这两项新行标将怎样影响旅行社“生态”？
文化和旅游部近日正式发布了《包价旅游产品说明书编制规范》（LB/T072-2019）和《旅行社旅游产品质量优化要求》（LB/T073-2019）两项旅游行业标准，并宣布将于8月1日起实施。有业者表示，两项标准实操性强，注重细节，贴近行业实际，将对行业起到积极的示范作用。
实际操作性强
“目前市场上的包价旅游产品说明书多以‘旅游行程单’‘参考行程’等方式向旅游者展示，各旅行社向旅游者提供的行程说明缺乏统一标准，表述千差万别，引发了诸多问题。《包价旅游产品说明书编制规范》的出台，填补了这一空白。”中青旅法务合规部总经理李广表示，该标准从合法合规、客观真实、提示到位、展示清晰四方面提出了要求，力求让旅游消费者获得更加透明的旅游产品信息。《旅行社旅游产品质量优化要求》则呼应旅游消费升级的需要，将产品质量适度拔高，希望通过标准的制订与实施让旅游者获得更优质的旅游体验。
据悉，这两项行业标准均由中青旅控股股份有限公司作为受托单位编制起草。“标准起草过程中，广泛征求了旅游消费者、旅游企业及专家学者的意见。”李广表示。
据介绍，注重细节、贴近行业实际、可操作性强是两项标准的亮点。
众信旅游相关负责人告诉记者，两项旅游行业新标准，其中对食、住、行、游、购、娱六大要素均提出了细节明确且可量化的标准。《旅行社旅游产品质量优化要求》更是从旅游体验出发，针对不同类型的旅游产品提出了不同的优化要求。
记者注意到，《包价旅游产品说明书编制规范》从集合时间表述方式到说明购物店附近休息场所再到解散场所的选定都做出了具体的规定，例如其中规定集合时间应以24小时制表示，并注明凌晨、上午、下午、晚上等。此外还对包价旅游产品的各个方面做了细化，具有很强的实际操作性。
李广表示，《旅行社旅游产品质量优化要求》也非常注重细节，例如‘保证旅游者正常休息，每日旅游活动（含在途时间）不宜超过11小时。旅游期间每晚不少于8小时酒店入住休息时间。非定制旅游、非主题旅游的旅游产品，团队人数宜控制在25人以内’等规定。
贴近行业实际、在两项行业标准的编制过程中，也非常注意贴近行业实际。
“如《包价旅游产品说明书编制规范》中有这样一条规定‘在与旅游者签订包价旅游合同时无法对交通工具的安排明确的，可在说明书中对此情况进行客观说明，并说明告知旅游者交通工具安排的期限’，就是考虑到旅游产品往往在出发前几天才能确定交通工具的具体时间和班次，签订合同时就做出说明不太符合行业实际。”李广表示，“另外在住宿场所方面，我们也结合了行业实际情况做出了说明，‘签订包价旅游合同时无法确定住宿场所名称、等级的，宜填写候选住宿场所名称，并注明可以确保入住的房间类型，如双人标准间、双人大床房等’。”
中青旅江苏公司总经理潘文君表示，两个标准均特别锁定旅游机构运营流程，是对餐饮、住宿、交通等出行中的各个环节进行了从严要求，如有些经济型航班不含餐食，有些酒店星级执行当地标准等等，都需要旅行社做出说明。“例如在《包价旅游产品说明书编制规范》规定‘宜将交通工具上是否提供餐饮的情况进行说明和提醒。应对经济型航班不提供餐饮等服务的特殊事宜进行说明。宜将购物场所内或周边可供旅游者休息的设施和场所说明告知’。”
记者了解到两项标准也针对诸多行业乱象做了明确规范。
例如对住宿登记的描述，一些旅行社随意描述为“国际五星”“当地五钻”等没有依据的标准。“此次在两项标准中就对写明住宿场所名称或官方评定等级做出了规定。‘以官方评定等级表述的，应有有效证据证明；住宿场所等级为非官方评定的，应对评定机构进行特别说明，如：XX协会/XX同业公会/XX网站等评定，并应有有效证据证明。’”李广表示。
积极引导行业
伴随着大众旅游时代的到来，游客对旅游产品的要求进一步提升。浙江万达旅游集团办公室主任王凯表示，新出台的两项标准有利于旅行社不断练好内功、提升产品质量，满足游客的新需求。“从整个行业来看，最直接的影响是有标可依，对行业的规范化发展起到了指导作用；从具体的旅行社来看，两项标准的实施，使得旅行社在打造产品、提升品质的过程中，有了更清晰的目标和方向。”
“两项标准的出台对于规范整个行业市场大有裨益。旅行社应该积极对标寻找差距，把贯彻落实作为企业品质升级的契机，做好相关培训和宣传，同时加强内部监督管理，确保标准落到实处。”潘文君表示。
“两大标准的发布预计将对旅游行业带来全新的优化及提升，将有助于推动旅行社服务质量、产品设计等全面的改进，并促进旅游市场秩序不断良性发展。”众信旅游相关负责人表示，众信将积极响应新标准的要求，打造标准、细分、多元化的旅游产品以满足不同游客的出游需求。
“相信这两项行业标准的出台，将有助于推动旅行社服务质量的提升、产品质量的改进，也更加有助于旅游者合理评估和选择旅游产品。有利于促进旅游市场秩序进一步好转。”李广表示。
对标调整产品、两项标准的发布在业内引发了积极的反响。
“浙江万达旅游集团将在新标准的指引下，结合自身实际情况，进一步提升产品的竞争力，做到有标可依、有标必依。”王凯表示。
记者了解到，中国旅游集团所属中旅总社、国旅总社正在抓紧完善和梳理产品分级标准，致力进一步提升产品质量及层级，为广大消费者提供更高品质的旅游产品。
“我们会严格遵循文旅部最新发布的两项标准，在产品的研发、选品上严格要求。另外，我们也会参照这两项标准，对已经上架的产品进行严格的筛查，如果发现有不符合标准的产品，会及时通知供应商进行调整或者做直接下架处理。”途牛相关负责人表示。
除了表示会积极对标调整之外，业者也对行业标准促进行业发展表达了新的期望。
在王凯看来，要充分认识到推动旅游产品标准化是一个长期的过程，要因势利导、因地制宜，稳步推进，真正增强标准的生命力，引领旅行社打造出更多符合人民需求和期待的好产品。
潘文君坦言，任何文件出台关键看执行，建议行业主管部门要结合《旅游法》，强化市场监管，加大处罚力度，增加打擦边球企业的违规成本，净化市场环境，同时加强对优秀导游、领队和旅游企业的宣传力度，弘扬行业正气，树立标杆形象。（采访组成员：雷琛烨 靳畅 本报记者 张宇 执笔：张宇 ）
业者说：规范产品运营 促进质量提升
《包价旅游产品说明书编制规范》（LB/T072-2019）和《旅行社旅游产品质量优化要求》（LB/T073-2019）两项旅游行业标准，已经由文化和旅游部正式发布，并将自2019年8月1日起实施。这两项标准之间具有很强的内在联系，第一项标准是对包价旅游产品说明书的编制进行规范，包价旅游产品是旅行社的主要产品类型，在第二项关于旅行社产品质量优化的标准中，对包价旅游产品进行了详细的规范，并要求在“旅游合同或产品说明书”中逐项落实，可以认为第一项标准是第二项标准的细化和补充，二者的内容具有一致性和承接性。
