#洛阳24小时# 【为期两年！洛阳限行通告发布】关于城市区道路交通管理规定的通告
为做好大气污染防治工作，优化道路交通环境，保障人民群众身体健康和出行安全,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》、《洛阳市重污染天气应急预案》等有关法律法规和文件要求，经市政府同意，自2022年1月1日起在城市区实施以下道路交通管理规定。现通告如下：
一、机动车尾号限行规定
（一）限行范围：丝路大道（不含）以东、三川大道（不含）以西、邙岭大道（原310国道，不含）以南、南山大道（不含）以北范围内道路（含快速路）、桥梁。
（二）限行时间：每天8:00至19:00（牡丹文化节期间限行规定，另行通告）。
（三）限行车辆：所有机动车（含临时号牌，不含悬挂新能源号牌）。
（四）限行措施：
1、每周一至周五，按机动车号牌最后一位阿拉伯数字（尾数为字母的，按字母前最后一位数字为准），实行尾号限行。周一限车牌尾号为1和6的机动车；周二限车牌尾号为2和7的机动车；周三限车牌尾号为3和8的机动车；周四限车牌尾号为4和9的机动车；周五限车牌尾号为5和0的机动车。周六、周日、法定节假日及调整为休息日的工作日不限行。
2、针对重污染天气，启动应急响应预案，按临时发布应对措施执行。
（五）其他规定：
1、为保障城市生产、生活正常运转，以下机动车不受上述规定限制:
①执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车和车身外观喷涂统一标识的行政执法车辆、无线电监测、押运、保险勘验、事故快速理赔、道路清障、保洁降尘的公有专用车辆。
②有统一外观标识的公交车、客运出租汽车、网约车、校车（不含租赁车辆）；两轮摩托车和12座（含）以上客车。
③环卫、园林、市政、热力、供水、供电、供气、供油、通信、邮政（含报刊发行、快递）、新闻采访、医疗废物转运以及殡仪馆的殡葬车辆等有明显标识的公有专用车辆和办理有入市通行证的货车。
2、用于婚丧嫁娶的车辆可在两个工作日前通过“洛阳警民通”微信公众号或到“市民之家”4楼公安交警窗口进行审核备案（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角，联系电话65987060，报备时间：工作日每天9:00至17:00），并提供申请人身份证、驾驶证、行车证及相关证明材料，婚丧嫁娶当天按备案的时间和路线行驶（严禁遮挡号牌）；乘坐危急病人等不可预见性抢救伤员用车，当天拨打“122”报备说明情况，对违反限行规定被查处的，经交警部门查证属实的，不予处罚。
二、城市区快速路、高架路、立交桥禁止通行规定
城市区快速路、高架路、立交桥禁止行人及下列车辆通行：
（一）所有货车（皮卡车除外）、挂车、牵引车、专项作业车、三轮汽车、摩托车(执行任务的警用摩托车除外)、低速三（四）轮车以及农用车、拖拉机、轮式专用机械车。
（二）非机动车（自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、畜力车）。
三、货车限行规定
（一）限行范围:
1、主城区：丝路大道（含）以东、二广高速（不含）以西、新310国道（不含）以南、208国道（原洛栾快速路）与S238省道交叉口（不含）以北范围内道路。
2、伊滨区：伊滨路（不含）以东、掘丁路（不含）以西、开元大道（不含）以南、南山大道（不含）以北区域。
（二）限行时间：2022年1月1日0时起开始。
