【全球最大自贸区RCEP落地，将“缔造全球贸易新重心”】2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式开始实施协定。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）一份研究报告表示，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%），将“缔造全球贸易的新重心”。
《外交官》杂志认为，RCEP的经济影响可概括为三个方面：
首先，RCEP降低进口关税水平，并能够巩固东盟+1自由贸易协定（如东盟-中国自贸协定、东盟-日本自贸协定）中的原产地规则。自生效之日起的未来20年，它将取消高达90%的签署国贸易关税（见第2章）。
仅2022年，作为东盟三大出口市场之一的中国将取消对东盟进口商品约70%的关税；文莱、新加坡、泰国和越南等东盟国家将对来自中国的进口产品取消约75%的关税，其余关税将在20年内逐步取消。
为提高企业对优惠关税政策的利用，RCEP整合了东盟+1自由贸易协定中不同的原产地规则（见第3章），许多产品在其计算出“区域价值成分不低于40%时，才能够获得RCEP原产资格并得到关税优惠。这对于电子、汽车等高科技价值链在当地的发展尤为重要，因为相关零部件是该地区的不同国家制造的，RCEP中相对较高的关税自由化水平，加上统一的原产地规则，不仅可以为贸易商节省成本和增加利润，还可以促进东盟企业加入区域和全球价值链体系中。
其次，RCEP应加强非关税措施（Non-tariff Measures，NTM）的协调，比如强调透明度、采纳食品安全、包装和标签要求的国际标准、RCEP合作伙伴合格评定程序的互认（第5章和第6章）。尽管此前东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展，但很多企业长期以来一直苦于东盟各国及其贸易伙伴强加的非关税措施的复杂性和合规成本。
最后，RCEP将刺激跨境电子商务并促进中小企业参与国际贸易。保护网上消费者个人数据，促进信息跨境传输等要求为电子商务创造了有利的环境。在德尔塔和奥密克戎变异毒株继续肆虐的环境下，电子商务对中小企业的发展更加重要，以新加坡为例，在线零售额在总零售额中的占比从2019年的5.9%上升到2020年的11.7%。
德国之声网站1日在报道中援引曾任基尔世界经济研究所 (ifw-Kiel) 副总裁的经济学家罗尔夫·朗哈默的观点评论称，虽然RCEP是一份浅层次（shallow）的协议，但它影响的规模很大，因为它主要涵盖制造业。RCEP将使亚洲有机会享有规模巨大的区域贸易，可比肩欧盟现有水准。
德媒所谓的“浅层次”，是一种追求共识或“最大公约数”的协议策略。RCEP以东盟和“东盟+”为中心，整合多重FTA，有助于获得东盟的认可和支持，并最终推动广域范围的一体化进程。因此，RCEP承认各成员方在经济与文化上的异质性，从满足成员方的浅层次一体化协议开始逐步扩展，一方面通过贸易投资便利化措施和经济技术合作等，简化和融合多重贸易规则，降低了交易成本，改善亚洲地区的发展环境；另一方面，在原有不同的关税削减安排或贸易规则基础上，进行整体性的谈判和安排，可以取得全部成员方集体行动的单一目录或规则，有助于大幅推进亚洲地区一体化进程。
德国之声称，RCEP涵盖地区的贸易规模在2019年已达2.3万亿美元，在新协议框架内，地区国家之间约90%的贸易关税将被取消，再加上地区国家试图从疫情中恢复经济动力的因素，贸易水平将得到进一步巨大推动。
但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”，他说，在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的，作为地区最大的经济体的中国，以及日本和韩国将受益最大，因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场，同时确保其庞大的制造业供应链进入（东盟国家）原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议，与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。
朗哈默称，该协议对亚洲发展中国家的助力较少，“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位，因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口，但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业，柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易，而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如，日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格，较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代，较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格，本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。
