德约上诉-法院谕令披露: 1月10日,澳内政部或申请延期。
根据本周末披露的法院谕令,1月10日上午10点,小德的律师团队将为他出庭辩护。上庭律师包括老中青4名辩护律师,俗称大律师,包括2名皇家御用大律师。可见声势浩大,除此之外还有负责一手接案的事务律师团队。注:澳大利亚目前不是共和国体制,仍然是君主立宪制,国家元首名义上仍为英女王。上午10点四位大律师将云出庭进行口头辩护。法院限制发言时长为1.5 - 2个小时。
澳内政部派出2名出庭律师。原则上下午3点他们云出庭为被告(代表内政部)辩护。如果辩护有难度,根据法院谕令,内政部或可申请延期。
根据本周末披露的法院谕令,1月10日上午10点,小德的律师团队将为他出庭辩护。上庭律师包括老中青4名辩护律师,俗称大律师,包括2名皇家御用大律师。可见声势浩大,除此之外还有负责一手接案的事务律师团队。注:澳大利亚目前不是共和国体制,仍然是君主立宪制,国家元首名义上仍为英女王。上午10点四位大律师将云出庭进行口头辩护。法院限制发言时长为1.5 - 2个小时。
澳内政部派出2名出庭律师。原则上下午3点他们云出庭为被告(代表内政部)辩护。如果辩护有难度,根据法院谕令,内政部或可申请延期。
新西兰移民2155天---“2021年居民签证”细则公布-2
2021年10月29日 星期五
续上一篇
你将需要提供以下证据:
雇佣协议或雇主开具的确认工资和工作时间的证明信,以及
在新西兰的职业注册证据(如果需要)。
稀缺职业的清单可在移民局网站和移民局操作手册的附录11中找到。
在评估你的申请时,移民局可能会要求你提供更多的信息,以便确认你是否符合要求。
同样,如果你所在公司由于新冠疫情受到影响,导致你的工资或工作时间暂时减少,移民局会灵活考虑。
在递交申请时,申请人也需要满足“稀缺”标准,不过,申请人也可以转为根据“技术”标准来申请。
.
关键目的(Critical Purpose)签证
如果你作为关键卫生工作者或其他关键工作者抵达新西兰,并在此从事较长期的工作,你不需要满足上文的3S标准,就可以申请“2021年居民签证” 。如果你:
● 作为关键卫生工作者或其他关键工作者,在2021年9月29日持有关键目的签证;或
● 在2021年9月29日之后作为关键卫生工作者或其他关键工作者,获批了关键目的签证。
如果你符合上述条件,但在申请“2021年居民签证”之前转为了符合条件的工作签证,你将不必满足3S标准。
关键目的签证持有人必须在2022年7月31日之前抵达新西兰并申请“2021年居民签证”才行,而且你必须在新西兰境内才能申请。
关键目的签证必须是为以下两种情况之一:
长期(6个月或以上)工作的关键卫生工作者
6个月以上的其他关键工人
关键目的签证包括关键目的访问签证和根据关键目的指示授予或变更的合格工作签证。
如果您是持关键目的签证入境新西兰的,但在2021年9月29日之前或当天已经转为其他合格的工作签证,您是需要满足3S标准之一的。
从事短期或季节性工作的关键工人,包括渔业船员、农业和园艺业的移动设备操作员和剪毛工,将没有资格获得2021年居民签证。
如果你获得了关键目的访客签证,以完成能力评估计划(CAP)并获得新西兰护士的职业注册,你必须证明你通过了CAP并获得了职业注册才有申请资格,除非你在2021年9月29日之前或当天已过渡到符合条件的工作签证。
.
申请流程
移民局将分两个阶段接收“2021年居民签证”申请:2021年12月1日和2022年3月1日。
从2021年12月1日起(即第一阶段),符合以下情形的可以递交申请:
● 你已经在2021年9月29日或之前递交了技术移民或工作转居留类别的居留申请,或
● 你已经提交了技术移民意向书(EOI),并在EOI中包括了在2021年9月29日年满17岁的受抚养子女。
从2022年3月1日起,所有其他符合条件的申请人都可以申请,包括所有已提交技术移民EOI的其他人。
所有申请必须在2022年7月31日前提交。且申请只能在网上提交。
在在线申请程序中,第一阶段的申请人必须输入他们的技术移民、工作转居留申请编号或EOI编号,然后才能继续申请。该申请号码只能用于一次申请。
如果你有资格从2021年12月1日开始申请,你将在10月底之前收到新西兰移民局的电子邮件,获得更多信息。
.
