#聚焦2022北京两会# 【北京人大探索“万名代表下基层”机制:关注群众“小事” 做好立法“大事”】走进基层一线,接地气、察民情、聚民智、惠民生,近年来,北京市人大及其常委会不断完善人大民主民意表达平台和载体,创新实践“万名代表下基层”机制,组织人大代表开展“三边”(身边、周边、路边)执法检查;针对“接诉即办”立法征集意见建议……

“万名代表下基层”机制的探索,进一步保证了人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节,是发展全过程人民民主的生动实践。

开门立法修法——

广泛吸纳民意、汇集民智

“出台什么样的政策,大家会自觉进行垃圾分类?”“垃圾不分类,是否要加强信用惩戒?”“是否禁止或限制一次性用品?”两年前的夏天,北京市和石景山区人大代表来到八角街道八角中里社区,就修订《北京市生活垃圾管理条例》听取居民的意见建议。居民代表王亚军一口气提了不少自己的想法,人大代表一一记下。

与群众生活息息相关的垃圾分类和物业管理直接影响群众的生活质量和幸福指数。2019年,北京市推进《北京市生活垃圾管理条例》修订和《北京市物业管理条例》制定工作,为吸纳民意、汇集民智,北京市人大常委会开展“万名代表下基层,全民参与修条例”的探索。

2019年8月起,围绕《北京市生活垃圾管理条例》修订中的关键问题,北京市人大常委会组织市、区、乡镇三级人大代表冒着酷暑,走进街道社区,通过实地探访、召开座谈会等方式,倾听物业、餐饮、垃圾分类企业、社区工作者及社区居民的意见和呼声。一个多月时间,1.2万余名代表深入基层一线,面对面直接听取24万余名群众以及4170个单位的意见建议。一条条意见建议被整理分类汇总,许多建议被吸收。

“这是北京市首次在法规草案形成阶段,将拟修订的内容通过三级人大代表在群众中征求意见。”北京市人大常委会法制办主任王荣梅说,深入基层一线,与群众面对面,不仅提高了法规草案征求意见的覆盖面和知晓率,更厚植了立法工作的民意基础,广泛凝聚了立法共识。

最终,王亚军的部分建议被采纳。如今,承载着广泛民意的新条例已经实施,王亚军也成为社区里的垃圾分类“达人”,不仅向老街坊们分享垃圾分类小妙招,还不忘做垃圾分类的普法工作。

融入执法检查——

精准发现问题,推动法规落地落实

人大代表既是法规制定的参与者,也是法规实施的监督者和法规执行的示范者。从去年开始,“万名代表下基层”实践有了新延伸,从“全民参与修条例”过渡到了“深入基层‘查三边’”,人大监督工作又多了一柄利剑。

查问题、挑毛病、提建议,据介绍,2020年,针对新实施的《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》(简称“两条例”),北京市人大常委会组织三级人大代表通过“三边”检查,对“两条例”实施情况进行监督,7月至10月下旬,1.3万名人大代表共对5627个小区、3329个村、11302处公共机构或场所进行了检查。

接到“三边”检查任务后,北京市人大代表张梅菊先在自家小区查看垃圾桶内垃圾实际分类效果,再向垃圾分类指导员了解情况。一番摸底后,她发现居民虽然有了垃圾分类的意识,但准确率有待提高。为此,她建议加强垃圾分类宣传,让更多人掌握垃圾分类知识与技巧。

“检查针对的重点是修订的重要条款,检查的目的是精准发现问题、快速推动解决。”北京市人大常委会城建环保办主任郝志兰说,此次“三边”检查分三轮推进,每轮检查后,都会对检查内容进行调整、完善,确保代表们反映的共性问题能够得到体现。

“三边”检查运用了大数据统计等信息化手段。每名人大代表将检查中发现的问题录入系统后,相关问题将被转交给有关部门督促整改。不少人大代表发现,新提交的问题很快就有了责任人,还及时给予了反馈。

