济南市科协： “科创中国”创新驱动“强省会”
风云际会，科创先行。
迈入高质量发展新阶段的泉城济南，正在创新引领下加速建设新时代社会主义现代化强省会。如何让济南的发展更好地链入全国布局，让创新的成色更足，2021年1月19日，在市委市政府、省市科协推动下，济南正式获批中国科协“科创中国”首批试点城市，一场围绕引源借力、精准对接、产学融合，优化区域创新生态的大潮迅疾展开。
高新技术企业3029家，全球首家国家超算济南中心科技园建成启用，量子雷达、量子芯片在济南实现产业化，北斗导航、航天科技、人工晶体等尖端项目相继落地，荣获众多“创新金字招牌”，济南在创新发展上持续发力。
获批首批“科创中国”试点城市，省委常委、市委书记孙立成在批示中指出，要以争取到“科创中国”试点城市为契机，全面落实“科创中国”行动计划，细化方案，精心组织，重在实效，变争牌子为争作为。
按照《“科创中国”三年行动计划》，今年以来，济南确定了试点城市建设“123”（以助力济南创建综合性国家科学中心为区域建设目标，以生物医药产业和高端装备产业为重点产业支持方向，以量子信息技术发展和应用、培育集成电路全产业链、推进区块链技术发展应用为产业培育方向）创建思路。
目前，济南已对接联系国家级、省级学会30多家，争取中国科协“科创中国”科技服务团示范项目3个，中国生物工程学会、中国指挥与控制学会、中国电子学会围绕济南新一代信息技术、高端装备制造、先进材料、生物医药等重点产业需求匹配专属服务团。针对我市120多家园区企业200多项需求开展科技供需对接30多批次。
槐荫区科协在“服务企业万里行”活动中，走访调研槐荫区60余家企业，建立了4家院士工作站、8家专家工作站、33家企业科协。每年年底举办项目签约会，已有13家企业与科研单位达成合作，直接或间接产生经济效益数亿元。
“今年，在市科协、山东省物联网协会的帮助下，我们通过‘科创中国’平台，迅速掌握了相关政策，实现了企业间的产学研互动，精准高效地对接技术难题，助推企业迅速‘出圈’。”山东深蓝智谱数字科技有限公司总经理宋志华说。
今年，市科协围绕试点城市建设“123”，对接联系中国自动化学会、山东物联网协会等国家级、省级学会20多家，组织“科创中国”科技服务团泉城对接活动、百名专家进百企、项目对接会等科技服务活动41场次，达成供需项目合作28对，落地“科创中国”产学协同组织4个，建立6家院士工作站，35家专家工作站，突破技术难题19个，产生效益超过5亿元。
25年时间，济南易恒技术有限公司从一家默默无闻的小公司，成长为业内“顶流”。汽车液体在线真空加注设备和汽车轮毂轴承的装配检测设备等产品和技术在取代进口、实现国产化的同时，牢牢占据着国内外市场的主要份额；在专家工作站，济南机械工程学会理事长昃向博带领专家团队与企业共同开展产学研，在新产品研发、分选技术和负游隙检测等方面开展了大量的实验研究，技术始终保持行业领先；2010年，济南城建集团成立科协组织，专注技术创新和人才培养。“在市科协的指导帮助下，集团科协连续5年参加‘全国创新方法大赛’，在今年的山东赛区比赛中，集团获得一等奖1项、三等奖11项。成立至今，已有34个课题获得讲比活动创新项目称号，87个课题在创新方法大赛中获奖，1人获得全国讲比活动科技标兵称号，22人获得杰出工程师、优秀科技工作者、青年创新先锋等荣誉称号，多次获得企事业科协工作先进单位称号。”济南城建集团相关负责人表示。
“一家高新技术企业研发出一款扫地机器人。济南专利应用研究会邀请智能控制方面的专家到企业进行技术指导，同时邀请专利方面的专家现场帮助企业就新产品进行专利分析和布局，“每年年初，我们会调研济南市企业的培训和技术需求，邀请相关领域的专家进行全年计划的统筹，带专家到企业进行培训和技术指导。”济南专利应用研究会副会长赵妍说。
在前不久召开的“科创中国”医疗康养产业高峰论坛暨第十届济南市科协年会上，杨焕明院士以及北京化工大学、北京市科学技术研究院、中科院、上海交大、中国人大的专家学者线上线下齐聚一堂，“把脉”济南医疗康养产业。中国生物工程学会济南服务站、科创中国 · 济南医疗康养产业创新中心也在年会上揭牌成立。
