#以优异成绩迎接自治区第十二次党代会召开#
奋进新时代 闯出新路子 ——港口区奋力谱写乡村振兴新篇章
2021/10/22 8:36:06 来源媒体：防城港市新闻网-防城港日报 字体：【大 中 小】
脱贫攻坚战取得全面胜利后，港口区顺应新时代新形势新要求，及时把“三农”工作重心由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴，强化统筹谋划，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。港口区从严从实落实中央、自治区、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，努力闯出一条具有港口区滨海特色的乡村振兴新路子，高质量推进港口区乡村振兴工作。
产业驱动开新局
港口区紧抓产业振兴这个“牛鼻子”，立足区情实际，找准乡村振兴与临港大工业和滨海旅游业的结合点，积极发展多元化乡村产业。建成了红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、大龙口休闲农业示范区、原种光坡鸡产业示范园等17个农业产业示范区（点），带动农户养殖大蚝、光坡鸡，种植红衣花生、红香薯、海红米等地方特色农产品，逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”的特色产业格局。
为构建乡村产业体系，促进农村一二三产业融合发展，港口区引进了生态种养农业产业园项目。项目总用地面积1600多亩，包括占地400多亩、年出栏量达100万头的规模化养猪场，占地400多亩、集屠宰、分割、储藏于一体的冷链加工厂，以及占地800多亩的中草药种植基地3个子项目。该项目的入驻将有力弥补港口区一二三产业融合发展的短板。
港口区充分利用大项目带动形成的上下游产业链，引导各村（社区）利用区位和地理优势，大力发展农村集体经济，增加集体经济收入，解决群众就业等问题。企沙镇赤沙村充分利用广西钢铁集团有限公司、中电广西防城港电子有限公司、广西小藻农业科技有限公司等大中型企业项目带来的人流、物流优势，积极探索“合作社+公司+基地”运作模式，推进民宿、餐饮、超市零售、自动洗车线等项目建设。这些项目不但能有效推动赤沙村级集体经济发展，还能提供不少就业岗位，解决了部分村民的就业问题。截至9月30日，赤沙村集体经济收入达54.1881万元，成为港口区第二个村级集体经济收入突破50万元的行政村。
生态宜居强基础
港口区深入推进农村人居环境整治专项行动，全区累计出动党员干部及群众3300多人次参与村庄清洁行动，清理各类垃圾杂物、清理畜禽养殖粪污、拆除违规广告牌匾、清理挖通沟塘，完成沙企一级路沿线玉罗岭至企沙红绿灯路段沿线违章建筑拆除工作。目前，港口区已完成2020年自治区下达的基本整治型村庄50个、设施完善型村庄5个、村屯道路2条、自然村公厕4座、公共照明5个（生产组）；整合资金3450万元投入农村污水整治、“厕所革命”“三清三拆”整治等工作，全区无害化厕所普及率达95.3%，畜禽类粪污综合利用率达84%。全区建制村通客车率达100%，实现“村村通客车”。全区农村自来水普及率100%，群众安全饮水得到全面保障。
港口区积极开展幸福乡村建设示范工作，将沙螺寮村大坳组、山新村七组纳入幸福乡村建设示范点选点；完成企沙镇牛路村，光坡镇红沙村、中间坪村、沙螺寮村，王府街道白沙村等5个行政村的“多规合一”村庄规划编制工作。通过以点带面，示范带动茅企路、滨海公路、滨海示范带沿线村（屯）农房特色风貌改造。大龙村黄京角组村民陈建成对农房风貌改造工作十分支持，他家的楼房是第一家接受农房特色风貌改造的房屋，陈建成对改造成效非常满意。“房子改造好了，也变漂亮了，我们住着也舒服！” 陈建成喜笑颜开地说。截至10月14日，全区农房特色风貌改造开工数达358栋，占比67.42%，竣工67栋。
乡风文明稳支撑
港口区扎实做好传思想、传政策、传道德、传文化、传技术等“五传”活动，深入开展乡风文明建设工作，推动社会主义核心价值观扎根乡村。目前该区共有县级以上文明村镇18个，占村镇总数的94.7%，其中全国文明村镇2个（牛路村、山新村），自治区文明村镇5个，防城港市文明村镇7个（含两镇），港口区级文明村镇4个。企沙镇山新村是港口区乡风文明建设工作的示范点，今年以来，企沙镇山新村共开展理论宣讲、文化文艺演出、乡村环境卫生治理、乡风文明等各类志愿服务活动40多场次，志愿者参与人数达1000余人次。“我们这辈子总是得到党的照顾，温饱问题都解决了，年轻的党员要积极做好工作，要为国家发展作贡献……”山新村老党员苏恒在本村初心广场新时代文明实践大讲堂给年轻党员干部群众做宣讲时说。
