2019，世界秩序将向何处去 | 《文化纵横》2月新刊
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▍新刊手记
2018年逝去，2019年来临。种种迹象表明，我们正处在一个大的时代新旧转换的关键期。自2008 年以来，至少有三大因素在重新塑造全球秩序，且随着时间推移，这三大因素的走势日益明确，其带给世界的变数也日益不确定。它们分别是：逆全球化潮流、新技术革命、中国崛起。
第一，肇始于全球金融危机的世界经济秩序变动，已经在地缘政治、全球治理、社会思潮演变等方面持续发酵，演化出英国脱欧、美国特朗普当政、世界范围内民粹主义民族主义思潮崛起等逆全球化潮流。这一潮流不断冲击着冷战结束以来高歌猛进的自由主义国际秩序，世界正出现卡尔·波兰尼预言的“钟摆效应”，继自由化、市场化、全球化之后， 出现了与其相悖的反向运动——公平正义、社会保护、反全球化…… 这一保护主义反向运动来势如此凶猛，以致自由主义国际意识形态迅速退潮，在此基础上建构的WTO、IMF 等世界事务处理机制无不摇摇欲坠，而更新版的北美自贸协定、TPP11，以及正紧锣密鼓酝酿的RCEP，正日益呈现出区域化、圈子化的特征。全球化与逆全球化，正处于交替转换的关键当口。
回顾20 世纪两次世界大战之前的情形，历史正呈现惊人的重复迹象。资本主义世界体系的变动，其内在的规律，并未发生实质性变化，反资本扩张的社会保护浪潮，会伴随资本运动达致极不平衡时自发产生，并作为资本运动的矫治手段追求新的平衡。而伴随社会保护浪潮兴起的，则是既有秩序的瓦解、民族主义意识的抬头、贸易保护主义的泛滥、民族国家间矛盾的加剧与激化。可以预料，未来几十年，世界将进入一个全新的运行秩序中，其内在规律与我们今天所熟悉的世界秩序将大不相同，而2018年正是这一秩序转换的关键之年。
第二，正在扑面而来的新技术革命带来了巨大的不确定性，我们尚无法明确估量其对现存经济、社会和政治秩序的冲击效应。从目前中国人正亲历的信息技术革命看，它至少在以下方面剧烈地改变了现有秩序：（1）它重新组织了实体经济的运行形态和组织形态，并正在不断向更广泛的实体经济领域扩展，凡不适应这一信息革命变迁的组织和产业均迅速遭到淘汰；（2）它大幅度降低了资本流动的成本，使跨国、跨行业、跨区域的资本流通效率不断提高，资本组成形态日益灵活多样。与之相对应的，则是政府、劳动的谈判议价权不断下降，以地域范围为组织原则的民族国家的控制力日益减弱；（3）由于信息的快速流动，使得社会动员和社会参与的能力大幅提高，这大大增加了社会治理的成本，对行政效能形成严峻挑战。这是任何一个政党、任何一个政府都必须面对的全新问题。（4）在信息技术浪潮奔涌之时， 实体性的技术突破却遭遇瓶颈，如能源技术、材料技术等进展缓慢，人类物质领域的生产方式并没有发生革命性改变。在此背景下，信息技术革命缺乏物质生产技术革命的支持， 它对于我们的经济、社会、政治形态的重组，会造成什么样的影响也未可知。
第三，中国崛起，是冷战结束以来动摇传统国际秩序的关键变量。资本主义国际秩序的根本特征是其不平衡性。在以民族国家为单位的国际秩序中，这种不平衡性又沿着民族国家的边界而发生变迁。每隔几十年，便有新的国家崛起，对既有的国际格局产生重大挑战。从西班牙、荷兰，到英国、法国、德国、日本、苏联、美国， 300 年来世界强国此起彼落，其根本原因在于资本运动不平衡的全球规律。今日中国崛起， 正日益形成以中国为中心的全球贸易和生产网络，并不断动摇原有资本主义体系的平衡性， 成为传统强国的最大挑战。
然而今日中国的崛起，也面临着改革开放40 年来最为严峻的挑战。首先，2018 年，以中兴事件为标志，中美贸易战拉开帷幕，成为中国所面临的严峻国际形势的表征之一。中美贸易战的实质是美式全球化模式内在矛盾的尖锐化表现——全球化红利分配高度不平衡引发的国际秩序失衡。这也标志着以美国赤字贸易为支撑的世界贸易模式已经不可持续，中国的出口导向型经济走到极限。
另外，中国内部的“增量改革”进入艰难的爬坡过坎阶段，“存量改革”也遭遇巨大瓶颈。当前的增量改革主要任务，一为产业结构的转型升级，二为以“一带一路”为核心的外部资源空间的拓展。但转型升级与外部资源空间的开辟都是既需要更多的时间，也需要消化处理大量的内外部问题。以发展求改革，以增量空间化解存量结构的矛盾，这一过去惯用的主要手段，目前正在遭遇重大挑战。与此同时，经过30 多年以效率优先为导向的市场化改革，在推动中国高速发展的过程中，也不断生成新的社会问题。看一下我们生活中的高房价，以及沉重的教育负担和出奇低下的生育率，就能知道人们的焦虑所在。进一步的深化改革必然以进一步的社会保护为前提，没有保护，就没有改革。社会保护已然成为经济发展与改革的主要前提条件。
虽然困难重重，但对于中华民族伟大复兴的历史性任务而言，没有别的出路，只有进一步的改革和发展。这就需要在存量改革与增量改革均遭遇瓶颈之际，加大社会各阶层的共识，为了民族国家的长远利益进行痛苦的利益调整。而欲达成社会共识，则离不开社会权利的主张，离不开对各阶层人民为了整体利益而进行的教育和深入的思想讨论。可以预期，“呼吁社会”、“社会出场”，将可能成为深化改革之际的主导潮流，相应地，“社会发展”、“社会建设”、“社会协商”会再度成为主导性话语，引领中国第三个30 年改革开放的未来走向。
2018 年，在判断当代世界局势时，中共中央得出结论：“当今世界正处于百年未有之大变局。” 何为百年未有之大变局？以上分析之“逆全球化”、“新技术革命”、“中国崛起”， 都将是影响未来世界的重大变量。分析这些变量，我们可以得出初步的结论：当代世界与中国，正处在一个新旧转换的关键期，正处在旧的规律正在消退、新的规律正在展开、并将长时段左右我们工作生活的新周期。
毛泽东曾在《实践论》中说过：“当某一客观过程已经从某一发展阶段向另一发展阶段推移转变的时候，须得善于使自己和参加革命的一切人员在主观认识上也着眼推移转变， 即是要使新的革命任务和新的工作方案的提出，适合于新的情况的变化。革命时期情况的变化是很急速的，如果革命党人的认识不能随之而急速变化，就不能引导革命走向胜利。” 面对2018 年的急剧变化，在中美贸易战、经济下行、2019 年充满不确定的时候，中国思想界应该抓住长期趋势，不为眼前迷雾困扰，透过现象看本质。世界与中国正在发生本质性、阶段性的转换，纠缠于既往的矛盾将使人们丧失把握新时代主要矛盾的能力和眼光；而新时代与新周期的展开，将要求我们以新的视角重新理解过去，重新认识现实，并奋力开辟新的未来。
