【高质量发展】辽宁铁岭：扎实做好“三篇大文章”推动经济高质量发展
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
成立推进工作专班，建立工作机制，出台三个行动计划和工作方案，制定考核评价体系……今年以来，铁岭市按照省委、省政府的部署要求，项目化管理、清单化推进，扎实做好结构调整“三篇大文章”。
前三季度，全市制造业规模以上工业增加值同比增长23.9%，制造业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到50.3%，较上一年同期提高10个百分点，产业结构逐步优化。
数字赋能 加速工业提质增效
请来15位涉农企业代表，与市委农村工作领导小组成员共商推动农村一二三产业融合发展的大计；请来15家高新技术企业负责人，围绕企业科技创新谈困难、找问题；接下来，还要与15家规模以上工业企业代表交流，探索数字赋能，提升产业链现代化水平。
围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三个专项行动计划，积极发展民营经济，10月份以来，铁岭市委、市政府以座谈会的方式，持续推动做好结构调整“三篇大文章”。
按照省委、省政府成立专班统筹做好结构调整“三篇大文章”的统一部署，铁岭市出台了《铁岭市改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”专项行动计划（2021-2023年）（1.0版）》和《铁岭市做好结构调整“三篇大文章”推动工业高质量发展工作方案》，成立专班专组有序推进排查摸底、项目谋划、补链强链等各项工作。
在中国共产党铁岭市第八次代表大会确定的重点工作中，培育高质量发展新动能的第一项工作就是坚持用数字赋能，做好结构调整“三篇大文章”。铁岭市明确提出，未来5年，要下力气改变能源工业占大头，“原字号”“初字号”居多的单一产品结构，推进工业经济提质增效。深度开发以粮食精深加工、屠宰及肉类加工、特色农产品加工为主体的农产品加工业，打造农产品精深加工基地。支持建设高标准食品产业园，做大做强食品加工业。规划建设生物化工产业园。改造提升专用汽车及汽车零部件、煤机装备等装备制造业，打造特色装备制造业配套基地。推动军民协同发展。依托“两电一煤”等能源企业，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展。积极开发风电、光伏、生物质发电和生物能源。培育壮大原材料工业，做细做深建材行业，积极发展绿色建材、装配式建材等新型材料业。
多措并举 专班推进改造提升
前三季度，铁岭市63户“老字号”企业，产值同比增长16%；141户“原字号”企业，产值同比增长21%；87户“新字号”企业，产值同比增长26%。
对于总量小且集群度低的铁岭工业，2021年前三季度能取得这样的成绩，离不开专班推进的工作机制。在落实“三篇大文章”专项行动计划及配套政策上，铁岭市对每一项工作都明确目标、明确分工、明确责任，编制任务清单、项目清单，并按时间节点验收。
专班挑起“专”的担子、尽好“攻坚”责任，在各项政策的落实中就体现了高标准。
在推进数字赋能制造业转型上，铁岭市围绕工业互联网标识解析二级节点平台扎实推进数字产业化、产业数字化，截至目前，平台实名制注册企业137户，标识注册量达到76万个，标识解析量达到39万次；围绕企业数字化转型，重点推进了10个数字化转型和智能化改造项目。
在推进企业科技创新发展上，铁岭市以创新载体建设、创新产品研发、开展产学研联合攻关三项工作为抓手，推动9户企业技术中心被认定为2021年省级企业技术中心，推动25个项目纳入省企业技术创新重点项目计划，筛选17个创新产品纳入辽宁省工业创新产品目录，助推我省高校3项科技成果在铁岭实现转化。
在推进优质企业梯次培育上，9户企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，总数达到13户，位列全省第5位；8户企业获评省级专精特新“小巨人”企业，总数达到14户，位列全省第4位；5户企业获评省级专精特新中小企业，总数达到21户，位列全省第9位；20项产品被评为省级专精特新产品（技术），总数达到58项，位列全省第6位。年底将有54户企业实现“小升规”、6户企业实现“规升巨”。
在推进企业绿色低碳发展上，铁岭市有4个项目纳入省资源综合利用项目，有2户企业申报省第六批绿色工厂示范企业。
典型带动 培育壮大发展动能
今年前三季度，铁岭市装备制造业增加值同比增长21.4%，其中，被当地称为瀚德超级工厂的瀚德汽车密封系统（铁岭）有限公司，通过实施技改项目投产达效，生产能力进一步提升，拉动全市工业增加值上升0.9个百分点。