关于配偶和受抚养子女
新西兰境内外的配偶和受抚养子女都可以作为副申请人被纳入申请中。
主申请人是指符合以上申请资格的合格工签持有者。主申请人必须在2021年9月29日当天在新西兰或澳大利亚,或获得符合条件的关键目的(Critical Purpose)签证。在澳大利亚的人必须是在2021年4月6日至7月23日(含)期间离开的新西兰。所有申请人必须在新西兰才能申请。
25岁及以上的受抚养子女
如果你是受抚养子女,并且在2021年9月29日被包含在技术移民申请或技术移民EOI中,但现在已经25岁或以上,如果你的父母获批2021年居民签证,并且你符合健康和品行要求,你将有资格获得2021年居民签证。
不过,你必须以自己的名义申请2021年居民签证——不能被包含在你父母的申请中。然而,你可以在你父母在线提交2021年居民签证申请时,将你的申请作为附件提交。
当你的父母提交在线申请时,将有一份单独的申请表供你填写。
如果你年满25岁或以上,但不能作为受抚养子女列入你父母的申请中,如果你符合以下条件,你可能仍有资格获得2021年居民签证:
除年龄以外,你符合受抚养子女的其他要求;
你被包含在2021年9月29日或之前提交的技术移民申请或技术移民EOI中;
你的其中一位父母根据2021年居民签证类别获得居留权;并且
你符合2021年居民签证类别的健康和品行要求。
“超龄”受抚养子女不一定要在新西兰才有资格申请,这些申请不需要缴纳申请费或税费。
如果你是在海外的“超龄”受抚养子女,一旦你的2021年新居民签证获得批准,你将能够入境新西兰。
配偶要求
此签证的配偶关系要求与其他居留类的要求一致。申请人及其配偶需要能够证明他们以真实和稳定的关系共同生活了至少12个月。
移民局认识到,新冠大流行和目前的边境限制意味着一些配偶被迫分开。针对这些情况,移民局将采取务实的方法,考虑配偶关系历史以及在这段时间内两人如何维持关系。
至于新建立关系的配偶,如果两人以前没有见过面或同居,该配偶将没有资格被包含在2021年居民签证申请中。
获批该居民签证的境外配偶将有资格前来新西兰。
.
健康和品行要求
健康要求方面,2021年居民签证的申请人只需接受特定项目体检,但将涵盖不符合医疗豁免的健康状况检查(肺结核、血友病、以及需要透析或全时护理的状况)。
如果你在过去36个月内提供过体检证明,并被评估为具有可接受的健康标准,你将不需要再提供体检证明。移民局会有这方面的信息。
如果你的健康状况发生了变化,或者你以前被评估为不具备可接受的健康标准,你必须提供一份新的特定项目体检证明。
如果有必要,移民局可能会要求你提供更多的健康信息。
品行要求方面,移民局将对所有17岁或以上的2021年居民签证申请人进行新西兰境内的无犯罪调查,无论申请人在新西兰呆了多长时间。如若移民局需要更多信息,才可能会要求提供海外的无犯罪证明。
根据标准移民程序和要求,移民局还将对所有需要进行国家安全检查(NSC)的申请人进行检查。移民局也可能要求提供更多的信息或验证。
.
