【不一样的山东 | 漂洋过海来吃葱：一根葱的现代农业之路】8月初，山东济南市章丘，农田里的大葱已经长到了50-60公分高。在华北平原干燥的空气里，大葱年复一年倔强的生长着，再过两个月，它们有望长到两米多高——不输巨人姚明。而目前章丘大葱高度的吉尼斯世界纪录，是2.532米。
得知山东大葱的超高“海拔”后，有网友发帖表示，羡慕山东大葱的“身高”“我能不能去山东，做长到1米8的大葱？”
在有着悠久大葱种植历史的章丘，不仅当地农户、合作社、公司在大批量种植大葱，章丘区农业农村局甚至成立了专门的“大葱产业办公室”，扶持当地的大葱产业。
当然，大葱不仅仅是一根葱：或许是因为山东大葱格外出类拔萃、或许是因为山东人格外喜食大葱，移动互联网时代的网友，喜欢用“葱省”非正式的指代山东。
但如果你只是以戏谑的态度来看待山东大葱，显然小看了这根葱、更小看了山东：作为少数几个第一产业年增加值超5000亿元的农业大省，山东已围绕大葱，初步形成了品牌价值高达52亿元的现代农业种植体系——良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产、四季种植茬口选择、线上销售；并将大葱出口日本。
试想，当你在深夜的东京街头于某个拉面店大快朵颐后，慈祥的面馆大叔告诉你，面上画龙点睛的那缕葱丝是漂洋过海的中国山东大葱时，你会不会感到意外而温暖？
大葱不过是山东现代农业发展的一个缩影。
直播间里的大葱
2020年11月15日，山东伟丽种苗有限公司（以下简称“伟丽种苗”）在其天猫店铺进行了一场直播。
这场直播谈不上非常成功，伟丽种苗的专家顾问孟庆永向经济观察报记者回忆起这场直播时说，因为和第三方运营公司合作，也是初期试水，整体来说对直播的支持能力还不够，比如直播中系统出现偶尔卡顿、买家无法下单等情况。
但对伟丽种苗来说，这的确是一次勇敢的尝试。最后，这场直播收获了50万人次的浏览，成交43217单，销售额30余万元。“实际成交情况还算是比较理想”，孟庆永说。
作为一家深度参与大葱工厂化育苗、大葱移栽服务、甜葱模式推广、商超对接销售等产业关键环节的公司，从品牌角度发力，是伟丽种苗近期的规划之一。
孟庆永告诉记者，“从（章丘大葱）品牌的角度，全国人民都知道它，但是品牌的影响力对产业带来的溢价，所有生产者并没有很好享受到，章丘大葱售价主要还是跟随市场的波动进行变化。伟丽希望完善品牌、供应能力，使得章丘大葱具备供应链功能，从而让大葱的价格恒定在成本+合理利润而形成的合理价格区间。”
其实，从2019年开始，伟丽种苗已经尝试通过整合线下大型商超、线上电商（平台品牌电商、微商、直播电商等形式），拓宽大葱销售渠道。比如，与上市公司家家悦集团合作开展产地直采，实现从苗床到田床再到餐桌的直线流通，保证质量溯源，增加大葱产地出货价格。与京东及直播带货、天猫店铺等线上渠道品牌电商合作，通过严控产品分级与保鲜供应，拓展线上产品销售量。
虽然现在直播卖货大火，孟庆永直言，通过直播方式前期直接赚钱挺难——导流引入消费者以及产品推广，都需要长期持续的投入，利润回报的周期也比较长。之前的直播尝试，因为是与第三方运营合作，总体来说最终的投入、产出和运营效果不太理想。因此，公司重新规划，从线上到线下进行各个渠道融合，实现立体的宣传与售卖场景，目前在有序推进。
目前，伟丽种苗也在筹备京东直播、抖音直播，天猫店铺的直播，“媒体运营和传统农业不同，需要技巧和专业性，我们需要进行充足准备。”孟庆永说。
过去，章丘区大葱销售模式主要以大葱批发市场、主产区的专业合作社、城区的超市和店面、分散的单户经营及网上销售为主，章丘区农业农村局大葱产业办公室负责人张会玲告诉记者，其中大葱批发市场和合作社占章丘大葱销售的近八成。“近年来，随着电子商务及订单农业的发展，章丘大葱根据自身特点，探索了线上线下相结合的销售新业态，为拓宽章丘大葱销路，提升章丘大葱品牌影响力，提供了强大助力。”张会玲表示。
天天有鲜葱上市
“今年的大葱价格已初步确定，从8月底我们就开始向盒马鲜生供货。”8月11日，山东葱香四季农业开发有限公司（以下简称“葱香四季”）负责人郭红钢称。
按照传统的单季种植模式，大葱要10月底才能收获，走向市场，为何在8月就可以上市？郭红钢揭秘，这源于葱香四季在种植模式上的两个突破：一是实现了章丘大葱生产过程的全程机械化；二是实现了天天有鲜葱上市的“四季种植模式”。
过去，章丘大葱的生产，种植模式上以一年一季种植为主，章丘大葱生长周期长，一般10月份开始陆续上市，集中销售时间3-4个月，带来了市场供应的缺陷；生产方式上，章丘大葱种植环节多、主要是人力零工劳作、机械化程度较低。
张会玲告诉记者，过去，大葱大部分在春节前已销售完，而春节正是大葱需求量比较大的时候。主要销售季过去后，其它时间没有新鲜的章丘大葱批量上市，加上生产机械化程度低，严重制约了章丘大葱产业的发展。
2015年，章丘农业农村局牵头开始探索大葱的机械化生产和四季生产；2015-2018年，通过大葱良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产，四季种植茬口选择等系列配套技术研究，成功建立章丘大葱全程机械化四季种植技术体系，将大葱育苗时间从传统的7个月缩短至3个月，解决了葱苗随时供应问题。且大葱全程机械化生产，与传统种植相比省时、省力、省地且随时可移栽，随时可上市，实现了天天有鲜葱上市。通过2019年-2020年在章丘大葱现代化生产示范基地的示范推广，章丘大葱全程机械化四季种植已初具规模。
据了解，经山东省药物研究院检测分析，四季章丘大葱富含蛋白质、钙及微量元素，品质优良，与秋季上市的章丘大葱没有明显差异。
