司法部:严格规范司法行政干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为
为贯彻落实党中央关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的决策部署,按照全国政法队伍教育整顿领导小组工作安排,近日,司法部印发通知并制定了经商办企业禁业清单,要求各级司法行政机关将规范干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面从严管党治警的重要政治任务和推进司法行政队伍教育整顿的关键环节认真抓好贯彻落实,着力打造忠诚干净担当的司法行政铁军。

禁业范围主要涉及领域为司法行政干警所在单位管辖的业务范围和可能影响干警公正履职的经商办企业活动,明确司法行政系统厅局级以上干部的配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围按照中共中央组织部、司法部和地方党委组织部相关规定执行。各地各级司法行政机关及监狱、戒毒所厅局级以下领导班子成员配偶、子女及其配偶不得在本单位管辖区域和领导干部管辖的业务范围内从事经商办企业活动;司法行政干警不得利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利和优惠条件;司法行政干警配偶、子女及其配偶不得从事可能影响干警公正履职的经商办企业活动,不得与干警所在单位和管辖单位发生直接经济关系。

司法部要求,各级司法行政机关要切实提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央决策部署,充分认识规范工作的重要意义,高度重视规范工作,坚持把规范政法干警配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为一项重要任务,抓实抓细抓好任务落实。各省、自治区、直辖市司法厅(局)可以根据禁业清单,结合实际制定具体禁业清单。
专家解读“两高一部”
规范法检律关系两个《意见》

为认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”,最高人民法院、最高人民检察院、司法部近日联合印发《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》《关于进一步规范法院、检察院离任人员从事律师职业的意见》(以下简称两个《意见》),最大限度减少权力设租寻租和不正当接触交往空间,切实维护司法廉洁和司法公正。

在第二批全国政法队伍教育整顿总结提升环节的关键节点印发两个《意见》具有怎样的现实意义?两个《意见》具有哪些鲜明特点,其落地实施将会带来什么变化?记者带着这些问题,专门采访了法学界专家学者。
立之固本“两个《意见》的印发彰显了政法机关用制度管权力、反腐败、抓作风的坚定决心和工作思路。针对教育整顿中发现的系统性、普遍性问题,两个《意见》明确提供了健全司法机关正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制建设的有力抓手。”中国人民大学法学院副院长、教授程雷告诉记者。

受访专家一致认为,制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,只有坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事,才能从根上清除滋生司法腐败的土壤,扎紧制度的笼子,防止滥用权力。

 中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安指出,与以往有关规定相比,两个《意见》具有更为严密、更为严格的两个特征——对法官、检察官与律师形成不正当接触的各种情形进行了统一规范,尤其是强化对法院、检察院离任人员从事律师职业问题的规范,进而确保法官、检察官司法活动的公正性,为防范利益输送等各种司法腐败行为建起了一道有力的屏障。同时强化了对法官、检察官的纪律要求,以明确的规范形式约束法官、检察官的职业活动,禁止性规范目的明确、表述清晰、措施有力,这对有效遏制法官、检察官与律师之间的不正当交往具有重要意义。

“两个《意见》的印发,是政法队伍教育整顿坚持‘当下治’与‘长久立’相统一的生动实践。”中国政法大学法学院法律职业伦理研究所所长王进喜说,两个《意见》规定,各级人民法院、人民检察院和司法行政机关应当定期对人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所违规从业情况开展核查,并按照相关规定进行清理;强化内外部监督制约,将法官、检察官与律师接触交往,法官、检察官近亲属从事律师职业等问题纳入司法巡查、巡视巡察和审务督察、检务督察范围。这些坚决有力的措施,能够有效切断利益输送和利益勾连,清除司法不公问题隐患。
行之有效 “两个《意见》是对司法实践当中长期存在的法官、检察官与律师不正当接触和交往,法院、检察院离任人员违规从事律师职业等问题开出的一剂猛药。”王进喜这样评价。