在论坛上，营动智能技术（山东）有限公司与山东大学、北京大学等高等科研院所进行技术分享，并在“科创中国”融通平台正式发布营动智能技术5.0。“我们已在平台上发布20多项需求，已全部与相关科研院所建立联系，开展科研攻关。”公司助理总裁冀伟表示。
今年以来，市科协已发动济南企业、科研院所等上线应用“科创中国”融通平台相关资源与服务。2098家企业在平台注册开展供需对接，中国科协专利信息系统注册应用企业达到1100家。持续开展专利信息应用实地精深服务，产生新技术15项，新产品15个，申报新专利112个，帮助企业产生直接经济效益8698万元。举办专利应用工程师培训8期，预期取得中国科协专利工程师认证150名。建立科创联络员制度。认定首批“科创中国”联络员200名，通过挖掘园区企业人才技术需求，引导科技创新要素向企业集聚，推动与“科创中国”智力资源的交流合作，提高科技成果转化效率。
以“AI赋能泉城经济产学融合智赢未来”为主题的“科创中国”产学融合济南人工智能峰会自9月28日启动以来，已收集发布高质量技术人才需求52项，成功对接签约11项。
“在市科协指导下，济南市智能创新产业发展学会开展了诚意十足、干货满满的‘1+2+3’系列活动，‘1’是一个‘科创中国’产学融合济南人工智能峰会主论坛；‘2’是两个促进产学融合落地实施的持续赋能活动，即‘AI泉城供需对接赋能行动’和‘科创中国’专家服务团进百企活动；‘3’是围绕主论坛组织三场分论坛。”济南市智能创新产业发展学会秘书长蒋永祥说。
今年，市科协组织举办线上、线下高层次学术会议专业技术论坛等专项活动12场，通过会展赛，“政产学研金服用”各类主体持续对接，有力促进了各种资源要素在济南耦合互动。第二届世界内燃机大会邀请到20多名世界顶级行业专家，同期举办了国际内燃机及制造装备展览会；首届济南国家级人工智能创新应用先导区高端峰会暨黄河流域人工智能创新应用博览会推动了12项人工智能产业项目在济南签约落地；山东省地理信息技术应用创新助力智慧环保交流会对促进地理信息技术在生态环境保护领域应用，助力黄河流域生态保护和高质量发展具有积极意义；第十六届中国研究生电子设计竞赛华北赛区决赛吸引1500多名电子类学科研究生汇聚济南；市科协与加拿大蒙特利尔海外创新驿站共同承办第四届中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛加拿大分赛区预赛，14家海外创新驿站参与海外赛区人才项目征集、预赛组织工作，共征集四大领域项目850个。此外，济南国家海外人才离岸创新创业基地建设在“科创中国”的号召下也在全速前进。
在“科创中国”医疗康养产业高峰论坛暨第十届济南市科协年会上，科创中国山东挂点工作组组长宁方刚对济南的建设工作十分肯定，“‘科创中国’医疗康养产业高峰论坛是打造‘科创中国’品牌、团结引领广大科技工作者服务经济社会发展的一项重要内容，也是中国生物工程学会服务济南医疗康养产业的一项重大活动。这次活动聚焦济南医疗康养产业，以需求为导向，以更有效的方式组织动员更多科技工作者为行业提供科技服务，推动济南医疗康养产业迈向更高、更强的发展新阶段。”
作为济南创新型城市建设中的一件大事，“科创中国”试点城市建设已列入济南市“十四五”规划和二〇三五年远景目标、贯彻落实“强省会”战略重点任务和省市一体化推进济南加快发展重点事项。
“我们将继续推进‘科创中国’试点城市建设，围绕济南贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，提高科技创新力、增强产业带动力、扩大区域影响力，争创‘科创中国’创新枢纽城市，让创新成为推动‘强省会’战略行稳致远的强力引擎，展现科协担当。”济南市科协党组书记张广勇说。
风云际会，科创先行。
迈入高质量发展新阶段的泉城济南，正在创新引领下加速建设新时代社会主义现代化强省会。如何让济南的发展更好地链入全国布局，让创新的成色更足，2021年1月19日，在市委市政府、省市科协推动下，济南正式获批中国科协“科创中国”首批试点城市，一场围绕引源借力、精准对接、产学融合，优化区域创新生态的大潮迅疾展开。
