【合肥全力打造更高质量法治政府】一个月,4500公里。这是实施信用承诺制度后,安徽农香种子有限公司申请种子生产经营许可证缩短的时间以及减少的往返里程。
  “原先办证需要的无检疫性病害证明,需要到公司生产基地甘肃酒泉的植保部门开取,现在只用交一份承诺书就可以了,节约了大量时间和精力。”作为公司负责人,卢华的喜悦溢于言表。
  在省内率先推行证明事项告知承诺制,是安徽省合肥市深化“减证便民”的有力举措,也是推进法治政府建设的生动体现。近年来,合肥市委市政府将打造一流法治政府作为重要目标,在“放管服”改革、制度体系建设、行政权力规范、社会治理创新等方面持续发力,高效发挥法治护航发展、保障改革、滋润民心功能,连续15年获评全国普法先进城市,连续12年在全省依法行政考核中位居第一,获评2020年首批全省法治政府建设示范市,为合肥经济社会高质量发展注入强劲动力。
制度引领提升精细化治理水平

  在栈道上欣赏湖光,在绿道上骑行跑步,在草地上野餐休憩……每到周末,合肥环巢湖湿地总是游人如织,游客们争相与大自然来个亲密接触。
  一路的湖光山色,离不开背后的立法成效。合肥市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长吴昌文介绍,治湖先治河,河清则湖净,合肥市聚焦巢湖生态治理,出台《关于加强环巢湖十大湿地保护的决定》等涉及水环境治理的法规规章11部,以最严制度保护最美巢湖,并在全省率先出台河道管理条例,开创全省地市级河道地方性立法先河,释放流域“生态红利”。
  在推进法治政府建设过程中,合肥市突出发挥制度引领作用,以“小切口”立法入手,完成居家养老服务、燃放烟花爆竹、养犬管理、二次供水等民生类法规规章立改废工作,加快推进科技创新、饮用水水源保护、优化营商环境等富有特色的立法项目,实现社会管理精细化;以“科学化”防风险为抓手,较早形成合法性审查、风险评估、公众参与、实施效果评估等重大决策“2+13”制度体系,实行重大决策事项目录清单、审查范围清单、工作责任清单“三单制”管理,重大决策事项做到社会公众不缺席建言关、法治机构不缺席审查关、专家顾问不缺席论证关、司法局长不缺席决策关,确保程序落实不落空,全面规范决策流程。
  为进一步提高审查质量,合肥市构建上下贯通、覆盖县区的文件审查备案系统,严把起草关、审查关、备案关、有效期关、清理关,对文件实现全生命周期监管。建立“书面审+调研审+上门审+会商审”“四审”模式,健全提前介入、跟踪反馈机制,实现合法性审查广角度、全覆盖。实行政府法律顾问、执业律师坐班政府法治工作机构制度,全领域参与把关涉法事务年均300余件次,有效提升审查专业化水平。
放管结合推进政府职能转变

  长期以来,营业执照申请材料中的“住所证明”因准备时间长、所需材料多等原因,成为众多市场主体无法获得合法经营资格的隐形壁垒。
  “现在我们只需提交住所(经营场所)告知承诺书,对承诺事项负责,就可以不用提交房屋权属证明等证明材料了。”安徽某园林设计公司在办理企业设立登记时发现,不仅这一隐形壁垒被打破了,审批事项也全部在线智能处理。只用一天,该公司就通过自助一体机领取了营业执照。
  不只是“住所证明”,“无犯罪记录证明”等593个事项均可以在合肥采取“承诺”的方式办理。自今年2月起,合肥市出台全面推行证明事项告知承诺制实施方案,建立了由合肥市司法局牵头,市政务服务中心、市数据资源局、市发改委等单位配合的工作协调机制,有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制,最大限度地方便企业群众办事。
  “我们在严格把关的同时当好参谋,确保各单位‘放得了’更能‘管得好’。”合肥市司法局行政执法协调监督处相关负责人说,经过对50家单位1861个行政事项4788件材料进行逐项梳理和多轮审核,最终确定全市第一批593项证明事项实行告知承诺制,完成线上线下流程再造。今年7月实施以来,共计办理承诺事项50余万件。
  在“材料瘦身”的同时,合肥市还不断对办理时限提速,深化“多证合一”“证照分离”改革,做到快速办、标准办、全链办、就近办、异地办,建立全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触的“合肥审批模式”,企业开办实现“六合一”“串并联”“一网通办”“一日办结”。实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,在自贸试验区实行商事主体登记确认制改革,建立注册登记领域“容缺办理”机制,为服务做“加法”,为成本做“减法”,受到办事企业和群众的好评。
强化监督让权力在阳光下运行