港口区在规范推动乡贤理事会建设的基础上，充分挖掘利用乡贤、爱心人士资源为村庄发展出谋划策、出资出力。今年端午节，山新村举办了“热烈庆祝建党100周年暨新乡贤人士·社会爱心人士·爱心企业助力乡村振兴捐赠”端午晚会，捐款累计达18万元，全部用于推动乡村风貌提升、助力乡村振兴发展等方面。
治理有效强保障
港口区成立区委农村工作（乡村振兴）领导小组，先后印发《关于开展处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作的通知》《乡村振兴网格化管理工作方案》等一系列文件，初步构建起了推进乡村振兴战略的整体工作机制。实施处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作机制，指导开展乡村振兴工作。严格落实党组织书记抓乡村振兴的要求，区镇村三级党组织把主要精力向乡村振兴倾斜，为乡村振兴提供坚强组织和人才保证。如光坡镇红沙网箱养殖协会党支部（海上党支部）把技术能手、养殖大户、致富能人凝聚在党支部周围，发挥党员“双带”作用，带领群众致富，实现党建、产业同步做大做强。目前，养殖总面积已发展至1.5万亩，产值超13亿元。
生活富裕感党恩
港口区深入推进乡村生态旅游工作，指导群众充分利用当地自然条件和区位优势，大力发展乡村旅游项目，不断提升群众生活水平。大龙口是光坡镇新兴村的一个自然村，是广西绿色村屯示范点，也是市、区创5A乡村生态旅游的示范区，2021年获评“四星级美丽乡村型体育综合体”称号；今年10月，广西壮族自治区文化和旅游厅评定大龙口生态休闲山庄为五星级农家乐。大龙口乡村特色旅游产业不断发展壮大，生态乡村旅游示范区土地面积共2300亩，红利惠及了家家户户。大龙口33户人家，参加公司入股的就有26户人家，有的村民以现金入股，有的则以土地流转的形式入股，每股年底最少有1000多元分红，不少村民在家门口就实现了就业，生活水平稳步提升。
据统计，港口区1~9月实现农林牧渔业总产值29.63亿元，同比增长11.3%。其中，粮食总产量7267.71吨，水产品产量212643吨。农村居民人均可支配收入1.5758万元，增长12.2%，农村居民人均可支配收入增速全市排名第一。
奋进新时代 闯出新路子 ——港口区奋力谱写乡村振兴新篇章
2021/10/22 8:36:06 来源媒体：防城港市新闻网-防城港日报 字体：【大 中 小】
脱贫攻坚战取得全面胜利后，港口区顺应新时代新形势新要求，及时把“三农”工作重心由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴，强化统筹谋划，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。港口区从严从实落实中央、自治区、市关于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，努力闯出一条具有港口区滨海特色的乡村振兴新路子，高质量推进港口区乡村振兴工作。
产业驱动开新局
港口区紧抓产业振兴这个“牛鼻子”，立足区情实际，找准乡村振兴与临港大工业和滨海旅游业的结合点，积极发展多元化乡村产业。建成了红树林海洋渔业核心示范区、簕山古渔村休闲渔业示范区、大龙口休闲农业示范区、原种光坡鸡产业示范园等17个农业产业示范区（点），带动农户养殖大蚝、光坡鸡，种植红衣花生、红香薯、海红米等地方特色农产品，逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”的特色产业格局。
为构建乡村产业体系，促进农村一二三产业融合发展，港口区引进了生态种养农业产业园项目。项目总用地面积1600多亩，包括占地400多亩、年出栏量达100万头的规模化养猪场，占地400多亩、集屠宰、分割、储藏于一体的冷链加工厂，以及占地800多亩的中草药种植基地3个子项目。该项目的入驻将有力弥补港口区一二三产业融合发展的短板。
港口区充分利用大项目带动形成的上下游产业链，引导各村（社区）利用区位和地理优势，大力发展农村集体经济，增加集体经济收入，解决群众就业等问题。企沙镇赤沙村充分利用广西钢铁集团有限公司、中电广西防城港电子有限公司、广西小藻农业科技有限公司等大中型企业项目带来的人流、物流优势，积极探索“合作社+公司+基地”运作模式，推进民宿、餐饮、超市零售、自动洗车线等项目建设。这些项目不但能有效推动赤沙村级集体经济发展，还能提供不少就业岗位，解决了部分村民的就业问题。截至9月30日，赤沙村集体经济收入达54.1881万元，成为港口区第二个村级集体经济收入突破50万元的行政村。
生态宜居强基础