高新技术企业3029家，全球首家国家超算济南中心科技园建成启用，量子雷达、量子芯片在济南实现产业化，北斗导航、航天科技、人工晶体等尖端项目相继落地，荣获众多“创新金字招牌”，济南在创新发展上持续发力。
获批首批“科创中国”试点城市，省委常委、市委书记孙立成在批示中指出，要以争取到“科创中国”试点城市为契机，全面落实“科创中国”行动计划，细化方案，精心组织，重在实效，变争牌子为争作为。
按照《“科创中国”三年行动计划》，今年以来，济南确定了试点城市建设“123”（以助力济南创建综合性国家科学中心为区域建设目标，以生物医药产业和高端装备产业为重点产业支持方向，以量子信息技术发展和应用、培育集成电路全产业链、推进区块链技术发展应用为产业培育方向）创建思路。
目前，济南已对接联系国家级、省级学会30多家，争取中国科协“科创中国”科技服务团示范项目3个，中国生物工程学会、中国指挥与控制学会、中国电子学会围绕济南新一代信息技术、高端装备制造、先进材料、生物医药等重点产业需求匹配专属服务团。针对我市120多家园区企业200多项需求开展科技供需对接30多批次。
槐荫区科协在“服务企业万里行”活动中，走访调研槐荫区60余家企业，建立了4家院士工作站、8家专家工作站、33家企业科协。每年年底举办项目签约会，已有13家企业与科研单位达成合作，直接或间接产生经济效益数亿元。
“今年，在市科协、山东省物联网协会的帮助下，我们通过‘科创中国’平台，迅速掌握了相关政策，实现了企业间的产学研互动，精准高效地对接技术难题，助推企业迅速‘出圈’。”山东深蓝智谱数字科技有限公司总经理宋志华说。
今年，市科协围绕试点城市建设“123”，对接联系中国自动化学会、山东物联网协会等国家级、省级学会20多家，组织“科创中国”科技服务团泉城对接活动、百名专家进百企、项目对接会等科技服务活动41场次，达成供需项目合作28对，落地“科创中国”产学协同组织4个，建立6家院士工作站，35家专家工作站，突破技术难题19个，产生效益超过5亿元。
25年时间，济南易恒技术有限公司从一家默默无闻的小公司，成长为业内“顶流”。汽车液体在线真空加注设备和汽车轮毂轴承的装配检测设备等产品和技术在取代进口、实现国产化的同时，牢牢占据着国内外市场的主要份额；在专家工作站，济南机械工程学会理事长昃向博带领专家团队与企业共同开展产学研，在新产品研发、分选技术和负游隙检测等方面开展了大量的实验研究，技术始终保持行业领先；2010年，济南城建集团成立科协组织，专注技术创新和人才培养。“在市科协的指导帮助下，集团科协连续5年参加‘全国创新方法大赛’，在今年的山东赛区比赛中，集团获得一等奖1项、三等奖11项。成立至今，已有34个课题获得讲比活动创新项目称号，87个课题在创新方法大赛中获奖，1人获得全国讲比活动科技标兵称号，22人获得杰出工程师、优秀科技工作者、青年创新先锋等荣誉称号，多次获得企事业科协工作先进单位称号。”济南城建集团相关负责人表示。
“一家高新技术企业研发出一款扫地机器人。济南专利应用研究会邀请智能控制方面的专家到企业进行技术指导，同时邀请专利方面的专家现场帮助企业就新产品进行专利分析和布局，“每年年初，我们会调研济南市企业的培训和技术需求，邀请相关领域的专家进行全年计划的统筹，带专家到企业进行培训和技术指导。”济南专利应用研究会副会长赵妍说。
在前不久召开的“科创中国”医疗康养产业高峰论坛暨第十届济南市科协年会上，杨焕明院士以及北京化工大学、北京市科学技术研究院、中科院、上海交大、中国人大的专家学者线上线下齐聚一堂，“把脉”济南医疗康养产业。中国生物工程学会济南服务站、科创中国 · 济南医疗康养产业创新中心也在年会上揭牌成立。
在论坛上，营动智能技术（山东）有限公司与山东大学、北京大学等高等科研院所进行技术分享，并在“科创中国”融通平台正式发布营动智能技术5.0。“我们已在平台上发布20多项需求，已全部与相关科研院所建立联系，开展科研攻关。”公司助理总裁冀伟表示。
