基于直流电阻测量法的变压器 螺柱焊接熔合度检测技术
1 引言
随着特高压交直流电力变压器的发展， 焊接螺 柱在变压器上的应用越来越广泛， 与常规工艺方法 相比焊接螺柱存在显著优势， 例如在油箱内侧壁使 用焊接螺柱代替磁屏蔽底板， 既提高焊接效率又减 少安装磁屏蔽时的工作量； 再如在升高座法兰上使 用焊接螺柱代替螺栓，省去了加工螺孔的工时，更重 要的是没有螺孔，堵塞了渗油通道。可是一旦受到焊 接设备故障、 焊接参数匹配及焊接操作不当等因素 影响， 螺柱与工件之间的焊缝则会出现熔合不良的 缺陷， 这种局部未熔合缺陷会大大降低螺柱焊缝的 强度，进而导致螺柱受力断裂和掉落。 目前，对螺柱焊接质量的检查以目视检查为主， 并配合扭矩试验、弯曲试验等破坏性试验。目视检查 只能评判焊缝外观缺陷， 不能检测焊缝内部质量状 况，破坏性试验不仅操作繁杂，而且试验后焊接螺柱 就会报废或降低性能， 比如经弯曲试验后的螺柱不 管是否合格均不能再使用； 经扭矩试验后的螺柱即 便是未扭断，但其力学性能也会有所损伤。因此需要 寻求一种准确快捷的无损检测方法对螺柱焊接熔合 度进行 100%检测，以确保其焊接强度。
2 螺柱焊缝熔合不良缺陷分析
螺柱焊与手工电弧焊、 气体保护焊等焊接方法 不同， 螺柱焊是将螺柱通过一个无需附加材料的电 弧焊接在金属板上的焊接工艺， 必要时需要陶瓷环 帮助熔池成型， 变压器制造中常用的是拉弧式螺柱 焊。 因螺柱焊时瞬间电流很大，产生了很强的磁场， 周围气流也对电弧产生影响， 这会导致电弧沿螺柱 轴线发生偏移形成电弧偏吹， 产生螺柱与工件熔合 不良的情况，如图 1 所示。
图 1 常见缺陷
图 1（a）所示是一个合格的螺柱焊缝，螺柱与工 件熔合良好。 图 1（b）所示表面螺柱倾斜，只有局部 焊缝，其他部分未熔合。 图 1（c）所示只有螺柱周围 的角焊缝熔合，而螺柱心部焊缝未熔合。 图 1（d）所 示是螺柱心部焊缝熔合，而周围角焊缝未熔合。
熔合不良的螺柱， 在受力或高频振动状态下会 变形或者断裂。 油箱内部螺柱掉落会极大程度导致 变压器绝缘击穿或短路， 变压器外部螺柱断裂会使 零部件与变压器主体分离， 这些都会造成局部损毁 或故障停机。
3 直流电阻法测焊接螺柱熔合度工作原理
在焊接结构产品中， 最常用的无损检测方法有 射线检测、 超声波检测、 磁粉检测和渗透检测四大 类，鉴于螺柱焊缝的结构特点及检测条件特殊，上述 无损检测方法均不能快捷有效地检测出熔合不良的 螺柱。
被测电阻通以适当大小的直流电流， 然后测量 电阻中的电流及其两端的电压降，再根据欧姆定律， 即可算出该电阻的阻值。 而电阻值取决于电阻率 ρ、 电阻长度 L 及截面积 A。直流电流流过导体时，电流 在导体的载流截面上是均匀分布的， 并不像交流电 那样存在趋肤效应。
R=ρ× L/ A 公式（1）
如果将螺柱、焊缝和工件看作是一个整体，对于 同一种材质、同一种规格的螺柱焊来说，螺柱直径、 长度以及工件的厚度都是一定的，也就是说公式（1） 中的 ρ、L 和 A 都是定值。 如图 2 所示，当焊接部位 存在熔合不良缺陷时，假设未熔合面积为 A′，那么 直流电通过的有效面积就是 A－A′，根据公式（1）可 知：电流通道面积的缩小必然会导致阻值的增大，尽 管阻值的变化量仅仅是微欧级别。基于此，可以采用 直流电阻测量法， 通过测量比较焊接螺柱的实测电 阻值与标样基准电阻值的差异来评判螺柱焊缝熔合 度。