旅行社属于服务业范畴，旅行社产品的本质是向旅游者提供服务。与制造业相比较，服务产品质量具有更大的随机性，本身缺乏有说服力的指标对质量进行判断与评价，而“标准化”可以将无形的服务通过具体的、可操作的、具有一致性的要求进行规范，是服务业常用的质量保证手段。本次出台的两项标准，立足于现有的法律规章和相关标准，将旅行社产品的运营过程分为设计、营销、销售、运作和售后服务等几个阶段，对每个阶段都提出了最低标准和质量提升方向。
一直以来，关于旅行社产品质量的投诉主要集中在以下几个方面。一是产品质价不符，宣传中存在虚假成分，销售时的承诺不能兑现。二是在产品的实际运营过程中行程随意变更，游览时间被大幅度压缩。三是行程中自费项目和购物安排次数较多，甚至出现强买强卖的现象。四是导游服务不到位。本次两个标准的出台，对上述问题提出了针对性的要求。
在旅行社产品设计阶段，标准要求设计人员必须进行实地考察，了解旅游产品各项服务内容提供商的实际情况。在产品的营销与销售阶段，标准要求旅游产品涉及的各项组成部分必须提前确定下来，签订合同以后，严格执行，不能随意修改和调整。在住宿方面，标准要求住宿场所交通便利，靠近市中心或者靠近景区，避免为了实现低价格，在偏远地区选择住宿场所，把宝贵的时间消耗在往返的路上，压缩旅游的有效时间。同时，要求导游人员与旅游者住在相同的住宿场所，这样即能保证导游服务的及时性，也能体现导游这项工作的职业尊严。在游览过程中，标准要求，如果不进景区参观，只是远眺或者乘车路过，那么必须在产品说明书中进行说明，如果进景区参观，则要规定具体的游览时长。另外，标准对关于“另外付费”旅游项目的规定有所突破，提出不能将行程中必须包含的项目设置为自费项目，既包括过程类项目，也包括当地具有代表性的景点和文化活动，这将有效抑制旅行社产品表面价格低价化。
标准内容的亮点还体现在以下几个方面。其一，标准明确了当前旅行社产品的主流分类，即包价旅游产品、单项委托旅游产品、定制旅游产品和主题与特色旅游产品，其中包价旅游产品是旅行社的传统业务，规模最大、经验最丰富。其二，标准中包含了旅行社产品安全保障和应急处理的相关内容，从外围对旅行社产品质量进行保障。其三，标准内容考虑到了无线网络和即时通信等内容，做到了与时俱进，标准的操作化具有较强的落地性。其四，标准体现了环境保护和文明旅游等先进理念与做法，引导旅行社提高社会责任意识，落实旅游业的可持续发展战略。
这次发布的《旅行社旅游产品质量优化要求》适用对象为中国公民国内游产品和出境游产品，缺少对外国游客入境旅游产品的规范化考虑。但是要做到旅行社产品质量整体提升，则需要对所有类型的旅行社产品都进行规范，这样才能实现旅行社行业的全面升级。当然，相对来说，入境游产品起点较高，运作符合国际惯例，质量普遍较好。另外，在标准中使用了过渡性的概念，例如转团、拼团等，以后可以考虑将这种行业实操的做法与委托代理的法理结合起来进行规范。总体来看，标准内容继承了对我国旅行社的一贯认识与理解，对传统包价旅游产品的相关规定极为详细，对行业产品运营方式创新的体现略显单薄。而且，标准把主要精力集中到了规范针对大众旅游者提供的休闲旅游产品，淡化了商务市场以及度假产品等。
旅行社是旅游产品的组织者和分销商，服务质量一直受到高度重视，在本领域已经出台了一系列的国家标准、地方标准和行业标准，此次新增的两项标准对旅行社产品运营进行了规范，丰富了标准家族的内容，完善了标准化管理框架，将有助于形成行业新规则，有利于行业实现高质量发展，有助于产品质量的整体提升，最终实现旅游者的消费满意。（作者为北京第二外国语学院旅游科学学院教授 李宏）https://t.cn/AipP6JCY
文化和旅游部近日正式发布了《包价旅游产品说明书编制规范》（LB/T072-2019）和《旅行社旅游产品质量优化要求》（LB/T073-2019）两项旅游行业标准，并宣布将于8月1日起实施。有业者表示，两项标准实操性强，注重细节，贴近行业实际，将对行业起到积极的示范作用。
实际操作性强
“目前市场上的包价旅游产品说明书多以‘旅游行程单’‘参考行程’等方式向旅游者展示，各旅行社向旅游者提供的行程说明缺乏统一标准，表述千差万别，引发了诸多问题。《包价旅游产品说明书编制规范》的出台，填补了这一空白。”中青旅法务合规部总经理李广表示，该标准从合法合规、客观真实、提示到位、展示清晰四方面提出了要求，力求让旅游消费者获得更加透明的旅游产品信息。《旅行社旅游产品质量优化要求》则呼应旅游消费升级的需要，将产品质量适度拔高，希望通过标准的制订与实施让旅游者获得更优质的旅游体验。
据悉，这两项行业标准均由中青旅控股股份有限公司作为受托单位编制起草。“标准起草过程中，广泛征求了旅游消费者、旅游企业及专家学者的意见。”李广表示。
据介绍，注重细节、贴近行业实际、可操作性强是两项标准的亮点。
众信旅游相关负责人告诉记者，两项旅游行业新标准，其中对食、住、行、游、购、娱六大要素均提出了细节明确且可量化的标准。《旅行社旅游产品质量优化要求》更是从旅游体验出发，针对不同类型的旅游产品提出了不同的优化要求。
记者注意到，《包价旅游产品说明书编制规范》从集合时间表述方式到说明购物店附近休息场所再到解散场所的选定都做出了具体的规定，例如其中规定集合时间应以24小时制表示，并注明凌晨、上午、下午、晚上等。此外还对包价旅游产品的各个方面做了细化，具有很强的实际操作性。
李广表示，《旅行社旅游产品质量优化要求》也非常注重细节，例如‘保证旅游者正常休息，每日旅游活动（含在途时间）不宜超过11小时。旅游期间每晚不少于8小时酒店入住休息时间。非定制旅游、非主题旅游的旅游产品，团队人数宜控制在25人以内’等规定。
贴近行业实际、在两项行业标准的编制过程中，也非常注意贴近行业实际。
“如《包价旅游产品说明书编制规范》中有这样一条规定‘在与旅游者签订包价旅游合同时无法对交通工具的安排明确的，可在说明书中对此情况进行客观说明，并说明告知旅游者交通工具安排的期限’，就是考虑到旅游产品往往在出发前几天才能确定交通工具的具体时间和班次，签订合同时就做出说明不太符合行业实际。”李广表示，“另外在住宿场所方面，我们也结合了行业实际情况做出了说明，‘签订包价旅游合同时无法确定住宿场所名称、等级的，宜填写候选住宿场所名称，并注明可以确保入住的房间类型，如双人标准间、双人大床房等’。”
中青旅江苏公司总经理潘文君表示，两个标准均特别锁定旅游机构运营流程，是对餐饮、住宿、交通等出行中的各个环节进行了从严要求，如有些经济型航班不含餐食，有些酒店星级执行当地标准等等，都需要旅行社做出说明。“例如在《包价旅游产品说明书编制规范》规定‘宜将交通工具上是否提供餐饮的情况进行说明和提醒。应对经济型航班不提供餐饮等服务的特殊事宜进行说明。宜将购物场所内或周边可供旅游者休息的设施和场所说明告知’。”