今年以来，市科协已发动济南企业、科研院所等上线应用“科创中国”融通平台相关资源与服务。2098家企业在平台注册开展供需对接，中国科协专利信息系统注册应用企业达到1100家。持续开展专利信息应用实地精深服务，产生新技术15项，新产品15个，申报新专利112个，帮助企业产生直接经济效益8698万元。举办专利应用工程师培训8期，预期取得中国科协专利工程师认证150名。建立科创联络员制度。认定首批“科创中国”联络员200名，通过挖掘园区企业人才技术需求，引导科技创新要素向企业集聚，推动与“科创中国”智力资源的交流合作，提高科技成果转化效率。
以“AI赋能泉城经济产学融合智赢未来”为主题的“科创中国”产学融合济南人工智能峰会自9月28日启动以来，已收集发布高质量技术人才需求52项，成功对接签约11项。
“在市科协指导下，济南市智能创新产业发展学会开展了诚意十足、干货满满的‘1+2+3’系列活动，‘1’是一个‘科创中国’产学融合济南人工智能峰会主论坛；‘2’是两个促进产学融合落地实施的持续赋能活动，即‘AI泉城供需对接赋能行动’和‘科创中国’专家服务团进百企活动；‘3’是围绕主论坛组织三场分论坛。”济南市智能创新产业发展学会秘书长蒋永祥说。
今年，市科协组织举办线上、线下高层次学术会议专业技术论坛等专项活动12场，通过会展赛，“政产学研金服用”各类主体持续对接，有力促进了各种资源要素在济南耦合互动。第二届世界内燃机大会邀请到20多名世界顶级行业专家，同期举办了国际内燃机及制造装备展览会；首届济南国家级人工智能创新应用先导区高端峰会暨黄河流域人工智能创新应用博览会推动了12项人工智能产业项目在济南签约落地；山东省地理信息技术应用创新助力智慧环保交流会对促进地理信息技术在生态环境保护领域应用，助力黄河流域生态保护和高质量发展具有积极意义；第十六届中国研究生电子设计竞赛华北赛区决赛吸引1500多名电子类学科研究生汇聚济南；市科协与加拿大蒙特利尔海外创新驿站共同承办第四届中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛加拿大分赛区预赛，14家海外创新驿站参与海外赛区人才项目征集、预赛组织工作，共征集四大领域项目850个。此外，济南国家海外人才离岸创新创业基地建设在“科创中国”的号召下也在全速前进。
在“科创中国”医疗康养产业高峰论坛暨第十届济南市科协年会上，科创中国山东挂点工作组组长宁方刚对济南的建设工作十分肯定，“‘科创中国’医疗康养产业高峰论坛是打造‘科创中国’品牌、团结引领广大科技工作者服务经济社会发展的一项重要内容，也是中国生物工程学会服务济南医疗康养产业的一项重大活动。这次活动聚焦济南医疗康养产业，以需求为导向，以更有效的方式组织动员更多科技工作者为行业提供科技服务，推动济南医疗康养产业迈向更高、更强的发展新阶段。”
作为济南创新型城市建设中的一件大事，“科创中国”试点城市建设已列入济南市“十四五”规划和二〇三五年远景目标、贯彻落实“强省会”战略重点任务和省市一体化推进济南加快发展重点事项。
“我们将继续推进‘科创中国’试点城市建设，围绕济南贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，提高科技创新力、增强产业带动力、扩大区域影响力，争创‘科创中国’创新枢纽城市，让创新成为推动‘强省会’战略行稳致远的强力引擎，展现科协担当。”济南市科协党组书记张广勇说。
迈好第一步，见到新气象
——省委经济工作会议精神解读④
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出，构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。省委经济工作会议着眼服务构建新发展格局，明确了今年要抓好的十项重点任务，为做好经济工作指明了努力方向和工作着力点。
以更大力度激发科技创新活力被放在今年十项重点任务的首位。“这与中央经济会议提出的强化国家战略科技力量一脉相承，体现了对科技创新的空前重视。”省科协党组书记、副主席王春秋说，落实会议精神，科协将发挥好科技工作者之家的作用，让科技工作者在遇到困难时想得起、信得过，同时加强对科技工作者的政治引领、思想引领，把科技工作者组织到科技创新的主战场，努力解决“卡脖子”的问题。
