【巴西副总统支持暂停拨款秘密预算经费】与总统博索纳罗唱反调,副总统莫朗(Hamilton Mourao)11日力挺联邦最高法院(STF)对暂停秘密预算修改案经费的拨款所做的决定,高院大法官们投票(8票对2票)维持女大法官罗莎(Rosa Weber)的特令。
莫朗于10日抵达总统府时表示,拨款秘密预算经费没有遵循公共管理、法律、非个人、道德、、宣传和效率等方面的原则,他认为高院的干预是适当的。对于公共管理,只有充分公开信息,才能提高效率。高院对罗莎于上周五所发出的要求联邦政府暂停拨款秘密预算经费直到今年年底的特令进行庭审。联邦政府在今年已拨款185亿雷亚尔秘密预算经费。罗莎还要求联邦政府将议员们在2020年到2021年期间提交的经费申请公开。从秘密预算经费中受益的议员们和总统博索纳罗对高院的决定表示不满,博索纳罗在周一批评高院干预其他权利机关。作为秘密预算经费修改案分配的主要操手,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)在同一天前往高院与院长福星(Luiz Fux)会面,试图推翻罗莎的特令,但没有成功。
高院以视频方式从9日凌晨开庭到10日半夜结束,罗莎坚持自己原来的意见,传递强硬的信号。开庭后不久,大法官巴罗索(Luis Barroso)、露西娅(Carmen Lucia)投票赞成罗莎的意见,他们抱怨秘密预算经费拨款模式缺乏透明度。9日上午,大法官阀芯(Edson Fachin)、莱万多斯基(Ricardo Lewandowski)莫拉伊斯(Alexandre Moraes)、福星和图福利(Dias Toffoli)也都投了赞成票,不过后两位没有以书面的形式提交投票意见。
大法官门德斯(Gilmar Mendes)反对罗莎的部分观点,他认为在保证对外充分获取信息和采取主动公开信息措施的情况下,可以继续拨款。而被博索纳罗提名上任的大法官玛吉斯(Kassio Marques)建议国会完善2022年秘密预算修改案的条规。他还强调,尽管秘密预算经费拨款模式备受质疑,但它遵循现行的法规。博索纳罗评价玛吉斯是他在高院的发言人。
莫朗于10日抵达总统府时表示,拨款秘密预算经费没有遵循公共管理、法律、非个人、道德、、宣传和效率等方面的原则,他认为高院的干预是适当的。对于公共管理,只有充分公开信息,才能提高效率。高院对罗莎于上周五所发出的要求联邦政府暂停拨款秘密预算经费直到今年年底的特令进行庭审。联邦政府在今年已拨款185亿雷亚尔秘密预算经费。罗莎还要求联邦政府将议员们在2020年到2021年期间提交的经费申请公开。从秘密预算经费中受益的议员们和总统博索纳罗对高院的决定表示不满,博索纳罗在周一批评高院干预其他权利机关。作为秘密预算经费修改案分配的主要操手,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)在同一天前往高院与院长福星(Luiz Fux)会面,试图推翻罗莎的特令,但没有成功。
高院以视频方式从9日凌晨开庭到10日半夜结束,罗莎坚持自己原来的意见,传递强硬的信号。开庭后不久,大法官巴罗索(Luis Barroso)、露西娅(Carmen Lucia)投票赞成罗莎的意见,他们抱怨秘密预算经费拨款模式缺乏透明度。9日上午,大法官阀芯(Edson Fachin)、莱万多斯基(Ricardo Lewandowski)莫拉伊斯(Alexandre Moraes)、福星和图福利(Dias Toffoli)也都投了赞成票,不过后两位没有以书面的形式提交投票意见。
大法官门德斯(Gilmar Mendes)反对罗莎的部分观点,他认为在保证对外充分获取信息和采取主动公开信息措施的情况下,可以继续拨款。而被博索纳罗提名上任的大法官玛吉斯(Kassio Marques)建议国会完善2022年秘密预算修改案的条规。他还强调,尽管秘密预算经费拨款模式备受质疑,但它遵循现行的法规。博索纳罗评价玛吉斯是他在高院的发言人。
【巴西高院暂停秘密预算拨款模式】联邦最高法院(STF)6位大法官9日投票,赞成维持大法官罗莎(Rosa Weber)于上周五发出的要求联邦政府暂停拨款秘密预算修改案经费的特令,此次庭审的结果有可能引发联邦政府和国会与高院之间的新危机。
从5月开始,《圣保罗州报》报道一系列有关联邦政府在没有任何监管条规可循的情况下,通过预算案总报告人提交的预算修改案(RP-9),向一小部分议员拨款,以换取议员投票支持政府提案。高院于9日开审罗莎的特令后,一部分从“秘密预算拨款”模式受益的议员不断向大法官们施压。作为秘密预算修改案经费分配的主要操手,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)于8日前往高院,会见高院院长福星(Luiz Fux),试图推翻罗莎的特令。高院的决定对卢拉的掌控权和谈判权造成很大的影响。
