#武汉一医疗美容医院把顾客整成大小眼# 【#长江云调查# | 双眼皮整成大小眼，艺龄医院：手术医生已离职，资料已被老鼠咬坏】（湖北广电融媒体新闻中心记者 关竹易 关竹诗）
本来只是陪朋友做一次美容，没想到自己却开启了一场噩梦。
2018年4月25日，来自孝感的汪君（化名）陪朋友来到武汉市江汉区的武汉艺龄医疗美容医院就医，见汪君一个人坐在大厅等待，一名周医生主动上前攀谈，爱美之心人皆有之，在周医生的一番劝说之下，汪君于当天花费12000元进行了双眼皮手术。
后悔莫及：原本就是双眼皮，现在成了大小眼
回想起当时的情景，汪君至今都匪夷所思。
没有医疗方案，没有家属陪同，不知道医生是谁，汪君就这样上了手术台，想起当时的冲动，汪君的声音带上了懊悔的哭腔。她说：“我原本就是双眼皮，谁看见我都说我慈眉善目的，现在看人都说我在瞪人，两个眼睛不一样大，我平时都不敢抬眼睛。”
原本汪君期盼着能得到一双更完美的眼睛，哪知第一次手术抽线之后，双眼皮不仅一直没有恢复好，眼睛还一直泪流不止。到省人民医院检查，医生说汪君的眼睑闭合不全，但她却并没有选择到医院治疗，而是继续在武汉艺龄医疗美容医院进行修复，分别在2018年10月20日、2020年10月20、2021年4月11日进行了3次修复手术。汪君说：“我只想着给我做好就行，也不想闹事，是艺龄美容医院第3、4次给我做手术的欧阳院长让我去三甲医院看看，我才去的。”
被迫修复：第三次修复手术又交了6000块钱
汪君说：“脂肪是做第1次手术的时候切的，在艺龄的第3次修复手术时又从大腿上抽了脂肪填充，疼得不行，那次他们几个人围着我，耗了4个小时，要我又交了6000块钱。”
2021年6月，汪君在湖北武汉的同济医院、协和医院、湖北省人民医院等多家三甲医院进行咨询，诊断结果为“重睑术后暴露性角膜炎、裂隙灯检查角膜上皮损伤”。
“甚至有医生告诉我有失明的危险，我害怕极了”，汪君不安地向记者倾诉。身为湖北孝感人的汪君频繁在武汉就医，开始了武汉、孝感两地奔波之路。
医院问诊：平衡被打破了，泪腺损伤了
2021年10月11日早上10点，汪君再次来到武汉同济医院问诊，整形美容外科副主任医师王海平看见汪君第一眼就问：“切了脂肪的？”仔细检查了汪君的眼部情况后，他说：“你这个眼睛现在肯定是做不了手术的，也没有必要去做，对你来说，现在你的眼睛功能比外形更重要。”王海平认为现在再做手术反而会加重眼睛的问题，他还说：“即使眼睛恢复之后，也要等1-2年才能再做手术。”至于能不能将双眼恢复成同样大小，王海平也不敢保证。
10月11日下午3点，汪君又来到同济医院眼科检查，副主任医师刘荣说：“目前只能保守治疗，平衡被打破了，泪腺损伤了，后期要重新建立新的平衡就很难，什么时候能好不知道，只能慢慢看恢复情况。”
眼睛恢复时间不确定，那双眼皮的修复就更是遥遥无期了。
看完眼科，时间来到了下午4点，一天又过去了，汪君掏出了随身携带的眼药水、药膏、棉签等物品，这些是她每天都要用的东西，她说：“我记不清这是第几次了，我每个星期都要来武汉看病拿药，因为这个我还被降级了，收入大打折扣。”
整形机构：接待人员加快步子急忙逃避
眼睛的疼痛、容貌的损伤、经济的损失，汪君要找艺龄医疗美容医院讨说法。
2021年10月11日，一来到武汉市江汉区艺龄医疗美容医院，汪君就认出了第一次接待她的周医生，这位周医生一看到汪君却一言不发，急忙逃避，加快步子走开了。随后，一位自称是美容医院法务部负责人的张某接待了汪君和记者。
张某表示，汪君的情况他基本都了解，也在积极对接。但是双方对于赔偿金额分歧太大，汪君方面提出的赔偿包括手术退费、误工费、交通费、伤残费、精神损失费等共计35.7万余元，而艺龄方面只愿意承担第1次手术费用退还和部分交通费用，双方提出的金额相差十几倍，张某说：“如果说随便一个顾客说手术失败了，要赔钱，我还做什么生意呢？”他还是建议汪君进行鉴定之后再商谈。