  “家门口的受理点为我们申请行政复议提供了方便,也增进了我们对街道工作的了解。”前不久的一次切身经历,让家住瑶海区的视障人士蒋某深有感触。

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  因盲道设施管理不善导致其出行困难,蒋某就近来到和平路街道行政复议基层受理点,本想着提起行政复议申请。但经过受理点负责人侯晓梅组织行政矛盾调解,蒋某了解到街道城管部门维护盲道设施采取的举措以及改进计划,当场表示认同与理解,撤回了申请。
  如今群众想要申请行政复议,走出家门就有“窗口”受理,提供政策咨询、矛盾化解、初步审查等服务,进一步畅通行政复议受理渠道,预防和化解行政争议。目前,合肥市已经设立175个基层复议受理点,实现市域范围全覆盖,接待咨询近万人次。
  早在2010年,合肥市就在全国首创行政处罚案件群众公议制度,经过多年来的优化升级,已覆盖了13个县(市)区和公安、农业农村、市场监管、城市管理等12个有行政处罚案件的市直部门,5377件经过群众公议的行政处罚案件,没有一起因复议或者诉讼被依法撤销、变更或者确认违法。
  行政执法是否规范,既关乎行政机关的权威,也关系人民群众的利益。合肥市强化对行政权力的监督制约,全面执行并动态调整行政处罚裁量权基准,在市法制监督平台实现执法行为可视化管理、智能化操作、全流程跟踪。采取随机查、重点查、交叉查、跟踪查等方式全面体检执法案卷。完善“两法衔接”工作机制,发布“两法衔接”证据移送标准,建立网上移送全链条监督平台,做到依法移送、规范衔接、严格追责,给权力戴上“金箍”,扎紧“笼子”。
  “阳光透明是对权力最有效的监督,我们建成合肥市行政执法信息公示平台,集中公示全市各级行政执法机关权力清单、裁量权基准、重大法审目录、行政执法结果、执法工作报告等事项,持续推行行政处罚决定书全文公开制度,公开处罚决定书3万余份、复议决定书5000余份。”吴昌文说,通过以公开促公正,执法工作中存在的问题不断减少,2021年行政执法案卷评查整改问题比往年下降了近20%,有效提升了行政执法的能力和水平,提高了群众的法治获得感和满意度。(法治日报要闻)

【“泉城安居卡”开始申领!持卡可申请保障性租赁租房或租房补贴】
#济南#
12月1日,济南市委市政府召开新闻发布会,围绕《关于新就业高校毕业生申请办理泉城安居卡有关事项的通知》进行介绍解读并回答记者提问。济南市住房和城乡建设局一级调研员贾萌介绍,2021年12月1日起,济南正式启动泉城新市民保障性租赁住房资格认定和“泉城安居卡”的申请受理工作。毕业5年内,具有全日制专科以上学历既可申请享受市场租金40%的保障性租赁住房优惠减免,也可申请租赁住房补贴。

专科以上学历毕业五年内即可申领

泉城安居卡的适用范围包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区及济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换起步区。

泉城安居卡的申请不限户籍,凡具有本市适用范围相关区户籍的,或持有合法有效济南居住证的,都可以申请。申请人必须是在毕业5年内,具有全日制专科以上学历。在济南相关区依法登记注册的各类企业、民办非企业单位、社会团体有稳定就业,并正常缴纳养老保险和公积金。属于全日制博士的,单位性质可放宽到驻济科研院所、医疗机构和市属事业单位。申请人包括配偶、未成年子女在济南相关区内必须是无自有住房。

