弹好“四部曲” 续写“优化篇”——荆州区法院持续推进优化法治化营商环境工作纪实

近日，在荆州区法院城南人民法庭法官张星的主持下，被告某建设有限公司当场向原告伍某支付剩余欠款，伍某表示撤回起诉维护被告公司的信誉。在短短七天时间里，为何能够圆满化解这起150万元的涉企借款纠纷？张星说:“他的‘法宝’就是坚持以助力优化法治化营商环境为己任，把调解贯穿到案件审理的始终，千方百计为企业纾困解难”。
今年以来，荆州区法院坚决贯彻落实省、市、区委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，充分发挥司法职能，坚持“一把手”工程，全院“一盘棋”推进，弹好司法保障“四部曲”(即:摸实情、提速度、优服务、强执行)、续写营商环境“优化篇”，为助力企业发展突围贡献法院力量。
主动对接摸实情
法治营商环境就是生产力、竞争力。荆州区法院充分认识到优化法治化营商环境对提升市场主体满意度的重大意义，坚持上门服务、问需于企，主动把目光聚焦企业生产经营过程中反映突出的堵点痛点难点问题，摸实情、找症结、开“良方”。
9月2日，正值全市上下开展“营商环境堵点大调研”之际，党组成员、专职审判委员会委员张杰带领两名干警深入江汉建机、飞龙钢构、赛斯羽绒等辖区重点企业走访调研，详细了解企业在生产经营、项目建设、司法活动中遇到的困难和问题，收集意见建议5条，其中2条有关优化法治化营商环境的建议，及时纳入本院《关于进一步优化法治化营商环境工作的实施细则》。
摸清实情是为了更好地解决问题。在走访过程中，院领导和工作团队充分发挥“驻企法官工作室”的作用，现场办公办案，为协助企业解决货款清收、解答法律疑问、防范法律风险提供精准化服务。
“您放心，这个案件目前虽然依法终本了，但是我们从来没有放弃。”3月29日，审判团队在走访荆州市飞龙钢结构有限公司时，执行干警拿着法律文书现场办案。针对该公司在法院的一起执行案件，耐心细致地向企业负责人释法明理，解答企业在如何申请恢复执行、如何执行到期债权等方面的法律疑问。在该公司申请恢复执行后，案件承办人通过反复沟通协调，终于促成双方达成了执行和解协议。
一年来，荆州区法院结合开展“我为群众办实事”实践活动，努力打通服务企业最后一公里，院领导和审判执行团队深入辖区企业走访调研32次，解答法律咨询55人次，现场协调相关案件审理、执行46件。
畅通渠道提速度
9月14日，中国农业银行股份有限公司荆州楚都支行副行长代志杰一行来到荆州区人民法院，将印有“热情周到 公正高效”的锦旗送到速裁办公室法官手中，为法院优质高效的审判工作点赞。“短短3天时间，成功送达7件，诉前调解结案4件。”荆州楚都支行诉许某某等9起金融借款合同纠纷案件之所以能够得到高效解决，得益于涉企案件“一站通办”的工作机制。
“每个涉企案件都有‘绿标码’，这个‘绿标码’时刻提醒法官办案速度要更快一点，效果更好一点。”荆州区法院严格执行关于优化营商环境的各项硬核措施，开辟涉企案件绿色通道，持续推行“网上立案—诉前保全--财产查控--速裁--专业团队审判--执行”工作模式，加大集中送达和繁简分流力度，促进审判执行提速增效。
同时，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过“三调一平台”即诉前调、诉中调、庭后调和人民法院调解平台，确保涉企纠纷高效化解，案结事了。
川店人民法庭庭长张荣在荆州某生物质发电有限公司，对10起涉企买卖合同案件开展集中调解工作，经过4个小时的不懈努力，全部达成调解协议，涉案金额达200万元。民事审判庭副庭长杨玲综合运用线上线下方式，通过移动微法院，成功调解一起诉讼标的额700余万元的建设工程施工合同纠纷。分管民事审判工作的副院长黄行山对一起矛盾尖锐的涉企上诉案件跟进调解，双方企业达成赔偿协议，均从市中院撤回上诉。
截止目前，荆州区法院通过网上立案、跨域立案受理涉企案件513 件，审结涉企案件2015件，其中通过诉前调解、简易程序结案1669件。
细化措施优服务
“要从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效预防和处置。”7月20日，在优化法治化营商环境专题会上，党组副书记、副院长黄行山再一次强调，办案人员要将涉企案件经济影响评估制度作为办案节点中的重要内容严格落实到位。
在荆州市某新型材料股份有限公司申请执行一案中，执行干警迅速启动涉企案件经济影响评估程序。通过网络查询确认被执行人账户有财产后，考虑到双方当事人均为企业，经过再三斟酌，执行干警立即赶往武汉，当面做被执行企业负责人的工作，告知其强制划扣的法律后果，劝说其从企业信用出发，尽快筹措资金履行给付义务。司法的力度和温度在执行中得到彰显，被执行人当日便将295万元执行款汇至法院账户。
贯彻公正、善意、文明执行理念，严禁超标的查封、扣押、冻结涉企财产。
让专业的人干专业的事，指定审判团队、专业法官加快6件破产、清算案件的审理。
加强审判监督管理，每天对涉企案件分案、结案情况进行统计，每周对涉企案件办理进度予以通报。
一项项制度的出台，一项项举措的优化，让市场主体切实感受到更优、更好、更安全的法治环境。在政法队伍教育整顿开门纳谏活动中，企业代表对法治化营商环境的满意率达到90%以上。
攻坚克难强执行
12月1日清晨，执行局4名干警就动身前往石首市，经过一天努力，成功将拍卖的厂房交付给湖北某新材料科技有限公司，有力保障司法拍卖买受企业与申请执行人的合法权益。严寒酷暑、披星戴月，这只是执行路上攻坚克难的一个缩影。
为持续优化法治化营商环境，荆州区法院坚持强队伍、抓规范、破坚冰，深入开展日常执行、重点执行和跨省分片集中执行，推动涉企案件专项执行取得实效。纳入失信黑名单532人，限制高消费1090人，执结涉企案件1011件，执行到位金额1.25亿元。
9月6日至10日，执行干警周滔一行连续辗转恩施州五个县市区，成功扣押车辆7台，执结标的额138万余元。为有效应对“汽车销售”企业涉执案件的迅速增长，执行局成立工作专班，采取“集中时间、集中力量、集中案件、集中区域”措施，大力开展涉企案件执行活动，切实为企业排忧解难。今年来，执行干警奔赴四川、湖南、陕西等地成功查扣涉案车辆30余辆，帮助企业挽回损失1300余万元。
张弛有度、刚柔并济，在强制执行的同时注重以和为贵。及时与被执行企业沟通联系，尽可能依法变更强制执行措施，促成双方当事人达成执行和解协议，分期履行。今年5月，执行局充分发挥律师调查令作用，深入查找被执行人银行账户，促使双方自愿达成执行和解协议，为某装饰材料开发有限公司追回血汗钱33万余元。
“良好的营商环境离不开强有力的司法保障。下一步，荆州区法院将秉持法治化营商环境‘优’无止境理念，在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫，努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至标志。”荆州区法院党组书记、院长刘金梅表示。