罗莎以缺乏透明度为由,下令立即暂停所有RP9经费的拨款,直到2021年年底。联邦政府在2021年通过该模式拨款185亿雷亚尔。罗莎还要求联邦政府在公共平台上公开议员在2020年到2021年期间提交经费申请文件。《圣保罗州报》报道,联邦政府在众院在第一轮审议政府债务宪法修改法案(PEC)前,秘密拨款12亿经费。债务PEC修改宪法规定的财政开支上限,允许政府推迟偿还司法机关确认的债务时间,以落实取代“家庭补贴金”的“巴西就近金”计划。
9日,高院以视频的方式进行庭审,庭审从周二凌晨开始到周三晚结束,还有4位大法官未投票。罗莎保持下达特令时的态度,向RP9的作俑者发出强烈的信号。她重申RP9违反联邦和透明原则。开庭后的几个小时,大法官巴罗索(Luis Barroso)和露西娅(Carmen Lucia)也提出RP9缺乏透明度的看法,露西娅声称“政府利用RP9作为获取政治支持的做法违背平等原则,将民主置于危险境地”。巴罗索没有对自己的投票做出书面解释的理由是,罗莎的意见已经非常明确。大法官法钦(Edson Fachin)、莱万多斯基(Ricardo Lewandowski)和莫拉伊斯也都投了赞成票。大法官门德斯(Gilmar Mendes)反对罗莎的部分意见,他认为在保证透明度和可跟踪的情况下,应该继续拨款RP9,因为这些经费与建造医院、增加医疗救治站有关,一旦暂停经费的拨款,将对卫生和教育等民生领域造成严重影响。
议员们游说作用不大,但对高院造成一定的影响。议员原来希望高院会拿出强制政府公开RP9取代罗莎特令的方案的梦想破灭后,议员们将采取行动保证RP9经费不断供。《圣保罗州报》获悉,国会预算委员会(CMO)正在研究以参众两院各专门委员会的名义提交预算修改案的替代方法,这种替代方法仍可有效隐藏经费申请人的真实身份,预算修改案将由参众两院39个专门委员会的报告人提交。
从5月开始,《圣保罗州报》报道一系列有关联邦政府在没有任何监管条规可循的情况下,通过预算案总报告人提交的预算修改案(RP-9),向一小部分议员拨款,以换取议员投票支持政府提案。高院于9日开审罗莎的特令后,一部分从“秘密预算拨款”模式受益的议员不断向大法官们施压。作为秘密预算修改案经费分配的主要操手,众议长里拉(Arthur Lira,进步人党)于8日前往高院,会见高院院长福星(Luiz Fux),试图推翻罗莎的特令。高院的决定对卢拉的掌控权和谈判权造成很大的影响。
罗莎以缺乏透明度为由,下令立即暂停所有RP9经费的拨款,直到2021年年底。联邦政府在2021年通过该模式拨款185亿雷亚尔。罗莎还要求联邦政府在公共平台上公开议员在2020年到2021年期间提交经费申请文件。《圣保罗州报》报道,联邦政府在众院在第一轮审议政府债务宪法修改法案(PEC)前,秘密拨款12亿经费。债务PEC修改宪法规定的财政开支上限,允许政府推迟偿还司法机关确认的债务时间,以落实取代“家庭补贴金”的“巴西就近金”计划。
9日,高院以视频的方式进行庭审,庭审从周二凌晨开始到周三晚结束,还有4位大法官未投票。罗莎保持下达特令时的态度,向RP9的作俑者发出强烈的信号。她重申RP9违反联邦和透明原则。开庭后的几个小时,大法官巴罗索(Luis Barroso)和露西娅(Carmen Lucia)也提出RP9缺乏透明度的看法,露西娅声称“政府利用RP9作为获取政治支持的做法违背平等原则,将民主置于危险境地”。巴罗索没有对自己的投票做出书面解释的理由是,罗莎的意见已经非常明确。大法官法钦(Edson Fachin)、莱万多斯基(Ricardo Lewandowski)和莫拉伊斯也都投了赞成票。大法官门德斯(Gilmar Mendes)反对罗莎的部分意见,他认为在保证透明度和可跟踪的情况下,应该继续拨款RP9,因为这些经费与建造医院、增加医疗救治站有关,一旦暂停经费的拨款,将对卫生和教育等民生领域造成严重影响。
议员们游说作用不大,但对高院造成一定的影响。议员原来希望高院会拿出强制政府公开RP9取代罗莎特令的方案的梦想破灭后,议员们将采取行动保证RP9经费不断供。《圣保罗州报》获悉,国会预算委员会(CMO)正在研究以参众两院各专门委员会的名义提交预算修改案的替代方法,这种替代方法仍可有效隐藏经费申请人的真实身份,预算修改案将由参众两院39个专门委员会的报告人提交。
【巴西疫情期间违反人权诉讼增加了三倍】新冠疫情恶化巴西人民的生活质量,司法机关受理的有关违反人权的诉讼数量出现史无前例的猛增。2020年,有关申请基本权利的诉讼数量相比2011年增加了三倍,全国各法院受理的诉讼多达64978宗,比2019年增加了342%。