申请费用
2021年居民签证的总申请费用为2160纽币,含GST。这笔费用包括1330纽币的签证申请费和830纽币的移民税。
移民局表示,申请人支付的签证申请费涵盖了移民局处理申请的费用。
如果你已经提交了技术移民EOI或工作转居留签申请,你只需支付差额即可,即补足已经支付的金额与“2021年居民签证”费用之间的差额,前提是你撤回之前的申请或EOI。
如果你已经提交了技术移民申请,那么如果你撤回之前的申请,移民局将退还差额给你。
如果你已经支付了技术移民申请或技术移民EOI的费用,或是已支付工作转居留签申请的费用,那么:
当你提交申请时,不需要预先支付费用。
一旦移民局对你的申请作出原则性批准,你必须支付申请费。
你必须在申请完成、最终决定作出之前支付申请费。
无论申请获批或被拒,申请人均须缴付费用。
你可以选择撤回之前的工作转居留签或技术移民申请,并获得退款,退款可以用于2021年居民签证申请费。
在“2021年居民签证”申请完成之前,工作转居留签证申请人和提交了技术移民EOI意向书的人,必须支付申请费的差额。
如果技术移民申请人同意撤回他们手头的技术移民申请,移民局将退还两个申请费用之间的差额。
你只需要支付“申请费用”的部分。如果你已经在以前的技术移民或工作转居留签证申请中支付了移民税费(immigration levy),则不需要再次支付税费。
如果你不撤回其他技术移民申请,你就必须支付全额申请费用。因为移民局需要收回成本,处理“2021年居民签证”和技术移民类别/工作转居留签证。不过,你不需要再支付移民税费。
25岁及以上的受抚养子女在此类别下进行申请,无须另行缴付费用或税费。
具体的退款程序,移民局还尚未决定。
签证条件
2021年居民签证的签证条件将与其他居民签证相同,包含旅行条件。
与常规居民签证持有人的标准一样,2021年居民签证持有人需要换PR之后,才能在没有限制或条件的情况下进出新西兰。
(注:参考信息,一切请以移民局官网内容为准。)
2021年10月29日 星期五
续上一篇
你将需要提供以下证据:
雇佣协议或雇主开具的确认工资和工作时间的证明信,以及
在新西兰的职业注册证据(如果需要)。
稀缺职业的清单可在移民局网站和移民局操作手册的附录11中找到。
在评估你的申请时,移民局可能会要求你提供更多的信息,以便确认你是否符合要求。
同样,如果你所在公司由于新冠疫情受到影响,导致你的工资或工作时间暂时减少,移民局会灵活考虑。
在递交申请时,申请人也需要满足“稀缺”标准,不过,申请人也可以转为根据“技术”标准来申请。
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关键目的(Critical Purpose)签证
如果你作为关键卫生工作者或其他关键工作者抵达新西兰,并在此从事较长期的工作,你不需要满足上文的3S标准,就可以申请“2021年居民签证” 。如果你:
● 作为关键卫生工作者或其他关键工作者,在2021年9月29日持有关键目的签证;或
● 在2021年9月29日之后作为关键卫生工作者或其他关键工作者,获批了关键目的签证。
如果你符合上述条件,但在申请“2021年居民签证”之前转为了符合条件的工作签证,你将不必满足3S标准。
关键目的签证持有人必须在2022年7月31日之前抵达新西兰并申请“2021年居民签证”才行,而且你必须在新西兰境内才能申请。
关键目的签证必须是为以下两种情况之一:
长期(6个月或以上)工作的关键卫生工作者
6个月以上的其他关键工人
关键目的签证包括关键目的访问签证和根据关键目的指示授予或变更的合格工作签证。
如果您是持关键目的签证入境新西兰的,但在2021年9月29日之前或当天已经转为其他合格的工作签证,您是需要满足3S标准之一的。
从事短期或季节性工作的关键工人,包括渔业船员、农业和园艺业的移动设备操作员和剪毛工,将没有资格获得2021年居民签证。
如果你获得了关键目的访客签证,以完成能力评估计划(CAP)并获得新西兰护士的职业注册,你必须证明你通过了CAP并获得了职业注册才有申请资格,除非你在2021年9月29日之前或当天已过渡到符合条件的工作签证。
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申请流程
移民局将分两个阶段接收“2021年居民签证”申请:2021年12月1日和2022年3月1日。