2021年，章丘区农业农村局将章丘大葱全程机械化四季生产作为大葱产业发展的重点工作。按照“一个品牌、两区共建、三产融合”的思路，聚力打造“一园四区”发展格局，争创章丘区省级现代农业产业园，建设章丘大葱全程机械化生产示范、章丘大葱商超对接片区、章丘四季葱出口及章丘大葱智慧农业综合发展四大片区。
在采访中，记者了解到，随着章丘大葱四季种植模式的建立，2019年区农业农村局联合农业龙头企业“伟丽种苗”积极探索了章丘大葱与高官甜瓜换茬轮作栽培模式，即甜-葱模式。甜-葱模式利用章丘大葱改善土壤生态的机理，促进甜瓜持续增产增效；同时在甜瓜歇茬期，为章丘大葱四季种植提供栽培设施，推动章丘大葱错季栽培、春节前后上市、弥补市场空档、增加农民收入。
比如伟丽种苗，就在章丘高官寨与甜瓜种植户合作试点了“甜-葱模式”，实现了冬季大葱的生产，弥补了章丘大葱农历2-4月份没有产出的缺憾。这种模式也可以减少大葱生产投入，提高效益。
52亿品牌价值的想象空间
“去年的大葱价格比较高，所以我们出口的比较少，只有5吨左右。”济南鲲鹏生态农业有限公司（以下简称“济南鲲鹏”）总经理李延荣告诉记者，2020年开始，公司通过土壤改良，使用美洲大蠊（蟑螂）粪便等有机肥提高土壤中的有机物和微生物含量，用生态循环的方法提高品质，降低大葱中的农药残留和抗生素成分。正因如此，济南鲲鹏生产的大葱，通过了一家第三方检测公司的200多项指标，拿到出口日本的资格。
济南鲲鹏今年想把出口基地规模扩大到200亩，李延荣预计，一亩地产量将近2000公斤，全年估计可以达到400吨，“今年的出口价格还没谈好，我们想先把市场打开，根据今后改良土壤的能力来确定价格。章丘大葱的出口通道可能不是特别畅通，目前章丘大葱主要通过外贸公司的方式出口，希望扩大产量后，可以直接与国外公司合作，打开出口通道。”
章丘大葱在海内外均有知名度，当记者问及原因，张会玲答：章丘大葱享誉世界最重要的原因，是章丘大葱独特的品质——以其“高大、脆白、甜辣”著称，2020年章丘大葱更是以2.532米的高度，成功挑战吉尼斯世界纪录；第二是因为章丘大葱有着2000多年种植历史，在明代就被明世宗御封为“葱中之王”；第三是悠久的栽培历史使得章丘大葱栽培承载了厚重的农耕文明，2017年章丘大葱栽培系统被农业农村部列为了中国重要农业文化遗产；加上多年来的标准化种植、品牌化运作，章丘大葱的品质和信誉不断提升。
章丘大葱这一独特特点，也吸引了餐饮老字号的合作。2012年10月26日，章丘市政府与全聚德(集团)在北京签订农餐对接战略合作协议，全聚德集团优先选用绿色无公害的章丘大葱作为烤鸭辅料。2014年亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式晚宴，主桌上的全聚德烤鸭专配葱丝即为章丘大葱。
在《济南的冬天》一文中，老舍先生对山东大葱进行了细致的描述：“最美是那个晶亮，含着水，细润、纯洁的白颜色......由不得把它一层层剥开，每一层落下来，都好似油酥饼的折叠；这个油酥饼可不是‘人’手烙成的。一层层上的长直纹儿，一丝不乱的，比画图用的白绢还美丽。”
传承至今，章丘大葱也收获了品牌价值。中国绿色食品发展中心评估显示，章丘大葱2021年品牌价值是52.91亿元。但张会玲表示，章丘大葱产业还有很大发展空间，由初级农产品向高附加值产品转变的全产业链条尚未完全形成，将品牌价值真正转化为现实生产力，带动广大大葱从业者增收致富，还有很多工作要做。
为解决这些问题，章丘区农业农村局引导合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，与加工企业、种苗企业、农资企业、商超、电商物流企业进行联合，形成全新的大葱产业联盟。
张会玲表示，希望通过这个联盟来统筹种植、生产加工、销售(出口)、社会化服务、仓储物流等重点环节，融合订单生产、农业机械全托管服务、统防统治植保服务、电子商务服务等众多功能，统一标准生产、统一订单销售、集成生产加工、统一社会化服务，促进抱团发展，建立小农户参与现代农业发展纽带，分享产业增值收益。（经济观察网）
得知山东大葱的超高“海拔”后，有网友发帖表示，羡慕山东大葱的“身高”“我能不能去山东，做长到1米8的大葱？”
在有着悠久大葱种植历史的章丘，不仅当地农户、合作社、公司在大批量种植大葱，章丘区农业农村局甚至成立了专门的“大葱产业办公室”，扶持当地的大葱产业。
当然，大葱不仅仅是一根葱：或许是因为山东大葱格外出类拔萃、或许是因为山东人格外喜食大葱，移动互联网时代的网友，喜欢用“葱省”非正式的指代山东。
但如果你只是以戏谑的态度来看待山东大葱，显然小看了这根葱、更小看了山东：作为少数几个第一产业年增加值超5000亿元的农业大省，山东已围绕大葱，初步形成了品牌价值高达52亿元的现代农业种植体系——良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产、四季种植茬口选择、线上销售；并将大葱出口日本。
试想，当你在深夜的东京街头于某个拉面店大快朵颐后，慈祥的面馆大叔告诉你，面上画龙点睛的那缕葱丝是漂洋过海的中国山东大葱时，你会不会感到意外而温暖？
大葱不过是山东现代农业发展的一个缩影。
直播间里的大葱
2020年11月15日，山东伟丽种苗有限公司（以下简称“伟丽种苗”）在其天猫店铺进行了一场直播。
这场直播谈不上非常成功，伟丽种苗的专家顾问孟庆永向经济观察报记者回忆起这场直播时说，因为和第三方运营公司合作，也是初期试水，整体来说对直播的支持能力还不够，比如直播中系统出现偶尔卡顿、买家无法下单等情况。