图2 面积变化示意图
4 技术方案的确定
要使用直流电阻比对法检测焊接螺柱的熔合度， 需要选定适用的直阻仪， 设计制作焊接螺柱试验样 件，确定熔合度评判方法。
4.1 选定直流电阻测量仪
直流电阻的测量方法主要分为电压降法、 直流 平衡电桥和数字式直流电阻测试仪几种方法， 考虑 到焊接螺柱属于钢铁类阻性试品， 测量时导通距离 为 50mm 左右，阻值极低，并且要求在生产现场实施 快速检测，所以选择数字式直流电阻测试仪。本次试 验使用的是 9310 直流电阻测试仪，它的最小量程为 0～0.1Ω，准确度为读数的 0.1%±0.5μΩ，含电池仅为 1.66kg，能够很好地符合检测要求。
4.2 设计制作试样
为验证直流电阻测量法检测焊接螺柱熔合度的 可行性，设计制作一组试样，选用螺柱规格为 M12× 30，如图 3 所示。 试样中 A 行严格采用螺柱焊的工 艺参数施焊，保证良好熔合，熔合效果如图 1（a）；试 样中 B 行采用不规范的螺柱焊工艺参数进行施焊， 熔合效果如图 1（b）或图 1（d）；试样中 C 行采用气 体保护焊/手工电弧焊的方式进行施焊，熔合效果如 图 1（c）。 每行螺柱从左到右依次编号为 1#~5#。
图 3 试样
4.3 测量焊接螺柱电阻值
使用 9310 直流电阻测试仪，将电流、电压线路 的一极引线触点放在螺柱顶端， 另一极触点放在接 近该螺柱的钢板上，为保持电流流通距离 L 不变，在 对每一个螺柱焊缝实施电阻测量时， 必须保证钢板 上的触点到螺柱中心距离为一定值， 然后逐一测量 并记录焊接螺柱的电阻值。
4.4 破坏性试验
电阻测量完毕后， 接着对试样上的焊接螺柱进 行破坏性试验，破坏性试验分为两种，一种是扭矩试 验，使用扭矩扳手打力矩，对于 M12 螺柱如果能够承受住 53N•m 力矩而不被扭断，则视为合格；另一 种是弯曲试验，将螺柱弯曲一个超过 60°夹角（图 4） 而不脱落，即可视为合格。
图4 弯曲角度
因焊接螺柱经过弯曲试验后就不能再进行扭 矩试验，所以除 B 行 5# 螺柱外，其他螺柱都是先进 行扭矩试验，合格后再进行弯曲试验，试验完成后 记录试验结果。 4.5 试验结果分析 电阻值测量及破坏性试验结果见表 1。
表 1 试验记录
此试验证明：使用直流电阻法评判焊接螺柱是否 熔合良好是可行的。另外，从试验数据并结合实际生 产情况，可以进一步得出以下结论。
（1）采用螺柱焊机及正常工艺参数焊接的 A 行 螺柱，直流电阻值比较集中，约为 60μΩ，既能承受 住扭矩试验又能承受得住弯曲试验的检验。
（2）采用螺柱焊机及不正常工艺参数焊接的 B 行螺柱， 试验结果分为两种： 一是直流电阻值在 65μΩ 左右的焊接螺柱能够承受扭矩试验而弯曲试 验不合格， 二是直流电阻值大于 70μΩ 的焊接螺柱 扭矩试验不合格， 电阻值更大的螺柱甚至轻轻一碰 就会脱落。
（3）采用手工电弧焊焊接的螺柱，虽然螺柱中心熔合不完全， 但凭借其远远大于螺柱焊机所施焊焊 缝的焊脚尺寸， 同样承受住了扭矩和弯曲试验的检 验。
因此， 直流电阻测量法更适用于同一种焊接方 法（如螺柱焊）焊缝熔合度的检测，并且只要归纳总 结出合格螺柱与不合格螺柱的电阻差值， 就可以得 出该螺柱是否能够通过扭矩试验和弯曲试验。