记者了解到两项标准也针对诸多行业乱象做了明确规范。
例如对住宿登记的描述，一些旅行社随意描述为“国际五星”“当地五钻”等没有依据的标准。“此次在两项标准中就对写明住宿场所名称或官方评定等级做出了规定。‘以官方评定等级表述的，应有有效证据证明；住宿场所等级为非官方评定的，应对评定机构进行特别说明，如：XX协会/XX同业公会/XX网站等评定，并应有有效证据证明。’”李广表示。
积极引导行业
伴随着大众旅游时代的到来，游客对旅游产品的要求进一步提升。浙江万达旅游集团办公室主任王凯表示，新出台的两项标准有利于旅行社不断练好内功、提升产品质量，满足游客的新需求。“从整个行业来看，最直接的影响是有标可依，对行业的规范化发展起到了指导作用；从具体的旅行社来看，两项标准的实施，使得旅行社在打造产品、提升品质的过程中，有了更清晰的目标和方向。”
“两项标准的出台对于规范整个行业市场大有裨益。旅行社应该积极对标寻找差距，把贯彻落实作为企业品质升级的契机，做好相关培训和宣传，同时加强内部监督管理，确保标准落到实处。”潘文君表示。
“两大标准的发布预计将对旅游行业带来全新的优化及提升，将有助于推动旅行社服务质量、产品设计等全面的改进，并促进旅游市场秩序不断良性发展。”众信旅游相关负责人表示，众信将积极响应新标准的要求，打造标准、细分、多元化的旅游产品以满足不同游客的出游需求。
“相信这两项行业标准的出台，将有助于推动旅行社服务质量的提升、产品质量的改进，也更加有助于旅游者合理评估和选择旅游产品。有利于促进旅游市场秩序进一步好转。”李广表示。
对标调整产品、两项标准的发布在业内引发了积极的反响。
“浙江万达旅游集团将在新标准的指引下，结合自身实际情况，进一步提升产品的竞争力，做到有标可依、有标必依。”王凯表示。
记者了解到，中国旅游集团所属中旅总社、国旅总社正在抓紧完善和梳理产品分级标准，致力进一步提升产品质量及层级，为广大消费者提供更高品质的旅游产品。
“我们会严格遵循文旅部最新发布的两项标准，在产品的研发、选品上严格要求。另外，我们也会参照这两项标准，对已经上架的产品进行严格的筛查，如果发现有不符合标准的产品，会及时通知供应商进行调整或者做直接下架处理。”途牛相关负责人表示。
除了表示会积极对标调整之外，业者也对行业标准促进行业发展表达了新的期望。
在王凯看来，要充分认识到推动旅游产品标准化是一个长期的过程，要因势利导、因地制宜，稳步推进，真正增强标准的生命力，引领旅行社打造出更多符合人民需求和期待的好产品。
潘文君坦言，任何文件出台关键看执行，建议行业主管部门要结合《旅游法》，强化市场监管，加大处罚力度，增加打擦边球企业的违规成本，净化市场环境，同时加强对优秀导游、领队和旅游企业的宣传力度，弘扬行业正气，树立标杆形象。（采访组成员：雷琛烨 靳畅 本报记者 张宇 执笔：张宇 ）
业者说：规范产品运营 促进质量提升
《包价旅游产品说明书编制规范》（LB/T072-2019）和《旅行社旅游产品质量优化要求》（LB/T073-2019）两项旅游行业标准，已经由文化和旅游部正式发布，并将自2019年8月1日起实施。这两项标准之间具有很强的内在联系，第一项标准是对包价旅游产品说明书的编制进行规范，包价旅游产品是旅行社的主要产品类型，在第二项关于旅行社产品质量优化的标准中，对包价旅游产品进行了详细的规范，并要求在“旅游合同或产品说明书”中逐项落实，可以认为第一项标准是第二项标准的细化和补充，二者的内容具有一致性和承接性。
旅行社属于服务业范畴，旅行社产品的本质是向旅游者提供服务。与制造业相比较，服务产品质量具有更大的随机性，本身缺乏有说服力的指标对质量进行判断与评价，而“标准化”可以将无形的服务通过具体的、可操作的、具有一致性的要求进行规范，是服务业常用的质量保证手段。本次出台的两项标准，立足于现有的法律规章和相关标准，将旅行社产品的运营过程分为设计、营销、销售、运作和售后服务等几个阶段，对每个阶段都提出了最低标准和质量提升方向。
一直以来，关于旅行社产品质量的投诉主要集中在以下几个方面。一是产品质价不符，宣传中存在虚假成分，销售时的承诺不能兑现。二是在产品的实际运营过程中行程随意变更，游览时间被大幅度压缩。三是行程中自费项目和购物安排次数较多，甚至出现强买强卖的现象。四是导游服务不到位。本次两个标准的出台，对上述问题提出了针对性的要求。
在旅行社产品设计阶段，标准要求设计人员必须进行实地考察，了解旅游产品各项服务内容提供商的实际情况。在产品的营销与销售阶段，标准要求旅游产品涉及的各项组成部分必须提前确定下来，签订合同以后，严格执行，不能随意修改和调整。在住宿方面，标准要求住宿场所交通便利，靠近市中心或者靠近景区，避免为了实现低价格，在偏远地区选择住宿场所，把宝贵的时间消耗在往返的路上，压缩旅游的有效时间。同时，要求导游人员与旅游者住在相同的住宿场所，这样即能保证导游服务的及时性，也能体现导游这项工作的职业尊严。在游览过程中，标准要求，如果不进景区参观，只是远眺或者乘车路过，那么必须在产品说明书中进行说明，如果进景区参观，则要规定具体的游览时长。另外，标准对关于“另外付费”旅游项目的规定有所突破，提出不能将行程中必须包含的项目设置为自费项目，既包括过程类项目，也包括当地具有代表性的景点和文化活动，这将有效抑制旅行社产品表面价格低价化。
标准内容的亮点还体现在以下几个方面。其一，标准明确了当前旅行社产品的主流分类，即包价旅游产品、单项委托旅游产品、定制旅游产品和主题与特色旅游产品，其中包价旅游产品是旅行社的传统业务，规模最大、经验最丰富。其二，标准中包含了旅行社产品安全保障和应急处理的相关内容，从外围对旅行社产品质量进行保障。其三，标准内容考虑到了无线网络和即时通信等内容，做到了与时俱进，标准的操作化具有较强的落地性。其四，标准体现了环境保护和文明旅游等先进理念与做法，引导旅行社提高社会责任意识，落实旅游业的可持续发展战略。
这次发布的《旅行社旅游产品质量优化要求》适用对象为中国公民国内游产品和出境游产品，缺少对外国游客入境旅游产品的规范化考虑。但是要做到旅行社产品质量整体提升，则需要对所有类型的旅行社产品都进行规范，这样才能实现旅行社行业的全面升级。当然，相对来说，入境游产品起点较高，运作符合国际惯例，质量普遍较好。另外，在标准中使用了过渡性的概念，例如转团、拼团等，以后可以考虑将这种行业实操的做法与委托代理的法理结合起来进行规范。总体来看，标准内容继承了对我国旅行社的一贯认识与理解，对传统包价旅游产品的相关规定极为详细，对行业产品运营方式创新的体现略显单薄。而且，标准把主要精力集中到了规范针对大众旅游者提供的休闲旅游产品，淡化了商务市场以及度假产品等。