机构“辩解”：手术医生已离职，资料已被老鼠咬坏
对于汪君的情况，记者提出几点疑问：
1. 对于一个第一次来美容机构的人，当天就可以进行手术吗？有没有正规的流程、协议？
2. 为什么汪君两次手术转账给机构，收款方却是“武汉市好邻居日用百货超市”和个人“魏金军”？医院的官方收款账户为何是一家超市？魏金军又是谁？
3. 如果美容机构并不认为第一次手术失败，为什么会提出免费修复？又为什么会在第三次手术时再次收费？
4. 劝说汪君手术的周医生是医生还是工作人员？有无资质？
5. 第一次给汪君做手术的医生是谁？有没有从业资质？
对于这些问题，张某给出的回答是：首先，当天进行手术的情况在艺龄是正常的，但流程都没有问题；其次，收款方面他不清楚，魏金军是谁他也不知道；而免费修复是艺龄对所有顾客提供的后期保障，并不能代表承认手术失败，至于第3次收费是做的“川字纹”、脂肪填充，与双眼皮手术无关。
记者询问周医生是不是医生，张某先给出了肯定的回答，记者追问周倩是否有职业医师资格，他又表示还不太了解。
记者提出是否可以请给汪君做手术的医生或者周医生聊聊的时候，张某表示，给汪君第1次做手术的医生已经离职，第3、4次做手术的欧阳院长不在，而周医生身体不适不方便接受采访。
记者问张某是否代表艺龄方面的态度，先前自称法务部负责人的他却说自己只是普通的工作人员。
在离开之前，汪君表示想要回自己的相关材料，张某说，因为疫情原因，仓库的资料被老鼠咬坏了。汪君说：“当时登记的是电子版。”
患者索赔：误工、降职，伤残鉴定还在路上
汪君表示，她提出35.7万元的赔偿，这个数字不是随便说的，也绝对没有狮子大开口。她拿出了自己的收入证明，上面是显示，在2016年她的月均佣金收入为47422元。汪君表示，“我从2018年至今耽误了不少时间，还受到了职务降级处理，误工费索要167671元绝对不多”。
汪君的代理律师表示：“35.7万元其中的残疾赔偿金73412元，是根据最轻级的十级伤残的结果来算的，是用来协商的，如果走法律程序还是要等伤残鉴定结果。”
汪君也将自己的情况向武汉市江汉区卫健委进行了反映，在卫健委的督促下，艺龄方面向汪君进行了两次不足千元转账，之后再无下文。
现在双方私下协商不成，最后赔偿结果还需要一个权威机构来进行鉴定，汪君说江汉区卫健委方面表示相关材料已经送到武汉市医学会，让她耐心等待，记者连打数个卫健委电话，却无人接听。
汪君说，近期会再来武汉进行立案，必须走司法程序，至于结果如何，后续进展长江云头条频道会持续关注。
本来只是陪朋友做一次美容，没想到自己却开启了一场噩梦。
2018年4月25日，来自孝感的汪君（化名）陪朋友来到武汉市江汉区的武汉艺龄医疗美容医院就医，见汪君一个人坐在大厅等待，一名周医生主动上前攀谈，爱美之心人皆有之，在周医生的一番劝说之下，汪君于当天花费12000元进行了双眼皮手术。
后悔莫及：原本就是双眼皮，现在成了大小眼
回想起当时的情景，汪君至今都匪夷所思。
没有医疗方案，没有家属陪同，不知道医生是谁，汪君就这样上了手术台，想起当时的冲动，汪君的声音带上了懊悔的哭腔。她说：“我原本就是双眼皮，谁看见我都说我慈眉善目的，现在看人都说我在瞪人，两个眼睛不一样大，我平时都不敢抬眼睛。”
原本汪君期盼着能得到一双更完美的眼睛，哪知第一次手术抽线之后，双眼皮不仅一直没有恢复好，眼睛还一直泪流不止。到省人民医院检查，医生说汪君的眼睑闭合不全，但她却并没有选择到医院治疗，而是继续在武汉艺龄医疗美容医院进行修复，分别在2018年10月20日、2020年10月20、2021年4月11日进行了3次修复手术。汪君说：“我只想着给我做好就行，也不想闹事，是艺龄美容医院第3、4次给我做手术的欧阳院长让我去三甲医院看看，我才去的。”
被迫修复：第三次修复手术又交了6000块钱
汪君说：“脂肪是做第1次手术的时候切的，在艺龄的第3次修复手术时又从大腿上抽了脂肪填充，疼得不行，那次他们几个人围着我，耗了4个小时，要我又交了6000块钱。”