从2021年12月1日起(即第一阶段),符合以下情形的可以递交申请:
● 你已经在2021年9月29日或之前递交了技术移民或工作转居留类别的居留申请,或
● 你已经提交了技术移民意向书(EOI),并在EOI中包括了在2021年9月29日年满17岁的受抚养子女。
从2022年3月1日起,所有其他符合条件的申请人都可以申请,包括所有已提交技术移民EOI的其他人。
所有申请必须在2022年7月31日前提交。且申请只能在网上提交。
在在线申请程序中,第一阶段的申请人必须输入他们的技术移民、工作转居留申请编号或EOI编号,然后才能继续申请。该申请号码只能用于一次申请。
如果你有资格从2021年12月1日开始申请,你将在10月底之前收到新西兰移民局的电子邮件,获得更多信息。
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关于配偶和受抚养子女
新西兰境内外的配偶和受抚养子女都可以作为副申请人被纳入申请中。
主申请人是指符合以上申请资格的合格工签持有者。主申请人必须在2021年9月29日当天在新西兰或澳大利亚,或获得符合条件的关键目的(Critical Purpose)签证。在澳大利亚的人必须是在2021年4月6日至7月23日(含)期间离开的新西兰。所有申请人必须在新西兰才能申请。
25岁及以上的受抚养子女
如果你是受抚养子女,并且在2021年9月29日被包含在技术移民申请或技术移民EOI中,但现在已经25岁或以上,如果你的父母获批2021年居民签证,并且你符合健康和品行要求,你将有资格获得2021年居民签证。
不过,你必须以自己的名义申请2021年居民签证——不能被包含在你父母的申请中。然而,你可以在你父母在线提交2021年居民签证申请时,将你的申请作为附件提交。
当你的父母提交在线申请时,将有一份单独的申请表供你填写。
如果你年满25岁或以上,但不能作为受抚养子女列入你父母的申请中,如果你符合以下条件,你可能仍有资格获得2021年居民签证:
除年龄以外,你符合受抚养子女的其他要求;
你被包含在2021年9月29日或之前提交的技术移民申请或技术移民EOI中;
你的其中一位父母根据2021年居民签证类别获得居留权;并且
你符合2021年居民签证类别的健康和品行要求。
“超龄”受抚养子女不一定要在新西兰才有资格申请,这些申请不需要缴纳申请费或税费。
如果你是在海外的“超龄”受抚养子女,一旦你的2021年新居民签证获得批准,你将能够入境新西兰。
配偶要求
此签证的配偶关系要求与其他居留类的要求一致。申请人及其配偶需要能够证明他们以真实和稳定的关系共同生活了至少12个月。
移民局认识到,新冠大流行和目前的边境限制意味着一些配偶被迫分开。针对这些情况,移民局将采取务实的方法,考虑配偶关系历史以及在这段时间内两人如何维持关系。
至于新建立关系的配偶,如果两人以前没有见过面或同居,该配偶将没有资格被包含在2021年居民签证申请中。
获批该居民签证的境外配偶将有资格前来新西兰。
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健康和品行要求
健康要求方面,2021年居民签证的申请人只需接受特定项目体检,但将涵盖不符合医疗豁免的健康状况检查(肺结核、血友病、以及需要透析或全时护理的状况)。
如果你在过去36个月内提供过体检证明,并被评估为具有可接受的健康标准,你将不需要再提供体检证明。移民局会有这方面的信息。
如果你的健康状况发生了变化,或者你以前被评估为不具备可接受的健康标准,你必须提供一份新的特定项目体检证明。
如果有必要,移民局可能会要求你提供更多的健康信息。
品行要求方面,移民局将对所有17岁或以上的2021年居民签证申请人进行新西兰境内的无犯罪调查,无论申请人在新西兰呆了多长时间。如若移民局需要更多信息,才可能会要求提供海外的无犯罪证明。
根据标准移民程序和要求,移民局还将对所有需要进行国家安全检查(NSC)的申请人进行检查。移民局也可能要求提供更多的信息或验证。
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申请费用
2021年居民签证的总申请费用为2160纽币,含GST。这笔费用包括1330纽币的签证申请费和830纽币的移民税。
移民局表示,申请人支付的签证申请费涵盖了移民局处理申请的费用。