王进喜分析指出,过去,受制于思想认识不到位、法律规范不健全、技术条件限制等因素,一些影响司法廉洁、公正的问题长期没有得到有效解决。如,律师法、法官法和检察官法对法官、检察官离任后从事律师职业受到的限制早已有规定,但是由于缺乏有效的数据采集与信息沟通技术,这些规定未能得到有效执行。再如,过去司法实践中听取律师辩护代理意见制度不完善,司法机关内部制约不足,是造成法官、检察官与律师不规范交往、权力寻租的一个重要因素。

王进喜认为,此次“两高一部”印发的两个《意见》不仅明确指出了这些问题,而且规定了有力的对策。如,两个《意见》将律师事务所“法律顾问”、律师事务所行政人员纳入调整对象范围;将法官、检察官本人配偶、子女及其配偶在律师事务所担任“隐名合伙人”;默许、纵容、包庇配偶、子女及其配偶或者其他特定关系人在律师事务所违规取酬等问题纳入规制范围,尽最大可能不留规范死角。
 “两个《意见》能够推动法官、检察官、律师三者恪尽职责,依法履职,共同维护司法公正。”在程雷看来,印发两个《意见》将为法官、检察官正确履职、律师依法执业和法官、检察官与律师正当交往提供必要的基本遵循,划出了明确的责任“红线”,同时也能够正向鼓励司法人员和律师严格依法履职、潜心钻研业务,对法律职业共同体的长远建设发展具有显著的促进作用。
施之长远制度的生命力在于执行。坚持制度制定与执行并重,加强监督检查、狠抓制度落实,才能确保建章立制立得住、落得实、行得远。
时延安认为,好的规范性文件,要形成好的效果,主要看“谁来落实,如何构建监督机制,如何警示、发现、反馈违规信息”,落实这两个《意见》也是如此,而其中最为关键的是,能否依照正当程序理念构建相应的惩戒机制,一方面要坚决遏制法官、检察官与律师的不正当接触,另一方面也要充分保障法官、检察官的职业权利和律师执业权利。

王进喜指出,两个《意见》对于充分利用现代信息技术作出了明确指引。如规定各级人民法院、人民检察院应当建立离任人员信息库,并实现与律师管理系统的对接。司法行政机关应当依托离任人员信息库,加强对人民法院、人民检察院离任人员申请律师执业的审核把关;各级司法行政机关应当会同人民法院、人民检察院,建立人民法院、人民检察院离任人员在律师事务所从业信息库和人民法院、人民检察院工作人员近亲属从事律师职业信息库,并实现与人民法院、人民检察院立案、办案系统的对接;要探索建立法官、检察官与律师办理案件动态监测机制,依托法院、检察院案件管理系统和律师管理系统,建立相关预警机制。
“从历史的发展来看,两个《意见》还要辅之以更为深层次的制度改革和完善。如,进一步加强法律职业伦理建设和教育;进一步完善和推进从律师中选拔法官、检察官制度;建立健全法官、检察官与律师正当沟通交流制度等。”王进喜建言,实现司法廉洁和司法公正是一个系统性工程,也是一个长期工作。今后应当围绕两个《意见》,研究实现司法廉洁、维护司法公正的长效机制,在条件成熟的时候上升为法律。
离娄之明、公输子之巧,不以规矩,不能成方圆。
 多位专家表示,政法队伍教育整顿走深走实是制度“笼子”不断扎紧的过程。涵养司法公正、廉洁清正的生态,要依靠严密完备、高效运行的制度体系发挥作用。伴随着更加务实高效制度机制不断立柱架梁、夯基筑台,政法队伍建设还将不断迈上新台阶。