2019 年已经到来，作为一本思想评论类杂志，《文化纵横》愿与思想界同仁一道， 推动新旧周期的转换，更加能动性地认识和把握未来。
本文系杨平社长为《文化纵横》2019年2月刊撰写的编辑手记。欢迎个人分享，媒体转载请联系本公号。
— 本期目录 —
▍文化纵横十周年
“价值重建论坛暨《文化纵横》杂志创刊十周年”活动在京举行
文化重建，任重而道远
程路
探索思想文化事业的公益发展模式
杨平
全球变局下的公共知识危机——《文化纵横》十周年论坛综述
王儒西
▍封面选题：构建中国政治经济学模式
国家与发展：探索中国政治经济学模式
郑永年
中国工业化成本的解决之道
王立胜
城乡社会：理解中国城乡关系的新概念
熊万胜
土地批租与中国的快速城镇化
李宽
▍后发国家发展道路
莫迪的“印度梦”：印度国家能力建设的三重任务
毛克疾
中国方案与非洲自主工业化的新可能
周瑾艳
▍历史观
革命与文明：“新中国研究”的方法与理论
吴重庆 柏奕旻
▍治道
元代行省制：中国央地关系的转捩点
舒健
▍世界观
塔里克·拉玛丹：一个欧洲穆斯林的境遇
姜晓鲲
▍观察·社会
小微信贷的政策悖论：推动发展与制造不平等
卢宁
▍为政笔记
把文章写在大地上——一个七八级中文系学生的人文情怀与城市理想实践
王军
▍焦点
“堵式减负”困局与中国基础教育改革
陆一
▍地方
古村落的数字化保护与传承
罗 杨 张 凯 梁继红 张 朔
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2018年逝去，2019年来临。种种迹象表明，我们正处在一个大的时代新旧转换的关键期。自2008 年以来，至少有三大因素在重新塑造全球秩序，且随着时间推移，这三大因素的走势日益明确，其带给世界的变数也日益不确定。它们分别是：逆全球化潮流、新技术革命、中国崛起。
第一，肇始于全球金融危机的世界经济秩序变动，已经在地缘政治、全球治理、社会思潮演变等方面持续发酵，演化出英国脱欧、美国特朗普当政、世界范围内民粹主义民族主义思潮崛起等逆全球化潮流。这一潮流不断冲击着冷战结束以来高歌猛进的自由主义国际秩序，世界正出现卡尔·波兰尼预言的“钟摆效应”，继自由化、市场化、全球化之后， 出现了与其相悖的反向运动——公平正义、社会保护、反全球化…… 这一保护主义反向运动来势如此凶猛，以致自由主义国际意识形态迅速退潮，在此基础上建构的WTO、IMF 等世界事务处理机制无不摇摇欲坠，而更新版的北美自贸协定、TPP11，以及正紧锣密鼓酝酿的RCEP，正日益呈现出区域化、圈子化的特征。全球化与逆全球化，正处于交替转换的关键当口。
回顾20 世纪两次世界大战之前的情形，历史正呈现惊人的重复迹象。资本主义世界体系的变动，其内在的规律，并未发生实质性变化，反资本扩张的社会保护浪潮，会伴随资本运动达致极不平衡时自发产生，并作为资本运动的矫治手段追求新的平衡。而伴随社会保护浪潮兴起的，则是既有秩序的瓦解、民族主义意识的抬头、贸易保护主义的泛滥、民族国家间矛盾的加剧与激化。可以预料，未来几十年，世界将进入一个全新的运行秩序中，其内在规律与我们今天所熟悉的世界秩序将大不相同，而2018年正是这一秩序转换的关键之年。
第二，正在扑面而来的新技术革命带来了巨大的不确定性，我们尚无法明确估量其对现存经济、社会和政治秩序的冲击效应。从目前中国人正亲历的信息技术革命看，它至少在以下方面剧烈地改变了现有秩序：（1）它重新组织了实体经济的运行形态和组织形态，并正在不断向更广泛的实体经济领域扩展，凡不适应这一信息革命变迁的组织和产业均迅速遭到淘汰；（2）它大幅度降低了资本流动的成本，使跨国、跨行业、跨区域的资本流通效率不断提高，资本组成形态日益灵活多样。与之相对应的，则是政府、劳动的谈判议价权不断下降，以地域范围为组织原则的民族国家的控制力日益减弱；（3）由于信息的快速流动，使得社会动员和社会参与的能力大幅提高，这大大增加了社会治理的成本，对行政效能形成严峻挑战。这是任何一个政党、任何一个政府都必须面对的全新问题。（4）在信息技术浪潮奔涌之时， 实体性的技术突破却遭遇瓶颈，如能源技术、材料技术等进展缓慢，人类物质领域的生产方式并没有发生革命性改变。在此背景下，信息技术革命缺乏物质生产技术革命的支持， 它对于我们的经济、社会、政治形态的重组，会造成什么样的影响也未可知。
第三，中国崛起，是冷战结束以来动摇传统国际秩序的关键变量。资本主义国际秩序的根本特征是其不平衡性。在以民族国家为单位的国际秩序中，这种不平衡性又沿着民族国家的边界而发生变迁。每隔几十年，便有新的国家崛起，对既有的国际格局产生重大挑战。从西班牙、荷兰，到英国、法国、德国、日本、苏联、美国， 300 年来世界强国此起彼落，其根本原因在于资本运动不平衡的全球规律。今日中国崛起， 正日益形成以中国为中心的全球贸易和生产网络，并不断动摇原有资本主义体系的平衡性， 成为传统强国的最大挑战。
然而今日中国的崛起，也面临着改革开放40 年来最为严峻的挑战。首先，2018 年，以中兴事件为标志，中美贸易战拉开帷幕，成为中国所面临的严峻国际形势的表征之一。中美贸易战的实质是美式全球化模式内在矛盾的尖锐化表现——全球化红利分配高度不平衡引发的国际秩序失衡。这也标志着以美国赤字贸易为支撑的世界贸易模式已经不可持续，中国的出口导向型经济走到极限。
另外，中国内部的“增量改革”进入艰难的爬坡过坎阶段，“存量改革”也遭遇巨大瓶颈。当前的增量改革主要任务，一为产业结构的转型升级，二为以“一带一路”为核心的外部资源空间的拓展。但转型升级与外部资源空间的开辟都是既需要更多的时间，也需要消化处理大量的内外部问题。以发展求改革，以增量空间化解存量结构的矛盾，这一过去惯用的主要手段，目前正在遭遇重大挑战。与此同时，经过30 多年以效率优先为导向的市场化改革，在推动中国高速发展的过程中，也不断生成新的社会问题。看一下我们生活中的高房价，以及沉重的教育负担和出奇低下的生育率，就能知道人们的焦虑所在。进一步的深化改革必然以进一步的社会保护为前提，没有保护，就没有改革。社会保护已然成为经济发展与改革的主要前提条件。