全国司法委员会(CNJ)根据包括高等军事法院等各级法院提供的数据,统计制作“2021年司法数据调查报告”,有关移民、难民、少数民族和原住民申请获得通讯、食物、居住和政治赦免等权利的诉讼在调查中都榜上有名。其中有关社会援助需求的诉讼占71%,数量为46303宗。联邦行政区Planaltina市的居民,没有工作的 艾莲妮(Eliene Jesus)是五个孩子的单亲妈妈,其中两个孩子残疾,她向司法机关寻求获得法律保障的社会援助,主要是疫情所造成的生存危机。2岁6个月大的残疾女儿玛丽亚(Maria Isabela)出生后,艾莲妮向社保局(INSS)申请老年人和残疾人士的”持续援助金(BPC),但经过三次尝试,申请都被否。随着疫情的恶化,艾莲妮不得不向联邦行政区司法法院(二审法院)起诉。玛丽亚的情况属于CNJ的调查报告中诉讼数量最高的两种—社会援助和残疾。有关残疾权益的诉讼有4173宗,有关老年人权益的诉讼有2934宗,有关要求州和市政府接管的诉讼有2729宗,食物诉讼有2346宗。在所有受理此类诉讼的法院中,负责受理有关联邦政府诉讼的司法法院占据前列,管辖位于南部地区的第四地区法院(TRF-4)在去年共受理34675宗人权诉讼。排名第二的是管辖里约和圣灵州地区的第二地区法院(TRF-2),共受理6665宗人权诉讼。
2020年9月,CNJ主席福星(Luiz Fux)为了保证人权,制定了《司法机关人权观察条规》。Educafro基金会创建人和黑人运动代表人物大卫(Frei David)认为,人权诉讼猛增跟博索纳罗的抗疫表现有关。博索纳罗在今年八月否决了有关到2021年年底禁止房东驱逐租赁者和空置楼房的法案。有关申请住所的诉讼数量在全国各法院受理的人权诉讼中排第六位。根据CNJ的统计报告,去年只有1804宗。国会推翻总统否决案后,反对空置楼房的法律于上周五开始生效。除了社会援助权利诉讼增加外,其他种类的人权诉讼也呈现上升势头,增幅为46.8%。FGV基金会里约法律分院民事诉讼教授埃莉萨(Elisa Cruz)认为,诉讼增加意味着疫情期间人权缺失的现象严重。人权专家纳西门托(Jefferson Nascimento)将原因归于疫情和陷于社会脆弱形势的人们在疫情期间面临获得补助的困难。
全国司法委员会(CNJ)根据包括高等军事法院等各级法院提供的数据,统计制作“2021年司法数据调查报告”,有关移民、难民、少数民族和原住民申请获得通讯、食物、居住和政治赦免等权利的诉讼在调查中都榜上有名。其中有关社会援助需求的诉讼占71%,数量为46303宗。联邦行政区Planaltina市的居民,没有工作的 艾莲妮(Eliene Jesus)是五个孩子的单亲妈妈,其中两个孩子残疾,她向司法机关寻求获得法律保障的社会援助,主要是疫情所造成的生存危机。2岁6个月大的残疾女儿玛丽亚(Maria Isabela)出生后,艾莲妮向社保局(INSS)申请老年人和残疾人士的”持续援助金(BPC),但经过三次尝试,申请都被否。随着疫情的恶化,艾莲妮不得不向联邦行政区司法法院(二审法院)起诉。玛丽亚的情况属于CNJ的调查报告中诉讼数量最高的两种—社会援助和残疾。有关残疾权益的诉讼有4173宗,有关老年人权益的诉讼有2934宗,有关要求州和市政府接管的诉讼有2729宗,食物诉讼有2346宗。在所有受理此类诉讼的法院中,负责受理有关联邦政府诉讼的司法法院占据前列,管辖位于南部地区的第四地区法院(TRF-4)在去年共受理34675宗人权诉讼。排名第二的是管辖里约和圣灵州地区的第二地区法院(TRF-2),共受理6665宗人权诉讼。
2020年9月,CNJ主席福星(Luiz Fux)为了保证人权,制定了《司法机关人权观察条规》。Educafro基金会创建人和黑人运动代表人物大卫(Frei David)认为,人权诉讼猛增跟博索纳罗的抗疫表现有关。博索纳罗在今年八月否决了有关到2021年年底禁止房东驱逐租赁者和空置楼房的法案。有关申请住所的诉讼数量在全国各法院受理的人权诉讼中排第六位。根据CNJ的统计报告,去年只有1804宗。国会推翻总统否决案后,反对空置楼房的法律于上周五开始生效。除了社会援助权利诉讼增加外,其他种类的人权诉讼也呈现上升势头,增幅为46.8%。FGV基金会里约法律分院民事诉讼教授埃莉萨(Elisa Cruz)认为,诉讼增加意味着疫情期间人权缺失的现象严重。人权专家纳西门托(Jefferson Nascimento)将原因归于疫情和陷于社会脆弱形势的人们在疫情期间面临获得补助的困难。
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