如果你已经提交了技术移民EOI或工作转居留签申请,你只需支付差额即可,即补足已经支付的金额与“2021年居民签证”费用之间的差额,前提是你撤回之前的申请或EOI。
如果你已经提交了技术移民申请,那么如果你撤回之前的申请,移民局将退还差额给你。
如果你已经支付了技术移民申请或技术移民EOI的费用,或是已支付工作转居留签申请的费用,那么:
当你提交申请时,不需要预先支付费用。
一旦移民局对你的申请作出原则性批准,你必须支付申请费。
你必须在申请完成、最终决定作出之前支付申请费。
无论申请获批或被拒,申请人均须缴付费用。
你可以选择撤回之前的工作转居留签或技术移民申请,并获得退款,退款可以用于2021年居民签证申请费。
在“2021年居民签证”申请完成之前,工作转居留签证申请人和提交了技术移民EOI意向书的人,必须支付申请费的差额。
如果技术移民申请人同意撤回他们手头的技术移民申请,移民局将退还两个申请费用之间的差额。
你只需要支付“申请费用”的部分。如果你已经在以前的技术移民或工作转居留签证申请中支付了移民税费(immigration levy),则不需要再次支付税费。
如果你不撤回其他技术移民申请,你就必须支付全额申请费用。因为移民局需要收回成本,处理“2021年居民签证”和技术移民类别/工作转居留签证。不过,你不需要再支付移民税费。
25岁及以上的受抚养子女在此类别下进行申请,无须另行缴付费用或税费。
具体的退款程序,移民局还尚未决定。
签证条件
2021年居民签证的签证条件将与其他居民签证相同,包含旅行条件。
与常规居民签证持有人的标准一样,2021年居民签证持有人需要换PR之后,才能在没有限制或条件的情况下进出新西兰。
(注:参考信息,一切请以移民局官网内容为准。)
仲裁“奖励”:一张10亿比索的废纸
【菲律宾世界日报专讯】
作者:狄格劳大使(Rigoberto Tiglao)
图片
杜特尔特总统前一天晚上说,阿基诺三世政府于2013年对中国提起的那场仲裁诉讼所获得的一纸“奖励”(即仲裁判决)是张废纸,这是绝对正确的。
这毫无用处,因为这一“奖励”在广泛讨论了《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的规定以及菲律宾500页的要求之后,并没有命令中国做任何事情。它甚至强调说,它的裁决“不影响任何主权或海洋边界划界的问题”。
(我将“奖励”(Reward)一词用引号,因为它被用在仲裁小组的文件中,而不是一般意义上的奖励。该小组仅使用这个词,是因为它不能使用“判决”(decision)或“裁决”(ruling),因为仲裁小组不是真正的法院。“奖励”没有裁定给原告方任何东西。去读读它,会发现其结果仅仅是出于学术讨论的性质。)
正如我们那位在推特上发飙的外交部长无知地作出所谓宣称那样,“奖励”绝对没有宣称“西菲律宾海”是我们的,甚至没有使用“西菲律宾海”这个词。
它并没有命令中国撤出自1988年以来已占领的南海(SCS)的七个岛礁。它也没有命令中国不要派其海岸警卫队、“海上民兵”甚至是人民解放军海军在我们的专属经济区(EEZ)和我们命名的卡拉延群岛(Kalayaan Island Group)、中方称南沙群岛的海域巡逻。
它并没有命令中国渔民不要在我们的专属经济区捕鱼,而只是命令中国不要禁止菲律宾渔民在斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)附近捕鱼。
南沙和中沙
该仲裁奖励还“裁定”,中国所占据的岛礁不会产生专属经济区。因此,只有菲律宾在美济礁(Mischief Reef)和礼乐礁(Reed Bank)海域拥有专属经济区。但是,它是否命令中国撤离这些地区或停止阻止菲律宾授权的石油勘探船在礼乐礁勘探石油和天然气?没有。
它不能这样做,因为这将意味着要裁定中国对其所谓的南沙群岛和中沙群岛的地区的主权要求是无效的,而这是它不可能做到的。
裁决称,“中国在2011年3月1日和2日,通过其海上监视船舶对Veritas Voyager号船采取有关行动(指2011年3月中中国海监总队巡逻船驱逐菲Veritas Voyager号勘探船),而违反了《联合国海洋法公约》第77条关于菲律宾对礼乐滩地区大陆架上的非生物资源享有的主权权利。”但是,它是否命令中国在未来不得禁止Veritas Voyager号船或其他任何类似的获菲方授权船只在该地区进行勘探石油和天然气呢?