教育是科技创新的基础。省教育厅厅长邓云锋表示，将紧紧围绕发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用，构建高质量教育体系，推动职业教育培养更多高技能人才，更好服务经济社会发展；推动高等教育创新发展，支持重大科学技术攻关，为山东高质量发展提供高素质人才支撑。
科技创新需要良好的环境，金融是其中的一个重要因素。“一个地方的创新能力如何，与多层次资本市场利用得怎么样有直接关系。”中泰证券股份有限公司董事长李峰建议，要充分利用多层次资本市场，推动一批企业挂牌上市，同时大力发展创业投资和风险投资，打造支持创新创业的金融支撑体系。
新发展格局对新旧动能转换提出了更高要求，会议提出要以更大力度推进新旧动能转换。“下一步，将聚焦‘三个坚决’、10+4创新机制和科技自立自强三个方面加快突破，全力推进新旧动能转换。”省发展改革委主任周连华介绍。
“2020年，我们投资了112个项目，投资额超过150亿元，全部属于八大发展战略和‘十强’产业领域，投资数量和规模分别同比增长261%、118%。”省财金投资集团有限公司董事长宋文旭说，下一步将按照财政金融政策联动的功能定位，着重服务全省重大项目落地，提升产业支撑力，聚焦优势领域，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地。
服务构建新发展格局，必须与实施国家重大战略有机衔接。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东发展提供了难得的历史机遇。“要做好基础性工作，进行深入研究，充分挖掘这一重大国家战略所释放的政策红利。”省委党校（山东行政学院）常务副校（院）长徐闻建议。
山东社科院党委书记郝宪印认为，实施好黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东应该着力从三个方面突出特色和比较优势：在生态保护方面，首要任务是统筹黄河河道、岸线和滩区生态建设，加强沿黄生态环境综合整治和生态系统保护；在促进高质量发展方面，要加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带；积极发挥山东作为黄河流域最便捷出海口的作用，构建东西互济、陆海统筹的沿黄大通道，以开放来带动整个黄河流域经济发展。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，要健全区域协调发展体制机制，促进省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展。一体化发展需要交通先行，省交通运输厅副厅长王其峰介绍，下一步交通基础设施建设将重点围绕三大经济圈展开：“除了三大经济圈内部的互联互通，还要加强三大经济圈之间的互联互通，同时要打通对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家重大战略的交通通道。”
打造乡村振兴齐鲁样板是重大政治任务，也是服务构建新发展格局的战略基础。淄博市委书记江敦涛表示，淄博将以数字农业农村为抓手抓好农业农村现代化，实现农业生产、储运、销售的数字化智慧化，实现农村社会治理的数字化，通过数字化赋能农业生产全过程、农村工作全领域和农民生活各环节，使农业农村有更好的发展。
会议提出实施种子工程攻坚行动，这让寿光三木种苗有限公司董事长刘树森格外激动。刘树森曾是一名进口种子代理商，多年代理洋种子的经历让他深知种业“卡脖子”之痛。2012年，三木种苗取消了进口种子代理，把全部精力投入到育种上，目前已有超过60个品种获得自主知识产权。他认为，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，特别是核心技术创新不足，必须加大育种核心技术创新。要进一步改善评价和激励机制，对新品种的评审更多突出需求导向和市场导向，另外就是将更多的高校、科研院所育种研发资源引向企业，使优质的种子品种更好实现市场化。