用人单位进行申领不需要提交任何纸质材料

“泉城安居卡”的申请需要通过“泉城安居信息平台”进行,全程采取无纸化线上申请方式,不需要本人或单位到现场,也不需要提交任何纸质材料。

首先,用人单位通过济南市住房和城乡建设局网站首页,点击“业务系统入口”选择“泉城安居信息系统平台”进行注册。符合条件的新就业职工向本单位(社保缴纳单位)提出申请,用人单位将符合条件的新就业职工信息添加至单位账号后,申请人下载“爱山东泉城办”APP,填报本人和家庭成员信息,提交至用人单位。用人单位初审合格后提交至单位注册地所在区住房城乡建设部门。

相关区住房城乡建设部门收到申请后,对申请家庭的户籍、人口、婚姻、社保、公积金、住房等情况实行联网核查,并通过系统将结果反馈至申请人和用人单位。时限为10个工作日。

经审核符合条件的,平台自动匹配泉城安居卡号及电子卡,并推送予申请人。一个工作日后,申请人可至建设银行经办网点领取实体卡。

持卡可申请享受保障性租赁住房
或享受本科生每月700元租房补贴

取得泉城安居卡后,持卡人可自行选择申请享受保障性租赁住房或租赁住房补贴。

持卡人若是在毕业5年内,可根据自身的需要,既可申请享受市场租金40%的保障性租赁住房优惠减免,也可申请租赁住房补贴。但减免的租金和补贴额不超过以下标准:博士研究生1500元/月、硕士研究生1000元/月、本科毕业生700元/月、专科毕业生500元/月,享受年限为毕业5年内累计不超过3年。

持卡人取得泉城安居卡后毕业满5年或享受上述租金优惠和补贴满3年,若继续在“泉城安居信息平台”上承租保障性租赁住房,可享受略低于同地段同类型租赁住房市场租金的指导租金。

“泉城安居卡”不仅可以享受到保障性租赁住房的两种保障方式,还具有金融功能。同时,政府可以通过银行的资金监管,掌握租赁企业给新市民租金优惠的情况,保障新市民的利益不受损害。

到2025年,济南将筹集20.5万套保障性租赁住房,成为新市民在济南安居的第一个家,成为年轻人筑梦泉城的重要保障。发展保障性租赁住房,托举新市民安居梦,推动人才聚、城市兴,功在当代、利在千秋,必能强劲赋能泉城百姓的获得感、幸福感、安全感。

持卡人有自有住房后,住房保障功能会失效

问:为什么要向新市民发放泉城安居卡?安居卡有有效期吗?

济南市住房和城乡建设局住房保障处处长张卫东:

申请保障性租赁住房是有条件的,每一位申请者都需要先进行申请,并由区受理部门进行资格审核。我们在总结以往住房保障工作经验的基础上,提升了原有的审核方式,使我市的住房保障工作上升了一个台阶。“泉城安居卡”的诞生,是新市民在济南取得住房保障的一个资格认证,是我市住房保障政策的一种全新的媒介载体,新市民取得“泉城安居卡”就意味着该市民纳入了保障性租赁住房的保障范围。

同时,我们还赋予了“泉城安居卡”更多的功能,如金融服务:缴纳房租、水电暖费用、乘坐公交、银行贷款等。彰显济南特色文化,“泉城安居卡”以泉水、柳树等为设计元素,体现着济南独有的文化内涵。每张卡都按照申请时间先后随机产生一个“泉城安居卡”卡号,每一个编号都是持卡人独有的,我们希望这张卡能被新市民喜爱和珍藏。

“泉城安居卡”所具有的住房保障功能是有有效期的,如果持卡人名下在济南有了自有住房,住房保障功能就会失去,但金融功能继续有效。

12下旬推出五千间保障性租赁住房
问:申请到泉城安居卡可以立即租到房子吗?