旅行社是旅游产品的组织者和分销商，服务质量一直受到高度重视，在本领域已经出台了一系列的国家标准、地方标准和行业标准，此次新增的两项标准对旅行社产品运营进行了规范，丰富了标准家族的内容，完善了标准化管理框架，将有助于形成行业新规则，有利于行业实现高质量发展，有助于产品质量的整体提升，最终实现旅游者的消费满意。（作者为北京第二外国语学院旅游科学学院教授 李宏）https://t.cn/AipP6JCY
南京土拍百亿序幕 宋都32亿回归与华侨城36亿扩储
在6月步入盛夏后，南京最高气温来到了35度，但比天气更热的是土地市场，一共有21幅地块预计在6月挂牌出让。
此前的4月30日，南京就为1个多月后的土地市场来了一次预热，76亿的成交价格，在南京单日土拍历史中也能留下自己的身影，但重头戏还在后头。
6月5日，南京迎来2019年最大的一次土拍，成交金额达到118亿元，一共出让了10宗地块，其中7幅为涉宅地块，2宗为商业、娱乐用地，剩余1宗为风景名胜用地。
把目光放在这场盛宴中的赢家，分别有底价36.5亿元摘得江北商办住地的华侨城与金地商置联合体，以及最高限价8.7亿元+自持拿下城东商办住地的龙湖。
还有经过120轮竞价重返板桥的宋都，地块成交总价达到32.3亿+自持，溢价率47%。在竞争中失算于宋都的保利，则在六合板块斩获一宗纯住宅用地，成交价格19.5亿元，溢价率27.45%。
地块竞得人一共有9家，包括华侨城与金地商置联合体、龙湖、栖霞建设、宋都、保利、文投控股、南京环鑫、滁州三巽置业、江苏游子山生态发展。
从头部房企到中小房企，炎热天气背后的土拍升温，辐射的是金陵城中的楼市冷暖。
南京土地升温
6月5日，南京公开出让的10幅地块中，江北新区1幅、六合区3幅、高淳区3幅、城东1幅、城中1幅、板桥1幅。合计超过118亿元的单日成交总价，仅次于2016年的最热土地市场。
截至到目前，南京（除高淳、溧水）已成功出让25幅地块，共有14幅涉宅地块。
南京资深房地产业内人士尹霄飞对观点地产新媒体表示：“总体而言，南京的土地相对来说比较安全，所以很多开发商还是比较愿意在南京拿地的。”
稳定是南京土地市场近年来的核心信号，虽然推地比较少，但是出让稳定，极少出现流拍的情况。
南京6月5日土拍一览表
南京市网上房地产统计信息则显示，2019年1至5月，全市新建商品住宅成交29086套，与2018年同期相比增长20%。
相关人士分析称，进入5月以来，南京商品住宅一个明显趋势就是板块之间的冷热差异加大，板块热度决定了去化速度。
楼市需求也决定了土地市场的价格，两极分化成为了常见现象。在板块较热的区域往往房企们抢破了头，达到了封顶价也要进入，但在比较冷的区域，底价摘地则成了常态。
宋都32亿回归板桥
在本次土拍中，引起市场关注的是宋都，从一众头部房企包围中拿下主城区一宗商住地，终于在时隔7年后重新回到了南京板桥区域。
据记者了解，这宗地块名为板桥G18地块，土地用途为Rb商住混合用地/Rc基层社区中心，用地面积9.29万平方米，起拍价21.9亿元，起始楼面价10478元/平方米。
最终成交价格为32.3亿元，加上自持租赁住房面积3000平方米，并达到了最高楼面限价15453元/平方米，溢价率47%。
这个项目宋都之所以花大价钱也要吃进的部分原因在于，这个项目十分靠近之前成功开发过的宋都·美域，是宋都相对熟悉的区域，有着成熟的经验。
宋都早在10多年前就已经进入了南京土地市场，初入南京的主要项目都是做豪宅，针对的是改善型需求。
它最后一次出现在板桥地块的土地公开市场是在2012年11月份，溢价1亿元获得了板桥新城G44地块，并在成功打造出了宋都·南郡国际住宅项目。
该项目售罄后，宋都在板桥区域再无任何成绩，很大原因是板桥地块从2016年之后再也没有推出过住宅用地。
尹霄飞续称：“由于前几年南京土地市场都没有完成全年任务，所以我们看到，这段时间增大了土地出让的规模。”
从最近的推地分析的确如此，在5月19日，南京市土地市场网公开挂牌10宗地块，总用地面积41.46万平方米，总起始价82.88亿元。
而在5月31日，南京又有6宗地块挂牌出让，包括三宗纯住宅用地和三宗商住用地，总用地面积为65.2万平方米，总起拍价达182.6亿元。
这背后浮现出的是近来南京土地市场加大供地，并控制地块限价，从而在供给双方的体系上扶稳房价。
华侨城36亿再扩储
当然，华侨城与金地商置联合体也是本次土拍的主角之一。虽然该次地块成交以底价完成，但是项目有较多的要求，也被称为“定制地块”。
据悉，该宗地为江北新区G04地块，分为两个区域，A区为商办混合用地，出让面积3.16万平方米，B区为商住混合用地，出让面积7.28万平方米。
根据公告规定，地块内须建设地上建筑面积不低于5万平方米的办公建筑，10年内不得分割转让、不得分割销售；建设地上建筑面积不少于3万平方米的集中式商业建筑，由竞得人自持经营。
更为困难的则是招商要求，须有不低于2亿美元或等金额的外资缴纳。竞得人须引进一家中国银保监会批准设立的全国性金融机构在项目内设立区域总部。
江北新城作为南京近年来十分火热的板块，这宗位于江北国家级开发区的核心区，周边有滨江、雅居乐等住宅项目，区域发展红利显著，具备了很强的地理优势。
地块竞得人为南京威丰房地产开发有限公司。根据资料显示，该公司共有3位股东，南京威卓企业管理咨询有限公司背后是金地商置的影子；南京华侨城实业发展有限公司为华侨城相关公司；上海大业房地产开发有限公司的背后则是纯自然人，且未有任何关联公司。
华侨城在南京区域曾多次引入万科合作开发，有市场消息称，本次项目极有可能由华侨城主要控股，并由万科与金地商置方面操盘。
华侨城此前在南京最为人熟知的项目是华侨城欢乐滨江项目，位于“南京陆家嘴”的河西新城南部，总投资规模250亿，占地面积50万平方米。
这个项目也让华侨城在南京名声大噪，由于河西南住宅项目比较多，华侨城欢乐滨江依靠着地域优势提供的人流与商业，有望成为南京的新标志。
在6月初率先出让了10宗地块后，接下来这个月南京土地还将迎来更大的收获。从这次土拍118亿中浮现的楼市板块限制，核心区域地块会有更大的竞争。
在6月步入盛夏后，南京最高气温来到了35度，但比天气更热的是土地市场，一共有21幅地块预计在6月挂牌出让。
此前的4月30日，南京就为1个多月后的土地市场来了一次预热，76亿的成交价格，在南京单日土拍历史中也能留下自己的身影，但重头戏还在后头。
