美国数百万租客恐无家可归，美最高法院宣布驳回延长租客保护令的决定，并不再保护租客权益。此消息一出，立刻引起了美国社会的广泛争论。由于租客保护令的到期，美国恐怕将会有数百万付不起房租的租客面临被房东驱逐的风险。
一旦出现大规模租客被驱逐的局面，美国内部不光会出现安保和社会不稳定的问题，还会导致新冠疫情的扩散与蔓延。而就在不久之后，美国政府的失业救济金发放期限也将临近，目前被阿富汗问题弄得焦头烂额的拜登政府恐怕将面临新的内政危机。
美国国会去年3月通过租客保护令，旨在保障因受到新冠疫情影响无力承担房租的租客的权益。而根据去年8月美国阿彭学会发布的报告称，到2020年底美国可能会有4000万人面临被房东驱逐的风险。
应该说，租客保护令有力的保障了租客们的权益，避免了无家可归的局面。不过，租客保护令显然损害了房东和房地产企业的利益，而拜登政府中保守派占多数的美最高法院显然更愿意撤销租客保护令。
实际上，租客保护令在保护租客的利益时的确损害了房东和房地产企业的利益。而美国内部不同的利益集团对于这个问题的看法也截然不同。租客们显然希望继续延长租客保护令，而房东和房地产企业无疑希望早点结束租客保护令。
拜登政府并没有拿出两方都可以接受的解决方案，反而任由两派互撕，左右政策措施实施，这无疑为拜登政府在内政方面埋下了隐患。就在不久后，美国失业救济金领取期限即将到期，届时无家可归又失去救济金的租客必然会成为美国社会的不稳定因素。
一旦出现大规模租客被驱逐的局面，美国内部不光会出现安保和社会不稳定的问题，还会导致新冠疫情的扩散与蔓延。而就在不久之后，美国政府的失业救济金发放期限也将临近，目前被阿富汗问题弄得焦头烂额的拜登政府恐怕将面临新的内政危机。
美国国会去年3月通过租客保护令，旨在保障因受到新冠疫情影响无力承担房租的租客的权益。而根据去年8月美国阿彭学会发布的报告称，到2020年底美国可能会有4000万人面临被房东驱逐的风险。
应该说，租客保护令有力的保障了租客们的权益，避免了无家可归的局面。不过，租客保护令显然损害了房东和房地产企业的利益，而拜登政府中保守派占多数的美最高法院显然更愿意撤销租客保护令。
实际上，租客保护令在保护租客的利益时的确损害了房东和房地产企业的利益。而美国内部不同的利益集团对于这个问题的看法也截然不同。租客们显然希望继续延长租客保护令，而房东和房地产企业无疑希望早点结束租客保护令。
拜登政府并没有拿出两方都可以接受的解决方案，反而任由两派互撕，左右政策措施实施，这无疑为拜登政府在内政方面埋下了隐患。就在不久后，美国失业救济金领取期限即将到期，届时无家可归又失去救济金的租客必然会成为美国社会的不稳定因素。
【那些扒着飞机也要拼死逃离祖国的阿富汗人是什么人？塔利班承诺“不搞清算”做得到吗？】在15日阿富汗塔利班进入首都喀布尔后，一些阿富汗人疯狂涌向喀布尔国际机场，导致机场陷入极度混乱，人群跟着飞机跑，飞机起飞后疑似有人摔下……惨绝人寰的画面传遍全球，这些拼死也要逃离阿富汗的人都是谁？重返喀布尔的塔利班于17日召开了首场新闻发布会，再次展现温和姿态，表示将赦免所有曾站在其对立面的阿富汗人。那么，阿富汗塔利班的执政基础到底怎样？它“不搞清算”的温和姿态是否能一直保持？相关学者17日在接受《环球时报》记者采访时一一作出分析。
三类人最想逃离阿富汗，但不一定都是“精英”
早前的视频显示，一架美军C-17运输机在滑行时，疯狂的人群跟着奔跑，甚至有人在攀爬机身。16日，阿富汗阿斯瓦卡通讯社发布了一段两人从飞机上掉落的视频，配文 “两个人从一架自喀布尔机场起飞的飞机上掉落至居民家中”。随后，该通讯社更新消息称，确认“当地人找到了从C-17飞机上掉落的人的遗体，共有三人”。17日，美国“防务一号”网站发布的一张照片传遍国际媒体：640名阿富汗人挤在15日晚起飞的美国一架大型运输机舱内。另外一段新视频也广为流传：美军飞机起飞后，有阿富汗人似乎被起落架舱的舱门夹住，飞行过程中，遗体在空中剧烈摆动。