5 评判方法
要评判焊接螺柱熔合良好程度， 首先要制作标 准样件，其中螺柱与钢板的材质、规格、焊接方法与 工艺参数等必须是固定不变的， 并且此标样的焊接 强度是被证明合格的，测量标样的直流电阻值，并将 其视为标准值 R0；其次要通过理论计算与大量的试 验相结合的方法， 归纳总结不同截面积变化 ΔA 与 直流电阻值变化 ΔR 之间的对应规律； 最后便可以 通过简单测量电阻差值的方法来评判焊接螺柱熔合 度。
1 引言
随着特高压交直流电力变压器的发展， 焊接螺 柱在变压器上的应用越来越广泛， 与常规工艺方法 相比焊接螺柱存在显著优势， 例如在油箱内侧壁使 用焊接螺柱代替磁屏蔽底板， 既提高焊接效率又减 少安装磁屏蔽时的工作量； 再如在升高座法兰上使 用焊接螺柱代替螺栓，省去了加工螺孔的工时，更重 要的是没有螺孔，堵塞了渗油通道。可是一旦受到焊 接设备故障、 焊接参数匹配及焊接操作不当等因素 影响， 螺柱与工件之间的焊缝则会出现熔合不良的 缺陷， 这种局部未熔合缺陷会大大降低螺柱焊缝的 强度，进而导致螺柱受力断裂和掉落。 目前，对螺柱焊接质量的检查以目视检查为主， 并配合扭矩试验、弯曲试验等破坏性试验。目视检查 只能评判焊缝外观缺陷， 不能检测焊缝内部质量状 况，破坏性试验不仅操作繁杂，而且试验后焊接螺柱 就会报废或降低性能， 比如经弯曲试验后的螺柱不 管是否合格均不能再使用； 经扭矩试验后的螺柱即 便是未扭断，但其力学性能也会有所损伤。因此需要 寻求一种准确快捷的无损检测方法对螺柱焊接熔合 度进行 100%检测，以确保其焊接强度。
2 螺柱焊缝熔合不良缺陷分析
螺柱焊与手工电弧焊、 气体保护焊等焊接方法 不同， 螺柱焊是将螺柱通过一个无需附加材料的电 弧焊接在金属板上的焊接工艺， 必要时需要陶瓷环 帮助熔池成型， 变压器制造中常用的是拉弧式螺柱 焊。 因螺柱焊时瞬间电流很大，产生了很强的磁场， 周围气流也对电弧产生影响， 这会导致电弧沿螺柱 轴线发生偏移形成电弧偏吹， 产生螺柱与工件熔合 不良的情况，如图 1 所示。
图 1 常见缺陷
图 1（a）所示是一个合格的螺柱焊缝，螺柱与工 件熔合良好。 图 1（b）所示表面螺柱倾斜，只有局部 焊缝，其他部分未熔合。 图 1（c）所示只有螺柱周围 的角焊缝熔合，而螺柱心部焊缝未熔合。 图 1（d）所 示是螺柱心部焊缝熔合，而周围角焊缝未熔合。
熔合不良的螺柱， 在受力或高频振动状态下会 变形或者断裂。 油箱内部螺柱掉落会极大程度导致 变压器绝缘击穿或短路， 变压器外部螺柱断裂会使 零部件与变压器主体分离， 这些都会造成局部损毁 或故障停机。
3 直流电阻法测焊接螺柱熔合度工作原理
在焊接结构产品中， 最常用的无损检测方法有 射线检测、 超声波检测、 磁粉检测和渗透检测四大 类，鉴于螺柱焊缝的结构特点及检测条件特殊，上述 无损检测方法均不能快捷有效地检测出熔合不良的 螺柱。
被测电阻通以适当大小的直流电流， 然后测量 电阻中的电流及其两端的电压降，再根据欧姆定律， 即可算出该电阻的阻值。 而电阻值取决于电阻率 ρ、 电阻长度 L 及截面积 A。直流电流流过导体时，电流 在导体的载流截面上是均匀分布的， 并不像交流电 那样存在趋肤效应。
R=ρ× L/ A 公式（1）
