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商都县一铁矿：“非法越界盗采”十余年，主管部门只要钱不监管？
在我国,不论地表或者地下的矿产资源都归国家所有，任何组织和个人都不得侵占和破坏矿产资源。而在矿产资源开发中，“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，也是矿区生态环境恢复治理的最重要的责任机制。
然而，对于矿产资源的保护和开发，尽管国家有政策有法规，但总有那么一小撮人为了利益铤而走险，乌兰察布市商都县黑毛湾铁矿就是这一小撮中的代表，他们非法“越界”盗采十余年，不仅占尽了国家便宜，还给当地生态环境和人民财产安全留下极大隐患。
国家贫困县有了矿
黑毛湾铁矿距离商都县城有十几公里，从县城出发沿着坑坑洼洼的“商乌线”行驶半小时即可到达，而“商乌线”之所以坑坑洼洼，就是被大量运输铁矿石的重载车碾压所致。“商乌线”在途径商都县西井子镇黑毛湾村的时候绕过了几座山，这几座看似平常的山头就是黑毛湾铁矿，用当地老百姓的话说，看是一座山，其实埋得全是“人民币”。
在谈论黑毛湾铁矿非法“越界”盗采前，我得先说说黑毛湾铁矿的来历。锡林郭勒盟苏尼特右旗有个老汉名叫贺景林，今年已经75岁。这个老汉年轻时给政府搞铁矿，1984年创建了苏尼特右旗新新矿产有限责任公司，之后还担任过锡林郭勒盟矿产公司总经理，2003年辞掉公职下海单干。
2003年，商都县还头戴国贫县的帽子。为了增加GDP、增加财政收入、促进下岗人员再就业，商都县通过招商引资，把苏尼特右旗新新矿产有限责任公司引进到商都县开发黑毛湾铁矿。

插图一：商都县黑毛湾铁矿矿坑
2004年4月8日至2005年4月8日，成立了商都县新新矿产有限责任公司（简称新新公司）边勘探边建矿，计划2005年8月底试产。那时，矿产资源开发程序不像现在这么严格，有了当地政府的支持就等于有了“尚方宝剑”，其它手续都可以边建设边办理。有商都县政府的支持，新新公司也就大胆地干起来。
就在新新公司大干快上的时候，新新公司发现勘探区域的探矿权居然“名花有主”。这是怎么回事呢？原来在新新公司探矿前，内蒙古有色地勘局综合普查队就在此取得了探矿证，勘查面积为10.26平方公里。一个矿产资源地区只能有一个探矿证，也就意味着新新公司即使有商都县政府支持，也无法办理探矿证，没有探矿证也就办不了采矿许可证。
2006年6月，在县政府的协调下，经过多次协商，为了支持地方经济发展，内蒙古有色地勘局综合普查队将“探矿权”转让给了新新公司，新新公司支付了50万元作为内蒙古有色地勘局综合普查队前期投入的补偿。同时，由于新新公司擅自进行矿山剥离和选矿厂建设，乌兰察布市国土资源局对新新公司进行了经济处罚。
新新公司在探矿权限上，虽然出现了波折，但还是顺利取得了探矿权证，不能说因祸得福，至少也算问题迎刃而解。贺景林本以为这次波折之后，一切都能顺风顺水，没想到更大的麻烦还在后头。
引狼入室后非法盗采
2006年，新新公司在处理“探矿权”问题的同时，仍在加紧铁矿建设。谁知当年4月，商都县政府又以铁矿为由头，把宁夏老板罗某某的内蒙古奥赛德工贸有限公司（以下简称奥赛德公司）招来开矿，而且要求新新公司与其合作开发黑毛湾铁矿。
怎么合作呢？新新公司将拥有“探矿权”的10.26平方公里中3.76平方公里（因征地问题实为2.76平方公里）与奥赛德公司进行合作，协议规定奥赛德公司实际负责黑毛湾铁矿的生产管理，分三期支付新新公司2250万元的前期投资，新新公司占有铁矿利润25%的股份。

插图二：奥赛德公司选矿厂