精心培育瀚德超级工厂这样的典型案例，带动更多的企业改造升级，推动更多的项目投产达效，谋划更多的新兴产业项目。今年铁岭市共谋划“三篇大文章”项目175个，其中，“老字号”项目34个、“原字号”项目87个、“新字号”项目54个。按照全省项目化清单化推进“三篇大文章”专项行动的要求，铁岭市有43个项目纳入省“三篇大文章”项目，35个项目纳入省产业链重点项目。
在项目推进中，铁岭市强化包扶，建立了市级领导推进重大项目联系重点企业工作机制，以一个项目（企业）、一名领导、一个责任部门、一名“项目管家”、一套工作方案、一个目标任务的“六个一”服务体系，推进50个重大项目联系50户重点企业，促进项目早日投产达效，推动企业做大做强。
据铁岭市工信局相关负责人介绍，今年铁岭市共有49个项目建成投产。其中，莱尼线束系统(铁岭)有限公司高压线束项目，新建1个生产车间，新增生产线6条，形成年产20万台（套）线束的生产能力。通过这一批优秀的投产项目，拉动全市增加值上升4个百分点。
以减促增 营造一流创新生态
“要进一步转变工作作风，帮助企业精准解决问题，切实做到‘有事上门、无事不扰’，叫响铁岭营商环境品牌。”11月5日，在铁岭市推进企业科技创新座谈会上，铁岭市委主要领导向参加座谈会的15家高新技术企业做出了“有事上门、无事不扰”的承诺。
在这次座谈会上，铁岭市明确提出要全面梳理国家和省政策，实行清单式管理，为企业提供精准指导，确保惠企政策、扶持资金、技术支撑等直达企业；着力打造共建共享研发平台、产业技术转换平台、公共技术支撑平台、校企产学研合作平台，补齐企业在科研、金融、教育、销售等方面短板；创新人才引进使用机制，支持企业以“周末工程师”等方式柔性引进人才；精心设计表彰载体，进一步增强广大企业家的获得感、认同感和荣誉感，大力营造尊重企业家、支持企业家、保护企业家的浓厚氛围。
细心的企业家当场就发现，铁岭市委、市政府这些明确的做法虽然都是服务企业，但更侧重于创新生态的营造。
结构优化要多措并举，要“加减乘除”一起做。铁岭市在服务企业的过程中，牢牢把握“要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制”的要求，围绕企业和市场扎扎实实做“减法”。而在营造一流创新生态，服务企业高质量发展上，铁岭市不折不扣做“加法”。围绕《辽宁省科技创新条例》，邀请省科技厅专家对雏鹰、瞪羚、高新技术科技型企业代表200余人进行培训；按照《辽宁省建设实质性产学研联盟工作指引（暂行）》开展联盟建设工作，构建典型类实质性产学研联盟17个；建立科技企业融资需求数据库，与中国人民银行铁岭分行等金融机构开展科技金融合作。
高标准的服务，助推铁岭工业经济高质量运行。前三季度，铁岭市规模以上工业企业314户，产值同比增长15.8%；增加值同比增长8.3%，位列全省第六位，高于去年同期5.8个百分点。比2019年1月至9月增长8.7%，两年平均增长5.4%。
（作者单位：辽宁日报社）
大学生就业进入冲刺期 促就业创业“暖招”齐发力
909万高校毕业生迎战就业季 高质量就业空间待释放
眼下，大学毕业生就业进入冲刺期。2021年全国普通高校毕业生909万，再创历史新高。稳定和扩大就业的压力不容小觑。《经济参考报》记者了解到，从中央部委到地方，促就业创业暖招正在集中发力，从减负稳岗到政策性岗位吸纳，从力挺创业创新到拓宽市场化就业渠道，从强化职业培训到进一步支持发展新就业形态，多措并举助力高校毕业生迎战就业季，实现更加充分更高质量就业。
“2021届全国普通高校毕业生总规模909万，同比增加35万。”教育部高校学生司司长王辉在教育部举行的新闻发布会上坦言，疫情对就业的深层次影响仍在持续，2021届高校毕业生就业形势依然复杂严峻。
“不仅如此，上年度未就业应届生、海归的增多加之今年庞大的就业人群，增大了大学生群体的就业压力。”智联招聘执行副总裁李强对《经济参考报》记者表示。
重点群体稳，就业就能稳。随着高校毕业生进入6月求职冲刺期，促就业创业政策不断加码发力。
落实落细减税降费、普惠金融、稳岗扩岗等政策，支持中小微企业、个体工商户等市场主体进一步纾困和增强发展活力；持续推进大众创业万众创新，支持和规范发展新就业形态，以创业带动就业；通过税费减免、创业贷款等政策支持毕业生创业……6月3日召开的全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，释放出提供更多市场化就业创业机会，促进毕业生更加充分更高质量就业的政策信号。
有关部门也在促就业方面精准施策。6月3日至9日，人社部百日千万网络招聘专项行动陆续推出大健康、生活服务、体育文娱、矿业4个行业招聘专场，近1.3万家用人单位提供岗位22万个。6月5日至12日，同时推出福建、江西、山东、黑龙江四个地方特色招聘专场。目前，通过百日千万网络招聘专项行动，各企业发布的岗位需求已超千万。