（三）限行车辆类型：本通告所指的货车为所有货车（皮卡车除外）、挂车、牵引车、专项作业车、三轮汽车、农用车、拖拉机。
（四）限行措施：
1、限行区域内，全天24小时禁止总质量49吨（不含）以上货车驶入；禁止国Ⅲ及以下排放标准货车驶入；禁止未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的柴油货车驶入；禁止低速载货汽车、三轮汽车、农用车、拖拉机及不符合规定车辆驶入；机动车尾气排放检测不合格车辆禁止上道路行驶。
2、启动重污染天气红色（Ⅰ级）或橙色（Ⅱ级）应急响应管控期间，禁止国Ⅳ及以下排放标准柴油货车在限行区域内道路行驶。
3、限行区域内，悬挂新能源号牌物流配送货运车辆除交通高峰时段（7:00至9:00，17:30至19:30）外，其他时段通行不受限制。
物流配送货车是指在城市市区内从事货物运输服务的厢式货车和封闭式货车，不包括危险货物运输车、工程运输车以及拉运建筑砂石、物料等货运车辆。
4、限行区域内，除渣土、商砼运输等工程运输车、危化品运输车、重型特殊结构货车、自卸货车以外的其他货车，每天22:00至次日6:00通行不受限制；同时需遵守限行区域内禁止货车通行路段的交通标志指示。
5、确需在限行区域、限行时段通行的，达到排放标准货车，经公安机关交通管理部门批准，办理通行证并按照指定时间、线路行驶。通行证实行网上办理，用户关注“洛阳交警”微信公众号，登录服务大厅-货车通行证-申请办理。
6、所有货车严禁在城市区高架路、快速路主路及互通立交（无地面替代辅路的除外）通行，一律经由地面交通或快速路辅路行驶。
7、为避免噪音污染，限行范围内禁止所有机动车鸣笛。
（五）绕行路线
所有过境货车和不符合入市条件的车辆一律经连霍高速、二广高速、宁洛高速或新310国道、S317省道（原207国道）道路通行；绕行道路因工程建设封闭断行的，货车应按照指示标志，沿临时保通路线或指定线路行驶。
四、法律责任
违反此通告的，由公安、交通、城管等执法部门依法予以查处处理；对不服从管理，拒绝、阻碍依法执行职务的依法追究法律责任。
五、2019年12月31日发布的《关于城市区道路交通管理规定的通告》(洛公〔2019〕155号)和2021年4月14日发布的《关于调整城市区货运车辆禁限行管理规定的补充通告》(洛公通〔2021〕15号)同时废止，其它与本通告相抵触的以本通告为准，本通告有效期为2年。
特此通告。
洛阳市公安局
洛阳市生态环境局
洛阳市城市管理局
洛阳市交通运输局
洛阳市住房和城乡建设局
2021年12月31日
为做好大气污染防治工作，优化道路交通环境，保障人民群众身体健康和出行安全,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、公安部《关于优化和改进城市配送货车通行管理工作的指导意见》、《洛阳市重污染天气应急预案》等有关法律法规和文件要求，经市政府同意，自2022年1月1日起在城市区实施以下道路交通管理规定。现通告如下：
一、机动车尾号限行规定
（一）限行范围：丝路大道（不含）以东、三川大道（不含）以西、邙岭大道（原310国道，不含）以南、南山大道（不含）以北范围内道路（含快速路）、桥梁。
（二）限行时间：每天8:00至19:00（牡丹文化节期间限行规定，另行通告）。
（三）限行车辆：所有机动车（含临时号牌，不含悬挂新能源号牌）。
（四）限行措施：