简单地说，就是商都县政府嫌新新公司建设进度慢，对地方经济贡献不够……或者有其它不为人知的原因，反正就是要求新新公司和奥赛德公司合作。在商都县政府的强力推动下，奥赛德公司依靠新新公司的资质对黑毛湾铁矿进行开采。
如此这般的合作协议，对于新新公司、奥赛德公司和商都县地方经济的发展，似乎是个三方共赢的结局，但事实是这样吗？
2006年4月16日，新新公司与奥赛德公司签订协议，并在商都县公证处公证备案后，新新公司将黑毛湾铁矿移交给奥赛德公司。之后，奥赛德公司开始对铁矿进行开采，尽管新新公司还没办下采矿许可证，但在政府领导的忽悠下，奥赛德公司就开始边办理采矿许可证边开采铁矿了。
“机器一响黄金万两，车轮一转一天一万。”尤如网上那句流行语，奥赛德公司接手黑毛湾铁矿后，大量的铁矿石从地下被开采出来，被一辆辆大货车运走……看着开出的铁矿变成了钱，奥赛德公司不舍得分红给股东了。
双方合作仅仅17天，新新公司派出的两名监督人员就被奥赛德公司赶出公司。之后，新新公司彻底失去了对黑毛湾铁矿的掌控，在生产过程中奥赛德想尽办法拒绝支付分红，新新公司至今没收到一分钱红利，更为严重的是奥赛德公司开始了长达十余年的非法“越界”盗采。
为何说奥赛德公司非法“越界”盗采而不是“非法盗采”呢？这里有两个“界”需要解释清楚 ：第一个“界”是新新公司和奥赛德公司的“界”，双方协议中合作范围3.76平方公里，但奥赛德公司接手后并未在合作范围内进行开采，而是在合作范围外进行开采，就好比新新公司有十间房，租给了奥赛德公司三间，但是奥赛德公司始终没有到租下的房子里住，而是跑到另外的几间房子去住。

插图三：紧邻村庄的尾矿库一旦垮塌……
第二个“界”是新新公司拥有“采矿证”范围的“界”：2009年9月，前期勘探、矿产资源储量报告提交等前期工作完成后，自治区国土厅将0.297平方公里的矿权划定给了新新公司，矿权划定后就可以申领“采矿证”，也就意味着不论是新新公司，还是新新公司与合作的奥赛德公司只能在0.297平方公里范围内采矿，但奥赛德公司不仅越过了与新新公司的“界”，更为严重的是越过了采矿许可证的“界”，大肆盗采了国家不允许开采的资源。
2019年2月，合作双方因此打官司，在诉诸法院之后，法院指定内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司进行评估，评估结果显示奥赛德公司采坑越界底部面积为63681.96平方米，顶部面积为166401.15平方米，奥赛德非法越界开采面积长858米，宽200米，高30米，折合矿石量为619万吨。
按照新新公司办理的采矿许可证范围来看，619万吨中300万吨铁矿石属于“采矿证”范围内，剩下的319万吨属于“采矿证”范围外，也就是说319万吨原本属于国家的铁矿石被奥德赛公司侵占，按照评估公司每吨铁矿石160元计算，319万吨铁矿石至少价值5.1亿元。
盗采后拒不恢复植被
奥赛德公司如此大胆地侵占新新公司的利益和盗取国家矿产资源难道就没人管吗？答案还真就是没人管理！
2009年，新新公司发现盗采问题后，开始向商都县国土局、经信委、商都县政府反映；2010年7月，时任商都县委书记专门协调两家企业，书记要求合作双方和气生财，却忽视了非法盗采。对于违法盗采没有依法打击，结果是县委书记的协调等于零。奥赛德公司继续非法越界盗采国家资源。
当地党政领导忽视政策法规 ，违法企业也就更猖狂。奥赛德公司非法“越界”盗采十余年，主管部门不仅对其违法盗采行径熟视无睹，甚至把违法盗采视为企业之间的合作矛盾，还充当两家公司的和事佬，从中和稀泥。领导们仅仅是为了地方经济的发展，还是有人与奥德赛公司有共同利益？

插图四：黄色区域为新新公司探矿权范围，黑色区域为新新公司和奥赛德合作范围，蓝色区域为新新公司取得采矿权范围，黑色不规则区域为奥赛德实际开采范围