有人在社交媒体上将这些拼命想离开祖国的阿富汗人称为当地的“精英”，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋17日对《环球时报》记者分析，这些想要逃离的人大致可分为三类：一类是曾经为美国人服务的，比如翻译人员，这些人可以被称为“精英”；一类可能是对20年前塔利班执政记忆深刻的一群人，这些人有可能是“精英”，也有些只是一般民众，“但是想要逃离的人，多数来讲在当地层次要高一些，因为他们接触国际社会的机会更多，能力更强。”第三类是在加尼政府框架里的受益者，比如官员、警察、商人、知识分子等。
在上海外国语大学中东研究所刘中民教授看来，尽管这些人可能服务于美国或西方非政府组织，世俗化程度较高，但这些人倒不一定都是“精英”，“真正的‘精英’有办法通过边界，这些挤在机场里的，恐怕更多是下层人员。”至于想逃离的人的具体数目，张家栋认为“不好估计”，因为塔利班来得太快，逃离渠道很快就没有了，“但可以肯定的是，想要逃离的人远远多于我们所看到的。”
美国此前推出了“盟友避难行动”，称将为2.2万多名阿富汗人发放“特殊移民签证”。但是据国际救援委员会（IRC）的数据，在过去20年间，至少有30万名阿富汗人协助过美国军队。而能够获得美国难民保护资格的平民，仅占极少比例。自2002年以来，美国雇佣阿富汗人协助美国军队、外交官和其他工作人员。由于与美国的联系，许多阿富汗人在此期间受到威胁、绑架和袭击，死亡人数不详。作为回应，美国国会制定了特殊的移民签证计划，为这些阿富汗人提供美国合法居留权。但签证流程极为繁琐，申请者等待签证批准的平均时长为三年。
8月2日，美国国务院又公布了一项特殊移民签证，对象是目前和曾经受雇于美方新闻等机构的阿富汗人，但申请该签证是有条件的：申请人必须自行离开阿富汗，抵达第三国后，美方才会受理签证申请；受理耗时12至14个月，其间申请人须在第三国等待。
民众争相逃跑的画面肯定不是刚刚占领首都的塔利班所希望看到的，根据俄罗斯卫星网、美国“商业内幕”网站17日消息，塔利班发言人苏海尔·沙欣在接受美国微软全国广播公司（MSNBC）采访时称：“我们不会惩罚他们（指那些曾与美国人合作的阿富汗人），不会逮捕他们，或扣押其财产。”他还提到，塔利班并不希望让阿富汗人因“恐惧”而离开该国。
塔利班执政的民意基础在哪里？
16日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话，重点就阿富汗局势及中美关系交换了意见。王毅在通话中表示，事实再次证明，把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然不同的国家水土不服，最终难以立足。一个政权没有人民支持是立不住的，用强权及军事手段解决问题只会使问题越来越多。这方面的教训值得认真反思。
“有人说阿富汗是‘帝国坟墓’，其实也可以说它是‘制度坟墓’”，刘中民对《环球时报》记者说，纵观阿富汗历史，从英国到前苏联再到美国，相关的制度尝试都未能成功。因此阿富汗问题才会让世界困惑。
那么，该如何理解王毅所说的“一个政权没有人民支持是立不住的”？阿富汗塔利班执政的民意基础到底如何？张家栋说，首先要搞清“塔利班是谁？”“到底是‘宗教学校的学生’，还是任意部落的老百姓扛起枪就可以算塔利班？外界现在对塔利班结构的了解还很有限，现在塔利班刚刚胜利，好像很多人都扛着枪往城市跑，但真实状态要等到尘埃落定之后才能看得见。毕竟阿富汗是一个‘前现代国家’，很多地方甚至都没形成国家认同。”
“在阿富汗，部落身份比阶层身份更重要。”张家栋对《环球时报》记者表示，阿富汗主要的社会结构还是族群部落，“或者说阿富汗社会更像是‘分块’，而不是‘分层’的。”
“所以，虽然还不能说塔利班有足够强大的民意基础，但是至少可以确定的是，前政府的民意基础很弱。”张家栋说，美国20年都没有把阿富汗前政府的民意基础在全国范围培养起来，即使在此前的现代化进程中，有一大批人接受了新的教育，但这个群体在阿富汗还不占主流，他们主要生活在喀布尔这些大城市，前政府完全是一个外力扶持下来的政府，看起来在执政，但除了在几个大城市，什么都管不了。