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#2021网络安全宣传周#【筑牢网络安全长城 守护人民信息安全——写在2021年网络安全宣传周闭幕之际】
  获得意识的人工智能对人类“反将一军”,一直是很多科幻小说家津津乐道的话题。在美国作家约翰·斯卡尔齐笔下,系统漏洞的出现使得扫地机器人变成了追杀人类的疯狂杀手。尽管在学界看来,这种画面出现的可能性微乎其微。
  现下,从网络及人工智能的发展阶段来看,科幻小说仍是虚构的未来。现实中,扫地机器人不是“疯狂杀手”,却是暗中偷窥你的“双眼”:2021年网络网络安全博览会互动区展台,参展方就通过互动游戏揭示了摄像头远程入侵带来的危害。人们要对抗的也不是人工智能的“觉醒”,而是网络安全、数据安全。
  网络安全关乎国计,关乎民生。10月11日至17日,一年一度的国家网络安全“顶级盛会”——2021年国家网络安全宣传周在全国范围内开展。本届国家网络安全宣传周实现了多个首次:首次尝试以线上线下联动举办网络安全博览会、首次举办汽车数据安全论坛、首批国家网络安全先进集体和先进个人受表彰、国家网安基地首次亮相网络安全博览会。10场分论坛聚焦热点话题,对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨;6大主题日活动内容丰富贴近群众;网络安全极客挑战赛、青少年网络安全竞赛为建设网络强国贡献人才力量;网络安全主题晚会以案例话安全,向网民普及网络安全知识;网络安全博览会系统地呈现了近年来我国在网络安全和信息化领域取得的成就。
  与此同时,活动期间还发布了《网络安全产业人才发展报告》(2021版)、《2021未成年人网络保护发展报告》等文件,展现我国在网络安全领域取得的重要成果。

  依法建设网络安全管理体系,管理闭环或成发展趋势
  “赛博空间,指数据、计算、网络构成的数字化虚拟空间,不只是网络空间。”中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏说。“赛博空间已成为国家继陆、海、空、天四个疆域之后的第五疆域。与其他疆域一样,赛博空间也须体现国家主权,保障赛博空间安全就是保障国家主权。”
  为了保障数字化虚拟空间的安全,近年来,国家颁布了多部法律法规。2021年10月1日,《汽车数据安全管理若干规定(试行)》正式实行;9月1日,《关键信息基础设施安全保护条例》施行;8月30日,国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》;8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国个人信息保护法》,将于2021年11月1日起施行……一系列法律法规的颁布与施行,逐步规范了我国数字产业、网络产业的发展,为规范网络安全发展制定了标准。
  在中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩看来,新型基础设施加速建设应用、IT基础设施云化背景下,以“零信任”、“主动防御”等为代表的网络安全新理念、新架构加快落地;人工智能技术的发展突破以及在信息技术领域的应用,推进网络安全防御技术创新发展应用,促进防御技术智能化升级。当前,单纯依赖产品堆砌的防御方式难以应对复杂威胁,通过网络安全服务形成管理闭环成为发展趋势,网络安全服务需求不断提升。
  而大众关心的网络安全话题更倾向于微观领域。5G技术的广泛应用是否会提升每个人面临的安全风险等级?国家互联网应急中心副总工程师陈训逊认为,伴随着技术的发展,5G的安全手段也会越来越强,有能力解决老百姓关注的这些安全问题。同时,他提出,“但是网络安全始终是相对的,也没有绝对的安全。今天安全了,不代表明天就安全了;对于我来说是安全的,可能对您来说是不安全的。”