但对伟丽种苗来说，这的确是一次勇敢的尝试。最后，这场直播收获了50万人次的浏览，成交43217单，销售额30余万元。“实际成交情况还算是比较理想”，孟庆永说。
作为一家深度参与大葱工厂化育苗、大葱移栽服务、甜葱模式推广、商超对接销售等产业关键环节的公司，从品牌角度发力，是伟丽种苗近期的规划之一。
孟庆永告诉记者，“从（章丘大葱）品牌的角度，全国人民都知道它，但是品牌的影响力对产业带来的溢价，所有生产者并没有很好享受到，章丘大葱售价主要还是跟随市场的波动进行变化。伟丽希望完善品牌、供应能力，使得章丘大葱具备供应链功能，从而让大葱的价格恒定在成本+合理利润而形成的合理价格区间。”
其实，从2019年开始，伟丽种苗已经尝试通过整合线下大型商超、线上电商（平台品牌电商、微商、直播电商等形式），拓宽大葱销售渠道。比如，与上市公司家家悦集团合作开展产地直采，实现从苗床到田床再到餐桌的直线流通，保证质量溯源，增加大葱产地出货价格。与京东及直播带货、天猫店铺等线上渠道品牌电商合作，通过严控产品分级与保鲜供应，拓展线上产品销售量。
虽然现在直播卖货大火，孟庆永直言，通过直播方式前期直接赚钱挺难——导流引入消费者以及产品推广，都需要长期持续的投入，利润回报的周期也比较长。之前的直播尝试，因为是与第三方运营合作，总体来说最终的投入、产出和运营效果不太理想。因此，公司重新规划，从线上到线下进行各个渠道融合，实现立体的宣传与售卖场景，目前在有序推进。
目前，伟丽种苗也在筹备京东直播、抖音直播，天猫店铺的直播，“媒体运营和传统农业不同，需要技巧和专业性，我们需要进行充足准备。”孟庆永说。
过去，章丘区大葱销售模式主要以大葱批发市场、主产区的专业合作社、城区的超市和店面、分散的单户经营及网上销售为主，章丘区农业农村局大葱产业办公室负责人张会玲告诉记者，其中大葱批发市场和合作社占章丘大葱销售的近八成。“近年来，随着电子商务及订单农业的发展，章丘大葱根据自身特点，探索了线上线下相结合的销售新业态，为拓宽章丘大葱销路，提升章丘大葱品牌影响力，提供了强大助力。”张会玲表示。
天天有鲜葱上市
“今年的大葱价格已初步确定，从8月底我们就开始向盒马鲜生供货。”8月11日，山东葱香四季农业开发有限公司（以下简称“葱香四季”）负责人郭红钢称。
按照传统的单季种植模式，大葱要10月底才能收获，走向市场，为何在8月就可以上市？郭红钢揭秘，这源于葱香四季在种植模式上的两个突破：一是实现了章丘大葱生产过程的全程机械化；二是实现了天天有鲜葱上市的“四季种植模式”。
过去，章丘大葱的生产，种植模式上以一年一季种植为主，章丘大葱生长周期长，一般10月份开始陆续上市，集中销售时间3-4个月，带来了市场供应的缺陷；生产方式上，章丘大葱种植环节多、主要是人力零工劳作、机械化程度较低。
张会玲告诉记者，过去，大葱大部分在春节前已销售完，而春节正是大葱需求量比较大的时候。主要销售季过去后，其它时间没有新鲜的章丘大葱批量上市，加上生产机械化程度低，严重制约了章丘大葱产业的发展。
2015年，章丘农业农村局牵头开始探索大葱的机械化生产和四季生产；2015-2018年，通过大葱良种繁育、工厂化育苗、全程机械化生产，四季种植茬口选择等系列配套技术研究，成功建立章丘大葱全程机械化四季种植技术体系，将大葱育苗时间从传统的7个月缩短至3个月，解决了葱苗随时供应问题。且大葱全程机械化生产，与传统种植相比省时、省力、省地且随时可移栽，随时可上市，实现了天天有鲜葱上市。通过2019年-2020年在章丘大葱现代化生产示范基地的示范推广，章丘大葱全程机械化四季种植已初具规模。
据了解，经山东省药物研究院检测分析，四季章丘大葱富含蛋白质、钙及微量元素，品质优良，与秋季上市的章丘大葱没有明显差异。
2021年，章丘区农业农村局将章丘大葱全程机械化四季生产作为大葱产业发展的重点工作。按照“一个品牌、两区共建、三产融合”的思路，聚力打造“一园四区”发展格局，争创章丘区省级现代农业产业园，建设章丘大葱全程机械化生产示范、章丘大葱商超对接片区、章丘四季葱出口及章丘大葱智慧农业综合发展四大片区。
在采访中，记者了解到，随着章丘大葱四季种植模式的建立，2019年区农业农村局联合农业龙头企业“伟丽种苗”积极探索了章丘大葱与高官甜瓜换茬轮作栽培模式，即甜-葱模式。甜-葱模式利用章丘大葱改善土壤生态的机理，促进甜瓜持续增产增效；同时在甜瓜歇茬期，为章丘大葱四季种植提供栽培设施，推动章丘大葱错季栽培、春节前后上市、弥补市场空档、增加农民收入。
比如伟丽种苗，就在章丘高官寨与甜瓜种植户合作试点了“甜-葱模式”，实现了冬季大葱的生产，弥补了章丘大葱农历2-4月份没有产出的缺憾。这种模式也可以减少大葱生产投入，提高效益。
52亿品牌价值的想象空间
“去年的大葱价格比较高，所以我们出口的比较少，只有5吨左右。”济南鲲鹏生态农业有限公司（以下简称“济南鲲鹏”）总经理李延荣告诉记者，2020年开始，公司通过土壤改良，使用美洲大蠊（蟑螂）粪便等有机肥提高土壤中的有机物和微生物含量，用生态循环的方法提高品质，降低大葱中的农药残留和抗生素成分。正因如此，济南鲲鹏生产的大葱，通过了一家第三方检测公司的200多项指标，拿到出口日本的资格。
济南鲲鹏今年想把出口基地规模扩大到200亩，李延荣预计，一亩地产量将近2000公斤，全年估计可以达到400吨，“今年的出口价格还没谈好，我们想先把市场打开，根据今后改良土壤的能力来确定价格。章丘大葱的出口通道可能不是特别畅通，目前章丘大葱主要通过外贸公司的方式出口，希望扩大产量后，可以直接与国外公司合作，打开出口通道。”