虽然困难重重，但对于中华民族伟大复兴的历史性任务而言，没有别的出路，只有进一步的改革和发展。这就需要在存量改革与增量改革均遭遇瓶颈之际，加大社会各阶层的共识，为了民族国家的长远利益进行痛苦的利益调整。而欲达成社会共识，则离不开社会权利的主张，离不开对各阶层人民为了整体利益而进行的教育和深入的思想讨论。可以预期，“呼吁社会”、“社会出场”，将可能成为深化改革之际的主导潮流，相应地，“社会发展”、“社会建设”、“社会协商”会再度成为主导性话语，引领中国第三个30 年改革开放的未来走向。
2018 年，在判断当代世界局势时，中共中央得出结论：“当今世界正处于百年未有之大变局。” 何为百年未有之大变局？以上分析之“逆全球化”、“新技术革命”、“中国崛起”， 都将是影响未来世界的重大变量。分析这些变量，我们可以得出初步的结论：当代世界与中国，正处在一个新旧转换的关键期，正处在旧的规律正在消退、新的规律正在展开、并将长时段左右我们工作生活的新周期。
毛泽东曾在《实践论》中说过：“当某一客观过程已经从某一发展阶段向另一发展阶段推移转变的时候，须得善于使自己和参加革命的一切人员在主观认识上也着眼推移转变， 即是要使新的革命任务和新的工作方案的提出，适合于新的情况的变化。革命时期情况的变化是很急速的，如果革命党人的认识不能随之而急速变化，就不能引导革命走向胜利。” 面对2018 年的急剧变化，在中美贸易战、经济下行、2019 年充满不确定的时候，中国思想界应该抓住长期趋势，不为眼前迷雾困扰，透过现象看本质。世界与中国正在发生本质性、阶段性的转换，纠缠于既往的矛盾将使人们丧失把握新时代主要矛盾的能力和眼光；而新时代与新周期的展开，将要求我们以新的视角重新理解过去，重新认识现实，并奋力开辟新的未来。
2019 年已经到来，作为一本思想评论类杂志，《文化纵横》愿与思想界同仁一道， 推动新旧周期的转换，更加能动性地认识和把握未来。
本文系杨平社长为《文化纵横》2019年2月刊撰写的编辑手记。欢迎个人分享，媒体转载请联系本公号。
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▍文化纵横十周年
“价值重建论坛暨《文化纵横》杂志创刊十周年”活动在京举行
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王儒西
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国家与发展：探索中国政治经济学模式
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王立胜
城乡社会：理解中国城乡关系的新概念
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土地批租与中国的快速城镇化
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▍后发国家发展道路
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吴重庆 柏奕旻
▍治道
元代行省制：中国央地关系的转捩点
舒健
▍世界观
塔里克·拉玛丹：一个欧洲穆斯林的境遇
姜晓鲲
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小微信贷的政策悖论：推动发展与制造不平等
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王军
▍焦点
“堵式减负”困局与中国基础教育改革
陆一
▍地方
古村落的数字化保护与传承
罗 杨 张 凯 梁继红 张 朔
广东省发布《民宿管理暂行办法》，将在2019年9月1日施行
第一章 总则
第一条 为了规范民宿经营管理，保障旅游者与经营者合法权益，促进民宿业持续健康发展，盘活城乡闲置资源，推动乡村振兴，根据《中华人民共和国旅游法》《广东省旅游条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内民宿的经营活动及其监督管理。
本办法所称民宿，是指城镇和乡村居民利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办的，民宿主人参与接待，为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿设施。
第三条 民宿管理遵循政策引导、便利准入、加强监管、行业自律的原则。
第四条 县级以上人民政府应当建立民宿发展的统筹协调工作机制，负责民宿发展重大问题决策以及协调处理。
旅游主管部门负责民宿发展统筹协调日常工作，推动制定民宿相关服务标准，开展民宿宣传推广，指导开展民宿经营管理业务培训。
治安主管部门负责民宿的日常治安管理工作，指导民宿经营者安装、维护治安管理信息系统，配置必要的安全技术防范设施。
消防部门依法对民宿经营者遵守消防安全管理规定的情况实施监督检查，指导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全培训工作。各地级以上市消防部门可以在国家消防技术要求基础上，制定当地民宿消防安全技术要求。
市场监督管理部门负责办理民宿经营主体的商事登记，引导民宿经营者诚实守信、公平竞争，维护市场秩序。
城乡建设、规划、卫生行政、生态环境等主管部门按照各自职责，负责民宿经营的相关指导和监督工作。
第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门开展民宿监督管理工作。
第六条 鼓励建立民宿行业协会，支持民宿行业协会发挥行业自律和专业服务功能。民宿行业协会应当接受行业管理部门的业务指导，制定服务规范，参与民宿等级的评定与复核，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务。
第七条 支持在具有旅游资源的乡村发展民宿。鼓励农户、村集体经济组织和具有专业化经营能力的经济组织等，采用自主经营、租赁、联营等方式，参与乡村民宿经营管理。
对位于景区周边、特色旅游村镇、历史文化街区、南粤古驿道等区域，生态环境良好、人文特色鲜明的民宿聚集地，县级以上人民政府可以给予相应的政策扶持，引导民宿规范有序发展。
第八条 县级以上人民政府应当根据旅游发展规划和专项规划，加强对民宿经营管理的引导；有条件的县（市、区）、乡镇（街道）可以组织编制民宿发展规划。
第二章 开办要求和程序