1、每周一至周五，按机动车号牌最后一位阿拉伯数字（尾数为字母的，按字母前最后一位数字为准），实行尾号限行。周一限车牌尾号为1和6的机动车；周二限车牌尾号为2和7的机动车；周三限车牌尾号为3和8的机动车；周四限车牌尾号为4和9的机动车；周五限车牌尾号为5和0的机动车。周六、周日、法定节假日及调整为休息日的工作日不限行。
2、针对重污染天气，启动应急响应预案，按临时发布应对措施执行。
（五）其他规定：
1、为保障城市生产、生活正常运转，以下机动车不受上述规定限制:
①执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车和车身外观喷涂统一标识的行政执法车辆、无线电监测、押运、保险勘验、事故快速理赔、道路清障、保洁降尘的公有专用车辆。
②有统一外观标识的公交车、客运出租汽车、网约车、校车（不含租赁车辆）；两轮摩托车和12座（含）以上客车。
③环卫、园林、市政、热力、供水、供电、供气、供油、通信、邮政（含报刊发行、快递）、新闻采访、医疗废物转运以及殡仪馆的殡葬车辆等有明显标识的公有专用车辆和办理有入市通行证的货车。
2、用于婚丧嫁娶的车辆可在两个工作日前通过“洛阳警民通”微信公众号或到“市民之家”4楼公安交警窗口进行审核备案（洛龙区开元大道与永泰街交叉口西南角，联系电话65987060，报备时间：工作日每天9:00至17:00），并提供申请人身份证、驾驶证、行车证及相关证明材料，婚丧嫁娶当天按备案的时间和路线行驶（严禁遮挡号牌）；乘坐危急病人等不可预见性抢救伤员用车，当天拨打“122”报备说明情况，对违反限行规定被查处的，经交警部门查证属实的，不予处罚。
二、城市区快速路、高架路、立交桥禁止通行规定
城市区快速路、高架路、立交桥禁止行人及下列车辆通行：
（一）所有货车（皮卡车除外）、挂车、牵引车、专项作业车、三轮汽车、摩托车(执行任务的警用摩托车除外)、低速三（四）轮车以及农用车、拖拉机、轮式专用机械车。
（二）非机动车（自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车、畜力车）。
三、货车限行规定
（一）限行范围:
1、主城区：丝路大道（含）以东、二广高速（不含）以西、新310国道（不含）以南、208国道（原洛栾快速路）与S238省道交叉口（不含）以北范围内道路。
2、伊滨区：伊滨路（不含）以东、掘丁路（不含）以西、开元大道（不含）以南、南山大道（不含）以北区域。
（二）限行时间：2022年1月1日0时起开始。
（三）限行车辆类型：本通告所指的货车为所有货车（皮卡车除外）、挂车、牵引车、专项作业车、三轮汽车、农用车、拖拉机。
（四）限行措施：
1、限行区域内，全天24小时禁止总质量49吨（不含）以上货车驶入；禁止国Ⅲ及以下排放标准货车驶入；禁止未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的柴油货车驶入；禁止低速载货汽车、三轮汽车、农用车、拖拉机及不符合规定车辆驶入；机动车尾气排放检测不合格车辆禁止上道路行驶。
2、启动重污染天气红色（Ⅰ级）或橙色（Ⅱ级）应急响应管控期间，禁止国Ⅳ及以下排放标准柴油货车在限行区域内道路行驶。
3、限行区域内，悬挂新能源号牌物流配送货运车辆除交通高峰时段（7:00至9:00，17:30至19:30）外，其他时段通行不受限制。
物流配送货车是指在城市市区内从事货物运输服务的厢式货车和封闭式货车，不包括危险货物运输车、工程运输车以及拉运建筑砂石、物料等货运车辆。
4、限行区域内，除渣土、商砼运输等工程运输车、危化品运输车、重型特殊结构货车、自卸货车以外的其他货车，每天22:00至次日6:00通行不受限制；同时需遵守限行区域内禁止货车通行路段的交通标志指示。