如果将螺柱、焊缝和工件看作是一个整体，对于 同一种材质、同一种规格的螺柱焊来说，螺柱直径、 长度以及工件的厚度都是一定的，也就是说公式（1） 中的 ρ、L 和 A 都是定值。 如图 2 所示，当焊接部位 存在熔合不良缺陷时，假设未熔合面积为 A′，那么 直流电通过的有效面积就是 A－A′，根据公式（1）可 知：电流通道面积的缩小必然会导致阻值的增大，尽 管阻值的变化量仅仅是微欧级别。基于此，可以采用 直流电阻测量法， 通过测量比较焊接螺柱的实测电 阻值与标样基准电阻值的差异来评判螺柱焊缝熔合 度。
图2 面积变化示意图
4 技术方案的确定
要使用直流电阻比对法检测焊接螺柱的熔合度， 需要选定适用的直阻仪， 设计制作焊接螺柱试验样 件，确定熔合度评判方法。
4.1 选定直流电阻测量仪
直流电阻的测量方法主要分为电压降法、 直流 平衡电桥和数字式直流电阻测试仪几种方法， 考虑 到焊接螺柱属于钢铁类阻性试品， 测量时导通距离 为 50mm 左右，阻值极低，并且要求在生产现场实施 快速检测，所以选择数字式直流电阻测试仪。本次试 验使用的是 9310 直流电阻测试仪，它的最小量程为 0～0.1Ω，准确度为读数的 0.1%±0.5μΩ，含电池仅为 1.66kg，能够很好地符合检测要求。
4.2 设计制作试样
为验证直流电阻测量法检测焊接螺柱熔合度的 可行性，设计制作一组试样，选用螺柱规格为 M12× 30，如图 3 所示。 试样中 A 行严格采用螺柱焊的工 艺参数施焊，保证良好熔合，熔合效果如图 1（a）；试 样中 B 行采用不规范的螺柱焊工艺参数进行施焊， 熔合效果如图 1（b）或图 1（d）；试样中 C 行采用气 体保护焊/手工电弧焊的方式进行施焊，熔合效果如 图 1（c）。 每行螺柱从左到右依次编号为 1#~5#。
图 3 试样
4.3 测量焊接螺柱电阻值
使用 9310 直流电阻测试仪，将电流、电压线路 的一极引线触点放在螺柱顶端， 另一极触点放在接 近该螺柱的钢板上，为保持电流流通距离 L 不变，在 对每一个螺柱焊缝实施电阻测量时， 必须保证钢板 上的触点到螺柱中心距离为一定值， 然后逐一测量 并记录焊接螺柱的电阻值。
4.4 破坏性试验
电阻测量完毕后， 接着对试样上的焊接螺柱进 行破坏性试验，破坏性试验分为两种，一种是扭矩试 验，使用扭矩扳手打力矩，对于 M12 螺柱如果能够承受住 53N•m 力矩而不被扭断，则视为合格；另一 种是弯曲试验，将螺柱弯曲一个超过 60°夹角（图 4） 而不脱落，即可视为合格。
图4 弯曲角度
因焊接螺柱经过弯曲试验后就不能再进行扭 矩试验，所以除 B 行 5# 螺柱外，其他螺柱都是先进 行扭矩试验，合格后再进行弯曲试验，试验完成后 记录试验结果。 4.5 试验结果分析 电阻值测量及破坏性试验结果见表 1。
表 1 试验记录
此试验证明：使用直流电阻法评判焊接螺柱是否 熔合良好是可行的。另外，从试验数据并结合实际生 产情况，可以进一步得出以下结论。
（1）采用螺柱焊机及正常工艺参数焊接的 A 行 螺柱，直流电阻值比较集中，约为 60μΩ，既能承受 住扭矩试验又能承受得住弯曲试验的检验。
（2）采用螺柱焊机及不正常工艺参数焊接的 B 行螺柱， 试验结果分为两种： 一是直流电阻值在 65μΩ 左右的焊接螺柱能够承受扭矩试验而弯曲试 验不合格， 二是直流电阻值大于 70μΩ 的焊接螺柱 扭矩试验不合格， 电阻值更大的螺柱甚至轻轻一碰 就会脱落。