【逊克法院召开党组会 对近期重点工作进行再部署】
11月8日下午，逊克法院召开党组会，对法院疫情防控、审执工作进行安排部署。
院党组书记、院长王君强调：
一是提高政治站位。要坚决贯彻落实县委对当前疫情防控的决策部署要求，坚持把疫情防控作为当前全院的头号大事来抓，强化统筹安排，形成群防群控的工作合力。
二是强化防控措施。严格执行机关卫生消杀工作措施，做好法院安检、信访、诉讼服务等窗口关闭的解释工作，并做好应急处置预案。
三是推进执法办案。要对存量案件进行全面筛查，及时联系案件当事人，全力做好思想疏导、释法说理等工作。积极开展线上立案、调解、诉讼、查控等日常工作，在做好防疫工作的同时，满足群众的诉讼服务需求，努力提高案件质效。
四是加强组织领导。班子成员要认真履行岗位职责，抓好分管条线的工作，引领全体干警及时调整工作思路，一手抓疫情防疫，一手抓执法办案，要“两手抓，两不误”，要在短时间内，实现审执工作的正常运行。

#基层动态# 用心执结交通事故案 元宵佳节化解纷争

“这个元宵节过的有意义。”
2月26日，农历正月十五元宵节，临近中午，中捷法庭执行干警马振刚送走了主动履行案款的被执行人张某后，由衷感叹道，并立即嘱咐书记员：“赶紧联系申请执行人，到法庭领取案件款，咱们争取今天结案！”

缘起一起交通事故
2019年12月25日晚上21点30分，张某驾驶电动三轮车由北向南驶入机动车道时，与正在该车道对向骑行电动车的孙某相撞，导致孙某当场摔倒在地，面部、耳部多处创伤进行缝合手术，左侧上额窦外侧壁骨折，住院治疗9天，花费医药费用30000余元。由于事发现场没有监控，事故双方各执一词，交警部门出具的道路交通事故证明上载明，“经调查双方当事人陈述不一致，又无其他证据证实事故事实，致该道路交通事故形成原因无法查清”。随后，双方当事人虽私下多次协商，但始终在赔偿数额上无法达成一致。