6月5日，南京迎来2019年最大的一次土拍，成交金额达到118亿元，一共出让了10宗地块，其中7幅为涉宅地块，2宗为商业、娱乐用地，剩余1宗为风景名胜用地。
把目光放在这场盛宴中的赢家，分别有底价36.5亿元摘得江北商办住地的华侨城与金地商置联合体，以及最高限价8.7亿元+自持拿下城东商办住地的龙湖。
还有经过120轮竞价重返板桥的宋都，地块成交总价达到32.3亿+自持，溢价率47%。在竞争中失算于宋都的保利，则在六合板块斩获一宗纯住宅用地，成交价格19.5亿元，溢价率27.45%。
地块竞得人一共有9家，包括华侨城与金地商置联合体、龙湖、栖霞建设、宋都、保利、文投控股、南京环鑫、滁州三巽置业、江苏游子山生态发展。
从头部房企到中小房企，炎热天气背后的土拍升温，辐射的是金陵城中的楼市冷暖。
南京土地升温
6月5日，南京公开出让的10幅地块中，江北新区1幅、六合区3幅、高淳区3幅、城东1幅、城中1幅、板桥1幅。合计超过118亿元的单日成交总价，仅次于2016年的最热土地市场。
截至到目前，南京（除高淳、溧水）已成功出让25幅地块，共有14幅涉宅地块。
南京资深房地产业内人士尹霄飞对观点地产新媒体表示：“总体而言，南京的土地相对来说比较安全，所以很多开发商还是比较愿意在南京拿地的。”
稳定是南京土地市场近年来的核心信号，虽然推地比较少，但是出让稳定，极少出现流拍的情况。
南京6月5日土拍一览表
南京市网上房地产统计信息则显示，2019年1至5月，全市新建商品住宅成交29086套，与2018年同期相比增长20%。
相关人士分析称，进入5月以来，南京商品住宅一个明显趋势就是板块之间的冷热差异加大，板块热度决定了去化速度。
楼市需求也决定了土地市场的价格，两极分化成为了常见现象。在板块较热的区域往往房企们抢破了头，达到了封顶价也要进入，但在比较冷的区域，底价摘地则成了常态。
宋都32亿回归板桥
在本次土拍中，引起市场关注的是宋都，从一众头部房企包围中拿下主城区一宗商住地，终于在时隔7年后重新回到了南京板桥区域。
据记者了解，这宗地块名为板桥G18地块，土地用途为Rb商住混合用地/Rc基层社区中心，用地面积9.29万平方米，起拍价21.9亿元，起始楼面价10478元/平方米。
最终成交价格为32.3亿元，加上自持租赁住房面积3000平方米，并达到了最高楼面限价15453元/平方米，溢价率47%。
这个项目宋都之所以花大价钱也要吃进的部分原因在于，这个项目十分靠近之前成功开发过的宋都·美域，是宋都相对熟悉的区域，有着成熟的经验。
宋都早在10多年前就已经进入了南京土地市场，初入南京的主要项目都是做豪宅，针对的是改善型需求。
它最后一次出现在板桥地块的土地公开市场是在2012年11月份，溢价1亿元获得了板桥新城G44地块，并在成功打造出了宋都·南郡国际住宅项目。
该项目售罄后，宋都在板桥区域再无任何成绩，很大原因是板桥地块从2016年之后再也没有推出过住宅用地。
尹霄飞续称：“由于前几年南京土地市场都没有完成全年任务，所以我们看到，这段时间增大了土地出让的规模。”
从最近的推地分析的确如此，在5月19日，南京市土地市场网公开挂牌10宗地块，总用地面积41.46万平方米，总起始价82.88亿元。
而在5月31日，南京又有6宗地块挂牌出让，包括三宗纯住宅用地和三宗商住用地，总用地面积为65.2万平方米，总起拍价达182.6亿元。
这背后浮现出的是近来南京土地市场加大供地，并控制地块限价，从而在供给双方的体系上扶稳房价。
华侨城36亿再扩储
当然，华侨城与金地商置联合体也是本次土拍的主角之一。虽然该次地块成交以底价完成，但是项目有较多的要求，也被称为“定制地块”。
据悉，该宗地为江北新区G04地块，分为两个区域，A区为商办混合用地，出让面积3.16万平方米，B区为商住混合用地，出让面积7.28万平方米。
根据公告规定，地块内须建设地上建筑面积不低于5万平方米的办公建筑，10年内不得分割转让、不得分割销售；建设地上建筑面积不少于3万平方米的集中式商业建筑，由竞得人自持经营。
更为困难的则是招商要求，须有不低于2亿美元或等金额的外资缴纳。竞得人须引进一家中国银保监会批准设立的全国性金融机构在项目内设立区域总部。
江北新城作为南京近年来十分火热的板块，这宗位于江北国家级开发区的核心区，周边有滨江、雅居乐等住宅项目，区域发展红利显著，具备了很强的地理优势。
地块竞得人为南京威丰房地产开发有限公司。根据资料显示，该公司共有3位股东，南京威卓企业管理咨询有限公司背后是金地商置的影子；南京华侨城实业发展有限公司为华侨城相关公司；上海大业房地产开发有限公司的背后则是纯自然人，且未有任何关联公司。
华侨城在南京区域曾多次引入万科合作开发，有市场消息称，本次项目极有可能由华侨城主要控股，并由万科与金地商置方面操盘。
华侨城此前在南京最为人熟知的项目是华侨城欢乐滨江项目，位于“南京陆家嘴”的河西新城南部，总投资规模250亿，占地面积50万平方米。
这个项目也让华侨城在南京名声大噪，由于河西南住宅项目比较多，华侨城欢乐滨江依靠着地域优势提供的人流与商业，有望成为南京的新标志。
在6月初率先出让了10宗地块后，接下来这个月南京土地还将迎来更大的收获。从这次土拍118亿中浮现的楼市板块限制，核心区域地块会有更大的竞争。
保险公司牌照审核将开闸？先看险企股东高管资质要求
近日，行业内部传出消息称，银保监会将开闸保险公司牌照审核，并特别强调要设立保险公司并不容易，尤其股东资质要求非常高。同时，保险公司治理结构在近年来成为监管关注重点，其中对于高管任职资格要求同样与时俱进。今年以来，就出现过多起有关股东资质和高管任职资格问题事件。
本文要展现给大家的，就是在现有《保险法》法律体系下，对于相关股东资格，以及高管任职资格的相关规定。
从法律体系上来看，保险行业法规以《保险法》为母法，以原保监会相关部门规章为子法，形成中国保险法体系。因此，对于股东也好，高管也好，相关规定应先以《保险法》为依据。当然，由于保险公司是公司法人，因此还受《公司法》的约束。
比如《保险公司管理规定（2015年修订）》，其总则第一条就是：为了加强对保险公司的监督管理，维护保险市场的正常秩序，保护被保险人合法权益，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规，制定本规定。
由于法规条文内容庞杂，因此本文仅引用其中直接相关内容。
股东资质——四类股东的资质要求
现行《公司法》为2018年修正版，其中第三条第二款规定：有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