2021年6月，汪君在湖北武汉的同济医院、协和医院、湖北省人民医院等多家三甲医院进行咨询，诊断结果为“重睑术后暴露性角膜炎、裂隙灯检查角膜上皮损伤”。
“甚至有医生告诉我有失明的危险，我害怕极了”，汪君不安地向记者倾诉。身为湖北孝感人的汪君频繁在武汉就医，开始了武汉、孝感两地奔波之路。
医院问诊：平衡被打破了，泪腺损伤了
2021年10月11日早上10点，汪君再次来到武汉同济医院问诊，整形美容外科副主任医师王海平看见汪君第一眼就问：“切了脂肪的？”仔细检查了汪君的眼部情况后，他说：“你这个眼睛现在肯定是做不了手术的，也没有必要去做，对你来说，现在你的眼睛功能比外形更重要。”王海平认为现在再做手术反而会加重眼睛的问题，他还说：“即使眼睛恢复之后，也要等1-2年才能再做手术。”至于能不能将双眼恢复成同样大小，王海平也不敢保证。
10月11日下午3点，汪君又来到同济医院眼科检查，副主任医师刘荣说：“目前只能保守治疗，平衡被打破了，泪腺损伤了，后期要重新建立新的平衡就很难，什么时候能好不知道，只能慢慢看恢复情况。”
眼睛恢复时间不确定，那双眼皮的修复就更是遥遥无期了。
看完眼科，时间来到了下午4点，一天又过去了，汪君掏出了随身携带的眼药水、药膏、棉签等物品，这些是她每天都要用的东西，她说：“我记不清这是第几次了，我每个星期都要来武汉看病拿药，因为这个我还被降级了，收入大打折扣。”
整形机构：接待人员加快步子急忙逃避
眼睛的疼痛、容貌的损伤、经济的损失，汪君要找艺龄医疗美容医院讨说法。
2021年10月11日，一来到武汉市江汉区艺龄医疗美容医院，汪君就认出了第一次接待她的周医生，这位周医生一看到汪君却一言不发，急忙逃避，加快步子走开了。随后，一位自称是美容医院法务部负责人的张某接待了汪君和记者。
张某表示，汪君的情况他基本都了解，也在积极对接。但是双方对于赔偿金额分歧太大，汪君方面提出的赔偿包括手术退费、误工费、交通费、伤残费、精神损失费等共计35.7万余元，而艺龄方面只愿意承担第1次手术费用退还和部分交通费用，双方提出的金额相差十几倍，张某说：“如果说随便一个顾客说手术失败了，要赔钱，我还做什么生意呢？”他还是建议汪君进行鉴定之后再商谈。
机构“辩解”：手术医生已离职，资料已被老鼠咬坏
对于汪君的情况，记者提出几点疑问：
1. 对于一个第一次来美容机构的人，当天就可以进行手术吗？有没有正规的流程、协议？
2. 为什么汪君两次手术转账给机构，收款方却是“武汉市好邻居日用百货超市”和个人“魏金军”？医院的官方收款账户为何是一家超市？魏金军又是谁？
3. 如果美容机构并不认为第一次手术失败，为什么会提出免费修复？又为什么会在第三次手术时再次收费？
4. 劝说汪君手术的周医生是医生还是工作人员？有无资质？
5. 第一次给汪君做手术的医生是谁？有没有从业资质？
对于这些问题，张某给出的回答是：首先，当天进行手术的情况在艺龄是正常的，但流程都没有问题；其次，收款方面他不清楚，魏金军是谁他也不知道；而免费修复是艺龄对所有顾客提供的后期保障，并不能代表承认手术失败，至于第3次收费是做的“川字纹”、脂肪填充，与双眼皮手术无关。
记者询问周医生是不是医生，张某先给出了肯定的回答，记者追问周倩是否有职业医师资格，他又表示还不太了解。
记者提出是否可以请给汪君做手术的医生或者周医生聊聊的时候，张某表示，给汪君第1次做手术的医生已经离职，第3、4次做手术的欧阳院长不在，而周医生身体不适不方便接受采访。
记者问张某是否代表艺龄方面的态度，先前自称法务部负责人的他却说自己只是普通的工作人员。
在离开之前，汪君表示想要回自己的相关材料，张某说，因为疫情原因，仓库的资料被老鼠咬坏了。汪君说：“当时登记的是电子版。”
患者索赔：误工、降职，伤残鉴定还在路上