刘中民认为，阿富汗塔利班的社会基础在农村，民族基础在超过人口40%的普什图族，“前些年有一个民意测验，虽然在阿富汗全国支持塔利班理念的比例并不高，但在普什图人中，塔利班理念的支持率高达80%。更何况，近年来阿富汗塔利班又对境内其他民族做了一些工作，这次北方为什么垮得这么快？就是因为塔利班对塔吉克人、乌兹别克人都做了工作，使其民意基础也从普什图族扩大到一些非普什图族。”
阿富汗境内第三大民族的哈扎拉人长期因什叶派信仰而被塔利班视为“异教徒”，他们未来会面临怎样的处境？刘中民对记者表示，哈扎拉人主要生活在阿富汗的中部，有蒙古人种的血统，此前发生的很多针对哈扎拉人的恐怖袭击，实际上与“伊斯兰国”有关，因为在教派问题上，“伊斯兰国”比塔利班和“基地”组织更加激进地反什叶派，“塔利班不排除要淡化这个问题，毕竟塔利班不能漠视地区影响力不断上升的伊朗，另一方面，一些阿富汗境内的逊尼派极端势力恰恰可能会把哈扎拉人问题作为是制造阿富汗矛盾的抓手，未来如何对待哈扎拉人确实是塔利班面临的一个挑战。”
塔利班“不寻求报复”的承诺能坚持多久？
阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德当地时间17日傍晚在位于首都喀布尔的媒体中心举行记者会，这也是塔利班15日进入首都之后的首次记者会。
据卡塔尔“半岛”电视台报道，穆贾希德表示，经过20年的艰苦战斗，塔利班组织终于重新回到喀布尔，“这不仅仅是组织的胜利，也是整个国家的荣耀”，是阿富汗人民在经历过长期外国军队占领之后重新拥有国家权力的象征。他说，阿富汗女性将在伊斯兰教法下享有教育等权利，私营媒体将“保持独立”，但记者从业“不得违背国家价值观”。穆贾希德强调，塔利班组织不寻求采取报复行动，此前塔利班高层已发布政令表示将对前政府官员、军官和士兵等实施大赦，并督促他们尽快重新回到工作岗位。
阿富汗塔利班的温和承诺能坚持多久？在阿富汗境内是否还有“宿敌”，谁会是其“清算”名单上的目标？谁又是阿富汗塔利班最优先争取的力量？
“现阶段，阿富汗塔利班不需要‘敌人’。”张家栋对《环球时报》记者说，塔利班目前最迫切要争取的是前政府的力量，毕竟塔利班20年未曾执政，而且上一次执政时也没体现出执政能力。因此他们急需一个专业化团队，即把前政府的管理人员尽可能留下来为其服务，这一点非常关键。
17日的发布会上，在被问及塔利班对未来政府架构的计划时，穆贾希德重申，塔利班希望建立的是一个“伊斯兰酋长国”，目前面临的最重要议题就是如何建立包容性的伊斯兰政府。
张家栋认为，现阶段塔利班肯定要展示足够的温和，因为它还立足未稳，需要在国际上赢得支持，但其价值观基础决定了其目标仍然是要建立一个伊斯兰教法的政权，这一点阿富汗塔利班从没放弃，目前还看不到它在这方面变化的可能性，“因此，当过渡时期过去，塔利班是否会继续持温和姿态，尚无法做出很准确的预测。”
“塔利班内部也不是铁板一块，也有强硬派、温和派的区分。”刘中民认为，未来阿富汗塔利班不再作为一个“反叛组织”，而是作为一个执政者，如何处理跟各种势力的关系，“能不能切断跟极端组织如巴基斯坦塔利班、‘基地’组织的关系，将是其面临的一大挑战。
三类人最想逃离阿富汗，但不一定都是“精英”
早前的视频显示，一架美军C-17运输机在滑行时，疯狂的人群跟着奔跑，甚至有人在攀爬机身。16日，阿富汗阿斯瓦卡通讯社发布了一段两人从飞机上掉落的视频，配文 “两个人从一架自喀布尔机场起飞的飞机上掉落至居民家中”。随后，该通讯社更新消息称，确认“当地人找到了从C-17飞机上掉落的人的遗体，共有三人”。17日，美国“防务一号”网站发布的一张照片传遍国际媒体：640名阿富汗人挤在15日晚起飞的美国一架大型运输机舱内。另外一段新视频也广为流传：美军飞机起飞后，有阿富汗人似乎被起落架舱的舱门夹住，飞行过程中，遗体在空中剧烈摆动。