由此可知，所谓股东，就是公司的出资人，其方式是认缴出资额或认购股份。
目前施行的《保险法》为2015年修正版，其中对于股东资质的规定是，设立保险公司应当具备下列条件：
主要股东具有持续盈利能力，信誉良好，最近三年内无重大违法违规记录，净资产不低于人民币二亿元。
什么是“具有持续盈利能力，信誉良好”呢，实际上这就是一个委托立法内容，在《保险公司管理规定》中规定设立保险公司要“有符合法律、行政法规和中国保监会规定条件的投资人”也同样是委托立法内容，其最终的实质内容实际上在《保险公司股权管理办法》中。
现行《保险公司股权管理办法》于2018年4月10日起实施。其中将股东分为四类，并分别设置条件。相关规定内容较庞杂，本文作量化处理，结果如下：
另外，股权变更同样有程序要求，比如保险公司变更持有百分之五以上股权的股东，应当经中国保监会批准；变更持有不足百分之五股权的股东应当报中国保监会备案等。由此可知，保险公司投资人要获得合法股东资格，也得同时满足实质要件和程序要件，否则就是违规股权，将面临被强制清退。
单一股东出资比例限制变化路径
在2010年6月10日起施行的《保险公司股权管理办法》中，对于股东资质的规定是：
境内企业法人向保险公司投资入股，应当符合以下条件：
（一）财务状况良好稳定，且有盈利；
（二）具有良好的诚信记录和纳税记录；
（三）最近三年内无重大违法违规记录；
（四）投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求；
（五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
2014年6月1日施行的《保险公司股权管理办法》只将第七条修改为“股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资，中国保监会另有规定的除外。” 因此股东资质相关规定没有变化，直到2018年最新《保险公司股权管理办法》的规定。
在持股比例限制方面，在2010年6月10日起施行的《保险公司股权管理办法》对于单一股东持股比例的限制是：
保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20％。
另外，中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。同时，对于持有保险公司股权15％以上，或者不足15％但直接或者间接控制该保险公司的主要股东，还要求连续3年盈利、净资产不低于人民币2亿元等。
在2012年10月1日起施行的《保险公司控股股东管理办法》中，对控股股东作出规定，以持股比例50％或实际控制权为实质标准。2013年4月9日，原保监会在下发的《中国保监会关于〈保险公司股权管理办法〉第四条有关问题的通知》中指出：
根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，经中国保监会批准，对符合本通知规定条件的保险公司单个股东（包括关联方），出资或者持股比例可以超过20％，但不得超过51％。
当时，原保监会有关部门负责人就有关问题答记者问时表示：《通知》对持股超过20％的股东，一方面设定必要的财务指标，包括最近一年年末总资产不少于100亿元人民币、净资产达到总资产的30％以上、累计对外长期股权投资不超过净资产；另一方面设定了投资经验标准，要求投资保险行业3年以上，且具有持续出资能力和管理能力。
2014年6月1日起施行的《保险公司股权管理办法》对于持股比例的限制与2010年版相同，其只对原“第七条”进行了修改，因此原则上2013年的通知对于2014年施行的《保险公司股权管理办法》仍然具有修正效力。
于2018年4月10日起实施的《保险公司股权管理办法》中，则对股权比例再出新规。
单一股东持股比例不得超过1/3，单一有限合伙企业持股比例不得超过5％，多个有限合伙企业合计持股比例不得超过15％。
实际上，将单一股东持股比例限制到不超过1/3始于2016年的《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》中，与2014年仅对单一条款的修改不同，这一次是对该办法的全面修订。因此，在2018年实施后，此前的2013年通知对该办法的修正也将失去效力。
可以说，保险公司股东的资质条件要求总体上是不断提高的。而从股权占比上限来看，一般规定是经过了2010年的“不超过20％”到2013年特别放开限制到“不超过51％”，以及到2018年的“不超过三分之一”。
当然，例外规定也有变化。
2010年的规定是：
“中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。”
2018年的规定是：
“保险公司因为业务创新、专业化或者集团化经营需要投资设立或者收购保险公司的，其出资或者持股比例上限不受限制。 ”
“经中国保监会批准，参与保险公司风险处置的，或者由指定机构承接股权的，不受本办法关于股东资质、持股比例、入股资金等规定的限制。”
高管任职资格——董监高三类高管的任职条件
根据《公司法》的规定，董事会对股东会负责，行使下列职权：决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项。
因此，所谓公司高管，狭义上讲就是公司经理、副经理和财务负责人。当然，由于公司治理结构不同，其中的实际职职务名称也会不同，但只要抓住“股东会—董事会—高管”这个公司治理权力阶层体系，就可以知道向董事会汇报工作并负责的公司经理、副经理和财务负责人为公司高管。另外，与董事会一样直接向股东会汇报工作并负责的还有监事会，是公司的监督机构。因此，广义上一般也把公司高管缩略称为“董监高”，包括董事、监事和高管。
对于保险公司的高管任职资格，《保险法》的规定是“保险监督管理机构核准的任职资格”，这同样是委托立法，即《保险法》不规定，而由保险监督管理机构另行立法规定。
这也表明，高管任职资格采用核准制，需要符合实质要件和程序要件，才能最终获得任职资格出任相应管理职务。
现行的《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》于2014年修订实行。其中对于保险公司的高级管理人员有了更细化的规定。
第四条 本规定所称高级管理人员，是指对保险机构经营管理活动和风险控制具有决策权或者重大影响的下列人员：
（一）总公司总经理、副总经理和总经理助理；
（二）总公司董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人和审计责任人；