5、确需在限行区域、限行时段通行的，达到排放标准货车，经公安机关交通管理部门批准，办理通行证并按照指定时间、线路行驶。通行证实行网上办理，用户关注“洛阳交警”微信公众号，登录服务大厅-货车通行证-申请办理。
6、所有货车严禁在城市区高架路、快速路主路及互通立交（无地面替代辅路的除外）通行，一律经由地面交通或快速路辅路行驶。
7、为避免噪音污染，限行范围内禁止所有机动车鸣笛。
（五）绕行路线
所有过境货车和不符合入市条件的车辆一律经连霍高速、二广高速、宁洛高速或新310国道、S317省道（原207国道）道路通行；绕行道路因工程建设封闭断行的，货车应按照指示标志，沿临时保通路线或指定线路行驶。
四、法律责任
违反此通告的，由公安、交通、城管等执法部门依法予以查处处理；对不服从管理，拒绝、阻碍依法执行职务的依法追究法律责任。
五、2019年12月31日发布的《关于城市区道路交通管理规定的通告》(洛公〔2019〕155号)和2021年4月14日发布的《关于调整城市区货运车辆禁限行管理规定的补充通告》(洛公通〔2021〕15号)同时废止，其它与本通告相抵触的以本通告为准，本通告有效期为2年。
特此通告。
洛阳市公安局
洛阳市生态环境局
洛阳市城市管理局
洛阳市交通运输局
洛阳市住房和城乡建设局
2021年12月31日
#范恒山：强化活力城市在区域发展中的引擎作用#
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
编者按：2021年12月03日，由中国新闻周刊、广州市委市政府共同主办的“2021年度活力城市大会”以”线上+线下“相结合的形式在广州召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并通过视频作了《强化活力城市在区域发展中的引擎作用》的主旨发言。现将发言全文刊发如后。
我曾就城市发展、建设谈过许多观点，根据论坛的建议，今天重点谈谈强化活力城市在区域发展中的引擎作用问题。我想给大家提供的观点是：只有活力城市才能在区域发展中更好地发挥引擎作用；活力城市发挥区域发展的引擎作用能够进一步增强自身活力；强化活力城市在区域发展中的引擎作用需要把握一些关键环节。
城市是优质资源要素的主要集聚地，是国家或一定区域经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，其体量庞大、功能显要、影响宽广，从逻辑上说，城市是推动国家和区域发展的主体力量和核心动能。我国区域发展很不平衡，城市在推动区域发展中应当发挥引领、带动作用，成为区域发展的引擎。
但在实际生活中，各个城市能否发挥引擎作用，不仅取决于自身的能力，也取决于管理者的思想认识水平，并且还需要解决一些关键性问题。
并不是所有城市都有引导区域经济发展的能力。不少城市产业基础薄弱、历史负担沉重、社会矛盾突出、刚性需求众多，往往显得自顾不暇、力不从心。这样，建设活力城市的重要性就充分显示出来了。
过去我们讲得比较多的是提升城市活力，构建活力城市是近些年提出来的新概念。但一点是肯定的，活力城市一定是充满活力的，而活力城市也一定能成为区域发展的引擎，对区域发展起到引领、辐射和带动作用。