但联合国贸易与发展委员会认为，东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益，即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易，随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进，这种效应将被继续放大。（观察者网）
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）一份研究报告表示，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%），将“缔造全球贸易的新重心”。
《外交官》杂志认为，RCEP的经济影响可概括为三个方面：
首先，RCEP降低进口关税水平，并能够巩固东盟+1自由贸易协定（如东盟-中国自贸协定、东盟-日本自贸协定）中的原产地规则。自生效之日起的未来20年，它将取消高达90%的签署国贸易关税（见第2章）。
仅2022年，作为东盟三大出口市场之一的中国将取消对东盟进口商品约70%的关税；文莱、新加坡、泰国和越南等东盟国家将对来自中国的进口产品取消约75%的关税，其余关税将在20年内逐步取消。
为提高企业对优惠关税政策的利用，RCEP整合了东盟+1自由贸易协定中不同的原产地规则（见第3章），许多产品在其计算出“区域价值成分不低于40%时，才能够获得RCEP原产资格并得到关税优惠。这对于电子、汽车等高科技价值链在当地的发展尤为重要，因为相关零部件是该地区的不同国家制造的，RCEP中相对较高的关税自由化水平，加上统一的原产地规则，不仅可以为贸易商节省成本和增加利润，还可以促进东盟企业加入区域和全球价值链体系中。
其次，RCEP应加强非关税措施（Non-tariff Measures，NTM）的协调，比如强调透明度、采纳食品安全、包装和标签要求的国际标准、RCEP合作伙伴合格评定程序的互认（第5章和第6章）。尽管此前东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展，但很多企业长期以来一直苦于东盟各国及其贸易伙伴强加的非关税措施的复杂性和合规成本。
最后，RCEP将刺激跨境电子商务并促进中小企业参与国际贸易。保护网上消费者个人数据，促进信息跨境传输等要求为电子商务创造了有利的环境。在德尔塔和奥密克戎变异毒株继续肆虐的环境下，电子商务对中小企业的发展更加重要，以新加坡为例，在线零售额在总零售额中的占比从2019年的5.9%上升到2020年的11.7%。
德国之声网站1日在报道中援引曾任基尔世界经济研究所 (ifw-Kiel) 副总裁的经济学家罗尔夫·朗哈默的观点评论称，虽然RCEP是一份浅层次（shallow）的协议，但它影响的规模很大，因为它主要涵盖制造业。RCEP将使亚洲有机会享有规模巨大的区域贸易，可比肩欧盟现有水准。
德媒所谓的“浅层次”，是一种追求共识或“最大公约数”的协议策略。RCEP以东盟和“东盟+”为中心，整合多重FTA，有助于获得东盟的认可和支持，并最终推动广域范围的一体化进程。因此，RCEP承认各成员方在经济与文化上的异质性，从满足成员方的浅层次一体化协议开始逐步扩展，一方面通过贸易投资便利化措施和经济技术合作等，简化和融合多重贸易规则，降低了交易成本，改善亚洲地区的发展环境；另一方面，在原有不同的关税削减安排或贸易规则基础上，进行整体性的谈判和安排，可以取得全部成员方集体行动的单一目录或规则，有助于大幅推进亚洲地区一体化进程。
德国之声称，RCEP涵盖地区的贸易规模在2019年已达2.3万亿美元，在新协议框架内，地区国家之间约90%的贸易关税将被取消，再加上地区国家试图从疫情中恢复经济动力的因素，贸易水平将得到进一步巨大推动。
但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”，他说，在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的，作为地区最大的经济体的中国，以及日本和韩国将受益最大，因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场，同时确保其庞大的制造业供应链进入（东盟国家）原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议，与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。
朗哈默称，该协议对亚洲发展中国家的助力较少，“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位，因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口，但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业，柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易，而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如，日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格，较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代，较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格，本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。