章丘大葱在海内外均有知名度，当记者问及原因，张会玲答：章丘大葱享誉世界最重要的原因，是章丘大葱独特的品质——以其“高大、脆白、甜辣”著称，2020年章丘大葱更是以2.532米的高度，成功挑战吉尼斯世界纪录；第二是因为章丘大葱有着2000多年种植历史，在明代就被明世宗御封为“葱中之王”；第三是悠久的栽培历史使得章丘大葱栽培承载了厚重的农耕文明，2017年章丘大葱栽培系统被农业农村部列为了中国重要农业文化遗产；加上多年来的标准化种植、品牌化运作，章丘大葱的品质和信誉不断提升。
章丘大葱这一独特特点，也吸引了餐饮老字号的合作。2012年10月26日，章丘市政府与全聚德(集团)在北京签订农餐对接战略合作协议，全聚德集团优先选用绿色无公害的章丘大葱作为烤鸭辅料。2014年亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式晚宴，主桌上的全聚德烤鸭专配葱丝即为章丘大葱。
在《济南的冬天》一文中，老舍先生对山东大葱进行了细致的描述：“最美是那个晶亮，含着水，细润、纯洁的白颜色......由不得把它一层层剥开，每一层落下来，都好似油酥饼的折叠；这个油酥饼可不是‘人’手烙成的。一层层上的长直纹儿，一丝不乱的，比画图用的白绢还美丽。”
传承至今，章丘大葱也收获了品牌价值。中国绿色食品发展中心评估显示，章丘大葱2021年品牌价值是52.91亿元。但张会玲表示，章丘大葱产业还有很大发展空间，由初级农产品向高附加值产品转变的全产业链条尚未完全形成，将品牌价值真正转化为现实生产力，带动广大大葱从业者增收致富，还有很多工作要做。
为解决这些问题，章丘区农业农村局引导合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，与加工企业、种苗企业、农资企业、商超、电商物流企业进行联合，形成全新的大葱产业联盟。
张会玲表示，希望通过这个联盟来统筹种植、生产加工、销售(出口)、社会化服务、仓储物流等重点环节，融合订单生产、农业机械全托管服务、统防统治植保服务、电子商务服务等众多功能，统一标准生产、统一订单销售、集成生产加工、统一社会化服务，促进抱团发展，建立小农户参与现代农业发展纽带，分享产业增值收益。（经济观察网）
【黑龙江省首推“免跑腿信封”“办事不求人”受理窗口】#黑龙江首推免跑腿信封服务# “少材料，随后给我们寄送过来就可以，今天你就能领到营业执照。”9日，哈经开区、平房区在全省首推免跑腿信封服务,符合228项“承诺即办”服务事项的，补寄材料和发放证照均可通过免费跑腿服务办理。这是该区开展“放管服”改革的又一次创新尝试。同时，今年年初以来，该区为优化营商环境，共推出10项改革创新举措，其中“办事不求人”受理窗口、内资自然人设立公司“秒批”在全市进行复制推广。
推出“免跑腿信封” 打造舒心放心营商环境
郑青松是哈尔滨葫芦岛医学检验实验室有限公司总经理，9日这天他来到区行政服务大厅代办理企业开办业务。到现场才发现有几个签字需要公司法人签字，但法人目前不在哈尔滨，正当他懊恼于白跑一趟时，窗口工作人员递上了一个上面印着“‘容缺’即免跑 ‘承诺’即办好”的信封。郑先生所面临的窘境自即日起将得以化解。“工作人员告诉我，把信封里的信息填好，然后今天就可以拿到营业执照。等法人回来后把该签字的材料写好，打信封后面的电话号码，就会有专人去取信封，全程不需要我们再来了。”郑先生对这项新服务表示相当满意。
创新工作载体 领跑营商环境改革
记者了解到，按照“2+N”活动总体安排，哈经开区、平房区先后在全省首推了“办不成事”受理窗口创新项目，并在全市进行复制推广。
同时，哈经开区投资服务中心、建设审批大厅和平房区行政审批服务中心三个区级大厅设立“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由区营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底。并按照受理、办理、反馈工作流程，将“办不成事”受理窗口与该区建立的“企业诉求平台”进行对接整合，及时办结事项，反馈结果。通过受理窗口拓宽办事群众诉求渠道，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒，确保群众反映的类似问题不再重复出现。
优化服务流程 行政审批再提速
该区率先在全市推出智能审批即“秒批”改革试点，依托“一网”即全流程网上商事登记系统，链接企业名称库、统一地址编码库、实名核实数据库、失信人员名单库四个基础数据库。其中，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批，加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。
“秒批”系统的上线运行后，审批效率更高，符合条件即予“秒批”，审批时限由几小时大幅压缩至几分钟；受益范围更广，首批“秒批”企业经营范围包含销售、餐饮、高新技术、文化创意、商贸物流等，覆盖85%以上常见企业经营项目；百姓体验更好，系统提供24小时在线申报，申请人无需窗口排队，即时可知结果；全程无人工干预，减少人为裁量因素，确保一视同仁、标准统一；可选择邮寄发照或自助取照，实现办照“少跑腿”。
强化督查督办 解决问题有力度
针对政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难七方面的深层次矛盾和问题，该区制发了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，2019年以来，共受理办理企业诉求事项859件，清理各类欠款近20亿元，通过持续努力，企业诉求事项逐年递减，今年上半年同比下降60%以上。聚焦拖欠企业工程款、承诺不兑现等问题，提前一年完成省市“清赖”专项行动工作任务事项和资金“双归零”基础上，开展“清赖”行动回头看专项督查，对应付未付、新增拖欠进行专项督查检查，确保无分歧欠款应清尽清，杜绝“二次失信”等问题。