没有,这就是没有菲律宾授权的船只无法返回该地区勘探油气的原因。
这项“奖励”并未命令中国对其提起的诉讼做出回应而将其建造的人工岛上防御工事拆除,它没有命令它从斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)撤走其船只。
该裁决得出的结论是根据一位环境科学家进行的为期七天的研究(他错误地将他在澳大利亚大堡礁(Great BarrierReef )的发现来对南海的海洋生态作出结论,因为他根本没有去过南海),指出中国的填海工作损害了那里的珊瑚。但是,它是否命令中国向菲律宾赔偿此类损失呢?没有。
北极日出事件
可以与之比较的是“北极日出诉俄罗斯联邦共和国”案,在该案中,仲裁庭明确命令俄罗斯向荷兰船支付500万欧元和50万欧元的仲裁费用,因为俄方将船及其船员扣留数周。另一个国际法庭也类似地命令美国赔偿尼加拉瓜的损害,因为美国支持叛乱分子和破坏桑迪尼斯塔(Sandinista)政府的稳定而采取的行动。而在菲律宾诉中国案中却没有此类命令。
甚至更糟的是退休最高法院大法官卡皮奥一直以希特勒式的方式重复这项“具有里程碑意义的裁决”:它使1946年一位国民党官员绘制的中国地图的九段线、一种粗略标记(即它没有精确的地理坐标)失效。卡皮奥声称,这是中国声称拥有南海海域的(历史与法理)基础,也是中方让其渔民和海岸警卫队巡逻队在那条线里面巡逻的理由。
这是卡皮奥的弥天大谎。正如我在最近揭露关于卡皮奥谎言的专栏文章中广泛解释的那样,甚至美国政府也表示中国尚未定义这条线是什么。该裁决却认定这一任何人都不知道的东西无效。
自己去读这项裁决,甚至只是看看其罗列的结论,而不仅仅是去相信骗子卡皮奥和黎.罗沙溜。该裁决责备中国“违反”了《联合国海洋法公约》的这项或那项条款,但没有命令中国做任何事情。它甚至没有告诉它将来一定不能再次“违反”。
检察官的视角
杜特尔特担任私人律师已有5年,担任检察官则有9年,可能会立刻看出这项裁决的欺骗性,而且我可以想象他挠头并愤怒地说出“它欺骗了我们”。
他立即想到的一个模拟是,如果他起诉了某个拥有假产权的人。该裁决将等同于法官裁定所有权确实是虚假的,但没有命令将土地腾空并移交给真正的所有者。
但是,下一步不要求法官发布此类命令吗?当然可以,但仅限于国内法院。但是在这种仲裁中,相关的《联合国海洋法公约》条款规定此类专家组的决定是“最终的”。
但是,正如国际法专家塔尔蒙(Stefan Talmon)所指出的,这意味着仅属程序性的案例。专家小组不会因为上诉再开会,也不会倾听菲律宾提出的对中国发出“必要”命令的请求。
如果菲律宾希望某机构向中国发出特定命令,或者中国决定对“裁决”提出异议,则必须采取全新的专家组和全新的程序。“终局性”并不是其实质内容,塔尔蒙说:若有新的仲裁小组或其他机构,例如国际海洋法法庭的出现,可能会推翻其裁决。
公款酬庸
如果杜特尔特被告知这项仲裁使我们损失了纳税人10亿比索,那将使杜特尔特勃然大怒。这笔钱是不仅支付专业人员的费用和华盛顿特区Foley Hoag LLP律师事务所的开销,还包括伦敦的三名律师的专业服务费、五人小组的工资、海牙的场地费用以及在仲裁的六次听证会中提供超过50名菲律宾“观察员”的头等舱机票和食宿,他们中的许多人都没有资格去那里,这其中包括阿基诺的政治顾问拉马斯(Ronald Llamas)、卡皮奥的妻子“巴赫·阮(Bach Nguyen)”和甚至很低层的政府官员。
我很好奇:卡皮奥夸口说是他想到了这个案子,并向阿基诺政府提出了这个案子。他或与他有联系的公司是否向Foley Hoag收取通常的介绍费?
五名仲裁员可能因为天上掉下这笔好买卖而笑开了怀,他们作出的“裁决”毫无意义。熟悉国际仲裁的消息人士称,他们每人至少获得了2000万比索(40万美元)的报酬,其中还不包括酒店和机票费用。这也许就是为什么他们中方拒绝参与诉讼的原因,中国在签署《联合国海洋法公约》档时明确宣布它不会同意涉及主权和海洋划界问题的任何仲裁,仲裁的所有费用均由菲律宾承担,因为中国拒绝参加仲裁。
尽管杜特尔特认为仲裁无用的说法是正确的,然而它只是还有一点作用。
那就是对美国将中国妖魔化为该地区的一个恶霸的运动而言是一个福音。它增强了美国军舰在南海进行巡逻(俗称“航行自由”)的法律基础,目的是告诉亚洲,它仍然是这个地区的霸主。对于自由党来说,这还可以掩盖阿基诺政权将斯卡伯勒浅滩输给中国这一灾难。
自由党人也一直在最大程度利用仲裁将杜特尔特描绘成对中国唯命是从,因为他“不执行”该“裁决”。的确,杜特尔特处在一个面临这样宣传攻势的困境中:他到底该如何执行一项没有任何指令的“裁决”呢?