创业创新作为扩大就业的重要方向。人社部副部长李忠表示，下一步将向大学生倾斜政策服务资源，给予创业担保贷款、创业补贴、场地支持。同时，完善灵活就业的保障举措，支持毕业生进行个体经营、非全日制就业和平台就业。
58同城招聘研究院院长李妍对《经济参考报》记者表示，当前我国积极引导大学生创业并给予了资源倾斜、补贴政策等大量激励措施，在一定程度上提高了大学生对自主创业的接受度。未来随着创业创新的大力推进，有利于进一步优化劳动力资源配置效率，为广大人才提供更大的发挥空间和成长通道。
拓展市场性就业岗位的同时，充分发挥政策性岗位的吸纳作用。中组部、人社部、教育部、财政部等部门日前印发通知，决定于2021年至2025年实施第四轮高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划，每年选派3.2万名左右高校毕业生到基层服务。
各地也在加快行动，稳住高校毕业生就业“基本盘”。福建启动2021届毕业生就业“百校百日攻坚”行动，明确抓住当前高校毕业生求职关键期冲刺期，全力促进毕业生尽早就业充分就业。河南、甘肃、湖南等地密集开启毕业生专场招聘会、就业促进月等。
其中，挖掘新业态就业创业潜力，拓宽就业创业渠道成为亮点。比如，青海将积极挖掘数字经济、平台经济就业机会，通过兑现各类补贴、场地支持等政策，支持毕业生从事个人经营、非全日制就业和平台就业。浙江出台相关指导意见，引导各地有序开展电商培训，并将“网红”直播职业培训列入计划。下一步还将结合产业发展、企业用工和市场需求等，进一步提升职业技能培训的精准度和匹配度，让更多人实现更高质量的就业创业。
“新就业形态扩大了就业规模，培育了创新动能，蕴含着巨大的发展动力和潜力。下一步要努力推动新就业形态向规范化、有序化方向升级。推动公共就业服务、职业技能提升行动等公共服务与新就业形态融合，培育新就业形态就业市场，鼓励发展新个体经济，支持自主就业。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对《经济参考报》记者表示。
不过，大学生就业创业的难点也不容忽视。李妍指出，大学生创业仍面临资金短缺、经验不足等明显短板。“提高大学生创业动力，需要更多配套保障政策引导和支持。”
在李强看来，新兴业态、高科技领域正成为创业主流赛道。不过，大学生就业市场存在较严重的错配问题。其中，人工智能、芯片、大数据等高新科技领域人才需求量高，但符合技能要求的存量人才不足。这就需要求职者提升自身素质与技能，向着高技能型、复合型人才进阶，以提升在就业市场的竞争力。
此外，李妍认为，目前就业环境提质需求大于岗位扩容，焦点是如何提升大学生的就业能力。首先，在人才培养上，应坚持学历教育与技能培训并重原则，尤其是实践性高的专业更要注意产教结合。另外，鉴于我国职业教育社会认可度低，要加快建立价值型教育理念，引导更多技能技术性人才成长与发展。
值得一提的是，6月7日，职业教育法修订草案初次提请全国人大常委会会议审议。草案提出，职业教育与普通教育具有同等重要地位。草案着力解决职业教育领域突出问题，推动培养数以亿计的高素质技术技能人才。突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升，为进一步深化职业教育改革提供法律基础。（记者班娟娟）
909万高校毕业生迎战就业季 高质量就业空间待释放
眼下，大学毕业生就业进入冲刺期。2021年全国普通高校毕业生909万，再创历史新高。稳定和扩大就业的压力不容小觑。《经济参考报》记者了解到，从中央部委到地方，促就业创业暖招正在集中发力，从减负稳岗到政策性岗位吸纳，从力挺创业创新到拓宽市场化就业渠道，从强化职业培训到进一步支持发展新就业形态，多措并举助力高校毕业生迎战就业季，实现更加充分更高质量就业。
“2021届全国普通高校毕业生总规模909万，同比增加35万。”教育部高校学生司司长王辉在教育部举行的新闻发布会上坦言，疫情对就业的深层次影响仍在持续，2021届高校毕业生就业形势依然复杂严峻。
“不仅如此，上年度未就业应届生、海归的增多加之今年庞大的就业人群，增大了大学生群体的就业压力。”智联招聘执行副总裁李强对《经济参考报》记者表示。
重点群体稳，就业就能稳。随着高校毕业生进入6月求职冲刺期，促就业创业政策不断加码发力。
落实落细减税降费、普惠金融、稳岗扩岗等政策，支持中小微企业、个体工商户等市场主体进一步纾困和增强发展活力；持续推进大众创业万众创新，支持和规范发展新就业形态，以创业带动就业；通过税费减免、创业贷款等政策支持毕业生创业……6月3日召开的全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议，释放出提供更多市场化就业创业机会，促进毕业生更加充分更高质量就业的政策信号。