（三）分公司、中心支公司总经理、副总经理和总经理助理；
（四）支公司、营业部经理；
（五）与上述高级管理人员具有相同职权的管理人员。
从这第四条可以看出，保险公司的高管更加宽泛，不仅包括《公司法》中列明的经理、副经理和财务负责人，还包括有董事长秘书、合规负责人、总精算师、审计负责人等保险行业相关的技术领域管理负责人。
在任职资格方面，通过第十一条、第十二条、第十三条、第十四条进行规定，由于内容较为重要，因此本文全面陈列如下：
另外，第二十一条、第二十二条还对消极条件进行规定，内容简略陈述如下：
在任职资格核准程序上则采用了任职资格考试和材料申请相结合的方式。
在2016年1月8日起施行的《保险机构董事、监事和高级管理人员任职资格考试管理暂行办法》中明确：任职资格考试成绩1年内有效，考试通过后1年内可以申请核准对应的任职资格，超过1年未提交申请或未予核准，或者任职中断超过1年的，需重新参加考试。
其中还明确，考试对应岗位类别分为董事、监事、总经理（副总经理、总经理助理）、董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人、审计责任人、保险资产管理公司首席风险管理执行官、外国保险机构驻华代表机构首席代表等10类。
高管任职资格规定变化路径
从时间线上来看，现行《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》是2014年1月23日修订后施行的，原《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》则是2010年4月1日起施行的。
再之前实行的则是中国保监会2006年7月12日发布的《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，其于2010年时废止。
总体而言，对于高管任职资格的法规有前后两个。两个法规内容对比的话可以发现，最重要的变化就增加了对监事任职资格的规定。
另外，在任职资格的积极条件方面，新法规定的内容更加细化和市场化。比如在旧规定中的担任保险公司董事长、总经理、副总经理、总经理助理应当具备“具有在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历”，就被更加市场化的“国家机关、大中型企业相当管理职务”所替代。
新规定中对任职实质条件的金融工作经验要求提高，而对形式条件中的公务领导经历要求被取消。由于内容庞杂，本文就不再展开了
近日，行业内部传出消息称，银保监会将开闸保险公司牌照审核，并特别强调要设立保险公司并不容易，尤其股东资质要求非常高。同时，保险公司治理结构在近年来成为监管关注重点，其中对于高管任职资格要求同样与时俱进。今年以来，就出现过多起有关股东资质和高管任职资格问题事件。
本文要展现给大家的，就是在现有《保险法》法律体系下，对于相关股东资格，以及高管任职资格的相关规定。
从法律体系上来看，保险行业法规以《保险法》为母法，以原保监会相关部门规章为子法，形成中国保险法体系。因此，对于股东也好，高管也好，相关规定应先以《保险法》为依据。当然，由于保险公司是公司法人，因此还受《公司法》的约束。
比如《保险公司管理规定（2015年修订）》，其总则第一条就是：为了加强对保险公司的监督管理，维护保险市场的正常秩序，保护被保险人合法权益，促进保险业健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规，制定本规定。
由于法规条文内容庞杂，因此本文仅引用其中直接相关内容。
股东资质——四类股东的资质要求
现行《公司法》为2018年修正版，其中第三条第二款规定：有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。
由此可知，所谓股东，就是公司的出资人，其方式是认缴出资额或认购股份。
目前施行的《保险法》为2015年修正版，其中对于股东资质的规定是，设立保险公司应当具备下列条件：
主要股东具有持续盈利能力，信誉良好，最近三年内无重大违法违规记录，净资产不低于人民币二亿元。
什么是“具有持续盈利能力，信誉良好”呢，实际上这就是一个委托立法内容，在《保险公司管理规定》中规定设立保险公司要“有符合法律、行政法规和中国保监会规定条件的投资人”也同样是委托立法内容，其最终的实质内容实际上在《保险公司股权管理办法》中。
现行《保险公司股权管理办法》于2018年4月10日起实施。其中将股东分为四类，并分别设置条件。相关规定内容较庞杂，本文作量化处理，结果如下：
另外，股权变更同样有程序要求，比如保险公司变更持有百分之五以上股权的股东，应当经中国保监会批准；变更持有不足百分之五股权的股东应当报中国保监会备案等。由此可知，保险公司投资人要获得合法股东资格，也得同时满足实质要件和程序要件，否则就是违规股权，将面临被强制清退。
单一股东出资比例限制变化路径
在2010年6月10日起施行的《保险公司股权管理办法》中，对于股东资质的规定是：
境内企业法人向保险公司投资入股，应当符合以下条件：
（一）财务状况良好稳定，且有盈利；
（二）具有良好的诚信记录和纳税记录；
（三）最近三年内无重大违法违规记录；
（四）投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求；
（五）法律、行政法规及中国保监会规定的其他条件。
2014年6月1日施行的《保险公司股权管理办法》只将第七条修改为“股东应当以来源合法的自有资金向保险公司投资，不得用银行贷款及其他形式的非自有资金向保险公司投资，中国保监会另有规定的除外。” 因此股东资质相关规定没有变化，直到2018年最新《保险公司股权管理办法》的规定。
在持股比例限制方面，在2010年6月10日起施行的《保险公司股权管理办法》对于单一股东持股比例的限制是：
保险公司单个股东（包括关联方）出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20％。
另外，中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。同时，对于持有保险公司股权15％以上，或者不足15％但直接或者间接控制该保险公司的主要股东，还要求连续3年盈利、净资产不低于人民币2亿元等。
在2012年10月1日起施行的《保险公司控股股东管理办法》中，对控股股东作出规定，以持股比例50％或实际控制权为实质标准。2013年4月9日，原保监会在下发的《中国保监会关于〈保险公司股权管理办法〉第四条有关问题的通知》中指出：