港口区深入推进农村人居环境整治专项行动，全区累计出动党员干部及群众3300多人次参与村庄清洁行动，清理各类垃圾杂物、清理畜禽养殖粪污、拆除违规广告牌匾、清理挖通沟塘，完成沙企一级路沿线玉罗岭至企沙红绿灯路段沿线违章建筑拆除工作。目前，港口区已完成2020年自治区下达的基本整治型村庄50个、设施完善型村庄5个、村屯道路2条、自然村公厕4座、公共照明5个（生产组）；整合资金3450万元投入农村污水整治、“厕所革命”“三清三拆”整治等工作，全区无害化厕所普及率达95.3%，畜禽类粪污综合利用率达84%。全区建制村通客车率达100%，实现“村村通客车”。全区农村自来水普及率100%，群众安全饮水得到全面保障。
港口区积极开展幸福乡村建设示范工作，将沙螺寮村大坳组、山新村七组纳入幸福乡村建设示范点选点；完成企沙镇牛路村，光坡镇红沙村、中间坪村、沙螺寮村，王府街道白沙村等5个行政村的“多规合一”村庄规划编制工作。通过以点带面，示范带动茅企路、滨海公路、滨海示范带沿线村（屯）农房特色风貌改造。大龙村黄京角组村民陈建成对农房风貌改造工作十分支持，他家的楼房是第一家接受农房特色风貌改造的房屋，陈建成对改造成效非常满意。“房子改造好了，也变漂亮了，我们住着也舒服！” 陈建成喜笑颜开地说。截至10月14日，全区农房特色风貌改造开工数达358栋，占比67.42%，竣工67栋。
乡风文明稳支撑
港口区扎实做好传思想、传政策、传道德、传文化、传技术等“五传”活动，深入开展乡风文明建设工作，推动社会主义核心价值观扎根乡村。目前该区共有县级以上文明村镇18个，占村镇总数的94.7%，其中全国文明村镇2个（牛路村、山新村），自治区文明村镇5个，防城港市文明村镇7个（含两镇），港口区级文明村镇4个。企沙镇山新村是港口区乡风文明建设工作的示范点，今年以来，企沙镇山新村共开展理论宣讲、文化文艺演出、乡村环境卫生治理、乡风文明等各类志愿服务活动40多场次，志愿者参与人数达1000余人次。“我们这辈子总是得到党的照顾，温饱问题都解决了，年轻的党员要积极做好工作，要为国家发展作贡献……”山新村老党员苏恒在本村初心广场新时代文明实践大讲堂给年轻党员干部群众做宣讲时说。
港口区在规范推动乡贤理事会建设的基础上，充分挖掘利用乡贤、爱心人士资源为村庄发展出谋划策、出资出力。今年端午节，山新村举办了“热烈庆祝建党100周年暨新乡贤人士·社会爱心人士·爱心企业助力乡村振兴捐赠”端午晚会，捐款累计达18万元，全部用于推动乡村风貌提升、助力乡村振兴发展等方面。
治理有效强保障
港口区成立区委农村工作（乡村振兴）领导小组，先后印发《关于开展处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作的通知》《乡村振兴网格化管理工作方案》等一系列文件，初步构建起了推进乡村振兴战略的整体工作机制。实施处级领导干部和区直单位挂钩联系乡村振兴工作机制，指导开展乡村振兴工作。严格落实党组织书记抓乡村振兴的要求，区镇村三级党组织把主要精力向乡村振兴倾斜，为乡村振兴提供坚强组织和人才保证。如光坡镇红沙网箱养殖协会党支部（海上党支部）把技术能手、养殖大户、致富能人凝聚在党支部周围，发挥党员“双带”作用，带领群众致富，实现党建、产业同步做大做强。目前，养殖总面积已发展至1.5万亩，产值超13亿元。
生活富裕感党恩
港口区深入推进乡村生态旅游工作，指导群众充分利用当地自然条件和区位优势，大力发展乡村旅游项目，不断提升群众生活水平。大龙口是光坡镇新兴村的一个自然村，是广西绿色村屯示范点，也是市、区创5A乡村生态旅游的示范区，2021年获评“四星级美丽乡村型体育综合体”称号；今年10月，广西壮族自治区文化和旅游厅评定大龙口生态休闲山庄为五星级农家乐。大龙口乡村特色旅游产业不断发展壮大，生态乡村旅游示范区土地面积共2300亩，红利惠及了家家户户。大龙口33户人家，参加公司入股的就有26户人家，有的村民以现金入股，有的则以土地流转的形式入股，每股年底最少有1000多元分红，不少村民在家门口就实现了就业，生活水平稳步提升。
据统计，港口区1~9月实现农林牧渔业总产值29.63亿元，同比增长11.3%。其中，粮食总产量7267.71吨，水产品产量212643吨。农村居民人均可支配收入1.5758万元，增长12.2%，农村居民人均可支配收入增速全市排名第一。
#洛阳24小时# 【回乡创业吧！洛阳出台好政策支持】河洛乡贤回家乡创业吧！日前，洛阳市委农村工作领导小组印发《关于以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》，明确7个方面20条支持措施，鼓励引导企业家、外出务工人员、大中专院校毕业生、退役军人等乡贤返乡创业，助力乡村产业发展，全面推进乡村振兴。