（3）采用手工电弧焊焊接的螺柱，虽然螺柱中心熔合不完全， 但凭借其远远大于螺柱焊机所施焊焊 缝的焊脚尺寸， 同样承受住了扭矩和弯曲试验的检 验。
因此， 直流电阻测量法更适用于同一种焊接方 法（如螺柱焊）焊缝熔合度的检测，并且只要归纳总 结出合格螺柱与不合格螺柱的电阻差值， 就可以得 出该螺柱是否能够通过扭矩试验和弯曲试验。
5 评判方法
要评判焊接螺柱熔合良好程度， 首先要制作标 准样件，其中螺柱与钢板的材质、规格、焊接方法与 工艺参数等必须是固定不变的， 并且此标样的焊接 强度是被证明合格的，测量标样的直流电阻值，并将 其视为标准值 R0；其次要通过理论计算与大量的试 验相结合的方法， 归纳总结不同截面积变化 ΔA 与 直流电阻值变化 ΔR 之间的对应规律； 最后便可以 通过简单测量电阻差值的方法来评判焊接螺柱熔合 度。
【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
#管理者到底应该管什么#
管理到底管什么？
一个中心，两个基本点。
一个中心就是以人为中心。
两个基本点：一个是过程，一个是结果。
它们之间的关系见下图：
概括起来就是三句话：产品结果有标准，作业过程有规范，管人有制度，而制度与利益有关。
一、一个中心，指的是管人。
管理的核心是人——管理者自己和被管理者的积极性（愿力）和知识技能（能力）。
而管人的核心则是“愿力”（心门、积极性、主观能动性），因为相对个人而言，知识和技能（能力）只是达成其个人目标、需要的手段。
绩效=愿力×能力
就市场经济而言，管理“愿力”的根本点是“利益管理”，而“利益管理”的基础则是“绩效考核”——而基于绩效考核的利益管理便是“赏罚分明（绩效管理）”了。
管人讲业绩；管人管“小人”——通过对事情的管理去管人：绩效考核把“利益与工作”挂钩，管“小人”的制度把“行为规范与利益”挂钩。
因此管人就是管两个，一是利益管理，一是制度管理。
1、利益管理
作为管理者要主动谈钱——管理者不主动谈钱，员工就会被动谈钱。
作为企业，头等大事就是做好利益分配。
员工的付出与收入不对等，员工肯定有各种办法对付你。
比如，上班摸鱼、做事拖拖拉拉、磨洋工、各种理由推脱等等不一而足。其实，这样的效率，换算成成本实际比支付的低工资更高，而且口碑也做坏了。管理就是变你要为他要，需要制定合理的薪酬体系及绩效考核体系。
需要解决基本工资，固定工资，浮动工资的区别问题。还要解决总工资与行情工资的问题。如，基本工资是由什么决定的？是工龄？学历？能力？还是其他？固定工资是不是基本工资？固定工资与基本工资有什么区别？浮动工资的结构如何设定？如何参考行情工资等等。
比如工资设定为：Y=KX+BKX就是浮动工资，K为奖金系数，X为绩效考核分。B为固定工资。当K为0时，B就是总工资。就成了做多做少一个样，做好做坏一个样。员工难管。
要把B做成基本工资。而不是固定工资。基本工资由基本工作决定，相当于基本工资是对员工的承诺。而基本工作是员工对公司的承诺。后面会讲到绩效考核。需要系统地设计薪酬体系。
2、制度管理。
制度分为行政制度和业务制度。不论哪类制度，必须与利益有关。否则跟做事一样，做好了有好处，做坏了没有坏处，没有人去遵守。制度就成了一张废纸。