汪君表示，她提出35.7万元的赔偿，这个数字不是随便说的，也绝对没有狮子大开口。她拿出了自己的收入证明，上面是显示，在2016年她的月均佣金收入为47422元。汪君表示，“我从2018年至今耽误了不少时间，还受到了职务降级处理，误工费索要167671元绝对不多”。
汪君的代理律师表示：“35.7万元其中的残疾赔偿金73412元，是根据最轻级的十级伤残的结果来算的，是用来协商的，如果走法律程序还是要等伤残鉴定结果。”
汪君也将自己的情况向武汉市江汉区卫健委进行了反映，在卫健委的督促下，艺龄方面向汪君进行了两次不足千元转账，之后再无下文。
现在双方私下协商不成，最后赔偿结果还需要一个权威机构来进行鉴定，汪君说江汉区卫健委方面表示相关材料已经送到武汉市医学会，让她耐心等待，记者连打数个卫健委电话，却无人接听。
汪君说，近期会再来武汉进行立案，必须走司法程序，至于结果如何，后续进展长江云头条频道会持续关注。
【中国银保监会发布《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》】
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，近日，中国银保监会印发《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》（以下简称《方案》），对银行业保险业支持国家乡村振兴重点帮扶县工作作出安排部署。
《方案》指出，银行保险机构要大力支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持重点帮扶县发展优势特色产业，夯实产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向。支持保险公司发挥保险资金长期投资优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
《方案》明确，优先在重点帮扶县设立银行保险机构。过渡期内，银行保险机构在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加，已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
《方案》要求，进一步加大信贷支持力度。努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。除国家禁止和限制类行业外，银行机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款。
《方案》提出，充分发挥保险保障作用。确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品，鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，保险公司承办的大病保险、医疗救助要对重点帮扶县的低收入群体给予更大的政策倾斜。
《方案》最后强调，银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，督促银行机构落实好尽职免责要求。银行保险监管部门和银行保险机构要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任,推动工作落实落地。
下一步，银保监会将认真抓好《方案》的贯彻落实工作，充分发挥金融支持作用，助力重点帮扶县不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
中国银保监会办公厅关于印发支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案的通知