第九条 民宿客房规模参照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2017）执行，单幢建筑的客房数量应当不超过14间（套）。单幢建筑客房数量超过前述规模的经营接待旅客住宿的场所，应当依照旅馆业相关法律、法规或者规章进行管理。
对利用围龙屋、四角楼等特色建筑或者其他条件开办的民宿，有关地级以上市人民政府可以结合当地实际，在相应提高消防安全技术要求的前提下，适当放宽前款规定的民宿规模要求。
第十条 民宿选址应当符合空间规划的相关规定，并应当避开易发山洪、泥石流等自然灾害的高风险区域。
第十一条 民宿建筑应当符合国家有关房屋质量安全的标准和要求。
改建的民宿建筑，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。
民宿建筑风貌应当与当地景观环境相协调。
第十二条 位于镇（不包括县城镇）、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）执行。
利用其他住宅进行改造的民宿，其场所规模及消防安全要求可以参照前款所述文件执行。
利用住宅以外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应当符合《建筑设计防火规范》（GB 50016）要求。
第十三条 民宿经营应当符合以下治安管理基本要求：
（一）安装治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统，按照规定进行住客实名登记和从业人员身份信息登记，并按照要求上报治安主管部门；
（二）配备必要的防盗、视频监控等安全技术防范设施。
第十四条 民宿应当保持环境卫生整洁，加强卫生管理，公共用品用具要一客一换一消毒，一次性用品用具要一客一换。
直接为顾客服务的人员应当持有效健康证明。
第十五条 民宿兼营食品销售和餐饮服务的，应当遵守食品安全相关法律、法规、规章以及食品安全相关标准的规定，规范经营，保证食品安全。
第十六条 民宿污水不得排入饮用水源，有条件的民宿应当接入污水管网，或者配备必要的污水处理设施。生活垃圾应当分类处理。
第十七条 民宿经营者应当自觉遵守法律法规和村规民约，尊重当地民俗，维护环境卫生，创建主客共享、文明和谐的旅游环境。
第十八条 民宿经营者应当依法申请商事登记，商事登记机关应当将其申请登记的经营范围登记为“民宿服务”。
兼营食品销售和餐饮服务的民宿，应当依法取得食品经营许可。
第十九条 开办民宿旅游经营实行登记制度。民宿登记应当遵循便民原则。
民宿登记由县级以上人民政府旅游主管部门负责。民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处受旅游主管部门委托，具体办理民宿登记工作。办理民宿登记不得收取费用。
民宿登记信息应当与有关监管部门共享。
第二十条 民宿登记事项包括：
（一） 民宿名称、地址、经营者姓名及联系方式；
（二） 民宿建筑面积、建筑层数、客房数量；
（三） 民宿建筑权属及类别；
（四） 营业执照。
从事食品销售、餐饮服务的，还应当提供食品经营许可凭证。
民宿经营者应当对其提供的登记事项信息或者材料的真实性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。
第二十一条 民宿经营者应当自领取营业执照之日起20个工作日内，向民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请登记，提交民宿登记事项相关信息和材料，并承诺按照本办法规定的民宿开办要求以及相关规范开展经营活动。
乡镇人民政府、街道办事处在收到民宿登记申请后，对登记事项相关信息、材料齐全的，当场予以登记，并提供登记回执；对信息、材料不齐全的，应当一次性告知补正。
民宿登记事项发生变化的，民宿经营者应当在30日内办理登记事项变更手续。
第三章 经营规范
第二十二条 民宿经营者应当将营业执照及相关证照置于经营场所显著位置，公开服务项目和服务收费标准，明码标价。
第二十三条 民宿经营者应当承担安全生产和消防安全的主体责任，制定安全管理制度和应急预案，依法规范安全管理，履行安全义务。
对可能危及住客人身、财产安全的情形，民宿经营者应当向住客作出说明或者警示。
台风、暴雨、风暴潮、洪水等预警信号生效期间，可能受影响地区的民宿，应当适时采取停止营业、关闭相关区域、组织人员避险等防灾避险措施。
第二十四条 民宿经营者提供的民宿服务信息应当客观、真实，广告宣传必须真实、合法，不得做虚假宣传，不得欺骗和误导消费者。
鼓励民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准。鼓励行业协会等社会组织开展民宿服务质量与信用评价，引导社会力量参与监督。
第二十五条 网络交易第三方平台为民宿经营者提供交易服务的，应当对其实名登记，审查民宿信息的真实性。发现存在虚假信息或者违法行为的，应当停止提供服务。
第二十六条 民宿经营者提供汽车租赁、婚纱摄影、垂钓、采摘、旅游商品销售及其他娱乐休闲服务的，应当遵守相关行业管理法律、法规的规定，确保服务安全规范。
第二十七条 鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险、雇佣人员人身伤害意外险等商业保险，防范经营风险。
第四章 服务与监管
第二十八条 各级人民政府应当根据当地民宿发展需要，统筹完善基础设施和公共服务设施建设。
第二十九条 县级以上人民政府有关主管部门应当引导和支持民宿经营者按照国家标准、行业标准、地方标准规范经营管理。
第三十条 县级以上人民政府旅游主管部门应当将民宿宣传推广纳入年度旅游宣传推广计划，支持培育地方民宿品牌，开展民宿产品推介活动，更新发布民宿名录。
第三十一条 县级以上人民政府旅游、治安、消防、市场监督管理等有关主管部门，应当加强对民宿经营管理和服务人员的专业技能、安全防范、经营管理等培训，提升从业人员服务技能、安全防范意识和应急处置能力，培育专业化民宿人才队伍。
第三十二条 乡镇人民政府、街道办事处在日常巡查中，发现辖区内民宿未依法登记的，应当督促民宿经营者及时登记；发现民宿经营者无照经营或者存在其他违法经营行为的，应当及时报告有关监管部门依法查处。