服务构建新发展格局要打好陆海内外联动、东西双向互济特色牌，以更大力度建设海洋强省。省海洋局局长张建东介绍，2021年将围绕海洋强省建设开展海洋重大问题研究，特别是针对疫情之后全球涉海产业链、供应链变化的趋势，聚焦培育海洋重点产业和关键环节，研究建链、补链、强链、延链的政策措施。另外，还将围绕“十四五”时期海洋经济的发展，编制好海洋科技发展、海洋生态修复、海岸带保护和旅游发展等一系列规划，并分产业谋划、储备、建设投产一批大项目。
会议提出要以更大力度改善生态环境质量，启动新一轮“四减四增”行动。“生态环境质量的改善，源于全社会产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构的改变，启动新一轮‘四减四增’行动是持续改善生态环境质量的根本举措。”省生态环境厅厅长宋继宝表示，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续加力，让山东的山更绿、水更清、环境更美好。
以更大力度提高人民生活品质是构建新发展格局的出发点和落脚点。基层医疗卫生服务能力直接关系人民群众的生活品质，省卫生健康委主任袭燕表示，目前，我省基层面临着基础设施陈旧，公共卫生医师、全科医师等专业人员缺乏，对新发疾病识别、流行病学调查和处置能力不足等问题，要进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强全科医生培养，扩大农村订单定向公费医护专业学生培养规模，提升基层公共卫生服务能力，更好地满足重大疫情防控要求，兜牢基层公共卫生“网底”。
——省委经济工作会议精神解读④
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，中央经济工作会议提出，构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。省委经济工作会议着眼服务构建新发展格局，明确了今年要抓好的十项重点任务，为做好经济工作指明了努力方向和工作着力点。
以更大力度激发科技创新活力被放在今年十项重点任务的首位。“这与中央经济会议提出的强化国家战略科技力量一脉相承，体现了对科技创新的空前重视。”省科协党组书记、副主席王春秋说，落实会议精神，科协将发挥好科技工作者之家的作用，让科技工作者在遇到困难时想得起、信得过，同时加强对科技工作者的政治引领、思想引领，把科技工作者组织到科技创新的主战场，努力解决“卡脖子”的问题。
教育是科技创新的基础。省教育厅厅长邓云锋表示，将紧紧围绕发挥教育在创新型省份建设中的动力源作用，构建高质量教育体系，推动职业教育培养更多高技能人才，更好服务经济社会发展；推动高等教育创新发展，支持重大科学技术攻关，为山东高质量发展提供高素质人才支撑。
科技创新需要良好的环境，金融是其中的一个重要因素。“一个地方的创新能力如何，与多层次资本市场利用得怎么样有直接关系。”中泰证券股份有限公司董事长李峰建议，要充分利用多层次资本市场，推动一批企业挂牌上市，同时大力发展创业投资和风险投资，打造支持创新创业的金融支撑体系。
新发展格局对新旧动能转换提出了更高要求，会议提出要以更大力度推进新旧动能转换。“下一步，将聚焦‘三个坚决’、10+4创新机制和科技自立自强三个方面加快突破，全力推进新旧动能转换。”省发展改革委主任周连华介绍。
“2020年，我们投资了112个项目，投资额超过150亿元，全部属于八大发展战略和‘十强’产业领域，投资数量和规模分别同比增长261%、118%。”省财金投资集团有限公司董事长宋文旭说，下一步将按照财政金融政策联动的功能定位，着重服务全省重大项目落地，提升产业支撑力，聚焦优势领域，培育一批领航型企业，带动一大批配套企业，打造一批先进制造业基地。