各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各保险集团（控股）公司、保险公司：
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，银保监会制定了《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中国银保监会办公厅
2021年9月7日
（此件发至内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏各银保监分局和地方法人银行保险机构）
支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，加快补齐国家乡村振兴重点帮扶县（以下简称重点帮扶县）发展短板，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进乡村振兴，按照农业农村部、国家乡村振兴局等部门联合印发的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县的实施意见》有关安排，制定本工作方案。
一、大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
银行保险机构要充分发挥自身优势，大力支持重点帮扶县发展优势特色产业，特别是吸纳脱贫人口就业、带动脱贫人口增收能力较强的产业和企业，积极支持引入优质企业，夯实重点帮扶县产业发展基础。信贷投放要聚焦服务实体经济发展，符合产业发展方向，对国家明确禁止的领域不得发放贷款。支持保险公司发挥保险资金长期投资的优势，积极参与重点帮扶县经济社会建设。
二、优先设立银行保险机构
过渡期内，农业银行、邮储银行、人保集团在每个重点帮扶县都要设立分支机构，其他大型银行、股份制银行、城商行（营业区域内）和保险公司在重点帮扶县设立的分支机构数量要适当增加。农村中小银行机构要根据经济发展、人口流动等情况，优化调整乡镇网点布局，进一步提升金融服务能力。已在重点帮扶县设立的银行保险分支机构不得撤销。
三、进一步加大信贷支持力度
银行业金融机构要持续加大信贷投放,努力实现重点帮扶县各项贷款平均增速高于所在省份贷款增速，力争到2025年底，各重点帮扶县存贷比达到所在省份县域平均水平。国家开发银行、农业发展银行和大型银行每年对全部重点帮扶县的贷款增速力争高于本机构各项贷款平均增速。大型银行、股份制银行在重点帮扶县的分支机构要将70%以上的新增可贷资金用于当地，稳步提高存贷比和县域贷款在资产中的占比。当地农村中小银行机构要坚守支农支小定位，以本地经营为主，在本县区域内发放贷款。
四、努力降低融资成本
银行业金融机构要在资源配置、内部资金定价等方面加大对重点帮扶县的政策倾斜。除国家禁止和限制类行业外，银行业金融机构在重点帮扶县发放的贷款利率要低于其他地区，鼓励参照贷款市场报价利率（LPR）放款，最大限度减免贷款服务费、手续费、咨询费等。
五、深入推进农业保险
保险公司要优先在重点帮扶县开办优势特色农产品保险，确保每个重点帮扶县至少有1款优势特色农产品保险产品。优先在重点帮扶县开展三大粮食作物完全成本保险、收入保险。鼓励引导保险公司适当降低重点帮扶县的政策性和商业性农业保险费率。
六、充分发挥保险保障作用
支持保险公司优先在重点帮扶县开展防止返贫保险，努力降低返贫致贫风险。鼓励保险公司在承办的大病保险、医疗救助中，配合地方政府对重点帮扶县的特困人员、低保对象、致贫返贫人口给予更大的政策倾斜。保险公司销售给脱贫户和边缘户的非专属意外伤害保险产品费率，要比备案费率降低10%以上。
七、不断提升金融服务质效