第三十三条 县级以上人民政府旅游、治安、消防、市场监督管理等有关主管部门应当加强对民宿经营活动的监督检查，及时查处民宿经营违法行为，对民宿严重违法经营行为等相关监督检查信息予以通报，必要时可在本辖区政府网站或者主要媒体向社会公告。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第十三条规定，不按照规定安装使用治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统的，由县级以上人民政府治安主管部门责令限期改正；逾期不安装的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
不按照规定对住客进行实名登记并及时上报的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十八条第一款规定，未依法取得营业执照而开展民宿经营的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《无证无照经营查处办法》有关规定进行处罚。
违反本办法第十八条第二款规定，未依法取得食品经营许可而开展食品销售或者餐饮服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》等有关法律、法规规定进行处罚。
第三十六条 违反本办法第二十条、第二十一条规定，办理民宿登记时提供虚假信息、材料的，或者未按照规定程序办理登记的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 民宿有关监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法规定，本办法未设定处罚，但按照其他法律、法规、规章规定应当给予处罚的，从其规定。
第六章 附则
第三十九条 本办法施行之前已开展民宿经营的，应当自本办法施行之日起90日内依照本办法有关规定申请民宿登记。
第四十条 本办法自2019年9月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了规范民宿经营管理，保障旅游者与经营者合法权益，促进民宿业持续健康发展，盘活城乡闲置资源，推动乡村振兴，根据《中华人民共和国旅游法》《广东省旅游条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内民宿的经营活动及其监督管理。
本办法所称民宿，是指城镇和乡村居民利用自己拥有所有权或者使用权的住宅或者其他条件开办的，民宿主人参与接待，为旅游者提供体验当地自然景观、特色文化与生产生活方式的小型住宿设施。
第三条 民宿管理遵循政策引导、便利准入、加强监管、行业自律的原则。
第四条 县级以上人民政府应当建立民宿发展的统筹协调工作机制，负责民宿发展重大问题决策以及协调处理。
旅游主管部门负责民宿发展统筹协调日常工作，推动制定民宿相关服务标准，开展民宿宣传推广，指导开展民宿经营管理业务培训。
治安主管部门负责民宿的日常治安管理工作，指导民宿经营者安装、维护治安管理信息系统，配置必要的安全技术防范设施。
消防部门依法对民宿经营者遵守消防安全管理规定的情况实施监督检查，指导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全培训工作。各地级以上市消防部门可以在国家消防技术要求基础上，制定当地民宿消防安全技术要求。
市场监督管理部门负责办理民宿经营主体的商事登记，引导民宿经营者诚实守信、公平竞争，维护市场秩序。
城乡建设、规划、卫生行政、生态环境等主管部门按照各自职责，负责民宿经营的相关指导和监督工作。
第五条 乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门开展民宿监督管理工作。
第六条 鼓励建立民宿行业协会，支持民宿行业协会发挥行业自律和专业服务功能。民宿行业协会应当接受行业管理部门的业务指导，制定服务规范，参与民宿等级的评定与复核，为会员提供信息咨询、产品推广、培训交流、争议协调等服务。
第七条 支持在具有旅游资源的乡村发展民宿。鼓励农户、村集体经济组织和具有专业化经营能力的经济组织等，采用自主经营、租赁、联营等方式，参与乡村民宿经营管理。
对位于景区周边、特色旅游村镇、历史文化街区、南粤古驿道等区域，生态环境良好、人文特色鲜明的民宿聚集地，县级以上人民政府可以给予相应的政策扶持，引导民宿规范有序发展。
第八条 县级以上人民政府应当根据旅游发展规划和专项规划，加强对民宿经营管理的引导；有条件的县（市、区）、乡镇（街道）可以组织编制民宿发展规划。
第二章 开办要求和程序
第九条 民宿客房规模参照《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2017）执行，单幢建筑的客房数量应当不超过14间（套）。单幢建筑客房数量超过前述规模的经营接待旅客住宿的场所，应当依照旅馆业相关法律、法规或者规章进行管理。
对利用围龙屋、四角楼等特色建筑或者其他条件开办的民宿，有关地级以上市人民政府可以结合当地实际，在相应提高消防安全技术要求的前提下，适当放宽前款规定的民宿规模要求。
第十条 民宿选址应当符合空间规划的相关规定，并应当避开易发山洪、泥石流等自然灾害的高风险区域。
第十一条 民宿建筑应当符合国家有关房屋质量安全的标准和要求。
改建的民宿建筑，不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行安全鉴定，确保建筑使用安全。
民宿建筑风貌应当与当地景观环境相协调。
第十二条 位于镇（不包括县城镇）、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）执行。
利用其他住宅进行改造的民宿，其场所规模及消防安全要求可以参照前款所述文件执行。
利用住宅以外的其他民用建筑进行改造的民宿，其消防安全应当符合《建筑设计防火规范》（GB 50016）要求。
第十三条 民宿经营应当符合以下治安管理基本要求：
（一）安装治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统，按照规定进行住客实名登记和从业人员身份信息登记，并按照要求上报治安主管部门；
（二）配备必要的防盗、视频监控等安全技术防范设施。