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，是洛阳市第十二次党代会提出的重大决策。根据方案，洛阳各县区要把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，进一步完善体制机制、创新政策举措、强化服务保障，优化创业环境、降低创业成本、提升创业带动就业能力，鼓励乡贤返乡创业，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡。
到2021年年底，支持乡贤返乡创业体制机制更加健全，政策体系更加完善，创业环境更加优化；到2023年年底，全市各类返乡创业乡贤达到10万人，领办各类经营主体2万个，带动就业40万人以上；到2025年年底，打造一批在全省范围内具有较强影响力的返乡创业示范园区，全市各类乡贤返乡创业人员达到20万人以上，领办各类经营主体5万个，带动就业人数达到100万人左右，推动市场主体活力进一步迸发，乡村产业链更加完善，业态更加丰富，一二三产进一步融合发展，产业转移承接能力进一步增强，带动就业能力进一步提升。
【链接】支持乡贤返乡创业措施
一、加大财政奖补
（一）返乡乡贤首次创办中小微企业取得市场主体资格且有固定经营场所，稳定经营1年以上，带动当地3人以上就业且签订1年以上期限劳动合同，符合条件的，一次性给予5000元开业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生，且签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
（二）乡贤返乡创业企业成功创建国家级龙头企业、专业合作社，市财政一次性分别奖励30万元、10万元；成功创建省级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励10万元、5万元、2万元；成功创建市级龙头企业、专业合作社、家庭农场，市财政一次性分别奖励5万元、3万元、1万元。鼓励乡贤返乡创业企业领办农业产业化联合体，对创建成功的省级、市级农业产业化联合体，市财政一次性分别奖励30万元、10万元。
（三）支持乡贤创办的新型经营主体开展本土品牌化建设，对新通过地理标志农产品、有机农产品、绿色食品三项认证的，市财政一次性分别奖励5万元、2万元、1.5万元。乡贤参加全国性展会（农投会、农洽会、农博会等）获得金奖、优质奖的，市财政一次性分别奖励10万元、5万元。支持乡贤返乡创业企业在洛阳市工业互联网平台积极开展产销对接活动，市财政每年给予对接额1%奖励、最高不超过10万元。
（四）鼓励乡贤返乡创办企业建设“星创天地”，首次通过国家级、省级备案的，市财政一次性分别奖励30万元、20万元。
优化金融服务
符合创业担保贷款条件的个人，可申请最高不超过50万元的创业担保贷款，合伙经营或组织起来创业的，可申请最高不超过150万元的创业担保贷款。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。返乡创业企业每带动1户脱贫户或监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），符合相关条件的，可获得10万元贷款用于企业流动资金，并享受3年以内不高于基准利率优惠。
（六）中小微企业办理续贷业务期间，可运用还贷周转金缓解流动资金困难，额度不超过其贷款金额的80%，单笔最高额度不超过1000万，单户企业在用金额不超过1000万，使用时间不超过30日，可免费使用5个工作日。
推动政府性融资担保机构与村镇银行、农商行等在风险共担基础上开展批量融资担保业务，引导将返乡创业企业平均担保费率降至2%以下。
三、减轻税费负担
（八）2022年12月31日前，对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。对月销售额15万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。
返乡创业企业招用符合条件的创业就业重点群体和自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，3年内分别按实际招用人数和每人每年7800元、9000元的定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。
（十）返乡创业企业在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、水电费等，由各县区按当月实际发生费用的50%给予补贴，年补贴最高限额1万元，补贴期限不超过3年。