鼓励引导银行保险机构进一步下沉金融服务重心，通过“线上+线下”、上门服务等方式扩大服务范围。加强脱贫人口小额信贷政策宣传，优先安排信贷资源，切实满足信贷需求，确保应贷尽贷。推动农村信用体系建设，积极开展农户小额信用贷款。探索扩大农村信贷抵质押品范围，稳妥推进农村土地承包经营权、林权、生猪等生物资产抵质押贷款。探索开展农业保险保单质押贷款、涉农主体信用保证保险贷款等。不断优化保险理赔服务，提高理赔效率，各类保险赔款要直接给付受益人，做到应赔尽赔、早赔快赔。
八、着力完善风险分担和补偿机制
积极争取地方党委、政府的支持，对重点帮扶县加大保险保费补贴力度，进一步完善金融精准帮扶贷款贴息政策，推动设立贷款风险补偿基金，并在贷款清收处置等方面予以协助。持续推动健全农业信贷担保体系，充分发挥国家融资担保基金和政府性融资担保机构作用，努力做大担保业务规模，切实降低担保费率。推动地方政府落实好国家对银行保险机构的减税降费政策。
九、精准实施差异化监管措施
银行保险监管部门要设立“绿色通道”，支持银行保险机构在重点帮扶县设立分支机构，在依法合规、整体风险可控的前提下，即报即审，不得设置任何前置审批条件。各地可适当放宽重点帮扶县保险分支机构负责人的任职条件要求。进一步提高重点帮扶县不良贷款容忍度，银行机构在重点帮扶县的各项贷款不良率高出自身不良贷款率目标3个百分点（含）以内的，不作为监管评价和内部考核扣分因素。督促银行机构落实好尽职免责要求，不良贷款率在容忍度以内的，在无违法违规行为的前提下，不追究不良贷款经办人员责任。鼓励在重点帮扶县开展农村金融改革创新，农村金融改革与乡村振兴保持同步。
十、认真组织实施
各级银行保险监管部门和银行保险机构要从讲政治的高度，深刻认识支持重点帮扶县的重要意义，把支持重点帮扶县作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓紧抓实抓好。要制定支持重点帮扶县的工作计划和实施方案，统筹协调，压实责任，及时研究解决重大问题。对支持重点帮扶县的好做法、好经验，要加强宣传推广。将银行业金融机构支持重点帮扶县工作情况作为服务乡村振兴考核评估的重要内容，不断完善激励约束机制，对成效显著的予以表扬,对工作推进不力的加强督导。辖内有重点帮扶县的银保监局每年年底前报送工作总结，每季度报送金融支持国家乡村振兴重点帮扶县情况表（见附件）。全国性银行保险机构要把支持重点帮扶县工作成效，纳入经营目标考核体系,并做好总结报告。
各银保监局可根据本方案精神，制定支持省（区、市）定乡村振兴重点帮扶县的具体措施。鉴于邮储银行经营管理有自身特点，可通过自营机构或代理机构支持重点帮扶县的发展。对于通过代理机构支持的，各银保监局可视具体情况安排考核内容。
西藏、新疆地区参照本方案实施。（中国银保监会）
#政法队伍教育整顿# #我为群众办实事# 【免费医美分期还本 实为非法募集资金 上海警方侦破一起非法吸收公众存款案】 今年以来，上海警方结合政法队伍教育整顿，深入践行“我为群众办实事”活动，聚焦防范化解重大金融风险，针对非法集资等经济犯罪向新领域、新业态蔓延的新情况，始终坚持依法办案、追赃挽损、风险防范同步推进，积极加强与金融监管部门的深度协作，形成数据互通、风险共研、打防结合、精准施策的工作格局，进一步提升了防范化解金融领域涉众风险的整体合力。近期，上海警方经过缜密侦查，成功侦破一起非法吸收公众存款案，抓获犯罪嫌疑人6名，初步查实涉案资金3700余万元。这也是本市首例以免费体验医美服务、分期全额返本为诱饵，向社会不特定公众非法募集资金的非法吸收公众存款案。
医美项目免费 本金还能分期还
今年3月，市民师女士在互联网上看到一则医美体验招募广告，称只要报名即可在本市正规医院免费享受医美服务，更有机会升级体验高价项目。师女士随即与广告上的客服取得联系，并预约见面作进一步咨询。
在本市杨浦区的一家医美机构门诊部里，一名自称是上海灿斯医院管理有限公司（以下简称“灿斯公司”）销售总监的男子热情接待了师女士，并展示介绍了医美项目的场所和设备，还按照需求为其量身定制了一套包含众多热门项目的医疗美容方案。然而，所谓的“免费”体验却暗藏玄机。该男子表示，免费医美项目是由灿斯公司和该医美机构共同推出的，要先购买充值灿斯消费卡成为会员，才可以在该门诊部体验医美项目，同时充值费用将全额分期返还。