一个有效的制度体系，至少应该包括以下八个环节：
二、两个基本点：一个是过程，一个是结果。
1、产品结果有标准
产品结果就是业绩。
这个业绩是基于目标分解而来。也可以称之为做事的结果。这个业绩是可量化的。相当于图纸，也就是验收标准。而这个图纸有关键尺寸，关键尺寸从何而来，是从总装图中而来的。关键尺寸就相当于KPI。
量化的三个步骤：
1）是否可以不要这个岗位——你一定会说“不可以”；
2）那你告诉我为什么？——你会告诉我“有哪些哪些工作必须要他完成”；
3）接下来我问你：做到什么样子才叫完成了你说的这些工作？——你接下来要告诉我的也就是工作的标准了！！
2、过程有规范
包公判案的时候，常见一句“口头禅”：“张三，你去如此如此、这般这般，然后拿什么什么来回话。拿什么什么回话，就是结果，就是可量化的标准。而你去如此这般，这是过程。交代如何去做。
过程一定要有规范。有些时候，下属能力较强时，不用告诉他如何去做，你只管结果就行了。但下属不太会做时，如新进员工，这时就要告诉他如何去做。你既要管过程，又要管结果。有些时候，下属能力不太强时，可以让他提出如何去做，你再补充完善，按照商量好的去做。
三、绩效考核
过程有规范和结果有超标准，就要与利益挂钩。连接过程结果与利益之间的，就是绩效考核。只有当完成绩效是硬道理的时候，整个团队的氛围才会好转。管理才真正能简单化。当绩效不是硬道理的时候，领导的个性，脾气，爱好都出来，就会出现人际关系复杂的情况。
那绩效考核有哪些注意的地方：
1、结果要有标准，可量化的标准。
2、过程要有规范，可以检查，也可以是投诉。没有投诉，没检查到，算你运气好。
3、能力、态度不能作为绩效考核内容。只能作为人事考评。因这是印象分。主观性太强。
也就是说考核只能基于事实说话。而定性属于主观性的东西，只能被判断，或评估。这只能作为人事升迁降职的一个依据之一。
总结一下：
管理管什么？
管理就是以人为中心，以事为本。管人先要管理利益，再定制度。制度必须与利益挂钩。
事就是过程和结果。过程要有规范，结果要有标准，可量化。过程和结果与利益的连接点就是绩效考核。用下图来表示目标、检查和利益之间的关系：
以上。
管理到底管什么？
一个中心，两个基本点。
一个中心就是以人为中心。
两个基本点：一个是过程，一个是结果。
它们之间的关系见下图：
概括起来就是三句话：产品结果有标准，作业过程有规范，管人有制度，而制度与利益有关。
一、一个中心，指的是管人。
管理的核心是人——管理者自己和被管理者的积极性（愿力）和知识技能（能力）。
而管人的核心则是“愿力”（心门、积极性、主观能动性），因为相对个人而言，知识和技能（能力）只是达成其个人目标、需要的手段。
绩效=愿力×能力
就市场经济而言，管理“愿力”的根本点是“利益管理”，而“利益管理”的基础则是“绩效考核”——而基于绩效考核的利益管理便是“赏罚分明（绩效管理）”了。
管人讲业绩；管人管“小人”——通过对事情的管理去管人：绩效考核把“利益与工作”挂钩，管“小人”的制度把“行为规范与利益”挂钩。
因此管人就是管两个，一是利益管理，一是制度管理。
1、利益管理
作为管理者要主动谈钱——管理者不主动谈钱，员工就会被动谈钱。
作为企业，头等大事就是做好利益分配。
员工的付出与收入不对等，员工肯定有各种办法对付你。
