凰古城、老司城、芙蓉镇、矮寨·十八洞·德夯大峡谷、乾州古城、红石林、坐龙峡等多个景区穿珠成链，辐射带动龙山里耶·八面山·惹巴拉、花垣边城茶峒、泸溪浦市古镇、保靖吕洞山等景区，是一条承载厚重历史人文与绝美山水诗意的“最美高铁”，也承载着湘西人民对更便捷出行和更美好生活的向往与期盼。
改变的不只是速度。张吉怀高铁还是一条“黄金联络线”。它衔接黔张常铁路、焦柳、渝怀、沪昆高铁、怀邵衡铁路，连接湖南省西部主要市州，辐射整个武陵山区。建成通车后，大湘西各城市“朋友圈”联系越来越紧密，人流、物流、商流必将进一步畅通，农旅文旅进一步融合，给当地文化旅游、乡村振兴、承接产业转移等注入蓬勃力量。
“高铁一响，黄金万两。”面对高铁开通赋予的新机遇，吉首市将重点打造湘西黄金茶、高品质柑橘、特色养殖等十大产业示范园和农产品综合加工区，加快形成现代农业产业格局。随着张吉怀铁路的通车，大湘西地区文旅产业如虎添翼，高铁经济成为了大湘西最大的特色、最大的优势和最大的品牌。
打通“大动脉”，见证发展速度。铁路网络四通八达，缩短的不仅是时间，更延伸了发展的半径。
常益长高铁是国家“八纵八横”高速铁路网中厦门至重庆、呼和浩特至南宁两条大通道的重要组成部分，线路西起常德市，经益阳市，引入长株潭城际长沙西站，全长157公里。截至2021年11月底，常益长高铁项目湖南铁投开累已完成投资133亿元。
常益长高铁处在湖南省长株潭城市群的长沙-益阳-常德城镇产业聚合带内，随着常益长高铁的开通，将不断释放沿线旅游资源，涌现更多出行需求，把原本散落的旅游资源重新整合起来，通过常益长高铁串联起来，打造新的“湘西北旅游圈”。
不仅如此，常德、益阳加速融入“长沙经济圈”，进一步促进长株潭城市群一体化，扩大我省“一带一部”区位优势，对落实长江经济带、长江中游城市群等国家区域发展重大战略，践行“三高四新”战略定位和使命任务意义重大。
纵连南北、横贯东西、布局合理、连接顺畅的湖南铁路网络不断扩容，构建大通道、服务大战略，让“通江达海、走出国门、走向世界”的时空距离大幅压缩，让湖南经济版图上呈现的“黄金路线”日渐清晰！
湖南铁投总经理熊辉说，湖南铁路服务能力和供给水平大幅提升，对促进全省经济增长、改善民生，助力打造“三个高地”、践行“四新使命”、落实五项重点任务发挥着重要作用。
人畅其行，物畅其流，越织越密的铁路网络，越来越快的运行速度，不仅筑就湖湘大地上的钢筋铁骨，也悄然改变着人们的生活，为提升群众幸福感加码。从百年前的粤汉铁路，到今天张吉怀高铁的开通，一个个动人心魄的历史瞬间，在湖南铁路史册上定格，也逐渐勾勒出一个兼具发展速度与民生温度的新湖南。
通讯员：蔡立平 袁志慧 蒋伟
编审：陈卫东、赵庆丰、杨晨
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