当师女士因没有资金、无法一次性充值时，该男子立即表示可以师女士名义向互联网信贷公司申请贷款，资金转入灿斯公司账户后，公司将在一年内按月分期全额返还贷款本息给师女士。不用花一分钱，贷款有人代还，还能体验美容项目，这样的“免费午餐”让师女士十分动心，很快，她便与灿斯公司签订了一份“项目消费卡买卖合同”，并先后两次从多家网贷公司贷款12万元转入灿斯公司账户。
充值后不久，师女士在该门诊部仅体验了一次标价2000元的美容项目，但在约定的第一个返款日却只收到了900元返款，远远少于月均万元的返款约定。师女士立即赶往门诊部，竟被告知由于灿斯公司经营不善，门诊部已转让他人，师女士充值购买的灿斯消费卡需要联系灿斯公司协调后续服务和还款。此后，师女士多次尝试电话联系该男子和灿斯公司其他员工，但都全部失联，也再没有收到约定的分期返款。
精心设计的“免费”陷阱
今年5月，背负巨额贷款的师女士向上海警方报案。上海市公安局经侦总队初步梳理调查后发现，全市多区公安机关都接到了类似的报案，遂会同杨浦公安分局组成专案组开展侦查。
经查，自2019年8月起，犯罪嫌疑人陆某等人为牟取非法利益，设立“灿斯公司”，通过线上广告和线下引流相结合的方式，以免费体验医疗美容体验项目为诱饵，大肆招揽年轻女性等客户群体，签订所谓“项目消费卡买卖合同”，承诺充值消费全额分期返现、申请贷款分期还本付息，诱导客户充值或为客户现场联系互联网信贷公司办理贷款。同时，伙同本市某医美机构门诊部实际经营人冯某，由该门诊部负责提供医美服务。陆某、冯某等人行为的实质，就是在未经国家有关部门批准的情况下，向社会不特定公众非法募集资金。
警方查明，灿斯公司除了直接发布网络招募广告外，还大量雇佣网络代理、网络营销、服务中介等人员，以每发展一名客户获利800元的计酬奖励模式对外招揽客户。截至案发，该犯罪团伙累计向700余名客户非法募集资金共计3700余万元。所募集资金由陆、冯二人六四分成后，分别用于公司运营、还本付息和门诊部医美项目经营以及个人生活支出。
今年6月10日，在掌握犯罪团伙相关证据和活动规律后，专案组先后在本市闵行区、徐汇区抓获陆某、冯某等犯罪嫌疑人6名。目前，犯罪嫌疑人陆某、冯某因涉嫌非法吸收公众存款罪已被依法逮捕，其余犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。警方已初步查封、冻结相关涉案房产和公司股权，追赃挽损工作仍在全力进行中。
当前，非法集资犯罪手法不断变异、形式不断翻新，其隐蔽性、迷惑性、欺骗性、危害性不断增强，市民群众要警惕变相承诺回报的新型犯罪手法。不同于以往以高额现金回报为诱饵非法募集资金的传统模式，本案犯罪嫌疑人是以充值返现、免费服务为噱头，变相承诺固定回报，进而向社会不特定公众非法募集资金，究其本质依然是承诺保本保息，拆东墙补西墙，注定难以长期维系运营。一旦陷入其中，市民群众不仅要遭受财产损失，还会背负巨额贷款甚至损害个人征信。
警方提醒，市民群众特别是年轻女性群体应谨慎参与医美行业和信贷业务，不要轻信不法分子还本付息、免费服务的谎言。要切实提高风险识别防范能力，警惕此类通过免费体验项目变相承诺固定回报的非法集资犯罪，认清此类犯罪“高额回报”“借新还旧”等庞式骗局的本质特征，自觉远离非法集资活动。若发现此类违法犯罪行为，请及时向公安机关举报。
医美项目免费 本金还能分期还
今年3月，市民师女士在互联网上看到一则医美体验招募广告，称只要报名即可在本市正规医院免费享受医美服务，更有机会升级体验高价项目。师女士随即与广告上的客服取得联系，并预约见面作进一步咨询。