有关部门也在促就业方面精准施策。6月3日至9日，人社部百日千万网络招聘专项行动陆续推出大健康、生活服务、体育文娱、矿业4个行业招聘专场，近1.3万家用人单位提供岗位22万个。6月5日至12日，同时推出福建、江西、山东、黑龙江四个地方特色招聘专场。目前，通过百日千万网络招聘专项行动，各企业发布的岗位需求已超千万。
创业创新作为扩大就业的重要方向。人社部副部长李忠表示，下一步将向大学生倾斜政策服务资源，给予创业担保贷款、创业补贴、场地支持。同时，完善灵活就业的保障举措，支持毕业生进行个体经营、非全日制就业和平台就业。
58同城招聘研究院院长李妍对《经济参考报》记者表示，当前我国积极引导大学生创业并给予了资源倾斜、补贴政策等大量激励措施，在一定程度上提高了大学生对自主创业的接受度。未来随着创业创新的大力推进，有利于进一步优化劳动力资源配置效率，为广大人才提供更大的发挥空间和成长通道。
拓展市场性就业岗位的同时，充分发挥政策性岗位的吸纳作用。中组部、人社部、教育部、财政部等部门日前印发通知，决定于2021年至2025年实施第四轮高校毕业生“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划，每年选派3.2万名左右高校毕业生到基层服务。
各地也在加快行动，稳住高校毕业生就业“基本盘”。福建启动2021届毕业生就业“百校百日攻坚”行动，明确抓住当前高校毕业生求职关键期冲刺期，全力促进毕业生尽早就业充分就业。河南、甘肃、湖南等地密集开启毕业生专场招聘会、就业促进月等。
其中，挖掘新业态就业创业潜力，拓宽就业创业渠道成为亮点。比如，青海将积极挖掘数字经济、平台经济就业机会，通过兑现各类补贴、场地支持等政策，支持毕业生从事个人经营、非全日制就业和平台就业。浙江出台相关指导意见，引导各地有序开展电商培训，并将“网红”直播职业培训列入计划。下一步还将结合产业发展、企业用工和市场需求等，进一步提升职业技能培训的精准度和匹配度，让更多人实现更高质量的就业创业。
“新就业形态扩大了就业规模，培育了创新动能，蕴含着巨大的发展动力和潜力。下一步要努力推动新就业形态向规范化、有序化方向升级。推动公共就业服务、职业技能提升行动等公共服务与新就业形态融合，培育新就业形态就业市场，鼓励发展新个体经济，支持自主就业。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚对《经济参考报》记者表示。
不过，大学生就业创业的难点也不容忽视。李妍指出，大学生创业仍面临资金短缺、经验不足等明显短板。“提高大学生创业动力，需要更多配套保障政策引导和支持。”
在李强看来，新兴业态、高科技领域正成为创业主流赛道。不过，大学生就业市场存在较严重的错配问题。其中，人工智能、芯片、大数据等高新科技领域人才需求量高，但符合技能要求的存量人才不足。这就需要求职者提升自身素质与技能，向着高技能型、复合型人才进阶，以提升在就业市场的竞争力。
此外，李妍认为，目前就业环境提质需求大于岗位扩容，焦点是如何提升大学生的就业能力。首先，在人才培养上，应坚持学历教育与技能培训并重原则，尤其是实践性高的专业更要注意产教结合。另外，鉴于我国职业教育社会认可度低，要加快建立价值型教育理念，引导更多技能技术性人才成长与发展。
值得一提的是，6月7日，职业教育法修订草案初次提请全国人大常委会会议审议。草案提出，职业教育与普通教育具有同等重要地位。草案着力解决职业教育领域突出问题，推动培养数以亿计的高素质技术技能人才。突出就业导向，缓解就业结构性矛盾和促进就业质量提升，为进一步深化职业教育改革提供法律基础。（记者班娟娟）
唐山市召开“奋斗小康路”之加快建设“科创商贸名城 京东魅力玉田”新闻发布会
长城网8月10日讯（记者 徐倩）8月10日，唐山市召开“奋斗小康路”之加快建设“科创商贸名城 京东魅力玉田”新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
玉田县作为唐山市典型的非资源型县，深入实施创新驱动发展战略，全面深化体制机制改革，创新推行“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，走出了一条科技创新驱动高质量发展的转型之路，玉田县科技创新工作的先进经验做法得到省市主要领导的高度肯定。先后荣获全国科技进步先进县、河北省首批创新型县（市、区）试点、唐山市创新型城市建设先进县等称号，2020年县域科技创新能力跃升到A类第5位。
今天，我们高兴地邀请到玉田县人民政府副县长张怀举先生就玉田县科技创新工作相关情况进行发布。