暖化服务方式 为民服务“零距离”
聚焦窗口人员态度不端正、业务不熟，政策把握不一致，执行标准不统一，找人能办、不找人难办等问题，在三个区级政务大厅设立了“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底。
同时，聚焦“就近办事不方便”问题，服务半径大等问题，在10个社区办事服务中心基础上，对3个社区中心进行升级改造，实现了全部实现“全区通办”，同时在全省率先启动了“政务服务驿站”改革试点，在哈尔滨国家广告产业园、“中国云谷”产业园和黑龙江省动漫平房产业基地设立“政务e站”，前移“一窗式”政务服务窗口，选取园区企业办事高频事项作为首批事项入驻驿站，发挥“互联网+政务服务”作用，通过全程在线事项线下线上审批，打造“办事不出园区”服务新模式。在政府门户网站开通“涉企政策清单目录清单”专栏，建立企业服务总入口，在线下建设政务服务大厅惠企政策咨询服务窗口，线上建立政策发布“一张网”，归集各类惠企政策。实现企业服务“一站式”，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务。
记者：梁晨
推出“免跑腿信封” 打造舒心放心营商环境
郑青松是哈尔滨葫芦岛医学检验实验室有限公司总经理，9日这天他来到区行政服务大厅代办理企业开办业务。到现场才发现有几个签字需要公司法人签字，但法人目前不在哈尔滨，正当他懊恼于白跑一趟时，窗口工作人员递上了一个上面印着“‘容缺’即免跑 ‘承诺’即办好”的信封。郑先生所面临的窘境自即日起将得以化解。“工作人员告诉我，把信封里的信息填好，然后今天就可以拿到营业执照。等法人回来后把该签字的材料写好，打信封后面的电话号码，就会有专人去取信封，全程不需要我们再来了。”郑先生对这项新服务表示相当满意。
创新工作载体 领跑营商环境改革
记者了解到，按照“2+N”活动总体安排，哈经开区、平房区先后在全省首推了“办不成事”受理窗口创新项目，并在全市进行复制推广。
同时，哈经开区投资服务中心、建设审批大厅和平房区行政审批服务中心三个区级大厅设立“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由区营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底。并按照受理、办理、反馈工作流程，将“办不成事”受理窗口与该区建立的“企业诉求平台”进行对接整合，及时办结事项，反馈结果。通过受理窗口拓宽办事群众诉求渠道，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒，确保群众反映的类似问题不再重复出现。
优化服务流程 行政审批再提速
该区率先在全市推出智能审批即“秒批”改革试点，依托“一网”即全流程网上商事登记系统，链接企业名称库、统一地址编码库、实名核实数据库、失信人员名单库四个基础数据库。其中，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批，加强失信联合惩戒。通过“四库”比对、核验后的有限责任公司经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。
“秒批”系统的上线运行后，审批效率更高，符合条件即予“秒批”，审批时限由几小时大幅压缩至几分钟；受益范围更广，首批“秒批”企业经营范围包含销售、餐饮、高新技术、文化创意、商贸物流等，覆盖85%以上常见企业经营项目；百姓体验更好，系统提供24小时在线申报，申请人无需窗口排队，即时可知结果；全程无人工干预，减少人为裁量因素，确保一视同仁、标准统一；可选择邮寄发照或自助取照，实现办照“少跑腿”。
强化督查督办 解决问题有力度
针对政府失信、办事难、招投标不透明、企业生产要素保障难、公平监管难、政策落实难、企业历史遗留问题解决难七方面的深层次矛盾和问题，该区制发了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，2019年以来，共受理办理企业诉求事项859件，清理各类欠款近20亿元，通过持续努力，企业诉求事项逐年递减，今年上半年同比下降60%以上。聚焦拖欠企业工程款、承诺不兑现等问题，提前一年完成省市“清赖”专项行动工作任务事项和资金“双归零”基础上，开展“清赖”行动回头看专项督查，对应付未付、新增拖欠进行专项督查检查，确保无分歧欠款应清尽清，杜绝“二次失信”等问题。
暖化服务方式 为民服务“零距离”
聚焦窗口人员态度不端正、业务不熟，政策把握不一致，执行标准不统一，找人能办、不找人难办等问题，在三个区级政务大厅设立了“办不成事”受理窗口，“不能办”事项由政务大厅当日反馈办理结果；“很难办”事项，通过扫码进入“企业诉求”平台，由营商局牵头各部门联合会商解决，3个工作日内反馈，说明理由和办理进度，并持续跟踪督办，将“办不成的事”一办到底。