  “网络安全为人民,网络安全靠人民”
  这是2021年国家网络安全宣传周的主题,提升全民网络安全保护意识,是网络安全宣传工作中不可或缺的一环。为了达到广泛深入宣传的目的,位于西安国际会展中心的2021网络安全博览会设置了大量的互动环节。除了网络安全展览会组委会安排的知识闯关活动和互动区,部分参展企业展示出的最新产品,也可以让游客零距离体验到最新的网安技术。拆一个“反诈盲盒”,体验体验交互式风控技术;安装一个插件,体验用户隐私保护技术;网络安全互动发布区的“最强安全工程师”、“我家安全吗”等一系列互动游戏,都能让参观者在沉浸式娱乐中增进对网络安全技术的了解,进一步加深网络安全保护意识,因此吸引了诸多参观者的踊跃参与。
  这场包含五大展区,吸引110余家互联网企业、网络安全企业参与的展会,更像是一个以“网络安全”为主题的大型游园会。参观者徜徉其间,场馆里回荡着欢声笑语和对新技术的惊叹。除此之外,本届博览会还利用实景还原、H5等技术搭建线上数字化展会,10月11日在国家网络安全宣传周官网上线并进行为期一年的展出,这也是首次以线上线下联动的形式举办的网络安全博览会。
  在开幕式当晚,网络安全线上主题晚会在多平台播出。晚会比照“3·15”晚会的方式,将可视性和教育性相结合,采取“专题片+连线+情景剧”的方式呈现,不仅向网民普及网络安全相关法律知识,也围绕本年度多发的网络诈骗、网络安全热点事件,通过专题片、连线、小品等多种舞台艺术形式,向网民普及网络安全知识,提升全民防范意识。
  网络数字时代,人人都离不开网络安全,网络安全的建设也离不开每个人的努力。

  筑牢网络安全防线 共享数字经济未来
  今年网络安全宣传周的10场分论坛聚焦热点话题,对青少年网络安全保护、汽车数据安全人工智能安全等热点话题进行了探讨。
  ——互联网安全管理走向何方?
  中国科学院院士、军事科学院研究员尹浩认为,提高安全认识,进一步加强国家网络空间安全发展的统筹谋划,加强研究储备,及时调整我国网络空间安全发展顶层设计、网络空间国际博弈战略战术、网络防御技术创新、网络空间威胁应对策略。
  在中国科学院院士、西安交通大学电子与信息学部主任管晓宏看来,数据安全未来要依赖管理与技术相结合的新范式来保证。他建议尽快落实赛博空间安全的相关法律法规,建立自主可控数据安全生态。同时,要加速发展赛博空间安全的关键技术,构建全生命周期数据安全体系结构与防护机制。
  ——网络安全人才应该如何培养?
  西安电子科技大学校长杨宗凯认为,应对AI对网络安全人才培养带来的新变化,要主动破除围墙思维,产教融合,建设更加开放的网安培养体系。应对网络安全人才需求的深刻变化,应主动求变,重构教育环境、重构AI+安全课程体系、重塑教师的能力标准、重构能力评价体系,打造网络安全的AI+教育新业态。
  ——汽车数据应如何做到“安全”?
  蔚来汽车董事长兼CEO李斌在接受记者采访时表示,数据处理对于汽车行业来说仍旧是一个未成熟的领域,但保护用户的隐私权和知情权是“基本原则”。对比近来频发的手机APP频繁获取用户信息的事件,“在汽车这方面的话,我觉得这个标准肯定要更高一些”。
  ——如何保证未成年人安全“触网”?
  中国传媒大学文化产业管理学院执行院长张洪生在接受中工网记者专访的时候表示,未成年网络保护本质是社会问题,提高全民未成年人保护意识是社会文明进步的体现,不论政府、企业和个人都要加强科学保护未成年人意识,从发展的角度认识网生代的成长特点。教师和家长在儿童使用手机方面也需要进行配合,需要加强沟通合作。
  10月17日,2021年国家网络安全宣传周圆满落下帷幕。据悉,本届在陕西西安举办的2021年国家网络安全宣传周重要活动,线下直接参与超过7万人次,本地区辐射上千万人次,线上参与、阅读突破6亿人次。这一平台,既为网络安全领域的专家学者提供了思维碰撞与观点交锋的舞台,也让网络安全意识进一步扎根普通百姓心间。活动结束,但网络安全保护意识应“始终在线”,让我们携手共筑网络安全防线,一起续写网络安全新篇章。(中工网记者 迟语洋 王妍)https://t.cn/A6MWK9S9


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