根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，经中国保监会批准，对符合本通知规定条件的保险公司单个股东（包括关联方），出资或者持股比例可以超过20％，但不得超过51％。
当时，原保监会有关部门负责人就有关问题答记者问时表示：《通知》对持股超过20％的股东，一方面设定必要的财务指标，包括最近一年年末总资产不少于100亿元人民币、净资产达到总资产的30％以上、累计对外长期股权投资不超过净资产；另一方面设定了投资经验标准，要求投资保险行业3年以上，且具有持续出资能力和管理能力。
2014年6月1日起施行的《保险公司股权管理办法》对于持股比例的限制与2010年版相同，其只对原“第七条”进行了修改，因此原则上2013年的通知对于2014年施行的《保险公司股权管理办法》仍然具有修正效力。
于2018年4月10日起实施的《保险公司股权管理办法》中，则对股权比例再出新规。
单一股东持股比例不得超过1/3，单一有限合伙企业持股比例不得超过5％，多个有限合伙企业合计持股比例不得超过15％。
实际上，将单一股东持股比例限制到不超过1/3始于2016年的《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》中，与2014年仅对单一条款的修改不同，这一次是对该办法的全面修订。因此，在2018年实施后，此前的2013年通知对该办法的修正也将失去效力。
可以说，保险公司股东的资质条件要求总体上是不断提高的。而从股权占比上限来看，一般规定是经过了2010年的“不超过20％”到2013年特别放开限制到“不超过51％”，以及到2018年的“不超过三分之一”。
当然，例外规定也有变化。
2010年的规定是：
“中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制。”
2018年的规定是：
“保险公司因为业务创新、专业化或者集团化经营需要投资设立或者收购保险公司的，其出资或者持股比例上限不受限制。 ”
“经中国保监会批准，参与保险公司风险处置的，或者由指定机构承接股权的，不受本办法关于股东资质、持股比例、入股资金等规定的限制。”
高管任职资格——董监高三类高管的任职条件
根据《公司法》的规定，董事会对股东会负责，行使下列职权：决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项。
因此，所谓公司高管，狭义上讲就是公司经理、副经理和财务负责人。当然，由于公司治理结构不同，其中的实际职职务名称也会不同，但只要抓住“股东会—董事会—高管”这个公司治理权力阶层体系，就可以知道向董事会汇报工作并负责的公司经理、副经理和财务负责人为公司高管。另外，与董事会一样直接向股东会汇报工作并负责的还有监事会，是公司的监督机构。因此，广义上一般也把公司高管缩略称为“董监高”，包括董事、监事和高管。
对于保险公司的高管任职资格，《保险法》的规定是“保险监督管理机构核准的任职资格”，这同样是委托立法，即《保险法》不规定，而由保险监督管理机构另行立法规定。
这也表明，高管任职资格采用核准制，需要符合实质要件和程序要件，才能最终获得任职资格出任相应管理职务。
现行的《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》于2014年修订实行。其中对于保险公司的高级管理人员有了更细化的规定。
第四条 本规定所称高级管理人员，是指对保险机构经营管理活动和风险控制具有决策权或者重大影响的下列人员：
（一）总公司总经理、副总经理和总经理助理；
（二）总公司董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人和审计责任人；
（三）分公司、中心支公司总经理、副总经理和总经理助理；
（四）支公司、营业部经理；
（五）与上述高级管理人员具有相同职权的管理人员。
从这第四条可以看出，保险公司的高管更加宽泛，不仅包括《公司法》中列明的经理、副经理和财务负责人，还包括有董事长秘书、合规负责人、总精算师、审计负责人等保险行业相关的技术领域管理负责人。
在任职资格方面，通过第十一条、第十二条、第十三条、第十四条进行规定，由于内容较为重要，因此本文全面陈列如下：
另外，第二十一条、第二十二条还对消极条件进行规定，内容简略陈述如下：
在任职资格核准程序上则采用了任职资格考试和材料申请相结合的方式。
在2016年1月8日起施行的《保险机构董事、监事和高级管理人员任职资格考试管理暂行办法》中明确：任职资格考试成绩1年内有效，考试通过后1年内可以申请核准对应的任职资格，超过1年未提交申请或未予核准，或者任职中断超过1年的，需重新参加考试。
其中还明确，考试对应岗位类别分为董事、监事、总经理（副总经理、总经理助理）、董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人、审计责任人、保险资产管理公司首席风险管理执行官、外国保险机构驻华代表机构首席代表等10类。
高管任职资格规定变化路径
从时间线上来看，现行《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》是2014年1月23日修订后施行的，原《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》则是2010年4月1日起施行的。
再之前实行的则是中国保监会2006年7月12日发布的《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，其于2010年时废止。
总体而言，对于高管任职资格的法规有前后两个。两个法规内容对比的话可以发现，最重要的变化就增加了对监事任职资格的规定。
另外，在任职资格的积极条件方面，新法规定的内容更加细化和市场化。比如在旧规定中的担任保险公司董事长、总经理、副总经理、总经理助理应当具备“具有在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历”，就被更加市场化的“国家机关、大中型企业相当管理职务”所替代。
新规定中对任职实质条件的金融工作经验要求提高，而对形式条件中的公务领导经历要求被取消。由于内容庞杂，本文就不再展开了
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