服务构建新发展格局，必须与实施国家重大战略有机衔接。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，为山东发展提供了难得的历史机遇。“要做好基础性工作，进行深入研究，充分挖掘这一重大国家战略所释放的政策红利。”省委党校（山东行政学院）常务副校（院）长徐闻建议。
山东社科院党委书记郝宪印认为，实施好黄河流域生态保护和高质量发展战略，山东应该着力从三个方面突出特色和比较优势：在生态保护方面，首要任务是统筹黄河河道、岸线和滩区生态建设，加强沿黄生态环境综合整治和生态系统保护；在促进高质量发展方面，要加强与中原城市群、关中平原城市群协同发展，携手打造黄河科创大走廊、黄河现代产业合作示范带；积极发挥山东作为黄河流域最便捷出海口的作用，构建东西互济、陆海统筹的沿黄大通道，以开放来带动整个黄河流域经济发展。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，要健全区域协调发展体制机制，促进省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展。一体化发展需要交通先行，省交通运输厅副厅长王其峰介绍，下一步交通基础设施建设将重点围绕三大经济圈展开：“除了三大经济圈内部的互联互通，还要加强三大经济圈之间的互联互通，同时要打通对接京津冀协同发展、长三角一体化发展等国家重大战略的交通通道。”
打造乡村振兴齐鲁样板是重大政治任务，也是服务构建新发展格局的战略基础。淄博市委书记江敦涛表示，淄博将以数字农业农村为抓手抓好农业农村现代化，实现农业生产、储运、销售的数字化智慧化，实现农村社会治理的数字化，通过数字化赋能农业生产全过程、农村工作全领域和农民生活各环节，使农业农村有更好的发展。
会议提出实施种子工程攻坚行动，这让寿光三木种苗有限公司董事长刘树森格外激动。刘树森曾是一名进口种子代理商，多年代理洋种子的经历让他深知种业“卡脖子”之痛。2012年，三木种苗取消了进口种子代理，把全部精力投入到育种上，目前已有超过60个品种获得自主知识产权。他认为，我国种业自主创新水平与发达国家还有差距，特别是核心技术创新不足，必须加大育种核心技术创新。要进一步改善评价和激励机制，对新品种的评审更多突出需求导向和市场导向，另外就是将更多的高校、科研院所育种研发资源引向企业，使优质的种子品种更好实现市场化。
服务构建新发展格局要打好陆海内外联动、东西双向互济特色牌，以更大力度建设海洋强省。省海洋局局长张建东介绍，2021年将围绕海洋强省建设开展海洋重大问题研究，特别是针对疫情之后全球涉海产业链、供应链变化的趋势，聚焦培育海洋重点产业和关键环节，研究建链、补链、强链、延链的政策措施。另外，还将围绕“十四五”时期海洋经济的发展，编制好海洋科技发展、海洋生态修复、海岸带保护和旅游发展等一系列规划，并分产业谋划、储备、建设投产一批大项目。
会议提出要以更大力度改善生态环境质量，启动新一轮“四减四增”行动。“生态环境质量的改善，源于全社会产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构的改变，启动新一轮‘四减四增’行动是持续改善生态环境质量的根本举措。”省生态环境厅厅长宋继宝表示，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，持续加力，让山东的山更绿、水更清、环境更美好。
以更大力度提高人民生活品质是构建新发展格局的出发点和落脚点。基层医疗卫生服务能力直接关系人民群众的生活品质，省卫生健康委主任袭燕表示，目前，我省基层面临着基础设施陈旧，公共卫生医师、全科医师等专业人员缺乏，对新发疾病识别、流行病学调查和处置能力不足等问题，要进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强全科医生培养，扩大农村订单定向公费医护专业学生培养规模，提升基层公共卫生服务能力，更好地满足重大疫情防控要求，兜牢基层公共卫生“网底”。
廖群：我国宏观杠杆率高企的当然性成因及其启示