有人在社交媒体上将这些拼命想离开祖国的阿富汗人称为当地的“精英”，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋17日对《环球时报》记者分析，这些想要逃离的人大致可分为三类：一类是曾经为美国人服务的，比如翻译人员，这些人可以被称为“精英”；一类可能是对20年前塔利班执政记忆深刻的一群人，这些人有可能是“精英”，也有些只是一般民众，“但是想要逃离的人，多数来讲在当地层次要高一些，因为他们接触国际社会的机会更多，能力更强。”第三类是在加尼政府框架里的受益者，比如官员、警察、商人、知识分子等。
在上海外国语大学中东研究所刘中民教授看来，尽管这些人可能服务于美国或西方非政府组织，世俗化程度较高，但这些人倒不一定都是“精英”，“真正的‘精英’有办法通过边界，这些挤在机场里的，恐怕更多是下层人员。”至于想逃离的人的具体数目，张家栋认为“不好估计”，因为塔利班来得太快，逃离渠道很快就没有了，“但可以肯定的是，想要逃离的人远远多于我们所看到的。”
美国此前推出了“盟友避难行动”，称将为2.2万多名阿富汗人发放“特殊移民签证”。但是据国际救援委员会（IRC）的数据，在过去20年间，至少有30万名阿富汗人协助过美国军队。而能够获得美国难民保护资格的平民，仅占极少比例。自2002年以来，美国雇佣阿富汗人协助美国军队、外交官和其他工作人员。由于与美国的联系，许多阿富汗人在此期间受到威胁、绑架和袭击，死亡人数不详。作为回应，美国国会制定了特殊的移民签证计划，为这些阿富汗人提供美国合法居留权。但签证流程极为繁琐，申请者等待签证批准的平均时长为三年。
8月2日，美国国务院又公布了一项特殊移民签证，对象是目前和曾经受雇于美方新闻等机构的阿富汗人，但申请该签证是有条件的：申请人必须自行离开阿富汗，抵达第三国后，美方才会受理签证申请；受理耗时12至14个月，其间申请人须在第三国等待。
民众争相逃跑的画面肯定不是刚刚占领首都的塔利班所希望看到的，根据俄罗斯卫星网、美国“商业内幕”网站17日消息，塔利班发言人苏海尔·沙欣在接受美国微软全国广播公司（MSNBC）采访时称：“我们不会惩罚他们（指那些曾与美国人合作的阿富汗人），不会逮捕他们，或扣押其财产。”他还提到，塔利班并不希望让阿富汗人因“恐惧”而离开该国。
塔利班执政的民意基础在哪里？
16日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话，重点就阿富汗局势及中美关系交换了意见。王毅在通话中表示，事实再次证明，把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然不同的国家水土不服，最终难以立足。一个政权没有人民支持是立不住的，用强权及军事手段解决问题只会使问题越来越多。这方面的教训值得认真反思。
“有人说阿富汗是‘帝国坟墓’，其实也可以说它是‘制度坟墓’”，刘中民对《环球时报》记者说，纵观阿富汗历史，从英国到前苏联再到美国，相关的制度尝试都未能成功。因此阿富汗问题才会让世界困惑。
那么，该如何理解王毅所说的“一个政权没有人民支持是立不住的”？阿富汗塔利班执政的民意基础到底如何？张家栋说，首先要搞清“塔利班是谁？”“到底是‘宗教学校的学生’，还是任意部落的老百姓扛起枪就可以算塔利班？外界现在对塔利班结构的了解还很有限，现在塔利班刚刚胜利，好像很多人都扛着枪往城市跑，但真实状态要等到尘埃落定之后才能看得见。毕竟阿富汗是一个‘前现代国家’，很多地方甚至都没形成国家认同。”
“在阿富汗，部落身份比阶层身份更重要。”张家栋对《环球时报》记者表示，阿富汗主要的社会结构还是族群部落，“或者说阿富汗社会更像是‘分块’，而不是‘分层’的。”