四、给予场地支持
（十一）加大对乡贤返乡创业用地倾斜力度，各县在组织编制县乡级国土空间规划时，安排不少于10%的建设用地指标，合理确定建设范围，保障乡村产业发展用地；在安排年度新增建设用地计划指标时，安排一定比例指标用于返乡创业乡贤从事新产业新业态发展用地。
（十二）进一步规范农村集体经营性建设用地产权管理，建立与国有土地同等入市、同权同价、流转顺畅、收益共享的入市机制。返乡乡贤创办农业休闲观光度假场所和乡村民宿的，可依法使用集体建设用地。
（十三）积极盘活利用批而未供和闲置土地等，促进低效用地再开发，逐年减少存量土地。对盘活的工厂、公用设施等闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡创业乡贤提供低成本生产和办公场地。
五、强化创业培训
（十四）实施乡贤返乡创业培训行动计划，将有培训意愿的乡贤全部纳入创业培训范围，符合条件的可享受200—1500元的创业培训补贴。具有领办村级产业项目实力和能力、有意愿带动脱贫户和监测对象增收致富的返乡乡贤，经认定可免费享受致富带头人培训。
（十五）鼓励返乡创业者参加网络（电商）创业培训，取得创业培训合格证且符合条件的，可按照1500元（含网络教学平台服务费）的标准享受创业培训补贴。对为符合条件的返乡创业者开展网络（电商）创业培训服务的技术平台企业和培训机构，每扶持1名创业者成功开办网店，且持续经营6个月以上、无违法违规交易行为的，按照2000元的标准给予网络（电商）平台企业和培训机构一次性创业扶持补助。
六、完善创业保障
（十六）各县区依托返乡创业综合服务中心，为乡贤返乡创业开辟绿色通道，进一步精简办事流程，提供注册登记、政策咨询、创业指导等政务服务。
（十七）依托普通高校、职业院校（含技工院校）、优质培训机构、公共职业技能培训平台等，大规模开展职业技能培训，大力培养满足返乡创业企业需求的高素质劳动力。
（十八）完善养老、失业、医疗等社会保险接续制度，确保已参加城镇社会保险的返乡创业乡贤各项社会保险关系顺利衔接。返乡创业企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且符合条件的，按其为以上对象实际缴纳的社会保险费给予社会保险补贴。对返乡创业乡贤，在子女入学、医疗、住房等基本保障上可给予适当倾斜。
七、突出示范带动
（十九）深入推进返乡创业示范园区建设，对认定为市级返乡创业示范园区的，市财政给予20万元奖补；对评为市级返乡创业示范项目的，市财政给予2—10万元奖补。
（二十）对在返乡创业中做出突出贡献的人员，在劳动模范、三八红旗手、五一劳动奖章等评选中给予倾斜，在推荐“两代表一委员”时，可优先考虑。
（洛报融媒记者 白云飞 文/图 通讯员 江辉 王勇）
最新“放榜”！彭州再次入围“2021中国西部百强县市”
9月23日，竞争力智库、中国经济导报社、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国西部地区县域发展监测报告2021》，揭晓了“2021中国西部百强县市”名单。
在这份榜单中，
四川共有26个地方榜上有名。
其中，彭州再次入围
“2021中国西部百强县市”，
居全国第11位，较2020年上升1位！
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报告从经济规模、人民生活、经济活力、发展质量等4个方面，对西部12个省（自治区、直辖市）全部县域单位进行评价，4个分项指数合成竞争力指数。竞争力指数前100名即为中国西部百强县（市）。
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彭州再一次获此殊荣
背后到底有着什么样的“秘密武器”呢
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彭州作为成都的生态屏障、开放前沿和产业腹地，拥有大熊猫国家公园等五大国家级生态资源品牌绘就的立体山水生态优势，是成都向西向北辐射带动的门户枢纽，也是成都唯一布局三个产业功能区的郊区新城，这里的万千美好孕育于自然天成，深刻诠释了“让城市自然有序生长”的营城逻辑。
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近年来，彭州始终坚持站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极抢抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，着力打造高质量发展、高品质生活、高效能治理城市的全新样板。今年上半年，彭州实现地区生产总值近260亿元，经济总量持续领跑郊区新城；城乡居民可支配收入更是以12%和13.5%的增幅，排名区（市）县第一和第二。