双方最终对簿公堂
2020年8月，在事故中受伤的孙某为维护自身合法权益，一纸诉状将张某诉至黄骅法院，要求张某赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金、护理费等损失共计70000余元。黄骅法院受理该案后依法进行公开审理，但由于案件涉及交通事故，但却没有交警部门作出的事故责任认定书，承办法官结合交警部门作出的事故证明等因素，确定原被告在此次事故中承担同等责任，因此判定被告张某赔偿原告孙某损失38000元，原告主张的其他损失因证据不足未予支持。判决书生效后，被告张某并未提出上诉，但却以经济困难为由拒不履行生效判决文书确定的义务，甚至将原告的电话都拉入了“黑名单”，不沟通，也不履行。
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初次做工作未谈拢
苦等近半年无果后，孙某选择向黄骅法院申请强制执行。2021年2月1日，该案进入执行程序，由中捷法庭马振刚承办，收案当天便进行了网络查控，并向被执行人张某寄出相关法律文书。但经过调查，被执行人张某名下数个银行账户仅有存款不到300元，也没有机动车和房产。“这些钱连案件款的零头都不够啊”，马振刚思索后，拨通了双方当事人的电话。
申请人孙某是河南人，在黄骅某工厂打工，因工厂经营不景气提前放假，早已在2020年11月回到老家，执行立案事宜是委托代理人办理的。接到马振刚的电话后，孙某称由于数月没有经济来源导致生活压力很大，一再要求尽快拿到赔偿款，而且由于之前与被执行人协商未果产生怨气，情绪激动的表示“钱一分都不会少要”。
随后，马振刚又给被执行人打去电话，由于是陌生号，张某的电话顺利接通了，但却在得知缘由后开始诉苦：“我也是一肚子冤枉啊，那天我骑车逆行不假，但孙某一边骑车一边看手机，压根不看路，我停下车摁喇叭他都没有听见，自己撞过来的，他也有责任，而且我不是不给钱，是他要的太多，我实在拿不出……”
马振刚听完张某的“诉苦”后说道：“生效判决文书确定的赔偿数额是你应该履行的义务，我会和申请人说明你的实际情况，但是法定义务不容逃避，你还是要赶紧筹钱，让申请人看到解决问题的诚意，也好争取申请人的理解。”张某连连称是，并表示第二天回电话。然而两天过去了，马振刚却并没有等到被执行人张某的回话，拨给张某的电话也无人接听，相反，申请人孙某却是一天两个电话的催促着。临近春节，申请人着急的心情执行干警深深理解，也在想尽办法推进执行进度。
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两度家中探访无果
2月5日，农历腊月二十四了，马振刚和同事驱车来到张某住所地，几经打听找到了张某的家。一下车，马振刚就被张某家情景惊到了，四间低矮的土坯房、院里一辆三轮车，唯一两辆孩子的童车还有些生机。门口的狗见到陌生人叫了起来，一位中年妇女从屋里走出来，她的眼睛似乎看东西很费力，在马振刚和同事亮明身份后，进屋看到的陈设更是简单杂乱，所有的一切都说明了这个家庭不富裕。经了解，此人是张某的妻子，其表示张某已经半年多没有回家，两人平时也不怎么联系。马振刚在告知其配合法院执行工作的义务后，离开了张某家。2月10日，农历腊月二十九，春节前工作日的最后一天，马振刚和同事再次突袭来到张某家，张某依然外出未归，再次无功而返。

强制措施显现威力
为惩戒张某逃避执行的行为，黄骅法院依法将张某纳入失信被执行人名单，并采取了限制高消费的措施。与此同时，马振刚将两次到张某家的情况以照片的形式微信发给了申请人孙某，并与其电话沟通，希望孙某考虑张某家的实际情况，适当让步以尽快拿到赔偿款，但孙某态度依旧很坚决。
原以为事情会僵持很长时间，没成想却在2月16日大年初五出现转机，在家过节的马振刚接到了张某的电话，其表示已经收到将其纳入失信被执行人名单和限制高消费的通知，但因打算春节后外出务工受影响，询问能不能尽快取消了。见事情有了回旋的余地，马振刚趁机做起了张某的思想工作，并告知两次到家中查找其下落的事实，督促张某筹钱给付孙某赔偿款。
经过马振刚的劝说，张某当即表示愿意赔偿，但希望申请人体谅自己的难处，做些让步。见张某态度有松动，马振刚赶紧与孙某电话联系，劝说他从快速拿到赔偿的角度认真考虑，与张某协商解决问题。经过反复多次的沟通，孙某同意放弃5000元赔偿款，双方终于就赔偿数额达成一致意见。
经过一周筹措，2月26日上午，张某将33000元现金交到中捷法庭，执行干警依法按照程序解除了对张某的强制惩戒措施，当天中午，申请执行人孙某的委托代理人就来到法庭领回了赔偿款。

执行，是穷尽一切措施保障胜诉当事人的合法权益，但并不妨碍在执行过程中贯彻善意文明执行理念，充分考量被执行人的家庭情况、经济状况和履行能力，让确实生活困难的被执行人感受到司法的温度，实现法律效果和社会效果的和谐统一。