【注:史蒂芬. 塔尔蒙(Stefan Talmon),“南海仲裁与最终裁决的终结”(“The South China SeaArbitration and the Finality of ‘Final’ Awards,”),《国际争端解决杂志》(第8卷,第2期,2017年5月)(Journal of InternationalDispute Settlement (Vol. 8, Issue 2,May 2017)】
【菲律宾世界日报专讯】
作者:狄格劳大使(Rigoberto Tiglao)
图片
杜特尔特总统前一天晚上说,阿基诺三世政府于2013年对中国提起的那场仲裁诉讼所获得的一纸“奖励”(即仲裁判决)是张废纸,这是绝对正确的。
这毫无用处,因为这一“奖励”在广泛讨论了《联合国海洋法公约》(UNCLOS)的规定以及菲律宾500页的要求之后,并没有命令中国做任何事情。它甚至强调说,它的裁决“不影响任何主权或海洋边界划界的问题”。
(我将“奖励”(Reward)一词用引号,因为它被用在仲裁小组的文件中,而不是一般意义上的奖励。该小组仅使用这个词,是因为它不能使用“判决”(decision)或“裁决”(ruling),因为仲裁小组不是真正的法院。“奖励”没有裁定给原告方任何东西。去读读它,会发现其结果仅仅是出于学术讨论的性质。)
正如我们那位在推特上发飙的外交部长无知地作出所谓宣称那样,“奖励”绝对没有宣称“西菲律宾海”是我们的,甚至没有使用“西菲律宾海”这个词。
它并没有命令中国撤出自1988年以来已占领的南海(SCS)的七个岛礁。它也没有命令中国不要派其海岸警卫队、“海上民兵”甚至是人民解放军海军在我们的专属经济区(EEZ)和我们命名的卡拉延群岛(Kalayaan Island Group)、中方称南沙群岛的海域巡逻。
它并没有命令中国渔民不要在我们的专属经济区捕鱼,而只是命令中国不要禁止菲律宾渔民在斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)附近捕鱼。
南沙和中沙
该仲裁奖励还“裁定”,中国所占据的岛礁不会产生专属经济区。因此,只有菲律宾在美济礁(Mischief Reef)和礼乐礁(Reed Bank)海域拥有专属经济区。但是,它是否命令中国撤离这些地区或停止阻止菲律宾授权的石油勘探船在礼乐礁勘探石油和天然气?没有。
它不能这样做,因为这将意味着要裁定中国对其所谓的南沙群岛和中沙群岛的地区的主权要求是无效的,而这是它不可能做到的。
裁决称,“中国在2011年3月1日和2日,通过其海上监视船舶对Veritas Voyager号船采取有关行动(指2011年3月中中国海监总队巡逻船驱逐菲Veritas Voyager号勘探船),而违反了《联合国海洋法公约》第77条关于菲律宾对礼乐滩地区大陆架上的非生物资源享有的主权权利。”但是,它是否命令中国在未来不得禁止Veritas Voyager号船或其他任何类似的获菲方授权船只在该地区进行勘探石油和天然气呢?
没有,这就是没有菲律宾授权的船只无法返回该地区勘探油气的原因。
这项“奖励”并未命令中国对其提起的诉讼做出回应而将其建造的人工岛上防御工事拆除,它没有命令它从斯卡伯勒浅滩(黄岩岛)撤走其船只。
该裁决得出的结论是根据一位环境科学家进行的为期七天的研究(他错误地将他在澳大利亚大堡礁(Great BarrierReef )的发现来对南海的海洋生态作出结论,因为他根本没有去过南海),指出中国的填海工作损害了那里的珊瑚。但是,它是否命令中国向菲律宾赔偿此类损失呢?没有。
北极日出事件
可以与之比较的是“北极日出诉俄罗斯联邦共和国”案,在该案中,仲裁庭明确命令俄罗斯向荷兰船支付500万欧元和50万欧元的仲裁费用,因为俄方将船及其船员扣留数周。另一个国际法庭也类似地命令美国赔偿尼加拉瓜的损害,因为美国支持叛乱分子和破坏桑迪尼斯塔(Sandinista)政府的稳定而采取的行动。而在菲律宾诉中国案中却没有此类命令。