济南市住房和城乡建设局一级调研员贾萌:

按照工作安排,我市新市民申请安居卡到租住保障性租赁住房或者领取租赁补贴分四步走:

第一步,12月1日起,启动“泉城安居卡”的申请受理工作,也就是新市民保障资格的审核认定。各区住建部门将通过对接公安、民政、人社、不动产、学信等数据信息,对申请资格进行审核,审核期限为10个工作日,符合条件的开始办理“泉城安居卡”。该项受理工作常年进行。

第二步,筹集并审核房源,分批次投入“泉城安居信息平台”。录入“泉城安居信息平台”的房源在向社会公布招租前都需要经过住建部门审核,会经过政府相关部门的审核,确保房源的真实性、安全性和稳定性,让新市民租房吃上“定心丸”。同时我们会监督租赁企业按标准进行装修,达到“拎包入住”的标准,确保居住品质。目前,首批房源的录入工作正在有序进行,预计12下旬第一批保障性租赁住房将上线平台,约计有5千间的住房供持卡人选择。

第三步,房源上线后,“泉城安居卡”选房、租房功能启动使用,持卡人可在“泉城安居信息平台”上选房、预约看房、签约。

第四步,明年一季度,我们将在“泉城安居信息平台”上分批次陆续开展租赁住房补贴的申请发放工作,届时没有选到住房或不计划选保障性租赁住房的,可以在“泉城安居信息平台”上申请租赁住房补贴。在这之前,正在享受租赁住房补贴的新市民仍然按照原有渠道领取。