第十四条 民宿应当保持环境卫生整洁，加强卫生管理，公共用品用具要一客一换一消毒，一次性用品用具要一客一换。
直接为顾客服务的人员应当持有效健康证明。
第十五条 民宿兼营食品销售和餐饮服务的，应当遵守食品安全相关法律、法规、规章以及食品安全相关标准的规定，规范经营，保证食品安全。
第十六条 民宿污水不得排入饮用水源，有条件的民宿应当接入污水管网，或者配备必要的污水处理设施。生活垃圾应当分类处理。
第十七条 民宿经营者应当自觉遵守法律法规和村规民约，尊重当地民俗，维护环境卫生，创建主客共享、文明和谐的旅游环境。
第十八条 民宿经营者应当依法申请商事登记，商事登记机关应当将其申请登记的经营范围登记为“民宿服务”。
兼营食品销售和餐饮服务的民宿，应当依法取得食品经营许可。
第十九条 开办民宿旅游经营实行登记制度。民宿登记应当遵循便民原则。
民宿登记由县级以上人民政府旅游主管部门负责。民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处受旅游主管部门委托，具体办理民宿登记工作。办理民宿登记不得收取费用。
民宿登记信息应当与有关监管部门共享。
第二十条 民宿登记事项包括：
（一） 民宿名称、地址、经营者姓名及联系方式；
（二） 民宿建筑面积、建筑层数、客房数量；
（三） 民宿建筑权属及类别；
（四） 营业执照。
从事食品销售、餐饮服务的，还应当提供食品经营许可凭证。
民宿经营者应当对其提供的登记事项信息或者材料的真实性负责，不得隐瞒真实情况或者提交虚假材料。
第二十一条 民宿经营者应当自领取营业执照之日起20个工作日内，向民宿所在地的乡镇人民政府、街道办事处申请登记，提交民宿登记事项相关信息和材料，并承诺按照本办法规定的民宿开办要求以及相关规范开展经营活动。
乡镇人民政府、街道办事处在收到民宿登记申请后，对登记事项相关信息、材料齐全的，当场予以登记，并提供登记回执；对信息、材料不齐全的，应当一次性告知补正。
民宿登记事项发生变化的，民宿经营者应当在30日内办理登记事项变更手续。
第三章 经营规范
第二十二条 民宿经营者应当将营业执照及相关证照置于经营场所显著位置，公开服务项目和服务收费标准，明码标价。
第二十三条 民宿经营者应当承担安全生产和消防安全的主体责任，制定安全管理制度和应急预案，依法规范安全管理，履行安全义务。
对可能危及住客人身、财产安全的情形，民宿经营者应当向住客作出说明或者警示。
台风、暴雨、风暴潮、洪水等预警信号生效期间，可能受影响地区的民宿，应当适时采取停止营业、关闭相关区域、组织人员避险等防灾避险措施。
第二十四条 民宿经营者提供的民宿服务信息应当客观、真实，广告宣传必须真实、合法，不得做虚假宣传，不得欺骗和误导消费者。
鼓励民宿经营者公开承诺经营规范和服务标准。鼓励行业协会等社会组织开展民宿服务质量与信用评价，引导社会力量参与监督。
第二十五条 网络交易第三方平台为民宿经营者提供交易服务的，应当对其实名登记，审查民宿信息的真实性。发现存在虚假信息或者违法行为的，应当停止提供服务。
第二十六条 民宿经营者提供汽车租赁、婚纱摄影、垂钓、采摘、旅游商品销售及其他娱乐休闲服务的，应当遵守相关行业管理法律、法规的规定，确保服务安全规范。
第二十七条 鼓励民宿经营者投保公众责任险、火灾事故险、雇佣人员人身伤害意外险等商业保险，防范经营风险。
第四章 服务与监管
第二十八条 各级人民政府应当根据当地民宿发展需要，统筹完善基础设施和公共服务设施建设。
第二十九条 县级以上人民政府有关主管部门应当引导和支持民宿经营者按照国家标准、行业标准、地方标准规范经营管理。
第三十条 县级以上人民政府旅游主管部门应当将民宿宣传推广纳入年度旅游宣传推广计划，支持培育地方民宿品牌，开展民宿产品推介活动，更新发布民宿名录。
第三十一条 县级以上人民政府旅游、治安、消防、市场监督管理等有关主管部门，应当加强对民宿经营管理和服务人员的专业技能、安全防范、经营管理等培训，提升从业人员服务技能、安全防范意识和应急处置能力，培育专业化民宿人才队伍。
第三十二条 乡镇人民政府、街道办事处在日常巡查中，发现辖区内民宿未依法登记的，应当督促民宿经营者及时登记；发现民宿经营者无照经营或者存在其他违法经营行为的，应当及时报告有关监管部门依法查处。
第三十三条 县级以上人民政府旅游、治安、消防、市场监督管理等有关主管部门应当加强对民宿经营活动的监督检查，及时查处民宿经营违法行为，对民宿严重违法经营行为等相关监督检查信息予以通报，必要时可在本辖区政府网站或者主要媒体向社会公告。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第十三条规定，不按照规定安装使用治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统的，由县级以上人民政府治安主管部门责令限期改正；逾期不安装的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
不按照规定对住客进行实名登记并及时上报的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上500元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第十八条第一款规定，未依法取得营业执照而开展民宿经营的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《无证无照经营查处办法》有关规定进行处罚。
违反本办法第十八条第二款规定，未依法取得食品经营许可而开展食品销售或者餐饮服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》等有关法律、法规规定进行处罚。
第三十六条 违反本办法第二十条、第二十一条规定，办理民宿登记时提供虚假信息、材料的，或者未按照规定程序办理登记的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
第三十七条 民宿有关监督管理部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本办法规定，本办法未设定处罚，但按照其他法律、法规、规章规定应当给予处罚的，从其规定。
第六章 附则