如何将城市打造为活力城市，不是我今天论述的主要内容。概括的说，打造活力城市是一项系统工程，它应当是优雅精致的城市格局、公正包容的社会治理、开放规范的市场体系、特色厚实的产业结构、根深基广的大众经济、健康向上的市民精神、赏心悦目的山水园林等的有机统一。但我要指出的是，打造活力城市的途径不只这些，其中一个很重要的方面是区域联动，直接的说，是城市与区域的联动，而这种联动，既是城市对区域发挥引擎作用的过程，又是促进城市增进活力、进一步做实做强的过程。
撇开城市内部的努力和国家的大力支持不论，城市发展主要依赖于两个因素：一是农村要素不断的转化和服务，这包括农村土地的无偿划拨或低偿转让、农村居民转变为城市市民、大量农副产品提供给城市、数以亿计的农民工承担城市最为艰辛的工作，等等，这可以看作是城市与农村的联动。二是其它城市特别是周边城镇的支持与帮助。这种支持和帮助的意愿并非都是主动自愿的、途径也并非都是合理合规的，但却是客观存在的。设想一下如果某个城市完全封闭运行，抑或城市间形成了恶性竞争，这个城市是很难持续拥有发展活力的，这可以视为城市与城市间的联动。把这两者归併起来，就是城市与区域的联动。
显然，区域联动对推动城市发展、增进城市活力或者说建设活力城市至关重要。认识到这一点，就能增进开展城市和区域联动的自觉性，也就是增强活力城市在区域发展中发挥引擎作用的自觉性。
并不是所有活力城市都具有这种自觉性。我曾经谈到过这样一个认识，即在过去很长的一个时期里，城市的发展体现出两个显著特征：一是城市发展往往只为了城市本身，这是基于城乡关系而言的。在这种情形下，城市对农村体现的更多是虹吸效应；二是各城市发展只为自身考虑，这是基于城市间关系而言的。在这种情形下，城市对城市体现更多是挤兑效应。也就是说，在较长的一个时期里城市与区域的联动是薄弱的，城市对区域所发挥的引擎作用也是十分有限的。出于思想上的偏见，一些城市对农村的反哺很少；而出于认识上的浅见，一些城市无意于对区域发挥辐射引领作用，认为这样做是亏了自已、好了别人。
所以我们说，增强活力城市在区域发展中的引擎作用，是城市管理者思想上跃上新高度和操作上展现精明睿智一种表现。在具备能力的前提下，发挥引擎作用不仅能带动别人，也能激活自己，并非单方面受益。
那么，如何增强活力城市在区域发展中的引擎作用，或者说，怎样才能充分发挥活力城市引擎作用？除了思想上要清醒明白之外，还要构建必要的基础条件、实行一些有力的举措。概括的说，是要抓好如下四个关键环节：
第一，要夯实基础。发挥引擎作用，实现辐射、引导或引领的前提是打破区域间的阻隔，实现全方位的开放或贯通。要件有三：一是实现基础设施的互联互通。要统一规划、平衡标准、一体建设、全面对接。在新的科技革命和产业变革背景下，应统筹推进新老基础设施建设，切不能在老基础设已呈“好差”分割的状态下进一步形成“新老”分割。二是实现市场体系的对标对接。以公正、规范、开放、诚信为核心要求推进统一的市场体系建设，不搞地区封锁、要素阻隔和各自为政。要素流动起来，发展空间即市场空间就打开了，经济效率也就提高了。三是实现资源要素的同权同利。不仅要实现自由流动，而且应统一规则，不区别对待，做到机会均等、权利平等。
第二，要优化分工。城市要保持发展活力，除前面提到的一些要件外，还有两个重要支撑：一是要不断增加发展空间，二是要不断补充适宜的生产要素，而这只能在合理的地区分工的基础上实现。如果城市功能繁杂，面面俱到，不仅会形成内部的臃肿低效，衍生出各式各样的城市病，而且因高度同构招致激烈的外部竞争，给要素进入和空间拓展形成阻碍，这样的例子可谓比比皆是。应当明白，“让开两厢”才能“占领大道”，所以应当以优化产业分工为重点优化活力城市与其他地区的分工。对城市来说，这其实就是要坚持走特色发展之路，特别是特色产业发展之路。