同时，聚焦“就近办事不方便”问题，服务半径大等问题，在10个社区办事服务中心基础上，对3个社区中心进行升级改造，实现了全部实现“全区通办”，同时在全省率先启动了“政务服务驿站”改革试点，在哈尔滨国家广告产业园、“中国云谷”产业园和黑龙江省动漫平房产业基地设立“政务e站”，前移“一窗式”政务服务窗口，选取园区企业办事高频事项作为首批事项入驻驿站，发挥“互联网+政务服务”作用，通过全程在线事项线下线上审批，打造“办事不出园区”服务新模式。在政府门户网站开通“涉企政策清单目录清单”专栏，建立企业服务总入口，在线下建设政务服务大厅惠企政策咨询服务窗口，线上建立政策发布“一张网”，归集各类惠企政策。实现企业服务“一站式”，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务。
记者：梁晨
【“特殊日历”里阅见“国之大者”】合肥市有序组织群众接种疫苗。
自肥西确诊两名省外来肥人员后，到目前为止，合肥没有发现本地确诊病例和疑似病例。
5月16日，面对群众对新冠疫苗注射的突增需求，合肥提出疫苗注射“一让两优先”。全市党员领导干部要让优先群众接种疫苗，要优先让一线工作人员接种疫苗。
一个“让”字，内涵颇多！
回顾刚刚过去的这一整年，合肥人的生活中存有这样一份特殊的“日历”。
2020年5月 杨树飞絮启动治理。
2020年6月 全市所有中、高考考场安装空调。
2020年7月 创优营商环境3.0版出炉，启动“创优营商环境攻坚年”。
2020年8月 防汛抗洪、巢湖沿岸蓝藻防控战“双线作战”。
2020年9月 轨道交通2号线东延、3号线南延正式开工。
2020年10月 合肥发布“十不得”，划定“办学红线”。
2020年11月 向违法建设“开战”。
2020年12月 畅通二环中最难改造的西南环工程正式开工；轨道交通5号线南段通车。
2021年1月 合肥市区城泊停车位免费停车时长延至30分钟。
2021年2月 各行各业奉献者受邀“免费游合肥”。
2021年3月 “智汇合肥高校行”赴全国十城揽才。
2021年4月 重拳出台房地产“新政八条”。
2021年5月 疫苗注射“一让两优先”，当群众观望时，党员干部要作示范带头种； 当群众抢种时，党员干部要守初心带头让。
这份日历，处处可见“急”“难”“愁”“盼”四个字。道道都是加试题，条条都需创新，个个都不容易。
是什么样的动力，驱使一座城市偏向难处行？
大道至简，只因心中铭记：人民生活幸福乃“国之大者”。
于是，这座城市，以“放心不下”的尽责心态解决群众“急愁难盼”。再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难。
用努力让市民的笑容成为了城市最美风景……
最急的事抓紧办
群众“心急如焚”，干部就要“如坐针毡”！
就业、上学、用工，这些构成美好生活的方方面面，也集中承载了群众“急愁难盼”问题。
“春节期间是企业用工最为短缺时期。对企业自身缺乏工作岗位的，可以通过‘共享用工’模式，主动联系有岗位余缺的企业，为留肥员工提供合适工作岗位。”继疫情期间创新推行“共享用工”模式后，今年春节，经开区又出台了“共享用工”实施方案，让外地员工留得住、有活干。让“共享员工”得到创新推广，让市直部门点对点帮助企业招工，让人力资源中介中止乱象，合肥把招工放在招商、招才同等重要位置。
不久前，京东方给合肥媒体送来感谢信。原来，2021年初，在大力响应市委“招商”“招才”“招工”的号召下，全市主流媒体第一时间伸出援手，帮助企业发布岗位需求，帮助企业弥补技能人才缺口高达3000人。众人拾柴火焰高。今年春节前后，合肥仅用半个月时间就帮助联宝科技、京东方两家企业招工近2万人，今年以来累计帮助企业解决用工10.6万人。
最难的事攻坚办
越是群众觉得“难过”，就越不放过；越是事情“难干”，就越要大干！
情牵民心，合肥不仅“真行动”，而且“行动快”。
累计排查房地产领域办证问题15.3万套，目前已完成首次登记15.2万套、占比99.04%，通过容缺办理等方式办证12.4万套。攻坚“办证难”，为群众提供最大便利。
“干了这么多年桥梁建设，就属南二环的建设进度最快！”“每天推开窗，南二环又长高了！”建设者、市民的感慨，句句动情。话语的背后是合肥对市民殷殷期待的回应。攻坚“出行难”，让出行畅通成为合肥人的日常。
干净整洁的广场、施划清晰的泊位、徽派风格的围墙……暖阳下，蜀山区南七街道科企社区化机厂小区，居民有序地进行日常生活。“小区内的违建拆除了，墙体粉刷了，垃圾池移走了，小区环境有了大提升。”小区居民们如是评价。自违法建设治理专项行动开展以来，五个半月时间已拆除1.5万余处、近230万平方米。合肥出新招、出实招，攻坚“拆违难”，确保拆得快、拆得稳。
“不用绕圈找停车位，免费停车时长还比原来多出一半，来这的办事效率高出一大截！”如今，前来蜀山区民生综合服务中心办事的市民常常在进出口给大厦保安点赞。其实，这是合肥解决停车难问题打出的“一记重拳”，在鼓励市属机关、国有企事业单位面向社会开放停车资源的基础上，采取委托经营、联合经营等多种形式，将各类国有类停车资源加入专业化运营体系。去年以来，全市整合各类停车场地304处、泊位93420个，市区道路沿线免费停车时间由15分钟延长到30分钟。盘活土地资源，释放停车空间，来自群众的好评如潮。
最愁的事持续办
把群众的愁事当作自己的大事干！
怎么干？关键就在“实”字。
合肥以留人留心的态度，出台普惠性人才政策，为新入职重点产业企业的大学生提供3年免租住房或等额租赁补贴，去年引进本科以上人才9.6万人。2021年的春天，省内省外、线下线上，“智汇合肥高校行”掀起招才引智高潮迭起，10路“人马”奔赴13座城市、36所高校，带着300多家企业、万余岗位上门招才引智，收取简历20多万份，合肥如此倾心、倾情、倾力，就是要让年轻人“来了不想走、来了想干事、来了干成事”，一季度“智汇合肥高校行”活动就新引进本科以上人才2.3万人。