第三十九条 本办法施行之前已开展民宿经营的，应当自本办法施行之日起90日内依照本办法有关规定申请民宿登记。
第四十条 本办法自2019年9月1日起施行。
凯迪拉克止跌回升 “后百万辆”雷克萨斯何去何从？
5月，凯迪拉克止跌回升，雷克萨斯呈现强劲增势，关于二线高档车市场或将生变的讨论，依然在继续。1-5月，雷克萨斯在华累计销售76000辆，距离凯迪拉克仍有17382辆的差距。二线高档车市场整体依然呈现阶梯状排列。
雷克萨斯在中国市场的发展，正应了中国那句老话“逆水行舟，不进则退”。对此，业内人士多归根于雷克萨斯决策保守，其中一个突出表现：是至今仍然三缄其口的国产化决策。
在当前车市下行、竞争加剧的大环境下，对于进入“后百万辆”时代的雷克萨斯而言，如何解决加价提车、降低其产品成本，真正让利、便利消费者，将成为其在高档车市场实现新的发展，甚至是重现往日荣光的关键所在。
5月，连续3个月下滑的凯迪拉克止跌回升，再度回到2万辆高位，并继续引领二线高档车市场。位列第二的雷克萨斯，本月呈现出强劲增势，同时迎来在华“百万辆”的历史性时刻。由此，关于二线高档车市场或将生变的讨论，依然在继续。
从数据来看，凯迪拉克5月同比增长18.9%至20587辆，是继1月之后今年第二次达到2万辆以上；1-5月，累计销量93382辆，同比下滑5%。照此来看，凯迪拉克今年将再度成为二线高档车市场首个销量达到10万辆的品牌。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯5月销量16395辆，150%的同比增速颇为惹眼。这主要是由于去年5月，关税下调政策公布引发雷克萨斯销量调整，从而形成较低基数。去年5、6两月，雷克萨斯销量均不足万辆，去年5月更是只有6291辆。今年1-5月，雷克萨斯在华累计销售76000辆，距离凯迪拉克仍有17382辆的差距。二线高档车市场整体依然呈现阶梯状排列。
自2004年，雷克萨斯宣布在华建立特许经销店开始，其与凯迪拉克同年开启在华运营，且均在2016年实现在华销量突破10万辆大关，但是从两者的起点以及后续发展来看，却是不可同日而语。
彼时，刚刚入华的凯迪拉克一路磕磕绊绊，美式豪华更是不为人所熟知。直至2013年，开启二次国产后才逐渐获得市场认可，并一路升至当前的二线高档“领头羊”。
反观雷克萨斯，在十几年前的中国市场，几乎是唯一可与奥迪、奔驰、宝马（ABB）相提并论的高档车品牌。当时，还被称为“凌志”的雷克萨斯，其品牌所传达出的高档、精细至今为人称道。
然而，伴随中国高档车市场的高速发展，ABB依然牢牢占据头部位置，且不断推动高档车市场整体发展。曾经高调宣称“坐四观三”的雷克萨斯则原地踏步、停滞不前，甚至被捷豹路虎、沃尔沃、凯迪拉克等后起之秀相继超过。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
2007年，奥迪在华销量突破10万辆之时，雷克萨斯也已突破2万辆，而彼时的奔驰不过刚刚3万辆出头。十几年过去后，如今的ABB早已升至65万辆的高度，奔驰也已登顶国内高档车市场，而雷克萨斯的在华最好成绩还是在去年创下的16万辆。
在业内人士看来，雷克萨斯在中国市场的发展，正应了中国的那句老话“逆水行舟，不进则退”。雷克萨斯中国前执行副总经理江积哲也，此前在接受媒体采访时也曾表示，“雷克萨斯与自己比，是在不断进步，但与竞争对手比，确实慢了很多。”
业界很多人在看待雷克萨斯发展迟缓的问题时，多归根于其决策保守，其中一个突出表现：是至今仍然三缄其口的国产化决策。
客观地讲，国产化对于降低生产成本、快速上量，扩大市场份额，具有重要的战略意义。缺乏国产化的支撑，一旦遭遇风吹草动，市场销量下滑不可避免。去年5月，关税调整引发消费者观望，雷克萨斯销量应声腰斩便是最好的例证。
雷克萨斯国产化的讨论由来已久，从进口车的销售目标由“3万辆就考虑国产”、“5万辆就考虑国产”一直到“10万辆再考虑国产”。在刚刚举行的“百万辆”发布会上，雷克萨斯中国执行副总经理大竹仁则表示，“国产化绝对不是一个应该非常轻率对待的问题”。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯中国执行副总经理大竹仁
去年10月，曾有外媒报道称，丰田内部人士透露，为了缩小与德系竞争对手的销量差距，丰田正重新启动国产计划。“公司已经分析了雷克萨斯本地化的各种情况”。“所有准备工作都已经完成，我们现在就等管理层的最终决定”。
据一位内部人士透露，雷克萨斯迟迟不国产，是考虑到产品质量以及公司盈利能力。更为关键的是，丰田汽车不想舍弃雷克萨斯品牌的高利润率，不希望中方合作伙伴过多地分享利润。
去年4月，国家发展改革委发布消息称，汽车行业将分类型实行过渡期开放，通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。以往50：50的合资股比限制将会取消，丰田对于雷克萨斯国产问题的态度也因此发生重大转变。但其内部依然有反对的声音。在他们看来，中国下调进口汽车关税，雷克萨斯的价格优势更加明显；另外，从日本九州雷克萨斯工厂生产的车辆运到上海只需要2天时间，也完全没有必要在中国进行生产。
然而，事实是，目前中国消费者要购买雷克萨斯的产品，至少要等待3个月的时间，甚至还需要加价。相比购买其他已经国产品牌的产品，消费者在购买雷克萨斯时，需要付出更多的时间以及金钱成本，同时其公平交易、知情等权利也在遭到侵害。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯某4S店 郭涛摄
4月23日，新华社“点名”丰田、雷克萨斯，指出其“某些车型存在着最高加价30万元售车的现象”，“严重侵害消费者公平交易权利”……
咨询公司LMC Automotive驻上海的分析师Alan Kang分析，雷克萨斯要想缩小与德国品牌的巨大销售差距，就需要本地化生产；“如果雷克萨斯不想成为一个小众品牌，就需要开始更多的投资”。
乘联会秘书长崔东树也表示，随着国际贸易的不稳定性近期加大，本土化生产将是未来的合理趋势。同时，随着工信部5G牌照的发放，中国智能化和网联化及新出行的发展速度不断加快，国际车企加速国产化，投身中国新四化浪潮是必然趋势。
在当前车市下行、竞争加剧的大环境下，对于进入“后百万辆”时代的雷克萨斯而言，如何解决加价提车、降低其产品成本，真正让利、便利消费者，将成为其在高档车市场实现新的发展，甚至是重现往日荣光的关键所在。