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生态宜居
从海拔489米的乌鸦堰到4814米的太子城，彭州4300米的海拔落差，形成了山丘坝俱全的特殊地形，并拥有多样性地形地貌和丰富特色资源，以及大熊猫国家公园、龙门山国家级风景名胜区、龙门山国家地质公园、白水河国家级自然保护区、白水河国家森林公园5个国家级资源品牌。
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春芳、夏翠、秋浓、冬香，不同的地段缀以不同的景观，让彭州在四季都呈现出引人注目的景色，人与自然和谐共处，彭州城市颜值不断提升，公园城市的气质也逐渐浓郁。
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如今漫步在彭州，美景目不暇接，地标美景贯穿城市经脉，立体山水公园城市的大美形态显现……“高颜值”“幸福味”“宜居感”，被越来越多的彭州城乡居民挂在嘴边。
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区位优势凸显
近年来，彭州在成德眉资同城化的战略机遇下，天府大道北延线、轨道S11线、成汶高速等重要通道将陆续建成投运，彭州将形成“五高六快七轨八横九纵”的综合交通体系，实现15分钟到达成都三环路和国际铁路港，30分钟直达德阳城区，1小时通达双流国际机场、天府国际机场及绵阳城区。
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特别是在成德同城化进程中，彭州地处成都、德阳两大城市中心的区位优势明显，既是承接成都中心城区辐射带动的主阵地，也是成德同城化的主战场。当前，彭州正贯彻成德眉资同城化发展战略，持续推进彭州什邡交界地带“一核两组团”融合发展；高水平实施濛阳新城片区综合开发建设，联手打造成德临港产业协作带上的跨区域合作典范。
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同时，发挥“三九大”区位交通节点优势，依托大熊猫国家公园，积极协同联动三星堆、九寨沟，共建“三九大”文旅品牌交汇区，打造国家级生态建设示范区、世界级旅游目的地。
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产业生态圈不断完善
一座城市的发展，离不开产业的发展。近年来，彭州突破发展藩篱，开拓发展空间，产业版图逐步完善。主动融入成都“5+5+1”产业体系，全面落实成都市产业功能区战略，推动产业生态圈不断完善。
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作为成都向西向北门户和战略性产业主要承载地，彭州市重点围绕五大主导产业，全面落实成都市产业功能区战略，以产业生态圈创新生态链变革经济组织方式，按“人城产”营城逻辑规划，高质量推动成都新材料产业功能区、天府中药城、龙门山湔江河谷生态旅游区及天府蔬香现代农业产业园、丽春航空动力小镇“3+2”产业载体建设，大力发展新材料、中医药大健康、航空动力装备、文化生态旅游及康养、现代农业及商贸物流等现代化产业体系，加速形成多个千亿级产业集群，增强彭州城市产业支撑力。
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同时，彭州依托“3+2”产业功能区，深化与四川中医药职业学院、四川文化艺术学院等高校院所合作，搭建政产学研用协同创新平台，为城市能级提升、人才高效集聚，提供硬核支撑。
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乡村振兴和民宿发展的沃土
随着国家城乡融合发展试验区建设深入推进，彭州将有效打通城乡生产要素双向自由流动通道，促进龙门山水、川西林盘等生态产品价值转化，推动牡丹、川剧、桂陶、白瓷等特色文化传承弘扬，实现“农商文旅体”融合发展。
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龙门山林盘
彭州顺应自然肌理，发展景观农业、保护川西林盘，着力构建“山水林田湖城”共融共生的新型田园聚落；以绿道为链，串连特色镇村、大地景观，着力增强“望山、亲水、览湖、观田、游林”的绿道体验和消费场景；充分运用山水人文资源，重点发展文创音乐、温泉康养、运动休闲等特色产业，倾力打造龙门山民宿品牌。