深入基层“查三边”,就如同深入到城市的各个毛细血管中,能够比较客观全面地检查法规实施效果,有利于直接发现法规实施中存在的问题。“让那些‘难啃的硬骨头’显露出来,使改进工作更有方向,使监督检查更有实效。”郝志兰说。

以人民为中心——

坚持民呼我应,固化为民服务成果

“一通电话”串联起不同部门的行政资源;“一条热线”撬动了基层治理……近年来,北京市以12345市民服务热线及其网络平台为主渠道,建立了对群众诉求快速响应、高效办理、及时反馈的为民服务机制——简称“接诉即办”,一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事得以解决。

以人民为中心的“接诉即办”机制,群众拍手叫好。不过,在基层履职过程中,一些人大代表也了解到有群众担心“接诉即办”是否昙花一现,能否持续高质高效办理。北京市对“接诉即办”机制也有更深层次的考虑:基层政府与职能部门的权责边界亟待明晰,个体诉求与公众利益需要平衡,考核制度与评价机制要变压力为动力……回应群众期待,破解改革难题,亟待以法治力量推动改革继续向前。

民有所呼,我有所应。北京市人大常委会将为“接诉即办”立法列为今年重大急需立法项目。

“‘接诉即办’平台不是简单的二传手,要做‘分诊员’”“要让基层少做无用功,不要让‘接诉即办’变为‘接诉即转’”……聚焦如何“精准派单”,群众所提意见建议既形象又一针见血。在“万名代表下基层”过程中,以“接诉即办”为桥梁,群众不再局限于仅是问题的“投诉者”,更成为问题解决的“推动者”;不再是单向的“被管理”,更成为参与治理的“主人翁”。

“将意见吸纳得更充分一些,情况考虑得更周全一些,确保立法更好地给‘为民服务机制’保驾护航,更好地解决群众急难愁盼问题。”北京市人大社会建设委员会主任委员丛骆骆说。

从厘清诉求范围到加强个人信息保护,从明确各办理单位责任到细化回访考核标准,从如何更好地“全面接诉”到规定诉求人的权利义务……在“万名代表下基层”过程中收集总结出实践中行之有效、群众满意的经验,通过立法上升为法规规定,固化为民服务成果的同时,也在推动全员参与社会治理,从源头化解矛盾,真正实现城市治理过程中的“以人民为中心”。(人民网)

摘抄2021年1月2日
一路走来,感谢爱我和我爱之人,感恩!心中有爱,无惧荒凉!
人生天地之间,若白驹过隙,忽然而已。
一出神一恍惚之间,2020的愿望清单还没实现,2021就已悄然而至。
岁末年初,回首过去,展望未来,关于人生的许多方面,有了不一样的思考……
关于生活:与其抱怨,不如改变
过去的一年,许多人常挂在嘴边的一句话就是“我太难了”。
但其实,成年人的世界,没有谁是容易的。钱都不好赚,事都不好做。
《淮南子》有言:怨天者无志,怨人者穷。
抱怨是这个世界上最无用的东西,它解决不了问题,只会摧毁信心,磨灭热情,放大愤怒,累了自己,也恼了别人。
面对艰难和困境,与其抱怨,不如改变。
只有改变自己对生活的态度,才可以真正解除痛苦。
就像那个火爆全网的57岁农民工杨才明,哪怕要一个人养活一家六口,哪怕每天在工地上要干最繁累的体力活,但上下班路上,他永远都快乐得像个孩子,一路蹦蹦跳跳。
他说:辛苦是人生的本色,再苦再累,只要开心就好了。
这样的心态,快乐了自己,也治愈了身边人。
生活就是如此,总会有许多的力不从心,许多的不遂人愿和疲惫不堪。
但只要看淡看开,心怀美好,保持乐观,就会看到不一样的风景,拥有不一样的快乐。

过去的一年,也许你遇到过困难,遭遇过委屈,失过眠,落过泪,发过牢骚,怨过别人,也恨过自己。
好在无论多难多累,你都撑了过来。 新的一年,不必怨天尤人,也无须艳羡他人。 就算生活给了你一手烂牌,你也依旧翻覆出自己的精彩。