5月，凯迪拉克止跌回升，雷克萨斯呈现强劲增势，关于二线高档车市场或将生变的讨论，依然在继续。1-5月，雷克萨斯在华累计销售76000辆，距离凯迪拉克仍有17382辆的差距。二线高档车市场整体依然呈现阶梯状排列。
雷克萨斯在中国市场的发展，正应了中国那句老话“逆水行舟，不进则退”。对此，业内人士多归根于雷克萨斯决策保守，其中一个突出表现：是至今仍然三缄其口的国产化决策。
在当前车市下行、竞争加剧的大环境下，对于进入“后百万辆”时代的雷克萨斯而言，如何解决加价提车、降低其产品成本，真正让利、便利消费者，将成为其在高档车市场实现新的发展，甚至是重现往日荣光的关键所在。
5月，连续3个月下滑的凯迪拉克止跌回升，再度回到2万辆高位，并继续引领二线高档车市场。位列第二的雷克萨斯，本月呈现出强劲增势，同时迎来在华“百万辆”的历史性时刻。由此，关于二线高档车市场或将生变的讨论，依然在继续。
从数据来看，凯迪拉克5月同比增长18.9%至20587辆，是继1月之后今年第二次达到2万辆以上；1-5月，累计销量93382辆，同比下滑5%。照此来看，凯迪拉克今年将再度成为二线高档车市场首个销量达到10万辆的品牌。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯5月销量16395辆，150%的同比增速颇为惹眼。这主要是由于去年5月，关税下调政策公布引发雷克萨斯销量调整，从而形成较低基数。去年5、6两月，雷克萨斯销量均不足万辆，去年5月更是只有6291辆。今年1-5月，雷克萨斯在华累计销售76000辆，距离凯迪拉克仍有17382辆的差距。二线高档车市场整体依然呈现阶梯状排列。
自2004年，雷克萨斯宣布在华建立特许经销店开始，其与凯迪拉克同年开启在华运营，且均在2016年实现在华销量突破10万辆大关，但是从两者的起点以及后续发展来看，却是不可同日而语。
彼时，刚刚入华的凯迪拉克一路磕磕绊绊，美式豪华更是不为人所熟知。直至2013年，开启二次国产后才逐渐获得市场认可，并一路升至当前的二线高档“领头羊”。
反观雷克萨斯，在十几年前的中国市场，几乎是唯一可与奥迪、奔驰、宝马（ABB）相提并论的高档车品牌。当时，还被称为“凌志”的雷克萨斯，其品牌所传达出的高档、精细至今为人称道。
然而，伴随中国高档车市场的高速发展，ABB依然牢牢占据头部位置，且不断推动高档车市场整体发展。曾经高调宣称“坐四观三”的雷克萨斯则原地踏步、停滞不前，甚至被捷豹路虎、沃尔沃、凯迪拉克等后起之秀相继超过。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
2007年，奥迪在华销量突破10万辆之时，雷克萨斯也已突破2万辆，而彼时的奔驰不过刚刚3万辆出头。十几年过去后，如今的ABB早已升至65万辆的高度，奔驰也已登顶国内高档车市场，而雷克萨斯的在华最好成绩还是在去年创下的16万辆。
在业内人士看来，雷克萨斯在中国市场的发展，正应了中国的那句老话“逆水行舟，不进则退”。雷克萨斯中国前执行副总经理江积哲也，此前在接受媒体采访时也曾表示，“雷克萨斯与自己比，是在不断进步，但与竞争对手比，确实慢了很多。”
业界很多人在看待雷克萨斯发展迟缓的问题时，多归根于其决策保守，其中一个突出表现：是至今仍然三缄其口的国产化决策。
客观地讲，国产化对于降低生产成本、快速上量，扩大市场份额，具有重要的战略意义。缺乏国产化的支撑，一旦遭遇风吹草动，市场销量下滑不可避免。去年5月，关税调整引发消费者观望，雷克萨斯销量应声腰斩便是最好的例证。
雷克萨斯国产化的讨论由来已久，从进口车的销售目标由“3万辆就考虑国产”、“5万辆就考虑国产”一直到“10万辆再考虑国产”。在刚刚举行的“百万辆”发布会上，雷克萨斯中国执行副总经理大竹仁则表示，“国产化绝对不是一个应该非常轻率对待的问题”。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯中国执行副总经理大竹仁
去年10月，曾有外媒报道称，丰田内部人士透露，为了缩小与德系竞争对手的销量差距，丰田正重新启动国产计划。“公司已经分析了雷克萨斯本地化的各种情况”。“所有准备工作都已经完成，我们现在就等管理层的最终决定”。
据一位内部人士透露，雷克萨斯迟迟不国产，是考虑到产品质量以及公司盈利能力。更为关键的是，丰田汽车不想舍弃雷克萨斯品牌的高利润率，不希望中方合作伙伴过多地分享利润。
去年4月，国家发展改革委发布消息称，汽车行业将分类型实行过渡期开放，通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。以往50：50的合资股比限制将会取消，丰田对于雷克萨斯国产问题的态度也因此发生重大转变。但其内部依然有反对的声音。在他们看来，中国下调进口汽车关税，雷克萨斯的价格优势更加明显；另外，从日本九州雷克萨斯工厂生产的车辆运到上海只需要2天时间，也完全没有必要在中国进行生产。
然而，事实是，目前中国消费者要购买雷克萨斯的产品，至少要等待3个月的时间，甚至还需要加价。相比购买其他已经国产品牌的产品，消费者在购买雷克萨斯时，需要付出更多的时间以及金钱成本，同时其公平交易、知情等权利也在遭到侵害。
销量，凯迪拉克销量止跌,雷克萨斯销量，二线高档车销量
雷克萨斯某4S店 郭涛摄
4月23日，新华社“点名”丰田、雷克萨斯，指出其“某些车型存在着最高加价30万元售车的现象”，“严重侵害消费者公平交易权利”……
咨询公司LMC Automotive驻上海的分析师Alan Kang分析，雷克萨斯要想缩小与德国品牌的巨大销售差距，就需要本地化生产；“如果雷克萨斯不想成为一个小众品牌，就需要开始更多的投资”。
乘联会秘书长崔东树也表示，随着国际贸易的不稳定性近期加大，本土化生产将是未来的合理趋势。同时，随着工信部5G牌照的发放，中国智能化和网联化及新出行的发展速度不断加快，国际车企加速国产化，投身中国新四化浪潮是必然趋势。
在当前车市下行、竞争加剧的大环境下，对于进入“后百万辆”时代的雷克萨斯而言，如何解决加价提车、降低其产品成本，真正让利、便利消费者，将成为其在高档车市场实现新的发展，甚至是重现往日荣光的关键所在。
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