首先，请张怀举先生进行发布。
唐山市玉田县人民政府副县长 张怀举
各位媒体朋友，女士们、先生们：
很高兴向大家介绍我县的科技创新工作有关情况。首先，我代表县委、县政府，向各位媒体朋友长期以来对玉田的关心支持表示衷心感谢，对大家参加今天的发布会表示诚挚欢迎！
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。玉田作为唐山市典型的非资源型县，近年来大力实施创新驱动发展战略，提出了建设“科创商贸名城，京东魅力玉田”发展定位。通过对玉田优势的充分研讨，确定了建设“京东科技成果转化产业化示范区的发展思路，并连续两年将“科技创新驱动”作为推动县域经济高质量发展的关键举措之首，写入政府工作报告，着力打通从科技强到产业强、经济强的通道，县域经济呈现出传统产业提档升级、特色产业日益壮大、新型产业蓬勃发展的良好局面。初步走出了一条依靠科技创新推动高质量发展的转型之路。
玉田县先后获得“全国科技进步先进县”（2011年）、“河北省第一批创新型县试点”（2017年）、“唐山市创新型城市建设先进县”（2017年）等荣誉称号。2020年，县域科技创新综合能力从2019年的全省B类第2位、总排名第15位，跃升到A类第5位，总排名前进了10位，成功进入全省先进行列，我县做法得到省市主要领导的充分肯定，并提出在省、市推广。
一、强化政策扶持，激发创新活力。优化顶层设计，成立由县委、县政府主要领导任组长的科技创新工作领导小组，高标准制定科技规划，健全完善鼓励支持创新的政策体系。一是加大县级财政支持力度。出台《玉田县科学技术奖励办法》《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施》等一系列文件，县财政每年拿出不少于500万元资金，从创新主体培育、创新创业平台建设、科技成果转化等10个方面，鼓励企业科技创新，2020年县级财政兑现科技创新奖补资金565万元。二是积极争取上级资金支持。加强与省、市主管部门的沟通对接，主动帮助企业谋划申报科技项目。2020年申报到位市级以上科技项目资金支持2196万元，其中，兴邦管道、晶玉科技两家企业首次承担了科技部助力2020项目，分获国家资金支持100万元、50万元；兴邦管道获批省重大科技成果转化项目，获得省财政资金500万元，极大激发企业干事创业和科技创新的热情。三是精准落实上级政策。用足用好政策红利，严格落实高新技术企业减免企业所得税、科技型企业研发投入加计扣除和税收减免等政策，2020年减免高新技术企业、科技型中小企业各类税收3000余万元。在财政资金、科技项目等多重因素引导下，企业不断加大研发投入，创新动力增强。2019年我县研发投入5.1亿元，研究与试验发展经费支出占GDP比重达1.92%，超过全省（1.61%）及全市（1.84%）平均水平。
二、优化服务举措，壮大创新主体。探索实施“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，建立全领域、多层级、保姆式科技创新服务体系，加快培育壮大创新主体。截止到2020年底，全县拥有国家高新技术企业122家，省级以上科技型中小企业761家，“十三五”末高新技术企业和科技型中小企业数量分别是“十二五”末的6倍和3.5倍。
一是提升基层创新能力，推行“科技特派员”制度。针对科技政策下乡难、科技成果对接难、科技项目申报难等问题，在全省率先推行基层科技特派员制度，由2017年的28名发展到现在的59名，包括42名基层科技特派员（20个乡镇每个乡镇各选派一名工业科技特派员、一名基层农业科技特派员，两个园区各一名科技特派员）、11名专家科技特派员（从玉田农业农村局、资规局选聘7名副高级以上职称分别负责农业种植、养殖、疫病防治农技推广专家）；从合作院校河北清华发展研究院、清华大学、天津大学、河北工业大学选聘4名负责科技成果转化专家教授作为外聘专家科技特派员）、6名企业科技特派员（晶玉科技、东亚重工、管道协会、印机协会、集强科技等优秀科技型企业科技管理专家），服务内容涵盖科技创新顶层设计、专业技术难题解决、优质科技资源引进、科技政策宣传、创新创业辅导等方面，真正形成了“一点带多面、覆盖全县域”的科技服务新格局，有效打通了科技服务最后“一公里”。
二是创新服务模式，开展“企业一帮一”活动。围绕发挥引领作用、打造集群优势，选取高新技术企业对新纳入培育对象的企业开展结对帮扶，在政策宣传、认定条件、科技创新等方面进行一对一指导；鼓励引导企业在技术、人才、信息、资金等方面加强交流合作、推进资源共享，真正实现了“1+1>2”的效果。目前，全县共有150余家企业成功结对帮扶，69家成长性较强的企业通过“一帮一”对接实现了裂变式发展。2020年，全县规上高新技术企业占规上工业企业比重达到40%；规上高新技术产业增加值占规上企业增加值比重为16%，增速达到20.5%。