商都县国土资源局不仅看不到奥德赛公司的“盗采”，还有更让人想不到的骚操作——明明黑毛湾铁矿已被奥德赛公司掌控，商都县国土资源局却多次给新新公司下发“催缴资源补偿费通知”。2015年，“采矿证”将要到期，新新公司多次申报延续，商都县国土资源局不批准，致使“采矿证”过期。
在最近两年，国家加大了环保督察力度，商都县国土资源局多次下文要求新新公司编写《矿山地址环境恢复治理报告》，如果新新公司不执行，商都县国土资源局就要依法处罚。
贺景林想不通，自己的公司利益和国家的利益被侵占时，商都县国土部门的“眼睛”处于盲视状态，奥赛德公司留下烂摊子之后，商都县国土部门却死盯着新新公司不放，为什么不向警方报案？我国《矿山地质保护规定》中明确规定：“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”，而奥赛德公司做为黑毛湾铁矿的实际开发者和受益者，环境治理修复费用就应当由奥赛德公司承担。
从2009年开始，新新公司就以合同协议纠纷为由，向商都县人民法院提起诉讼，但商都县法院一直不给立案，直到9年后的2018年才立案……目前，新新公司已经将官司打到了自治区高院，案件还在进一步审理当中。
从2003年意气奋发到商都县投资，到现在已经过去了近20年，为了讨回公道，年逾古稀的贺景林为阻拦奥赛德公司盗运铁矿石，被打昏迷住院20多天。贺景林老汉说，他不知道能不能再活20年，但他一定要为自己讨回公道，为国家挽回损失，因为奥赛德留下的烂摊子就在那，就像一条伤疤难以愈合。
来源▼
在我国,不论地表或者地下的矿产资源都归国家所有，任何组织和个人都不得侵占和破坏矿产资源。而在矿产资源开发中，“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，也是矿区生态环境恢复治理的最重要的责任机制。
然而，对于矿产资源的保护和开发，尽管国家有政策有法规，但总有那么一小撮人为了利益铤而走险，乌兰察布市商都县黑毛湾铁矿就是这一小撮中的代表，他们非法“越界”盗采十余年，不仅占尽了国家便宜，还给当地生态环境和人民财产安全留下极大隐患。
国家贫困县有了矿
黑毛湾铁矿距离商都县城有十几公里，从县城出发沿着坑坑洼洼的“商乌线”行驶半小时即可到达，而“商乌线”之所以坑坑洼洼，就是被大量运输铁矿石的重载车碾压所致。“商乌线”在途径商都县西井子镇黑毛湾村的时候绕过了几座山，这几座看似平常的山头就是黑毛湾铁矿，用当地老百姓的话说，看是一座山，其实埋得全是“人民币”。
在谈论黑毛湾铁矿非法“越界”盗采前，我得先说说黑毛湾铁矿的来历。锡林郭勒盟苏尼特右旗有个老汉名叫贺景林，今年已经75岁。这个老汉年轻时给政府搞铁矿，1984年创建了苏尼特右旗新新矿产有限责任公司，之后还担任过锡林郭勒盟矿产公司总经理，2003年辞掉公职下海单干。
2003年，商都县还头戴国贫县的帽子。为了增加GDP、增加财政收入、促进下岗人员再就业，商都县通过招商引资，把苏尼特右旗新新矿产有限责任公司引进到商都县开发黑毛湾铁矿。

插图一：商都县黑毛湾铁矿矿坑
2004年4月8日至2005年4月8日，成立了商都县新新矿产有限责任公司（简称新新公司）边勘探边建矿，计划2005年8月底试产。那时，矿产资源开发程序不像现在这么严格，有了当地政府的支持就等于有了“尚方宝剑”，其它手续都可以边建设边办理。有商都县政府的支持，新新公司也就大胆地干起来。
就在新新公司大干快上的时候，新新公司发现勘探区域的探矿权居然“名花有主”。这是怎么回事呢？原来在新新公司探矿前，内蒙古有色地勘局综合普查队就在此取得了探矿证，勘查面积为10.26平方公里。一个矿产资源地区只能有一个探矿证，也就意味着新新公司即使有商都县政府支持，也无法办理探矿证，没有探矿证也就办不了采矿许可证。