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如今，民宿如雨后春笋般在彭州不断壮大，“龙门山·柒村”民宿集群也随之诞生。
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目前，“龙门山·柒村”精品民宿产业园已引进浮云牧场、飞茑集等几十家高端民宿，建成了“无所事事”、蟠龙小院等精品民宿及西南地区首家民宿学院。“民宿点亮乡村、艺术对话世界”，将成为未来彭州最鲜明的形象识别。
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营商环境良好
2021年，彭州在全市实现审批服务事项100%“网上可办”，80%以上“不见面”审批，90%以上事项“一窗受理”，80%以上“全域通办”。2021年完成司法公证、民政婚姻登记等事项入驻政务大厅，方便市场主体和市民线下办事“进一扇门、办所有事”。
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民政局婚姻登记处入驻政务大厅
下一步，彭州将在营商环境2.0、3.0版政策基础上，启动制定4.0版政策，推出更多利企惠民政策措施，努力让彭州成为“投资风险低、回报收益高”的价值高地。
9月23日，竞争力智库、中国经济导报社、北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布《中国西部地区县域发展监测报告2021》，揭晓了“2021中国西部百强县市”名单。
在这份榜单中，
四川共有26个地方榜上有名。
其中，彭州再次入围
“2021中国西部百强县市”，
居全国第11位，较2020年上升1位！
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报告从经济规模、人民生活、经济活力、发展质量等4个方面，对西部12个省（自治区、直辖市）全部县域单位进行评价，4个分项指数合成竞争力指数。竞争力指数前100名即为中国西部百强县（市）。
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彭州再一次获此殊荣
背后到底有着什么样的“秘密武器”呢
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彭州作为成都的生态屏障、开放前沿和产业腹地，拥有大熊猫国家公园等五大国家级生态资源品牌绘就的立体山水生态优势，是成都向西向北辐射带动的门户枢纽，也是成都唯一布局三个产业功能区的郊区新城，这里的万千美好孕育于自然天成，深刻诠释了“让城市自然有序生长”的营城逻辑。
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近年来，彭州始终坚持站位新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，积极抢抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等国家战略机遇，着力打造高质量发展、高品质生活、高效能治理城市的全新样板。今年上半年，彭州实现地区生产总值近260亿元，经济总量持续领跑郊区新城；城乡居民可支配收入更是以12%和13.5%的增幅，排名区（市）县第一和第二。
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生态宜居
从海拔489米的乌鸦堰到4814米的太子城，彭州4300米的海拔落差，形成了山丘坝俱全的特殊地形，并拥有多样性地形地貌和丰富特色资源，以及大熊猫国家公园、龙门山国家级风景名胜区、龙门山国家地质公园、白水河国家级自然保护区、白水河国家森林公园5个国家级资源品牌。
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春芳、夏翠、秋浓、冬香，不同的地段缀以不同的景观，让彭州在四季都呈现出引人注目的景色，人与自然和谐共处，彭州城市颜值不断提升，公园城市的气质也逐渐浓郁。
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如今漫步在彭州，美景目不暇接，地标美景贯穿城市经脉，立体山水公园城市的大美形态显现……“高颜值”“幸福味”“宜居感”，被越来越多的彭州城乡居民挂在嘴边。
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区位优势凸显