产业发展直接等同于经济发展，而产业竞争直接来自于产业同构。合理分工不仅能减少竞争，还能集中力量做强优势产业，通过分工形成链环紧密衔接、功能协同支撑的有机整体和互惠格局。这样，不仅活力城市因特色发展而提升了竞争力与可持续发展能力，还使其它许多地方成为了活力城市的卫星城、配套基地和辅助园区。而通过城市功能分解特别是由此带来了产业的转移，不仅为相关城市腾笼换鸟、提升产业层次创造了条件，也藉此带动了人口的分流和其它城市负荷的削减，因而有效地遏制“城市病”的蔓延，增加城市运行的活力，也实实在在地发挥了引擎作用。这类似于献血的道理，不仅救援了别人，也激活了自己。
谈到这里，我对城市的产业发展从而优化城市与周边区域的产业分工还再强调几句：要认识到，任何城市哪怕是所谓活力城市，其资源要素都是有限的，何况在当前城市间存在争夺资源要素的环境之下。所以，产业发展应坚持量力而行，有所为有所不为的原则，并立足于发挥自己的比较优势，总体上说，要与自身的基础、能力和潜力相匹配，不可贪多求广，也不可一味追新求高。
第三，要搭建平台。各类功能平台不仅能够承载优质资源要素和新兴产业，还能施行成熟的国际管理规制和全球先进标准，既是拓展城市发展能量的重要手段，也是发挥城市对区域发展引擎作用的坚实载体。因此，活力城市要主动走出去，与周边区域共建产业园区和其它类型的合作平台，并创新机制，实现利益合理分享。
第四，要强化帮扶。除了依托产业分工、平台搭建等互利互惠的途径发挥引擎作用外，活力城市作为处于发展高位、有较强经济实力的一方，还应通过加强对口帮扶引领周边区域发展。这是一种风格，是一种品味，也是一种责任。基于长期以来不平等的城乡关系而言，我们可以理解为这是一种反哺；但从更深层次的意义上考量，这是促进区域协调发展的重要举措，而区域协调发展则能够为活力城市提供更大的发展空间，所以，这种做法其实是对未来市场的一种主动的培育。这可说是一种未雨绸缪，也不失为一种远见卓识。
作者简介：范恒山，中国区域经济学会顾问，中国区域科学协会名誉会长，国家发改委原副秘书长，中国区域经济50人论坛成员。
（来源：老凤清声 2021-12-22）
新年去寺院
烧香请愿的10个要点
你掌握了吗？
几千年来，
中国人的祝福，
在新春时最为真诚；
几千年来，
中国人的祈愿，
在新年来临之际最为恳切。
所以，
新年去寺院烧香祈福，
不只是信仰，
更成为华人共同的民俗。
2022即将来临，
您是不是也正计划去寺院燃一炷香、
点一盏灯，
在佛前许下一个心愿？
为使十方善信种植福田、
广获法益、
正善正行，
以满所愿，
为大家分享最关心的寺院烧香祈福十问，
以祈共沾法益。
一 、烧香礼佛的真实意义是什么？
寺院是佛教徒培福修慧的场所，
古称丛林，
通常在寺院大雄宝殿上供奉的叫释迦牟尼佛。
烧香礼佛的真实意义在于表达对佛陀的尊敬、
感激与怀念。
去染成净，
奉献人生，
觉悟人生。
如此而行，
自然福慧具足，
心想事成。
二 、供养佛、
菩萨一定要烧香吗？
不一定。
供养佛、
菩萨方法很多，
通常用鲜花（ 表因 ）和
水果（ 表果 ），
如果条件不具备，
仅供一杯清水
（ 表清净平等 ）也行。
但是，
绝对不用酒肉来供养佛菩萨。
通常用
“ 香、花、灯、涂、果、乐 ”六供养，
其中之一均可。
三 、烧香的含义是什么？
1 .表示虔诚恭敬供养三宝，
以此示范接引众生。
2 .表示传递信息于虚空法界，
感通十方三宝加持。
3 .表示燃烧自身，
普香十方，
提醒佛门的无私奉献。
4 .表示点燃了佛教徒的戒定真香，