2006年6月，在县政府的协调下，经过多次协商，为了支持地方经济发展，内蒙古有色地勘局综合普查队将“探矿权”转让给了新新公司，新新公司支付了50万元作为内蒙古有色地勘局综合普查队前期投入的补偿。同时，由于新新公司擅自进行矿山剥离和选矿厂建设，乌兰察布市国土资源局对新新公司进行了经济处罚。
新新公司在探矿权限上，虽然出现了波折，但还是顺利取得了探矿权证，不能说因祸得福，至少也算问题迎刃而解。贺景林本以为这次波折之后，一切都能顺风顺水，没想到更大的麻烦还在后头。
引狼入室后非法盗采
2006年，新新公司在处理“探矿权”问题的同时，仍在加紧铁矿建设。谁知当年4月，商都县政府又以铁矿为由头，把宁夏老板罗某某的内蒙古奥赛德工贸有限公司（以下简称奥赛德公司）招来开矿，而且要求新新公司与其合作开发黑毛湾铁矿。
怎么合作呢？新新公司将拥有“探矿权”的10.26平方公里中3.76平方公里（因征地问题实为2.76平方公里）与奥赛德公司进行合作，协议规定奥赛德公司实际负责黑毛湾铁矿的生产管理，分三期支付新新公司2250万元的前期投资，新新公司占有铁矿利润25%的股份。

插图二：奥赛德公司选矿厂
简单地说，就是商都县政府嫌新新公司建设进度慢，对地方经济贡献不够……或者有其它不为人知的原因，反正就是要求新新公司和奥赛德公司合作。在商都县政府的强力推动下，奥赛德公司依靠新新公司的资质对黑毛湾铁矿进行开采。
如此这般的合作协议，对于新新公司、奥赛德公司和商都县地方经济的发展，似乎是个三方共赢的结局，但事实是这样吗？
2006年4月16日，新新公司与奥赛德公司签订协议，并在商都县公证处公证备案后，新新公司将黑毛湾铁矿移交给奥赛德公司。之后，奥赛德公司开始对铁矿进行开采，尽管新新公司还没办下采矿许可证，但在政府领导的忽悠下，奥赛德公司就开始边办理采矿许可证边开采铁矿了。
“机器一响黄金万两，车轮一转一天一万。”尤如网上那句流行语，奥赛德公司接手黑毛湾铁矿后，大量的铁矿石从地下被开采出来，被一辆辆大货车运走……看着开出的铁矿变成了钱，奥赛德公司不舍得分红给股东了。
双方合作仅仅17天，新新公司派出的两名监督人员就被奥赛德公司赶出公司。之后，新新公司彻底失去了对黑毛湾铁矿的掌控，在生产过程中奥赛德想尽办法拒绝支付分红，新新公司至今没收到一分钱红利，更为严重的是奥赛德公司开始了长达十余年的非法“越界”盗采。
为何说奥赛德公司非法“越界”盗采而不是“非法盗采”呢？这里有两个“界”需要解释清楚 ：第一个“界”是新新公司和奥赛德公司的“界”，双方协议中合作范围3.76平方公里，但奥赛德公司接手后并未在合作范围内进行开采，而是在合作范围外进行开采，就好比新新公司有十间房，租给了奥赛德公司三间，但是奥赛德公司始终没有到租下的房子里住，而是跑到另外的几间房子去住。

插图三：紧邻村庄的尾矿库一旦垮塌……
第二个“界”是新新公司拥有“采矿证”范围的“界”：2009年9月，前期勘探、矿产资源储量报告提交等前期工作完成后，自治区国土厅将0.297平方公里的矿权划定给了新新公司，矿权划定后就可以申领“采矿证”，也就意味着不论是新新公司，还是新新公司与合作的奥赛德公司只能在0.297平方公里范围内采矿，但奥赛德公司不仅越过了与新新公司的“界”，更为严重的是越过了采矿许可证的“界”，大肆盗采了国家不允许开采的资源。
2019年2月，合作双方因此打官司，在诉诸法院之后，法院指定内蒙古科瑞房地产土地资产评估有限公司进行评估，评估结果显示奥赛德公司采坑越界底部面积为63681.96平方米，顶部面积为166401.15平方米，奥赛德非法越界开采面积长858米，宽200米，高30米，折合矿石量为619万吨。