关于工作:努力要有,但别过度
刚过完的2020,听到了太多因过度拼命而猝死,因不断熬夜而丧命的坏消息,越来越明白,人这一生,身体最重要。
对待工作,努力要有,但一定不能过度。
否则,等到身体垮了,健康没了,纵使拼死拼活赚来了想要的一切,也无福享受了。
钱,永远是赚不完的;工作,永远是做不完的;但健康,却可以消耗完。
当你倒下了,你的工作,还会有别人来做,但你的家,却从此就垮了。
所有职场上的辉煌,所有工作上的成就,在健康面前,都不值一提。
这世间,成功没有标准,幸福也不是千篇一律。

不一定要大富大贵,不一定要出人头地,当个知足常乐,健健康康的普通人,又未尝不可。
累的时候,就歇歇,扛不住的时候,暂时停一停。
不要总是心存侥幸,所有今天透支的健康,都会变成往后催命的债。 2021年,好好爱惜自己,病了别硬扛,累了别强撑。
梦想很贵,但身体更贵。
别在追梦的路上,拿身体开玩笑。
无论什么时候,都记得,没有哪一份工作,值得你以命相拼。

关于感情:爱恨随意,不要强求
张小娴说:一个人最大的缺点不是自私、多情、野蛮、任性,而是偏执地爱一个不爱自己的人。 很多时候,一个人最致命的缺点就在于舍不得,放不下。 舍不得一段不属于自己的爱,放不下一个绝情离去的人。
可人与人之间,讲究的只是一个“缘”字。
有些人,你再掏心掏肺,也换不来真心;有些爱,你再念念不忘,也得不到回应。
世间所有相遇,都是命中注定的。该来的终会来,该去的留不住。 眼里没你的人,就别刻意讨好了;心里没你的人,就别拽着不放了。 过去的日子,也许你为了拥有谁卑微过,为了留住谁委屈过。 庆幸的是,一切都过去了。 新的一年,愿你对待感情别强求。
已经拥有的,就好好珍惜;曾经失去的,就释怀放下;爱而不得的,别耿耿于怀。 将往事都清零,让爱恨皆随意!

关于家庭:一家人整整齐齐,比什么都好
一家人,什么最重要?
越往后,经历越多,就越明白,一家人整整齐齐,比什么都好。
微博上有位网友讲,自己爸爸几年前查出食道癌。
因为不愿拖累家人,爸爸死活不想治疗,只想把仅有的一点点钱,留给他和妈妈。
当时家里特别穷,但最终,他们还是想尽各种办法到处借钱,给爸爸治了病。
如今,一家人都好好的,日子也没以前那么艰难了。
他说,如果当时真因为钱而失去父亲,哪怕后来自己再富裕,也会成为心里最大的遗憾和煎熬。
真的没有什么,比一家人在一起更重要。
家人闲坐,灯火可亲。

家不仅仅是一座房子,更重要的是房子里的人。
一家人都在,和和气气,其乐融融,就是最大的幸福。
冰心曾说过:一个美好的家庭,乃是一切幸福和力量的根源。
家和,万事才兴。
这世上没有什么,比一家人围坐在一起,吃着香喷喷的饭菜,开开心心地共话家长里短更幸福的了。
可惜的是,许多人往往忽略了这一点,在为数不多的团聚日子里,却把最坏的脾气,最差的情绪都留给了最亲近的人。
对家人说话没有耐心,毫不顾忌,时间久了,家人心凉了,亲情也远了。等到失去了,心中徒留万分悔憾。
生命很短,家人能陪伴你的时间,永远是有限的,趁他们还在,好好珍惜。 能陪伴的时候多陪伴,能好好说话的时候别口不择言。
没有那么多来日方长,别给自己留下太多遗憾。