“十不得”动真格，“六严禁”真举措。“不得以任何方式公布学生考试成绩和排名”，“不得以学生考试成绩为依据分班和排座位”：严禁聘用无资质的教师从事教学培训活动；严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学员……为纾解“学业负担愁”，开展明察暗访，通过家校配合形成合力，全市整改91所办学机构，取缔44所无证办学机构，查处违反师德师风问题30人。
纾解教育之愁，不仅仅体现在办学。协调上级教育部门，将原来全市一个高考考区分拆为四个分考区，让学生就近就便自主选择考区，解决“赶考奔波愁”，市区2.9万名考生免去往返奔波之苦，来自家长和考生的点赞不绝于耳。
最盼的事尽力办
坚持让群众“觉得好”的工作导向，把群众的期盼作为努力的方向。
群众唱了主角，民生品质提高。
群众之盼，教育为先。“出了门，往右步行500米，湖南路幼儿园就到了。”家住云海社区的秦奶奶不用走很远，每天遛着弯就能接孙子上下学。
全市高度重视中小学幼儿园建设，今年计划新建中小学28所、新增学位6万个，新建幼儿园52所、新增学位1.6万个。在做大蛋糕的同时，努力让更多孩子在家门口就能上好学，短短几年，合肥积极与清华附中、北师大附中等合作办学，全市集团化办学覆盖75%的城区公办学校、54%的县城公办学校和100%的乡镇中心学校。
丁震，合肥市第一人民集团医院呼吸与危重症医学科主任，从医25年，专心治病，用心救人。凭着这份医者父母心，让他赢得患者尊重和信任，获得业界认可，成为2020年度合肥市第三批“名医工作室”领衔人。像这样惠及百姓的市级名医工作室，全市已打造出60个。
依托名医、名科、名院工程，合肥还打出“组合拳”，积极推动与上海交大附属儿童医学中心、复旦大学附属妇产科医院、华中科技大学附属协和医院等深度合作。今年全市公益性卫生项目119个、总投资290亿元，医疗发展已由数量增长、规模扩张转入高质量、促公平的新发展阶段，让群众不出远门就能看良医、治好病。
民之所望，施政所向。围绕盼望住好房，合肥重拳出台房地产“新政8条”和相关细则，重点整治以学区房等名义炒作房价，住宅成交面积和交易价格实现“双下降”，市场热度显著降低。合肥还选取最好地段加快建设1440套公租房，解决矾矿矿区群众“住危房”问题；大力发展住房租赁市场，已建16.9万套（间），今年预计再新增2万套（间）、可解决5万人住房问题。
“国宝”东方白鹳、“红腿娘子”黑翅长脚鹬、白琵鹭、鸿雁……巢湖流域生态环境持续向好，吸引着越来越多的珍稀鸟类频繁到访，成为合肥推进生态文明建设、守护绿水青山的生动注脚。
一天不松、久久为功。“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念让城市每天都发生日新月异的变化，生态环境质量得到实实在在的改善。
成效已然凸显，擘画仍在继续。
如今在合肥，就业有门路、就医有兜底、就学有着落。于是，留肥务工不走了，衣食住行不愁了，群众办事不难了。身体更健康了、生活更安全了、环境更宜居了，群众如何不展笑颜？
锚定民意，人心凝聚。因为，万亿之城，首先得是幸福之城。
自肥西确诊两名省外来肥人员后，到目前为止，合肥没有发现本地确诊病例和疑似病例。
5月16日，面对群众对新冠疫苗注射的突增需求，合肥提出疫苗注射“一让两优先”。全市党员领导干部要让优先群众接种疫苗，要优先让一线工作人员接种疫苗。
一个“让”字，内涵颇多！
回顾刚刚过去的这一整年，合肥人的生活中存有这样一份特殊的“日历”。
2020年5月 杨树飞絮启动治理。
2020年6月 全市所有中、高考考场安装空调。
2020年7月 创优营商环境3.0版出炉，启动“创优营商环境攻坚年”。
2020年8月 防汛抗洪、巢湖沿岸蓝藻防控战“双线作战”。
2020年9月 轨道交通2号线东延、3号线南延正式开工。
2020年10月 合肥发布“十不得”，划定“办学红线”。
2020年11月 向违法建设“开战”。
2020年12月 畅通二环中最难改造的西南环工程正式开工；轨道交通5号线南段通车。
2021年1月 合肥市区城泊停车位免费停车时长延至30分钟。
2021年2月 各行各业奉献者受邀“免费游合肥”。
2021年3月 “智汇合肥高校行”赴全国十城揽才。
2021年4月 重拳出台房地产“新政八条”。
2021年5月 疫苗注射“一让两优先”，当群众观望时，党员干部要作示范带头种； 当群众抢种时，党员干部要守初心带头让。
这份日历，处处可见“急”“难”“愁”“盼”四个字。道道都是加试题，条条都需创新，个个都不容易。
是什么样的动力，驱使一座城市偏向难处行？
大道至简，只因心中铭记：人民生活幸福乃“国之大者”。
于是，这座城市，以“放心不下”的尽责心态解决群众“急愁难盼”。再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难。
用努力让市民的笑容成为了城市最美风景……
最急的事抓紧办
群众“心急如焚”，干部就要“如坐针毡”！
就业、上学、用工，这些构成美好生活的方方面面，也集中承载了群众“急愁难盼”问题。
“春节期间是企业用工最为短缺时期。对企业自身缺乏工作岗位的，可以通过‘共享用工’模式，主动联系有岗位余缺的企业，为留肥员工提供合适工作岗位。”继疫情期间创新推行“共享用工”模式后，今年春节，经开区又出台了“共享用工”实施方案，让外地员工留得住、有活干。让“共享员工”得到创新推广，让市直部门点对点帮助企业招工，让人力资源中介中止乱象，合肥把招工放在招商、招才同等重要位置。
不久前，京东方给合肥媒体送来感谢信。原来，2021年初，在大力响应市委“招商”“招才”“招工”的号召下，全市主流媒体第一时间伸出援手，帮助企业发布岗位需求，帮助企业弥补技能人才缺口高达3000人。众人拾柴火焰高。今年春节前后，合肥仅用半个月时间就帮助联宝科技、京东方两家企业招工近2万人，今年以来累计帮助企业解决用工10.6万人。