按照新新公司办理的采矿许可证范围来看，619万吨中300万吨铁矿石属于“采矿证”范围内，剩下的319万吨属于“采矿证”范围外，也就是说319万吨原本属于国家的铁矿石被奥德赛公司侵占，按照评估公司每吨铁矿石160元计算，319万吨铁矿石至少价值5.1亿元。
盗采后拒不恢复植被
奥赛德公司如此大胆地侵占新新公司的利益和盗取国家矿产资源难道就没人管吗？答案还真就是没人管理！
2009年，新新公司发现盗采问题后，开始向商都县国土局、经信委、商都县政府反映；2010年7月，时任商都县委书记专门协调两家企业，书记要求合作双方和气生财，却忽视了非法盗采。对于违法盗采没有依法打击，结果是县委书记的协调等于零。奥赛德公司继续非法越界盗采国家资源。
当地党政领导忽视政策法规 ，违法企业也就更猖狂。奥赛德公司非法“越界”盗采十余年，主管部门不仅对其违法盗采行径熟视无睹，甚至把违法盗采视为企业之间的合作矛盾，还充当两家公司的和事佬，从中和稀泥。领导们仅仅是为了地方经济的发展，还是有人与奥德赛公司有共同利益？

插图四：黄色区域为新新公司探矿权范围，黑色区域为新新公司和奥赛德合作范围，蓝色区域为新新公司取得采矿权范围，黑色不规则区域为奥赛德实际开采范围
商都县国土资源局不仅看不到奥德赛公司的“盗采”，还有更让人想不到的骚操作——明明黑毛湾铁矿已被奥德赛公司掌控，商都县国土资源局却多次给新新公司下发“催缴资源补偿费通知”。2015年，“采矿证”将要到期，新新公司多次申报延续，商都县国土资源局不批准，致使“采矿证”过期。
在最近两年，国家加大了环保督察力度，商都县国土资源局多次下文要求新新公司编写《矿山地址环境恢复治理报告》，如果新新公司不执行，商都县国土资源局就要依法处罚。
贺景林想不通，自己的公司利益和国家的利益被侵占时，商都县国土部门的“眼睛”处于盲视状态，奥赛德公司留下烂摊子之后，商都县国土部门却死盯着新新公司不放，为什么不向警方报案？我国《矿山地质保护规定》中明确规定：“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”，而奥赛德公司做为黑毛湾铁矿的实际开发者和受益者，环境治理修复费用就应当由奥赛德公司承担。
从2009年开始，新新公司就以合同协议纠纷为由，向商都县人民法院提起诉讼，但商都县法院一直不给立案，直到9年后的2018年才立案……目前，新新公司已经将官司打到了自治区高院，案件还在进一步审理当中。
从2003年意气奋发到商都县投资，到现在已经过去了近20年，为了讨回公道，年逾古稀的贺景林为阻拦奥赛德公司盗运铁矿石，被打昏迷住院20多天。贺景林老汉说，他不知道能不能再活20年，但他一定要为自己讨回公道，为国家挽回损失，因为奥赛德留下的烂摊子就在那，就像一条伤疤难以愈合。
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【实打实干货！成都推出促进城市绿色低碳发展17条政策】12月27日至28日，中共成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议召开。会议审议通过了《中共成都市委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领优化空间产业交通能源结构促进城市绿色低碳发展的决定》。《决定》要求，成都以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，以实现碳达峰、碳中和目标引领优化空间、产业、交通、能源结构，推动城市绿色低碳发展，塑造城市竞争新优势。
《决定》确立了成都“双碳”发展目标。