“所以，虽然还不能说塔利班有足够强大的民意基础，但是至少可以确定的是，前政府的民意基础很弱。”张家栋说，美国20年都没有把阿富汗前政府的民意基础在全国范围培养起来，即使在此前的现代化进程中，有一大批人接受了新的教育，但这个群体在阿富汗还不占主流，他们主要生活在喀布尔这些大城市，前政府完全是一个外力扶持下来的政府，看起来在执政，但除了在几个大城市，什么都管不了。
刘中民认为，阿富汗塔利班的社会基础在农村，民族基础在超过人口40%的普什图族，“前些年有一个民意测验，虽然在阿富汗全国支持塔利班理念的比例并不高，但在普什图人中，塔利班理念的支持率高达80%。更何况，近年来阿富汗塔利班又对境内其他民族做了一些工作，这次北方为什么垮得这么快？就是因为塔利班对塔吉克人、乌兹别克人都做了工作，使其民意基础也从普什图族扩大到一些非普什图族。”
阿富汗境内第三大民族的哈扎拉人长期因什叶派信仰而被塔利班视为“异教徒”，他们未来会面临怎样的处境？刘中民对记者表示，哈扎拉人主要生活在阿富汗的中部，有蒙古人种的血统，此前发生的很多针对哈扎拉人的恐怖袭击，实际上与“伊斯兰国”有关，因为在教派问题上，“伊斯兰国”比塔利班和“基地”组织更加激进地反什叶派，“塔利班不排除要淡化这个问题，毕竟塔利班不能漠视地区影响力不断上升的伊朗，另一方面，一些阿富汗境内的逊尼派极端势力恰恰可能会把哈扎拉人问题作为是制造阿富汗矛盾的抓手，未来如何对待哈扎拉人确实是塔利班面临的一个挑战。”
塔利班“不寻求报复”的承诺能坚持多久？
阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德当地时间17日傍晚在位于首都喀布尔的媒体中心举行记者会，这也是塔利班15日进入首都之后的首次记者会。
据卡塔尔“半岛”电视台报道，穆贾希德表示，经过20年的艰苦战斗，塔利班组织终于重新回到喀布尔，“这不仅仅是组织的胜利，也是整个国家的荣耀”，是阿富汗人民在经历过长期外国军队占领之后重新拥有国家权力的象征。他说，阿富汗女性将在伊斯兰教法下享有教育等权利，私营媒体将“保持独立”，但记者从业“不得违背国家价值观”。穆贾希德强调，塔利班组织不寻求采取报复行动，此前塔利班高层已发布政令表示将对前政府官员、军官和士兵等实施大赦，并督促他们尽快重新回到工作岗位。
阿富汗塔利班的温和承诺能坚持多久？在阿富汗境内是否还有“宿敌”，谁会是其“清算”名单上的目标？谁又是阿富汗塔利班最优先争取的力量？
“现阶段，阿富汗塔利班不需要‘敌人’。”张家栋对《环球时报》记者说，塔利班目前最迫切要争取的是前政府的力量，毕竟塔利班20年未曾执政，而且上一次执政时也没体现出执政能力。因此他们急需一个专业化团队，即把前政府的管理人员尽可能留下来为其服务，这一点非常关键。
17日的发布会上，在被问及塔利班对未来政府架构的计划时，穆贾希德重申，塔利班希望建立的是一个“伊斯兰酋长国”，目前面临的最重要议题就是如何建立包容性的伊斯兰政府。
张家栋认为，现阶段塔利班肯定要展示足够的温和，因为它还立足未稳，需要在国际上赢得支持，但其价值观基础决定了其目标仍然是要建立一个伊斯兰教法的政权，这一点阿富汗塔利班从没放弃，目前还看不到它在这方面变化的可能性，“因此，当过渡时期过去，塔利班是否会继续持温和姿态，尚无法做出很准确的预测。”
“塔利班内部也不是铁板一块，也有强硬派、温和派的区分。”刘中民认为，未来阿富汗塔利班不再作为一个“反叛组织”，而是作为一个执政者，如何处理跟各种势力的关系，“能不能切断跟极端组织如巴基斯坦塔利班、‘基地’组织的关系，将是其面临的一大挑战。
【法】托克维尔《论美国的民主》（上卷）（1835年）（吉家乐编译）“第二部分 第七章 美国多数派的极大权力及其后果”（P142）：如果一个权威被给予决定一切的权力和能力时，不管行使权力的是国王、民主政府还是贵族政府，也不管这个权威是在君主国行使还是在共和国行使，我都将离开那里，去别的法制下生活，因为那里已经播下了暴政的种子。
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