比如，上班摸鱼、做事拖拖拉拉、磨洋工、各种理由推脱等等不一而足。其实，这样的效率，换算成成本实际比支付的低工资更高，而且口碑也做坏了。管理就是变你要为他要，需要制定合理的薪酬体系及绩效考核体系。
需要解决基本工资，固定工资，浮动工资的区别问题。还要解决总工资与行情工资的问题。如，基本工资是由什么决定的？是工龄？学历？能力？还是其他？固定工资是不是基本工资？固定工资与基本工资有什么区别？浮动工资的结构如何设定？如何参考行情工资等等。
比如工资设定为：Y=KX+BKX就是浮动工资，K为奖金系数，X为绩效考核分。B为固定工资。当K为0时，B就是总工资。就成了做多做少一个样，做好做坏一个样。员工难管。
要把B做成基本工资。而不是固定工资。基本工资由基本工作决定，相当于基本工资是对员工的承诺。而基本工作是员工对公司的承诺。后面会讲到绩效考核。需要系统地设计薪酬体系。
2、制度管理。
制度分为行政制度和业务制度。不论哪类制度，必须与利益有关。否则跟做事一样，做好了有好处，做坏了没有坏处，没有人去遵守。制度就成了一张废纸。
一个有效的制度体系，至少应该包括以下八个环节：
二、两个基本点：一个是过程，一个是结果。
1、产品结果有标准
产品结果就是业绩。
这个业绩是基于目标分解而来。也可以称之为做事的结果。这个业绩是可量化的。相当于图纸，也就是验收标准。而这个图纸有关键尺寸，关键尺寸从何而来，是从总装图中而来的。关键尺寸就相当于KPI。
量化的三个步骤：
1）是否可以不要这个岗位——你一定会说“不可以”；
2）那你告诉我为什么？——你会告诉我“有哪些哪些工作必须要他完成”；
3）接下来我问你：做到什么样子才叫完成了你说的这些工作？——你接下来要告诉我的也就是工作的标准了！！
2、过程有规范
包公判案的时候，常见一句“口头禅”：“张三，你去如此如此、这般这般，然后拿什么什么来回话。拿什么什么回话，就是结果，就是可量化的标准。而你去如此这般，这是过程。交代如何去做。
过程一定要有规范。有些时候，下属能力较强时，不用告诉他如何去做，你只管结果就行了。但下属不太会做时，如新进员工，这时就要告诉他如何去做。你既要管过程，又要管结果。有些时候，下属能力不太强时，可以让他提出如何去做，你再补充完善，按照商量好的去做。
三、绩效考核
过程有规范和结果有超标准，就要与利益挂钩。连接过程结果与利益之间的，就是绩效考核。只有当完成绩效是硬道理的时候，整个团队的氛围才会好转。管理才真正能简单化。当绩效不是硬道理的时候，领导的个性，脾气，爱好都出来，就会出现人际关系复杂的情况。
那绩效考核有哪些注意的地方：
1、结果要有标准，可量化的标准。
2、过程要有规范，可以检查，也可以是投诉。没有投诉，没检查到，算你运气好。
3、能力、态度不能作为绩效考核内容。只能作为人事考评。因这是印象分。主观性太强。
也就是说考核只能基于事实说话。而定性属于主观性的东西，只能被判断，或评估。这只能作为人事升迁降职的一个依据之一。
总结一下：
管理管什么？
管理就是以人为中心，以事为本。管人先要管理利益，再定制度。制度必须与利益挂钩。
事就是过程和结果。过程要有规范，结果要有标准，可量化。过程和结果与利益的连接点就是绩效考核。用下图来表示目标、检查和利益之间的关系：
以上。
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