到2025年，重点领域结构调整取得明显进展。森林覆盖率达到41%，空气质量优良天数比例达到82%以上，建筑节能水平大幅提高，城市精明增长制度体系基本形成；单位产出能耗和碳排放持续降低，工业增加值占GDP比重保持在25%以上；交通运输结构不断优化，中心城区公共交通占机动化出行分担率达60%、绿色出行比例达70%以上；能源利用清洁化、高效化水平进一步提升，非化石能源消费比重提升至50％以上，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。城市空间布局与功能定位深度契合、人口经济与资源禀赋良性适配，基本形成节约资源和保护环境的空间格局，森林覆盖率达到42%；绿色低碳产业竞争力处于全国前列，碳中和关键核心技术达到国内先进水平，产业数字化、绿色化水平大幅提高，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成；绿色低碳交通运输方式基本形成，建成区公共交通占机动化出行分担率达60%、绿色出行比例达70%以上；非化石能源消费比重提升至53%，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，2030年前实现碳达峰。
到2035年，实现超大城市全面绿色低碳发展。人城境业和谐统一的大美空间形态全面呈现，与基本实现社会主义现代化相适应的绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系系统构建，绿色低碳领域城市治理体系和治理能力现代化建设取得重大成果，朝着实现碳中和目标稳步迈进。
为实现绿色低碳，成都推出17条干货满满的政策，从空间、产业、交通、能源四个方面进行优化。
1.构建和谐共生的生态格局
成都将巩固“一山连两翼”城市格局，整体保护“两山、两网、两环”的生态格局，构建城园相融的公园城市空间形态，生态空间、农业空间占比不低于78%。
2.构建科学发展的功能格局
成都将构建基本功能就近满足、核心功能互相支撑、特色功能优势彰显的发展格局。推动职住平衡，打造城市创新发展新引擎；培育城市发展新支撑，引领乡村振兴，丰富公园城市的乡村表达。
3.强化产城融合的建设导向
成都将科学确定各类用地比例，实现用地机构均衡合理；大力推动职住平衡，构建公园城规划技术标准体系；强化就近配套，推动优质公共服务向郊区新城均衡布局，加快建设15分钟便民生活圈，打造“金角银边”，公园绿地500米半径覆盖率达90%以上。
4.推行绿色低碳的建设模式
成都将出台绿色建筑促进条例。推行绿色建造方式，优化建筑用能结构。防止大拆大建，实施病害管网治理“里子工程”，加大老旧院落改造力度。
5.实施城市精明增长战略
探索精明增长的土地利用方式，推动公园城市内涵式发展。适应功能融合需求，开展国有建设用地混合利用改革试点。加快探索空间综合开发利用。
6.建强绿色低碳优势产业集群
依托新材料等重点产业功能区，大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业。
7.推动制造业高质量发展
强化主导产业建圈强链，开展产业项目会战，夯实重点产业链“主要承载地+协同发展地”的载体支撑，聚焦企业全生命周期科技服务需求，增强产业链韧性，支持产业基础再造工程项目。
8.数字赋能提升传统产业
服务国家数字经济创新发展试验区（四川）建设，大力推动数字产业化和产业数字化。
9.发展生产性服务业提升产业附加值
推动服务业与制造业深度融合，积极壮大绿色金融，做强碳中和服务。
10.增强企业绿色竞争力
围绕提升主导产业绿色化水平，着力打造绿色供应链，实施绿色企业提能行动，完善再生资源收储运体系，打造“无废城市”，高水平开展园区循环化改造。