三是完善配套体系，引进专业服务机构。充分发挥科技服务业对科技创新发展的引导作用，先后引进北京启悦科技咨询、河北天皓知识产权服务等10余家专业科技服务机构，聚焦企业需求重点，为企业提供全程化科技服务。目前，已累计为230余家优势企业进行科技辅导，在帮助企业提升科研攻关能力和产品附加值等方面，开出了“一企一策、创新发展”的良方。
三、打造“三大平台”，强化创新支撑。坚持把平台建设作为推进科技创新的基础支撑，充分发挥毗邻京津创新高地、市场主体众多等优势，努力打造园区集聚、企业研发、众创孵化“三大平台”，全力吸引、激活各类创新要素。
一是打造园区集聚平台。发挥经济开发区作为全省高新技术企业发展先进开发区的引领作用，大力发展高端装备制造、电子信息、新材料新能源等战略新兴产业，433家入区企业中科技型企业有290家，占比达到67%。依托国家农业科技园区（2012年确定）建设，形成了农业新技术、新产品、新型经营管理模式、农产品精深加工等农业领域全面创新的发展势头，我县每年均承担省级以上1-2个农业科技成果转化项目，2021年已获批“河北省一县一业一基地一团队”梨产业示范基地，承担“梨新品种引进及栽培模式创新”省级项目，“小麦新品种石浓952种子规模化繁育与示范”省级项目。农业科技园区核心区先后引进了北京同仁堂、王致和等一批高科技企业投资项目，入园项目达到34个，其中中华老字号项目11个。
二是打造企业研发平台。充分发挥企业的创新主体作用，大力支持产业技术研究院、技术创新中心、企业技术中心、工程实验室等各类创新平台建设，全县企业建设市级以上创新平台63个，其中省级以上35个，与京津高校共建产业技术联盟、科研创新实训基地和成果转化示范基地16家。
三是打造众创孵化平台。围绕深入推进“大众创业、万众创新”，积极扶持众创空间、科技孵化器等建设，厚植创新沃土，全县拥有省级以上众创空间3家，省级以上科技企业孵化器1家，省级以上星创天地16家。
四、深化科技招商，促进成果转化。深入开展“四个一百”活动，瞄准京津科技资源，着力引项目、引技术、引人才，驱动企业加快技术改造、产业转型升级。
一方面，带领企业家走出去。去年以来，由相关县领导带队，组织县内重点企业家赴清华、南开、天大、省科学院等52家高等院校、科研院所开展小团组招商和大型对接活动61场次，企业与高校和科研院所签订校企合作协议43项（2020年31个，2021年12个），对接合作科研院所19家（2020年14家，2021年5家），中科院、清华大学天津高端院、浙江大学、天津大学、西安交大等专家团队与我县兴邦管道、海泰新能、盛田印机、杭萧钢构等企业深入开展关键技术研发合作。目前全县40%的规上企业与京津科研机构建立了长期稳固的合作关系。
另一方面，把技术人才请进来。定期邀请京津冀高等院校、科研院所专家教授走进玉田传经送宝，广泛开展产学研对接活动，举办了“河北2020科技成果直通车唐山站玉田装备制造专场、现代农业专场”“清华校友玉田行”等大型科技对接活动，特别是克服疫情不利影响，组织开展线上对接活动35场次，向企业推送科技成果转化项目50余项。坚持“不求所有、但求所用”的理念，全面引进高端人才和先进技术，去年共组织开展“京津冀专家玉田行”等招才引智活动7场、专场招聘会19场次，柔性引进省级以上领军人才20人，直接引进全日制本科及以上学历人才822人，为提升县域创新能力提供了智力支撑。
以上就是我县近年来科技创新工作有关情况。下步，我县将以京津冀协同创新共同体建设为契机，整合科技创新资源，建设玉田科技创新综合服务平台，构建竞争力强的创新生态系统，加快发展动能转换，探索符合新发展理念、新发展格局要求、具有地方特色的县域经济创新发展模式，为实现“三个努力建成”目标、建设创新型唐山作出玉田贡献！
谢谢大家！
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢张怀举先生的权威发布。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与玉田县科技局联系。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
长城网8月10日讯（记者 徐倩）8月10日，唐山市召开“奋斗小康路”之加快建设“科创商贸名城 京东魅力玉田”新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
女士们、先生们，记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。