甚至更糟的是退休最高法院大法官卡皮奥一直以希特勒式的方式重复这项“具有里程碑意义的裁决”:它使1946年一位国民党官员绘制的中国地图的九段线、一种粗略标记(即它没有精确的地理坐标)失效。卡皮奥声称,这是中国声称拥有南海海域的(历史与法理)基础,也是中方让其渔民和海岸警卫队巡逻队在那条线里面巡逻的理由。
这是卡皮奥的弥天大谎。正如我在最近揭露关于卡皮奥谎言的专栏文章中广泛解释的那样,甚至美国政府也表示中国尚未定义这条线是什么。该裁决却认定这一任何人都不知道的东西无效。
自己去读这项裁决,甚至只是看看其罗列的结论,而不仅仅是去相信骗子卡皮奥和黎.罗沙溜。该裁决责备中国“违反”了《联合国海洋法公约》的这项或那项条款,但没有命令中国做任何事情。它甚至没有告诉它将来一定不能再次“违反”。
检察官的视角
杜特尔特担任私人律师已有5年,担任检察官则有9年,可能会立刻看出这项裁决的欺骗性,而且我可以想象他挠头并愤怒地说出“它欺骗了我们”。
他立即想到的一个模拟是,如果他起诉了某个拥有假产权的人。该裁决将等同于法官裁定所有权确实是虚假的,但没有命令将土地腾空并移交给真正的所有者。
但是,下一步不要求法官发布此类命令吗?当然可以,但仅限于国内法院。但是在这种仲裁中,相关的《联合国海洋法公约》条款规定此类专家组的决定是“最终的”。
但是,正如国际法专家塔尔蒙(Stefan Talmon)所指出的,这意味着仅属程序性的案例。专家小组不会因为上诉再开会,也不会倾听菲律宾提出的对中国发出“必要”命令的请求。
如果菲律宾希望某机构向中国发出特定命令,或者中国决定对“裁决”提出异议,则必须采取全新的专家组和全新的程序。“终局性”并不是其实质内容,塔尔蒙说:若有新的仲裁小组或其他机构,例如国际海洋法法庭的出现,可能会推翻其裁决。
公款酬庸
如果杜特尔特被告知这项仲裁使我们损失了纳税人10亿比索,那将使杜特尔特勃然大怒。这笔钱是不仅支付专业人员的费用和华盛顿特区Foley Hoag LLP律师事务所的开销,还包括伦敦的三名律师的专业服务费、五人小组的工资、海牙的场地费用以及在仲裁的六次听证会中提供超过50名菲律宾“观察员”的头等舱机票和食宿,他们中的许多人都没有资格去那里,这其中包括阿基诺的政治顾问拉马斯(Ronald Llamas)、卡皮奥的妻子“巴赫·阮(Bach Nguyen)”和甚至很低层的政府官员。
我很好奇:卡皮奥夸口说是他想到了这个案子,并向阿基诺政府提出了这个案子。他或与他有联系的公司是否向Foley Hoag收取通常的介绍费?
五名仲裁员可能因为天上掉下这笔好买卖而笑开了怀,他们作出的“裁决”毫无意义。熟悉国际仲裁的消息人士称,他们每人至少获得了2000万比索(40万美元)的报酬,其中还不包括酒店和机票费用。这也许就是为什么他们中方拒绝参与诉讼的原因,中国在签署《联合国海洋法公约》档时明确宣布它不会同意涉及主权和海洋划界问题的任何仲裁,仲裁的所有费用均由菲律宾承担,因为中国拒绝参加仲裁。
尽管杜特尔特认为仲裁无用的说法是正确的,然而它只是还有一点作用。
那就是对美国将中国妖魔化为该地区的一个恶霸的运动而言是一个福音。它增强了美国军舰在南海进行巡逻(俗称“航行自由”)的法律基础,目的是告诉亚洲,它仍然是这个地区的霸主。对于自由党来说,这还可以掩盖阿基诺政权将斯卡伯勒浅滩输给中国这一灾难。
自由党人也一直在最大程度利用仲裁将杜特尔特描绘成对中国唯命是从,因为他“不执行”该“裁决”。的确,杜特尔特处在一个面临这样宣传攻势的困境中:他到底该如何执行一项没有任何指令的“裁决”呢?
【注:史蒂芬. 塔尔蒙(Stefan Talmon),“南海仲裁与最终裁决的终结”(“The South China SeaArbitration and the Finality of ‘Final’ Awards,”),《国际争端解决杂志》(第8卷,第2期,2017年5月)(Journal of InternationalDispute Settlement (Vol. 8, Issue 2,May 2017)】
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