写给自己:往事别回头,余生不将就
已去之浪不回流,已去之时不再来。 回望2020,经历过许多不愉快:因为一些人生气委屈过,因为一些事崩溃抓狂过。 有时觉得人生好难,没人可以捕捉到自己的情绪,发现自己的需要,懂得自己的心事; 有时觉得生活很苦,会因突如其来的意外手足无措,会因一时的否定自我怀疑,会因接连的挫折想要放弃,也会因为辜负和伤害陷于负面情绪无法自拔; 有时怀念过去,有时惧怕未来; 有时觉得想要的幸福遥不可及,有时怀疑理想的生活不过是一种奢望…… 这一年,看过一些悲欢离合,经历过一些喜怒哀乐,终究明白,人活着,没有谁是容易的,没有哪一种生活是轻松的。 只要这一生安然度过,就是莫大的幸福。

2021年,不求大富大贵,但求淡然喜悦地过好每一个当下;
不求身居高位,但求凡事尽力而为的同时,好好爱惜自己,身体无病,心里无事;
不求好运连连,但求在这烟火红尘,既有静赏落花,闲看白云的心境,也有快乐相伴,真心相随的福气;
不求天天精彩,日日灿烂,但求日子充实,家庭美满,爱的人都在,念的事如愿。
2021年,该放的放,该忘的忘,往事别回头,未来不将就。
珍惜今日景,更期明日光。