玉田县作为唐山市典型的非资源型县，深入实施创新驱动发展战略，全面深化体制机制改革，创新推行“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，走出了一条科技创新驱动高质量发展的转型之路，玉田县科技创新工作的先进经验做法得到省市主要领导的高度肯定。先后荣获全国科技进步先进县、河北省首批创新型县（市、区）试点、唐山市创新型城市建设先进县等称号，2020年县域科技创新能力跃升到A类第5位。
今天，我们高兴地邀请到玉田县人民政府副县长张怀举先生就玉田县科技创新工作相关情况进行发布。
首先，请张怀举先生进行发布。
唐山市玉田县人民政府副县长 张怀举
各位媒体朋友，女士们、先生们：
很高兴向大家介绍我县的科技创新工作有关情况。首先，我代表县委、县政府，向各位媒体朋友长期以来对玉田的关心支持表示衷心感谢，对大家参加今天的发布会表示诚挚欢迎！
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。玉田作为唐山市典型的非资源型县，近年来大力实施创新驱动发展战略，提出了建设“科创商贸名城，京东魅力玉田”发展定位。通过对玉田优势的充分研讨，确定了建设“京东科技成果转化产业化示范区的发展思路，并连续两年将“科技创新驱动”作为推动县域经济高质量发展的关键举措之首，写入政府工作报告，着力打通从科技强到产业强、经济强的通道，县域经济呈现出传统产业提档升级、特色产业日益壮大、新型产业蓬勃发展的良好局面。初步走出了一条依靠科技创新推动高质量发展的转型之路。
玉田县先后获得“全国科技进步先进县”（2011年）、“河北省第一批创新型县试点”（2017年）、“唐山市创新型城市建设先进县”（2017年）等荣誉称号。2020年，县域科技创新综合能力从2019年的全省B类第2位、总排名第15位，跃升到A类第5位，总排名前进了10位，成功进入全省先进行列，我县做法得到省市主要领导的充分肯定，并提出在省、市推广。
一、强化政策扶持，激发创新活力。优化顶层设计，成立由县委、县政府主要领导任组长的科技创新工作领导小组，高标准制定科技规划，健全完善鼓励支持创新的政策体系。一是加大县级财政支持力度。出台《玉田县科学技术奖励办法》《玉田县支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施》等一系列文件，县财政每年拿出不少于500万元资金，从创新主体培育、创新创业平台建设、科技成果转化等10个方面，鼓励企业科技创新，2020年县级财政兑现科技创新奖补资金565万元。二是积极争取上级资金支持。加强与省、市主管部门的沟通对接，主动帮助企业谋划申报科技项目。2020年申报到位市级以上科技项目资金支持2196万元，其中，兴邦管道、晶玉科技两家企业首次承担了科技部助力2020项目，分获国家资金支持100万元、50万元；兴邦管道获批省重大科技成果转化项目，获得省财政资金500万元，极大激发企业干事创业和科技创新的热情。三是精准落实上级政策。用足用好政策红利，严格落实高新技术企业减免企业所得税、科技型企业研发投入加计扣除和税收减免等政策，2020年减免高新技术企业、科技型中小企业各类税收3000余万元。在财政资金、科技项目等多重因素引导下，企业不断加大研发投入，创新动力增强。2019年我县研发投入5.1亿元，研究与试验发展经费支出占GDP比重达1.92%，超过全省（1.61%）及全市（1.84%）平均水平。
二、优化服务举措，壮大创新主体。探索实施“科技特派员+企业一帮一+专业服务机构”的“三加”科技服务模式，建立全领域、多层级、保姆式科技创新服务体系，加快培育壮大创新主体。截止到2020年底，全县拥有国家高新技术企业122家，省级以上科技型中小企业761家，“十三五”末高新技术企业和科技型中小企业数量分别是“十二五”末的6倍和3.5倍。
一是提升基层创新能力，推行“科技特派员”制度。针对科技政策下乡难、科技成果对接难、科技项目申报难等问题，在全省率先推行基层科技特派员制度，由2017年的28名发展到现在的59名，包括42名基层科技特派员（20个乡镇每个乡镇各选派一名工业科技特派员、一名基层农业科技特派员，两个园区各一名科技特派员）、11名专家科技特派员（从玉田农业农村局、资规局选聘7名副高级以上职称分别负责农业种植、养殖、疫病防治农技推广专家）；从合作院校河北清华发展研究院、清华大学、天津大学、河北工业大学选聘4名负责科技成果转化专家教授作为外聘专家科技特派员）、6名企业科技特派员（晶玉科技、东亚重工、管道协会、印机协会、集强科技等优秀科技型企业科技管理专家），服务内容涵盖科技创新顶层设计、专业技术难题解决、优质科技资源引进、科技政策宣传、创新创业辅导等方面，真正形成了“一点带多面、覆盖全县域”的科技服务新格局，有效打通了科技服务最后“一公里”。