11.构建“轨道引领、公交优先”格局
坚持公交优先发展格局，促进绿色出行成为市民最愿意、最依赖的出行选择。打造以轨道交通为主体的公共交通体系，深入推进宝成等铁路公交化改造，加快成资、成德、成眉等市域铁路和轨道交通建设。以轨道交通为中心统筹强化“轨道+公交+慢行”融合发展和高效衔接，到2025年中心城区建成区平均通勤时间下降到35分钟。
12.构建绿色高效货物运输体系
完善铁路物流基础设施，建强铁路货运枢纽体系，畅通四向物流通道，支持铁路货运“无轨站”建设。发展壮大适铁产业，推进成品油、化工品、商品车等适铁货物“公转铁”。创新货物运输服务模式，加快发展多式联运。
13.大力推动运输工具低碳化
积极扩大电力、氢能等新能源在交通运输领域应用。到2025年力争新能源汽车保有量达到80万辆。推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策，引导市民绿色出行。
14.加快完善绿色交通基础设施
开展交通基础设施绿色化提升改造。科学规划布局充换电设施，加氢站，打造成渝“氢走量”“电走廊”。深化交通数据信息融合共享，完善智慧交通感知网络。
15.提升清洁能源供给和安全保障能力
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，持续提升电力系统综合调节能力，推进天然气调峰电站建设。完善油气基础设施体系。
16.深化能源消费结构调整
充分发挥能源消费的牵引作用，减煤、控油、稳气、增电、发展新能源。加快发展氢能应用，构建半小时加氢网络。积极推进再生能源发展。
17.全生命周期提升用能效率
开展全领域节能管理，强化全社会节能意识，强化工业节能，倡导绿色低碳用能方式，推广使用高效节能产品，推进城市绿色照明。
（来源：看度新闻）
《决定》确立了成都“双碳”发展目标。
到2025年，重点领域结构调整取得明显进展。森林覆盖率达到41%，空气质量优良天数比例达到82%以上，建筑节能水平大幅提高，城市精明增长制度体系基本形成；单位产出能耗和碳排放持续降低，工业增加值占GDP比重保持在25%以上；交通运输结构不断优化，中心城区公共交通占机动化出行分担率达60%、绿色出行比例达70%以上；能源利用清洁化、高效化水平进一步提升，非化石能源消费比重提升至50％以上，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。城市空间布局与功能定位深度契合、人口经济与资源禀赋良性适配，基本形成节约资源和保护环境的空间格局，森林覆盖率达到42%；绿色低碳产业竞争力处于全国前列，碳中和关键核心技术达到国内先进水平，产业数字化、绿色化水平大幅提高，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成；绿色低碳交通运输方式基本形成，建成区公共交通占机动化出行分担率达60%、绿色出行比例达70%以上；非化石能源消费比重提升至53%，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，2030年前实现碳达峰。
到2035年，实现超大城市全面绿色低碳发展。人城境业和谐统一的大美空间形态全面呈现，与基本实现社会主义现代化相适应的绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、能源体系系统构建，绿色低碳领域城市治理体系和治理能力现代化建设取得重大成果，朝着实现碳中和目标稳步迈进。
为实现绿色低碳，成都推出17条干货满满的政策，从空间、产业、交通、能源四个方面进行优化。
1.构建和谐共生的生态格局