人生天地之间,若白驹过隙,忽然而已。
一出神一恍惚之间,2020的愿望清单还没实现,2021就已悄然而至。

岁末年初,回首过去,展望未来,关于人生的许多方面,有了不一样的思考……

关于生活:
与其抱怨,不如改变

过去的一年,许多人常挂在嘴边的一句话就是“我太难了”。

但其实,成年人的世界,没有谁是容易的。钱都不好赚,事都不好做。

《淮南子》有言:怨天者无志,怨人者穷。

抱怨是这个世界上最无用的东西,它解决不了问题,只会摧毁信心,磨灭热情,放大愤怒,累了自己,也恼了别人。

面对艰难和困境,与其抱怨,不如改变。

只有改变自己对生活的态度,才可以真正解除痛苦。

就像那个火爆全网的57岁农民工杨才明,哪怕要一个人养活一家六口,哪怕每天在工地上要干最繁累的体力活,但上下班路上,他永远都快乐得像个孩子,一路蹦蹦跳跳。

他说:辛苦是人生的本色,再苦再累,只要开心就好了。

这样的心态,快乐了自己,也治愈了身边人。

生活就是如此,总会有许多的力不从心,许多的不遂人愿和疲惫不堪。

但只要看淡看开,心怀美好,保持乐观,就会看到不一样的风景,拥有不一样的快乐。

过去的一年,也许你遇到过困难,遭遇过委屈,失过眠,落过泪,发过牢骚,怨过别人,也恨过自己。

好在无论多难多累,你都撑了过来。

新的一年,不必怨天尤人,也无须艳羡他人。

就算生活给了你一手烂牌,你也依旧翻覆出自己的精彩。

关于工作:
努力要有,但别过度

刚过完的2020,听到了太多因过度拼命而猝死,因不断熬夜而丧命的坏消息,越来越明白,人这一生,身体最重要。

对待工作,努力要有,但一定不能过度。

否则,等到身体垮了,健康没了,纵使拼死拼活赚来了想要的一切,也无福享受了。

钱,永远是赚不完的;工作,永远是做不完的;但健康,却可以消耗完。

当你倒下了,你的工作,还会有别人来做,但你的家,却从此就垮了。

所有职场上的辉煌,所有工作上的成就,在健康面前,都不值一提。

这世间,成功没有标准,幸福也不是千篇一律。

不一定要大富大贵,不一定要出人头地,当个知足常乐,健健康康的普通人,又未尝不可。

累的时候,就歇歇,扛不住的时候,暂时停一停。

不要总是心存侥幸,所有今天透支的健康,都会变成往后催命的债。

2021年,好好爱惜自己,病了别硬扛,累了别强撑。

梦想很贵,但身体更贵。

别在追梦的路上,拿身体开玩笑。

无论什么时候,都记得,没有哪一份工作,值得你以命相拼。

关于感情:
爱恨随意,不要强求

张小娴说:一个人最大的缺点不是自私、多情、野蛮、任性,而是偏执地爱一个不爱自己的人。

很多时候,一个人最致命的缺点就在于舍不得,放不下。

舍不得一段不属于自己的爱,放不下一个绝情离去的人。

可人与人之间,讲究的只是一个“缘”字。

有些人,你再掏心掏肺,也换不来真心;有些爱,你再念念不忘,也得不到回应。

世间所有相遇,都是命中注定的。该来的终会来,该去的留不住。

眼里没你的人,就别刻意讨好了;心里没你的人,就别拽着不放了。

过去的日子,也许你为了拥有谁卑微过,为了留住谁委屈过。

庆幸的是,一切都过去了。

新的一年,愿你对待感情别强求。

已经拥有的,就好好珍惜;
曾经失去的,就释怀放下;
爱而不得的,别耿耿于怀。

将往事都清零,让爱恨皆随意!

关于家庭:
一家人整整齐齐,比什么都好

一家人,什么最重要?

越往后,经历越多,就越明白,一家人整整齐齐,比什么都好。

微博上有位网友讲,自己爸爸几年前查出食道癌。

因为不愿拖累家人,爸爸死活不想治疗,只想把仅有的一点点钱,留给他和妈妈。

当时家里特别穷,但最终,他们还是想尽各种办法到处借钱,给爸爸治了病。

如今,一家人都好好的,日子也没以前那么艰难了。

他说,如果当时真因为钱而失去父亲,哪怕后来自己再富裕,也会成为心里最大的遗憾和煎熬。

真的没有什么,比一家人在一起更重要。

家人闲坐,灯火可亲。

家不仅仅是一座房子,更重要的是房子里的人。

一家人都在,和和气气,其乐融融,就是最大的幸福。

冰心曾说过:一个美好的家庭,乃是一切幸福和力量的根源。

家和,万事才兴。

这世上没有什么,比一家人围坐在一起,吃着香喷喷的饭菜,开开心心地共话家长里短更幸福的了。

可惜的是,许多人往往忽略了这一点,在为数不多的团聚日子里,却把最坏的脾气,最差的情绪都留给了最亲近的人。

对家人说话没有耐心,毫不顾忌,时间久了,家人心凉了,亲情也远了。等到失去了,心中徒留万分悔憾。

生命很短,家人能陪伴你的时间,永远是有限的,趁他们还在,好好珍惜。

能陪伴的时候多陪伴,能好好说话的时候别口不择言。

没有那么多来日方长,别给自己留下太多遗憾。

写给自己:
往事别回头,余生不将就

已去之浪不回流,已去之时不再来。

回望2020,经历过许多不愉快:因为一些人生气委屈过,因为一些事崩溃抓狂过。

有时觉得人生好难,没人可以捕捉到自己的情绪,发现自己的需要,懂得自己的心事;

有时觉得生活很苦,会因突如其来的意外手足无措,会因一时的否定自我怀疑,会因接连的挫折想要放弃,也会因为辜负和伤害陷于负面情绪无法自拔;

有时怀念过去,有时惧怕未来;

有时觉得想要的幸福遥不可及,有时怀疑理想的生活不过是一种奢望……

这一年,看过一些悲欢离合,经历过一些喜怒哀乐,终究明白,人活着,没有谁是容易的,没有哪一种生活是轻松的。

只要这一生安然度过,就是莫大的幸福。

2021年,不求大富大贵,但求淡然喜悦地过好每一个当下;

不求身居高位,但求凡事尽力而为的同时,好好爱惜自己,身体无病,心里无事;

不求好运连连,但求在这烟火红尘,既有静赏落花,闲看白云的心境,也有快乐相伴,真心相随的福气;

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2021年,该放的放,该忘的忘,往事别回头,未来不将就。

珍惜今日景,更期明日光。


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