近年来，彭州在成德眉资同城化的战略机遇下，天府大道北延线、轨道S11线、成汶高速等重要通道将陆续建成投运，彭州将形成“五高六快七轨八横九纵”的综合交通体系，实现15分钟到达成都三环路和国际铁路港，30分钟直达德阳城区，1小时通达双流国际机场、天府国际机场及绵阳城区。
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特别是在成德同城化进程中，彭州地处成都、德阳两大城市中心的区位优势明显，既是承接成都中心城区辐射带动的主阵地，也是成德同城化的主战场。当前，彭州正贯彻成德眉资同城化发展战略，持续推进彭州什邡交界地带“一核两组团”融合发展；高水平实施濛阳新城片区综合开发建设，联手打造成德临港产业协作带上的跨区域合作典范。
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同时，发挥“三九大”区位交通节点优势，依托大熊猫国家公园，积极协同联动三星堆、九寨沟，共建“三九大”文旅品牌交汇区，打造国家级生态建设示范区、世界级旅游目的地。
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产业生态圈不断完善
一座城市的发展，离不开产业的发展。近年来，彭州突破发展藩篱，开拓发展空间，产业版图逐步完善。主动融入成都“5+5+1”产业体系，全面落实成都市产业功能区战略，推动产业生态圈不断完善。
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作为成都向西向北门户和战略性产业主要承载地，彭州市重点围绕五大主导产业，全面落实成都市产业功能区战略，以产业生态圈创新生态链变革经济组织方式，按“人城产”营城逻辑规划，高质量推动成都新材料产业功能区、天府中药城、龙门山湔江河谷生态旅游区及天府蔬香现代农业产业园、丽春航空动力小镇“3+2”产业载体建设，大力发展新材料、中医药大健康、航空动力装备、文化生态旅游及康养、现代农业及商贸物流等现代化产业体系，加速形成多个千亿级产业集群，增强彭州城市产业支撑力。
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同时，彭州依托“3+2”产业功能区，深化与四川中医药职业学院、四川文化艺术学院等高校院所合作，搭建政产学研用协同创新平台，为城市能级提升、人才高效集聚，提供硬核支撑。
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乡村振兴和民宿发展的沃土
随着国家城乡融合发展试验区建设深入推进，彭州将有效打通城乡生产要素双向自由流动通道，促进龙门山水、川西林盘等生态产品价值转化，推动牡丹、川剧、桂陶、白瓷等特色文化传承弘扬，实现“农商文旅体”融合发展。
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龙门山林盘
彭州顺应自然肌理，发展景观农业、保护川西林盘，着力构建“山水林田湖城”共融共生的新型田园聚落；以绿道为链，串连特色镇村、大地景观，着力增强“望山、亲水、览湖、观田、游林”的绿道体验和消费场景；充分运用山水人文资源，重点发展文创音乐、温泉康养、运动休闲等特色产业，倾力打造龙门山民宿品牌。
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如今，民宿如雨后春笋般在彭州不断壮大，“龙门山·柒村”民宿集群也随之诞生。
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目前，“龙门山·柒村”精品民宿产业园已引进浮云牧场、飞茑集等几十家高端民宿，建成了“无所事事”、蟠龙小院等精品民宿及西南地区首家民宿学院。“民宿点亮乡村、艺术对话世界”，将成为未来彭州最鲜明的形象识别。
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营商环境良好
2021年，彭州在全市实现审批服务事项100%“网上可办”，80%以上“不见面”审批，90%以上事项“一窗受理”，80%以上“全域通办”。2021年完成司法公证、民政婚姻登记等事项入驻政务大厅，方便市场主体和市民线下办事“进一扇门、办所有事”。
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民政局婚姻登记处入驻政务大厅
下一步，彭州将在营商环境2.0、3.0版政策基础上，启动制定4.0版政策，推出更多利企惠民政策措施，努力让彭州成为“投资风险低、回报收益高”的价值高地。
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