含有默誓
“ 勤修戒、定、慧，
熄灭贪、嗔、痴 ”意，
佛并不嗜好世间大香贵香，
但却喜欢佛的戒、
定真香。
四 、烧香求财可以得到吗？
不可以。
佛经上讲：
“ 佛氏门中，
有求必应 ”。
关键要懂得其中道理，
求财要如理如法去求。
燃香成灰是表示无私的奉献，
即佛门所说的
“ 布施 ”。
这启示我们：
人生求财求福，
先要舍财种福。
财布施是因，
得财富是果。
舍是因，
得是果，
舍得不二。
所以，
一个人的福报是自己修来的，
不是佛菩萨施舍给你的。
佛门常讲：
“ 命由己造，
福由己求。”
烧大香就发大财吗？
这纯属
“ 以凡夫之心，
度诸佛之腹 ”。
大彻大悟、
大慈大悲的诸佛菩萨，
又怎会像凡夫众生一样，
去在意你大香小香而分别赐富呢？
当然不会。
五 、有人一定要烧大香怎么办？
寺院是公共活动场所，
一般会限制烧大香，
加上节假日人流量多，
烧大香稍为不慎就会灼伤他人，
浓烟滚滚，
不利环保，
也易引起火患，
如此，
求福不成，
反造无边罪业。
一定要烧大香的信众，
可将大香交给寺院管理人员，
同意安排焚烧，
焚烧时，
寺院里的法师也会为你们祈祷。
六 、烧香礼佛应当许什么样的愿？
烧香礼佛时应当心地清净，
果能一尘不染，
获福无边。
若要许愿，
当放弃自私自利，
损人利己的念头，
发利益社会、
利益众生之大心愿，
则功德无量。
佛经上讲
“ 礼佛一拜，
灭罪河沙；
念佛一声，
福增无量 ”是也。
七 、礼拜佛菩萨，
上几支香为宜？
上三支香为宜。
此表示
“ 戒、定、慧 ”
三无漏学；
也表示供养
佛、法、僧常住三宝。
这是最圆满且文明的烧香供养。
上香不在多少，
贵在心诚，
所谓
“ 烧三支文明香，
敬—片真诚心 ”。
八 、寺院里供的佛菩萨很多，
给每个佛、
菩萨都要烧三支香吗？
不一定。
一般在大雄宝殿前上三支香就行了，
其它各殿合掌礼拜，
效果是一样的。
当然，
也可以按照寺院的规定，
根据寺院香炉分布的情况自行决定，
但每个香炉中不超过三支香为宜。
九 、把点燃的香拿在手上拜佛正确吗？
不正确。
把香点燃后应插在香炉中间，
第一支香插在中间，
心中默念：
供养佛，
觉而不迷；
第二支香插在右边，
心中默念：
供养法，
正而不邪；
第三支香插在左边，
心中默念：
供养僧，
净而不染。
上完香后，
应对佛像，
肃立合掌，
恭敬礼佛。
现在有人将一把香点燃以后拿在手上拜佛，
既可能引起火患，
烧伤他人或自己，
也容易烧坏拜垫和器物，
更造成浓烟滚滚，
污染环境，
危害健康，
实在是不文明不如法。
十 、什么方法供养佛菩萨功德最大？
佛经上说：
“ 一切供养中，
法供养第一。”
所谓法供养就是佛经上的教导，
如理如法受持诵读，
自行化他，
为人演说。
即在日常生活和待人处世中：
“ 诸恶莫作，
众善奉行。”
烧香请愿的10个要点
你掌握了吗？
几千年来，
中国人的祝福，
在新春时最为真诚；
几千年来，
中国人的祈愿，
在新年来临之际最为恳切。
所以，
新年去寺院烧香祈福，
不只是信仰，
更成为华人共同的民俗。
2022即将来临，
您是不是也正计划去寺院燃一炷香、
点一盏灯，
在佛前许下一个心愿？
为使十方善信种植福田、
广获法益、
正善正行，
以满所愿，
为大家分享最关心的寺院烧香祈福十问，
以祈共沾法益。
一 、烧香礼佛的真实意义是什么？
寺院是佛教徒培福修慧的场所，
古称丛林，
通常在寺院大雄宝殿上供奉的叫释迦牟尼佛。
烧香礼佛的真实意义在于表达对佛陀的尊敬、
感激与怀念。
去染成净，
奉献人生，
觉悟人生。
如此而行，