但联合国贸易与发展委员会认为，东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益，即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易，随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进，这种效应将被继续放大。（观察者网）
【全球最大自贸区RCEP落地，将“缔造全球贸易新重心”】2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国正式开始实施协定。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）一份研究报告表示，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%），将“缔造全球贸易的新重心”。
《外交官》杂志认为，RCEP的经济影响可概括为三个方面：
首先，RCEP降低进口关税水平，并能够巩固东盟+1自由贸易协定（如东盟-中国自贸协定、东盟-日本自贸协定）中的原产地规则。自生效之日起的未来20年，它将取消高达90%的签署国贸易关税（见第2章）。
仅2022年，作为东盟三大出口市场之一的中国将取消对东盟进口商品约70%的关税；文莱、新加坡、泰国和越南等东盟国家将对来自中国的进口产品取消约75%的关税，其余关税将在20年内逐步取消。
为提高企业对优惠关税政策的利用，RCEP整合了东盟+1自由贸易协定中不同的原产地规则（见第3章），许多产品在其计算出“区域价值成分不低于40%时，才能够获得RCEP原产资格并得到关税优惠。这对于电子、汽车等高科技价值链在当地的发展尤为重要，因为相关零部件是该地区的不同国家制造的，RCEP中相对较高的关税自由化水平，加上统一的原产地规则，不仅可以为贸易商节省成本和增加利润，还可以促进东盟企业加入区域和全球价值链体系中。
其次，RCEP应加强非关税措施（Non-tariff Measures，NTM）的协调，比如强调透明度、采纳食品安全、包装和标签要求的国际标准、RCEP合作伙伴合格评定程序的互认（第5章和第6章）。尽管此前东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展，但很多企业长期以来一直苦于东盟各国及其贸易伙伴强加的非关税措施的复杂性和合规成本。
最后，RCEP将刺激跨境电子商务并促进中小企业参与国际贸易。保护网上消费者个人数据，促进信息跨境传输等要求为电子商务创造了有利的环境。在德尔塔和奥密克戎变异毒株继续肆虐的环境下，电子商务对中小企业的发展更加重要，以新加坡为例，在线零售额在总零售额中的占比从2019年的5.9%上升到2020年的11.7%。
德国之声网站1日在报道中援引曾任基尔世界经济研究所 (ifw-Kiel) 副总裁的经济学家罗尔夫·朗哈默的观点评论称，虽然RCEP是一份浅层次（shallow）的协议，但它影响的规模很大，因为它主要涵盖制造业。RCEP将使亚洲有机会享有规模巨大的区域贸易，可比肩欧盟现有水准。
德媒所谓的“浅层次”，是一种追求共识或“最大公约数”的协议策略。RCEP以东盟和“东盟+”为中心，整合多重FTA，有助于获得东盟的认可和支持，并最终推动广域范围的一体化进程。因此，RCEP承认各成员方在经济与文化上的异质性，从满足成员方的浅层次一体化协议开始逐步扩展，一方面通过贸易投资便利化措施和经济技术合作等，简化和融合多重贸易规则，降低了交易成本，改善亚洲地区的发展环境；另一方面，在原有不同的关税削减安排或贸易规则基础上，进行整体性的谈判和安排，可以取得全部成员方集体行动的单一目录或规则，有助于大幅推进亚洲地区一体化进程。
德国之声称，RCEP涵盖地区的贸易规模在2019年已达2.3万亿美元，在新协议框架内，地区国家之间约90%的贸易关税将被取消，再加上地区国家试图从疫情中恢复经济动力的因素，贸易水平将得到进一步巨大推动。
但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”，他说，在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的，作为地区最大的经济体的中国，以及日本和韩国将受益最大，因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场，同时确保其庞大的制造业供应链进入（东盟国家）原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议，与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。
朗哈默称，该协议对亚洲发展中国家的助力较少，“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位，因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口，但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业，柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易，而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如，日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格，较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代，较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格，本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。