最难的事攻坚办
越是群众觉得“难过”，就越不放过；越是事情“难干”，就越要大干！
情牵民心，合肥不仅“真行动”，而且“行动快”。
累计排查房地产领域办证问题15.3万套，目前已完成首次登记15.2万套、占比99.04%，通过容缺办理等方式办证12.4万套。攻坚“办证难”，为群众提供最大便利。
“干了这么多年桥梁建设，就属南二环的建设进度最快！”“每天推开窗，南二环又长高了！”建设者、市民的感慨，句句动情。话语的背后是合肥对市民殷殷期待的回应。攻坚“出行难”，让出行畅通成为合肥人的日常。
干净整洁的广场、施划清晰的泊位、徽派风格的围墙……暖阳下，蜀山区南七街道科企社区化机厂小区，居民有序地进行日常生活。“小区内的违建拆除了，墙体粉刷了，垃圾池移走了，小区环境有了大提升。”小区居民们如是评价。自违法建设治理专项行动开展以来，五个半月时间已拆除1.5万余处、近230万平方米。合肥出新招、出实招，攻坚“拆违难”，确保拆得快、拆得稳。
“不用绕圈找停车位，免费停车时长还比原来多出一半，来这的办事效率高出一大截！”如今，前来蜀山区民生综合服务中心办事的市民常常在进出口给大厦保安点赞。其实，这是合肥解决停车难问题打出的“一记重拳”，在鼓励市属机关、国有企事业单位面向社会开放停车资源的基础上，采取委托经营、联合经营等多种形式，将各类国有类停车资源加入专业化运营体系。去年以来，全市整合各类停车场地304处、泊位93420个，市区道路沿线免费停车时间由15分钟延长到30分钟。盘活土地资源，释放停车空间，来自群众的好评如潮。
最愁的事持续办
把群众的愁事当作自己的大事干！
怎么干？关键就在“实”字。
合肥以留人留心的态度，出台普惠性人才政策，为新入职重点产业企业的大学生提供3年免租住房或等额租赁补贴，去年引进本科以上人才9.6万人。2021年的春天，省内省外、线下线上，“智汇合肥高校行”掀起招才引智高潮迭起，10路“人马”奔赴13座城市、36所高校，带着300多家企业、万余岗位上门招才引智，收取简历20多万份，合肥如此倾心、倾情、倾力，就是要让年轻人“来了不想走、来了想干事、来了干成事”，一季度“智汇合肥高校行”活动就新引进本科以上人才2.3万人。
“十不得”动真格，“六严禁”真举措。“不得以任何方式公布学生考试成绩和排名”，“不得以学生考试成绩为依据分班和排座位”：严禁聘用无资质的教师从事教学培训活动；严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学员……为纾解“学业负担愁”，开展明察暗访，通过家校配合形成合力，全市整改91所办学机构，取缔44所无证办学机构，查处违反师德师风问题30人。
纾解教育之愁，不仅仅体现在办学。协调上级教育部门，将原来全市一个高考考区分拆为四个分考区，让学生就近就便自主选择考区，解决“赶考奔波愁”，市区2.9万名考生免去往返奔波之苦，来自家长和考生的点赞不绝于耳。
最盼的事尽力办
坚持让群众“觉得好”的工作导向，把群众的期盼作为努力的方向。
群众唱了主角，民生品质提高。
群众之盼，教育为先。“出了门，往右步行500米，湖南路幼儿园就到了。”家住云海社区的秦奶奶不用走很远，每天遛着弯就能接孙子上下学。
全市高度重视中小学幼儿园建设，今年计划新建中小学28所、新增学位6万个，新建幼儿园52所、新增学位1.6万个。在做大蛋糕的同时，努力让更多孩子在家门口就能上好学，短短几年，合肥积极与清华附中、北师大附中等合作办学，全市集团化办学覆盖75%的城区公办学校、54%的县城公办学校和100%的乡镇中心学校。
丁震，合肥市第一人民集团医院呼吸与危重症医学科主任，从医25年，专心治病，用心救人。凭着这份医者父母心，让他赢得患者尊重和信任，获得业界认可，成为2020年度合肥市第三批“名医工作室”领衔人。像这样惠及百姓的市级名医工作室，全市已打造出60个。
依托名医、名科、名院工程，合肥还打出“组合拳”，积极推动与上海交大附属儿童医学中心、复旦大学附属妇产科医院、华中科技大学附属协和医院等深度合作。今年全市公益性卫生项目119个、总投资290亿元，医疗发展已由数量增长、规模扩张转入高质量、促公平的新发展阶段，让群众不出远门就能看良医、治好病。
民之所望，施政所向。围绕盼望住好房，合肥重拳出台房地产“新政8条”和相关细则，重点整治以学区房等名义炒作房价，住宅成交面积和交易价格实现“双下降”，市场热度显著降低。合肥还选取最好地段加快建设1440套公租房，解决矾矿矿区群众“住危房”问题；大力发展住房租赁市场，已建16.9万套（间），今年预计再新增2万套（间）、可解决5万人住房问题。
“国宝”东方白鹳、“红腿娘子”黑翅长脚鹬、白琵鹭、鸿雁……巢湖流域生态环境持续向好，吸引着越来越多的珍稀鸟类频繁到访，成为合肥推进生态文明建设、守护绿水青山的生动注脚。
一天不松、久久为功。“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念让城市每天都发生日新月异的变化，生态环境质量得到实实在在的改善。
成效已然凸显，擘画仍在继续。
如今在合肥，就业有门路、就医有兜底、就学有着落。于是，留肥务工不走了，衣食住行不愁了，群众办事不难了。身体更健康了、生活更安全了、环境更宜居了，群众如何不展笑颜？
锚定民意，人心凝聚。因为，万亿之城，首先得是幸福之城。
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