自然福慧具足，
心想事成。
二 、供养佛、
菩萨一定要烧香吗？
不一定。
供养佛、
菩萨方法很多，
通常用鲜花（ 表因 ）和
水果（ 表果 ），
如果条件不具备，
仅供一杯清水
（ 表清净平等 ）也行。
但是，
绝对不用酒肉来供养佛菩萨。
通常用
“ 香、花、灯、涂、果、乐 ”六供养，
其中之一均可。
三 、烧香的含义是什么？
1 .表示虔诚恭敬供养三宝，
以此示范接引众生。
2 .表示传递信息于虚空法界，
感通十方三宝加持。
3 .表示燃烧自身，
普香十方，
提醒佛门的无私奉献。
4 .表示点燃了佛教徒的戒定真香，
含有默誓
“ 勤修戒、定、慧，
熄灭贪、嗔、痴 ”意，
佛并不嗜好世间大香贵香，
但却喜欢佛的戒、
定真香。
四 、烧香求财可以得到吗？
不可以。
佛经上讲：
“ 佛氏门中，
有求必应 ”。
关键要懂得其中道理，
求财要如理如法去求。
燃香成灰是表示无私的奉献，
即佛门所说的
“ 布施 ”。
这启示我们：
人生求财求福，
先要舍财种福。
财布施是因，
得财富是果。
舍是因，
得是果，
舍得不二。
所以，
一个人的福报是自己修来的，
不是佛菩萨施舍给你的。
佛门常讲：
“ 命由己造，
福由己求。”
烧大香就发大财吗？
这纯属
“ 以凡夫之心，
度诸佛之腹 ”。
大彻大悟、
大慈大悲的诸佛菩萨，
又怎会像凡夫众生一样，
去在意你大香小香而分别赐富呢？
当然不会。
五 、有人一定要烧大香怎么办？
寺院是公共活动场所，
一般会限制烧大香，
加上节假日人流量多，
烧大香稍为不慎就会灼伤他人，
浓烟滚滚，
不利环保，
也易引起火患，
如此，
求福不成，
反造无边罪业。
一定要烧大香的信众，
可将大香交给寺院管理人员，
同意安排焚烧，
焚烧时，
寺院里的法师也会为你们祈祷。
六 、烧香礼佛应当许什么样的愿？
烧香礼佛时应当心地清净，
果能一尘不染，
获福无边。
若要许愿，
当放弃自私自利，
损人利己的念头，
发利益社会、
利益众生之大心愿，
则功德无量。
佛经上讲
“ 礼佛一拜，
灭罪河沙；
念佛一声，
福增无量 ”是也。
七 、礼拜佛菩萨，
上几支香为宜？
上三支香为宜。
此表示
“ 戒、定、慧 ”
三无漏学；
也表示供养
佛、法、僧常住三宝。
这是最圆满且文明的烧香供养。
上香不在多少，
贵在心诚，
所谓
“ 烧三支文明香，
敬—片真诚心 ”。
八 、寺院里供的佛菩萨很多，
给每个佛、
菩萨都要烧三支香吗？
不一定。
一般在大雄宝殿前上三支香就行了，
其它各殿合掌礼拜，
效果是一样的。
当然，
也可以按照寺院的规定，
根据寺院香炉分布的情况自行决定，
但每个香炉中不超过三支香为宜。
九 、把点燃的香拿在手上拜佛正确吗？
不正确。
把香点燃后应插在香炉中间，
第一支香插在中间，
心中默念：
供养佛，
觉而不迷；
第二支香插在右边，
心中默念：
供养法，
正而不邪；
第三支香插在左边，
心中默念：
供养僧，
净而不染。
上完香后，
应对佛像，
肃立合掌，
恭敬礼佛。
现在有人将一把香点燃以后拿在手上拜佛，
既可能引起火患，
烧伤他人或自己，
也容易烧坏拜垫和器物，
更造成浓烟滚滚，
污染环境，
危害健康，
实在是不文明不如法。
十 、什么方法供养佛菩萨功德最大？
佛经上说：
“ 一切供养中，
法供养第一。”
所谓法供养就是佛经上的教导，
如理如法受持诵读，
自行化他，
为人演说。
即在日常生活和待人处世中：
“ 诸恶莫作，
众善奉行。”
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