取得“泉城安居卡”的新市民,请随时关注济南市住房和城乡建设局网站、济南住建微信公众号、泉城安居信息平台发布的租房信息。

来源:天下泉城 https://t.cn/RBS4O7q

【聚焦两会】高台县第十九届人民代表大会第一次会议闭幕
高台县第十九届人民代表大会第一次会议11月22号下午圆满完成各项议程后闭幕。
会议应到代表169名,因事因病请假5名,实到会代表164名,符合法定人数。
本次大会的执行主席是:按姓名笔划为序,王振成、刘伟红(女)、齐焕、安宏杰、杨红光、谈栋、盛丽燕(女)。大会执行主席、县委书记刘伟红主持会议。
会议以无记名投票方式进行选举,杨红光当选为高台县第十九届人民代表大会常务委员会主任,张作忠、周多亮、盛丽燕、王骞当选为高台县第十九届人民代表大会常务委员会副主任;张龙当选为高台县人民政府县长,鲁维俭、胡科家、孟越祖、陈燕、谈栋当选为高台县人民政府副县长;余建峰当选为高台县监察委员会主任;选举齐焕为高台县人民法院院长、郭永旺为高台县人民检察院检察长。会议还选举产生了高台县第十九届人民代表大会常务委员会委员和高台县出席张掖市第五届人民代表大会代表。
会议以举手表决的方式通过了高台县第十九届人民代表大会财政经济委员会、法制委员会和社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员名单,《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议》《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于高台县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划的决议》《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于高台县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算的决议》《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于高台县人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于高台县人民法院工作报告的决议》和《高台县第十九届人民代表大会第一次会议关于高台县人民检察院工作报告的决议》。
县委书记刘伟红在讲话时说,过去的五年,县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众,认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作,经济实力不断提升,脱贫攻坚战全面胜利,生态环境明显改善,城乡融合加速推进,人民生活水平显著提高,社会大局长期和谐稳定,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。今年以来,我们牢牢把握“三新一高”要求,紧扣“打造红色文化名城,建设绿色生态家园”的目标定位,抢抓政策机遇,积极谋划作为,全县经济社会发展和党的建设取得了新的进展和成效,实现了“十四五”发展和全面建设社会主义现代化良好开局。五年来,县十八届人大及其常委会和全体代表,始终坚持正确政治方向,围绕县委中心工作,服务全县改革、发展、稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,有力有效开展监督,积极务实履行职责,不断强化自身建设,为推动县域经济高质量发展提供了人大支持、贡献了人大智慧。
刘伟红强调,今后五年,是我县开启全面建设社会主义现代化新征程,向着第二个百年奋斗目标进军的关键时期。县第十六次党代会描绘了我县未来五年发展的宏伟蓝图。这次会议审议通过的政府工作报告,围绕县委确定的目标任务提出了具体务实的举措,制定了详细的时间表和路线图。要切实把思想凝聚到促发展上来,把精力集中到抓落实上来,咬定目标不放松,一张蓝图干到底,开拓奋进、乘势而上,共同把宏伟蓝图变成美好现实。
刘伟红要求,县人大及其常委会要始终把党的领导贯彻于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,努力成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。要一如既往地为高台的发展出谋划策、献计出力,为人大代表履职提供更好的服务保障,在服务发展大局中继续创造人大经验、提供人大智慧、作出人大贡献。县政府要牢牢把握发展是第一要务,聚焦党代会和人代会确定的各项目标任务,扎实推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设,明确攻坚重点,强化工作举措,夯实发展根基,推动县域经济乘风破浪、行稳致远。县监察委员会、法检两院要立足全县发展大局,紧盯各项重点工作和关键领域,依法监察、公正司法,为全县经济社会高质量发展保驾护航。各位人大代表也要充分发挥自身优势和桥梁纽带作用,团结动员各方面力量和资源参与到全县发展建设中来,更好助力全县高质量发展和改革攻坚各项任务落实。
刘伟红强调,要时刻把老百姓的安危冷暖、急难愁盼放在心上,想群众之所想、急群众之所急,切实解决好就业难、住房难、上学难、看病难、养老难等老百姓最关心最直接最现实的利益问题,倾心倾力抓好老旧小区改造、湿地公园续建和提升改造、城市绿地公园建设等惠民工程,全力以赴做好疫情防控、安全生产、平安高台建设等工作,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。全体人大代表要聚焦发展访民情,深入基层解民忧,用心当好“联络员”,用情当好“服务员”,用力当好“调解员”,及时把党的政策方针传播下去,把群众的所思所盼反映上来,让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度。
刘伟红强调,全县各级各部门要把抓落实作为工作的核心,以奋发有为勇于担当的劲头,甩开膀子真抓实干的决心,高质高效推动各项部署要求落实落细。县人大及其常委会要依法履行好宪法和法律赋予的职权,抓住事关经济社会发展的重大问题、关系群众切身利益的重点问题、法律法规实施中的突出问题,加大监督力度,强化监督实效,有效督促各级各部门落实好党代会和人代会确定的各项目标任务。“一府一委两院”要自觉接受、主动配合人大的监督,认真执行人大作出的决议决定,主动向人大常委会报告工作,积极支持并配合县人大及其常委会和人大代表依法开展履职活动。各级各部门要积极支持人大依法行使职权,认真办理人大代表建议,形成关心、重视、支持人大工作的良好局面。
新当选的县人民政府县长张龙说,未来五年是我县加快推进高质量发展的关键五年,新一届政府领导班子将始终把政治建设放在首位,坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署,带头维护班子团结,广泛凝聚推动高台发展的强大合力。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,全力做好富民、惠民、安民、乐民之事,着力加大民生投入,突出解决好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等问题,让全县人民的获得感、幸福感、安全感一年更比一年强,生活一年更比一年好。紧紧围绕县第十六次党代会各项决策部署和政府工作报告确定的目标任务,始终坚持发展第一要务不放松,聚焦“打造红色文化名城,建设绿色生态家园”总体目标,坚定不移走深走实走好生态优先、绿色发展之路,加快推动经济社会高质量发展。始终坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、落实的全过程和各方面,带头贯彻民主集中制,自觉接受县委的领导,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督,不断增强政府班子的执行力、战斗力和创造力,严格落实全面从严治党各项要求,坚决执行廉洁从政各项规定,树立为民、务实、清廉的良好形象。
会议在雄壮的《国歌》声中闭幕。
(记者:黄鑫 张虎忠 雷景韬 王健)


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