二是创新服务模式，开展“企业一帮一”活动。围绕发挥引领作用、打造集群优势，选取高新技术企业对新纳入培育对象的企业开展结对帮扶，在政策宣传、认定条件、科技创新等方面进行一对一指导；鼓励引导企业在技术、人才、信息、资金等方面加强交流合作、推进资源共享，真正实现了“1+1>2”的效果。目前，全县共有150余家企业成功结对帮扶，69家成长性较强的企业通过“一帮一”对接实现了裂变式发展。2020年，全县规上高新技术企业占规上工业企业比重达到40%；规上高新技术产业增加值占规上企业增加值比重为16%，增速达到20.5%。
三是完善配套体系，引进专业服务机构。充分发挥科技服务业对科技创新发展的引导作用，先后引进北京启悦科技咨询、河北天皓知识产权服务等10余家专业科技服务机构，聚焦企业需求重点，为企业提供全程化科技服务。目前，已累计为230余家优势企业进行科技辅导，在帮助企业提升科研攻关能力和产品附加值等方面，开出了“一企一策、创新发展”的良方。
三、打造“三大平台”，强化创新支撑。坚持把平台建设作为推进科技创新的基础支撑，充分发挥毗邻京津创新高地、市场主体众多等优势，努力打造园区集聚、企业研发、众创孵化“三大平台”，全力吸引、激活各类创新要素。
一是打造园区集聚平台。发挥经济开发区作为全省高新技术企业发展先进开发区的引领作用，大力发展高端装备制造、电子信息、新材料新能源等战略新兴产业，433家入区企业中科技型企业有290家，占比达到67%。依托国家农业科技园区（2012年确定）建设，形成了农业新技术、新产品、新型经营管理模式、农产品精深加工等农业领域全面创新的发展势头，我县每年均承担省级以上1-2个农业科技成果转化项目，2021年已获批“河北省一县一业一基地一团队”梨产业示范基地，承担“梨新品种引进及栽培模式创新”省级项目，“小麦新品种石浓952种子规模化繁育与示范”省级项目。农业科技园区核心区先后引进了北京同仁堂、王致和等一批高科技企业投资项目，入园项目达到34个，其中中华老字号项目11个。
二是打造企业研发平台。充分发挥企业的创新主体作用，大力支持产业技术研究院、技术创新中心、企业技术中心、工程实验室等各类创新平台建设，全县企业建设市级以上创新平台63个，其中省级以上35个，与京津高校共建产业技术联盟、科研创新实训基地和成果转化示范基地16家。
三是打造众创孵化平台。围绕深入推进“大众创业、万众创新”，积极扶持众创空间、科技孵化器等建设，厚植创新沃土，全县拥有省级以上众创空间3家，省级以上科技企业孵化器1家，省级以上星创天地16家。
四、深化科技招商，促进成果转化。深入开展“四个一百”活动，瞄准京津科技资源，着力引项目、引技术、引人才，驱动企业加快技术改造、产业转型升级。
一方面，带领企业家走出去。去年以来，由相关县领导带队，组织县内重点企业家赴清华、南开、天大、省科学院等52家高等院校、科研院所开展小团组招商和大型对接活动61场次，企业与高校和科研院所签订校企合作协议43项（2020年31个，2021年12个），对接合作科研院所19家（2020年14家，2021年5家），中科院、清华大学天津高端院、浙江大学、天津大学、西安交大等专家团队与我县兴邦管道、海泰新能、盛田印机、杭萧钢构等企业深入开展关键技术研发合作。目前全县40%的规上企业与京津科研机构建立了长期稳固的合作关系。
另一方面，把技术人才请进来。定期邀请京津冀高等院校、科研院所专家教授走进玉田传经送宝，广泛开展产学研对接活动，举办了“河北2020科技成果直通车唐山站玉田装备制造专场、现代农业专场”“清华校友玉田行”等大型科技对接活动，特别是克服疫情不利影响，组织开展线上对接活动35场次，向企业推送科技成果转化项目50余项。坚持“不求所有、但求所用”的理念，全面引进高端人才和先进技术，去年共组织开展“京津冀专家玉田行”等招才引智活动7场、专场招聘会19场次，柔性引进省级以上领军人才20人，直接引进全日制本科及以上学历人才822人，为提升县域创新能力提供了智力支撑。
以上就是我县近年来科技创新工作有关情况。下步，我县将以京津冀协同创新共同体建设为契机，整合科技创新资源，建设玉田科技创新综合服务平台，构建竞争力强的创新生态系统，加快发展动能转换，探索符合新发展理念、新发展格局要求、具有地方特色的县域经济创新发展模式，为实现“三个努力建成”目标、建设创新型唐山作出玉田贡献！
谢谢大家！
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
感谢张怀举先生的权威发布。
如果有记者需要采访或核实有关情况，请与玉田县科技局联系。
本场发布会到此结束。
谢谢大家！
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