在本市杨浦区的一家医美机构门诊部里，一名自称是上海灿斯医院管理有限公司（以下简称“灿斯公司”）销售总监的男子热情接待了师女士，并展示介绍了医美项目的场所和设备，还按照需求为其量身定制了一套包含众多热门项目的医疗美容方案。然而，所谓的“免费”体验却暗藏玄机。该男子表示，免费医美项目是由灿斯公司和该医美机构共同推出的，要先购买充值灿斯消费卡成为会员，才可以在该门诊部体验医美项目，同时充值费用将全额分期返还。
当师女士因没有资金、无法一次性充值时，该男子立即表示可以师女士名义向互联网信贷公司申请贷款，资金转入灿斯公司账户后，公司将在一年内按月分期全额返还贷款本息给师女士。不用花一分钱，贷款有人代还，还能体验美容项目，这样的“免费午餐”让师女士十分动心，很快，她便与灿斯公司签订了一份“项目消费卡买卖合同”，并先后两次从多家网贷公司贷款12万元转入灿斯公司账户。
充值后不久，师女士在该门诊部仅体验了一次标价2000元的美容项目，但在约定的第一个返款日却只收到了900元返款，远远少于月均万元的返款约定。师女士立即赶往门诊部，竟被告知由于灿斯公司经营不善，门诊部已转让他人，师女士充值购买的灿斯消费卡需要联系灿斯公司协调后续服务和还款。此后，师女士多次尝试电话联系该男子和灿斯公司其他员工，但都全部失联，也再没有收到约定的分期返款。
精心设计的“免费”陷阱
今年5月，背负巨额贷款的师女士向上海警方报案。上海市公安局经侦总队初步梳理调查后发现，全市多区公安机关都接到了类似的报案，遂会同杨浦公安分局组成专案组开展侦查。
经查，自2019年8月起，犯罪嫌疑人陆某等人为牟取非法利益，设立“灿斯公司”，通过线上广告和线下引流相结合的方式，以免费体验医疗美容体验项目为诱饵，大肆招揽年轻女性等客户群体，签订所谓“项目消费卡买卖合同”，承诺充值消费全额分期返现、申请贷款分期还本付息，诱导客户充值或为客户现场联系互联网信贷公司办理贷款。同时，伙同本市某医美机构门诊部实际经营人冯某，由该门诊部负责提供医美服务。陆某、冯某等人行为的实质，就是在未经国家有关部门批准的情况下，向社会不特定公众非法募集资金。
警方查明，灿斯公司除了直接发布网络招募广告外，还大量雇佣网络代理、网络营销、服务中介等人员，以每发展一名客户获利800元的计酬奖励模式对外招揽客户。截至案发，该犯罪团伙累计向700余名客户非法募集资金共计3700余万元。所募集资金由陆、冯二人六四分成后，分别用于公司运营、还本付息和门诊部医美项目经营以及个人生活支出。
今年6月10日，在掌握犯罪团伙相关证据和活动规律后，专案组先后在本市闵行区、徐汇区抓获陆某、冯某等犯罪嫌疑人6名。目前，犯罪嫌疑人陆某、冯某因涉嫌非法吸收公众存款罪已被依法逮捕，其余犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施。警方已初步查封、冻结相关涉案房产和公司股权，追赃挽损工作仍在全力进行中。
当前，非法集资犯罪手法不断变异、形式不断翻新，其隐蔽性、迷惑性、欺骗性、危害性不断增强，市民群众要警惕变相承诺回报的新型犯罪手法。不同于以往以高额现金回报为诱饵非法募集资金的传统模式，本案犯罪嫌疑人是以充值返现、免费服务为噱头，变相承诺固定回报，进而向社会不特定公众非法募集资金，究其本质依然是承诺保本保息，拆东墙补西墙，注定难以长期维系运营。一旦陷入其中，市民群众不仅要遭受财产损失，还会背负巨额贷款甚至损害个人征信。
警方提醒，市民群众特别是年轻女性群体应谨慎参与医美行业和信贷业务，不要轻信不法分子还本付息、免费服务的谎言。要切实提高风险识别防范能力，警惕此类通过免费体验项目变相承诺固定回报的非法集资犯罪，认清此类犯罪“高额回报”“借新还旧”等庞式骗局的本质特征，自觉远离非法集资活动。若发现此类违法犯罪行为，请及时向公安机关举报。
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