但联合国贸易与发展委员会认为，东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益，即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易，随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进，这种效应将被继续放大。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）一份研究报告表示，RCEP缔约国GDP总量占全球的30.5%，远超北美自贸协定（28%）、欧盟（17.9%）、非洲大陆自贸区（2.9%）和南方共同市场（2.4%），将“缔造全球贸易的新重心”。
《外交官》杂志认为，RCEP的经济影响可概括为三个方面：
首先，RCEP降低进口关税水平，并能够巩固东盟+1自由贸易协定（如东盟-中国自贸协定、东盟-日本自贸协定）中的原产地规则。自生效之日起的未来20年，它将取消高达90%的签署国贸易关税（见第2章）。
仅2022年，作为东盟三大出口市场之一的中国将取消对东盟进口商品约70%的关税；文莱、新加坡、泰国和越南等东盟国家将对来自中国的进口产品取消约75%的关税，其余关税将在20年内逐步取消。
为提高企业对优惠关税政策的利用，RCEP整合了东盟+1自由贸易协定中不同的原产地规则（见第3章），许多产品在其计算出“区域价值成分不低于40%时，才能够获得RCEP原产资格并得到关税优惠。这对于电子、汽车等高科技价值链在当地的发展尤为重要，因为相关零部件是该地区的不同国家制造的，RCEP中相对较高的关税自由化水平，加上统一的原产地规则，不仅可以为贸易商节省成本和增加利润，还可以促进东盟企业加入区域和全球价值链体系中。
其次，RCEP应加强非关税措施（Non-tariff Measures，NTM）的协调，比如强调透明度、采纳食品安全、包装和标签要求的国际标准、RCEP合作伙伴合格评定程序的互认（第5章和第6章）。尽管此前东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展，但很多企业长期以来一直苦于东盟各国及其贸易伙伴强加的非关税措施的复杂性和合规成本。
最后，RCEP将刺激跨境电子商务并促进中小企业参与国际贸易。保护网上消费者个人数据，促进信息跨境传输等要求为电子商务创造了有利的环境。在德尔塔和奥密克戎变异毒株继续肆虐的环境下，电子商务对中小企业的发展更加重要，以新加坡为例，在线零售额在总零售额中的占比从2019年的5.9%上升到2020年的11.7%。
德国之声网站1日在报道中援引曾任基尔世界经济研究所 (ifw-Kiel) 副总裁的经济学家罗尔夫·朗哈默的观点评论称，虽然RCEP是一份浅层次（shallow）的协议，但它影响的规模很大，因为它主要涵盖制造业。RCEP将使亚洲有机会享有规模巨大的区域贸易，可比肩欧盟现有水准。
德媒所谓的“浅层次”，是一种追求共识或“最大公约数”的协议策略。RCEP以东盟和“东盟+”为中心，整合多重FTA，有助于获得东盟的认可和支持，并最终推动广域范围的一体化进程。因此，RCEP承认各成员方在经济与文化上的异质性，从满足成员方的浅层次一体化协议开始逐步扩展，一方面通过贸易投资便利化措施和经济技术合作等，简化和融合多重贸易规则，降低了交易成本，改善亚洲地区的发展环境；另一方面，在原有不同的关税削减安排或贸易规则基础上，进行整体性的谈判和安排，可以取得全部成员方集体行动的单一目录或规则，有助于大幅推进亚洲地区一体化进程。
德国之声称，RCEP涵盖地区的贸易规模在2019年已达2.3万亿美元，在新协议框架内，地区国家之间约90%的贸易关税将被取消，再加上地区国家试图从疫情中恢复经济动力的因素，贸易水平将得到进一步巨大推动。
但德国之声援引朗哈默的分析强调“中国将受益最大”，他说，在15个成员签署国之间RCEP带来的好处是不平衡的，作为地区最大的经济体的中国，以及日本和韩国将受益最大，因为“该协议是根据中国在进出口方面的利益量身定制的……RCEP将使中国免关税进入日本和韩国等主要出口市场，同时确保其庞大的制造业供应链进入（东盟国家）原材料进口采购市场。”中国目前与其第三大贸易伙伴日本没有双边协议，与第五大贸易伙伴韩国只有有限的协议。
朗哈默称，该协议对亚洲发展中国家的助力较少，“RCEP可能会使东盟内的较小国家处于不利地位，因为贸易协议未涵盖它们的主要行业……中国的许多邻国都依赖大米贸易或廉价劳动力的出口，但RCEP的贸易协议目前不包括服务业或农业，柬埔寨、老挝、缅甸等亚洲最不发达国家目前主要受益于东盟间贸易，而这可能会被RCEP贸易“侵蚀”例如，日本现在拥有与所有东盟国家相同的贸易准入资格，较贫穷国家对新加坡的出口可能被日本取代，较小的东盟国家也可能会失去一些贸易优惠资格，本来这些优惠允许它们向韩国和日本等东盟以外的国家出口免税产品。
但联合国贸易与发展委员会认为，东盟低收入国家可以从“贸易转移”中获益，即贸易从非RCEP成员国转向组织内国家间的贸易，随着RCEP成员国之间的经济整合在未来十年内进一步推进，这种效应将被继续放大。
【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
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