成都将巩固“一山连两翼”城市格局，整体保护“两山、两网、两环”的生态格局，构建城园相融的公园城市空间形态，生态空间、农业空间占比不低于78%。
2.构建科学发展的功能格局
成都将构建基本功能就近满足、核心功能互相支撑、特色功能优势彰显的发展格局。推动职住平衡，打造城市创新发展新引擎；培育城市发展新支撑，引领乡村振兴，丰富公园城市的乡村表达。
3.强化产城融合的建设导向
成都将科学确定各类用地比例，实现用地机构均衡合理；大力推动职住平衡，构建公园城规划技术标准体系；强化就近配套，推动优质公共服务向郊区新城均衡布局，加快建设15分钟便民生活圈，打造“金角银边”，公园绿地500米半径覆盖率达90%以上。
4.推行绿色低碳的建设模式
成都将出台绿色建筑促进条例。推行绿色建造方式，优化建筑用能结构。防止大拆大建，实施病害管网治理“里子工程”，加大老旧院落改造力度。
5.实施城市精明增长战略
探索精明增长的土地利用方式，推动公园城市内涵式发展。适应功能融合需求，开展国有建设用地混合利用改革试点。加快探索空间综合开发利用。
6.建强绿色低碳优势产业集群
依托新材料等重点产业功能区，大力发展光伏、锂电、新能源汽车、节能环保产业。
7.推动制造业高质量发展
强化主导产业建圈强链，开展产业项目会战，夯实重点产业链“主要承载地+协同发展地”的载体支撑，聚焦企业全生命周期科技服务需求，增强产业链韧性，支持产业基础再造工程项目。
8.数字赋能提升传统产业
服务国家数字经济创新发展试验区（四川）建设，大力推动数字产业化和产业数字化。
9.发展生产性服务业提升产业附加值
推动服务业与制造业深度融合，积极壮大绿色金融，做强碳中和服务。
10.增强企业绿色竞争力
围绕提升主导产业绿色化水平，着力打造绿色供应链，实施绿色企业提能行动，完善再生资源收储运体系，打造“无废城市”，高水平开展园区循环化改造。
11.构建“轨道引领、公交优先”格局
坚持公交优先发展格局，促进绿色出行成为市民最愿意、最依赖的出行选择。打造以轨道交通为主体的公共交通体系，深入推进宝成等铁路公交化改造，加快成资、成德、成眉等市域铁路和轨道交通建设。以轨道交通为中心统筹强化“轨道+公交+慢行”融合发展和高效衔接，到2025年中心城区建成区平均通勤时间下降到35分钟。
12.构建绿色高效货物运输体系
完善铁路物流基础设施，建强铁路货运枢纽体系，畅通四向物流通道，支持铁路货运“无轨站”建设。发展壮大适铁产业，推进成品油、化工品、商品车等适铁货物“公转铁”。创新货物运输服务模式，加快发展多式联运。
13.大力推动运输工具低碳化
积极扩大电力、氢能等新能源在交通运输领域应用。到2025年力争新能源汽车保有量达到80万辆。推广实施分区域、分时段、分标准的差别化停车收费政策，引导市民绿色出行。
14.加快完善绿色交通基础设施
开展交通基础设施绿色化提升改造。科学规划布局充换电设施，加氢站，打造成渝“氢走量”“电走廊”。深化交通数据信息融合共享，完善智慧交通感知网络。
15.提升清洁能源供给和安全保障能力
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，持续提升电力系统综合调节能力，推进天然气调峰电站建设。完善油气基础设施体系。
16.深化能源消费结构调整
充分发挥能源消费的牵引作用，减煤、控油、稳气、增电、发展新能源。加快发展氢能应用，构建半小时加氢网络。积极推进再生能源发展。
17.全生命周期提升用能效率
开展全领域节能管理，强化全社会节能意识，强化工业节能，倡导绿色低碳用能方式，推广使用高效节能产品，推进城市绿色照明。
（来源：看度新闻）
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