廖群为中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家，中国首席经济学家论坛理事
宏观杠杆率不必再降的新政策导向
去年12月上旬召开的中央经济工作会议给出了宏观经济政策基调调整的重要信号，罕见地提出“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任”和“政策发力适当靠前”，并把过去此年会和其他政策文件中“保持宏观杠杆率基本稳定”的提法删掉了。
这些信号意味着：1）我国宏观经济政策的首要目标将重新定位于促增长或稳增长；前些年将经济增长与经济质量对立起来从而淡化甚至贬损经济增长的社会观念将得到纠正；2）宏观经济政策的导向将从前些年的从紧转向从松，或从偏紧转向偏松；值得一提的是中财办副主任韩文秀在解读会议精神时特地说道“慎重出台有收缩效应的政策”，3）关于宏观杠杆率的新政策导向是，不必再降，有需要可续升；人行2021年前三季度货币政策报告就已删掉了“不搞大水漫灌”和“管好货币总闸门”的提法，并于四季度全面降准。
这一政策基调调整，笔者认为非常正确与及时，也是笔者多年来一直呼吁的。就3）而言，我院（中国人民大学重阳金融研究院）于去年9月已发布报告指出宏观杠杆率高估了我国企业部门与总体的债务水平；本文将通过对我国企业部门宏观杠杆率高企的当然性成因进行解析来论证这一观点，以呼应宏观杠杆率不必再降的新政策导向。
我国宏观杠杆率的国际比较及其结论
一个国家的宏观杠杆率，即该国的债务总额/GDP比率，旨在衡量该国相对于国民收入规模的国家债务水平，即国家债务负担的大小。
国家的宏观杠杆率又可分解为该国各经济部门的宏观杠杆率， 如企业部门的宏观杠杆率（企业部门债务总额/GDP比率）、政府部门的宏观杠杆率（政府部门债务总额/GDP比率）和居民部门的宏观杠杆率（居民部门债务总额/GDP比率），用于衡量相应部门的债务水平。
受新冠肺炎疫情的影响，２０２０和２０２１年我国及他国的GDP、债务总额、负债总额及资产总额等数据均出现大幅的非正常波动，因而本文采用2019年的数据进行国际比较分析。
总体较高
如下图所示，2019年我国的总体宏观杠杆率水平为246.5%，稍低于发达经济体平均，低于日本、英国和美国，与欧元区平均持平，但明显高于新兴经济体平均，且高于所有的其他主要新兴经济体。鉴于我国仍是一个新兴和发展中经济体，国际比较，总体宏观杠杆率处于较高水平。
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政府部门低企
政府部门的宏观杠杆率为38.5%，低于所有的主要发达经济体和大多数的主要新兴经济体，比发达经济体平均低很多，比新兴经济体平均也低不少，国际比较低企。
居民部门居中
居民部门的宏观杠杆率56.1%，明显低于大部分的发达经济体和发达经济体平均，但比大部分的新兴经济体和新兴经济体平均高，国际比较大致居中。
企业部门高企
企业部门的宏观杠杆率高达151.9%，远高于其他经济体，无论是发达的还是新兴的，国际比较显著高企。
国际比较的主流结论
基于以上的国际比较，市场主流观点得出我国企业部门的债务水平过高，总体债务水平较高的结论。
企业部门宏观杠杆率高企的成因
国际比较的结论可靠与否取决于成因
那问题是，上述国际比较的结论可靠吗？ 关键在于，我国企业部门的宏观杠杆率高于其他国家，就一定说明我国企业部门的债务水平高于其他国家吗 ？
要回答此问题，关键在于搞清楚我国企业部门的宏观杠杆率为何高企，因而有必要深入分析这一杠杆率高企的成因。
成因有当然性与非当然性之分
应该认识到，作为企业部门宏观杠杆率的分子和分母的企业部门债务总额和GDP之间的相关度不够高。首先，一是存量，一是流量， 不相匹配；第二，一是债务，一是国民收入，不直接相联；第三，一是企业部门，一是经济整体，涵盖范围不同；第四，一来自金融统计系统，一取于国民经济统计系统，数据来源有别。
一个比率的分子和分母相关度不高，则两者之间有很大的过渡空间，其中载有很多影响两者比率的重要因素，使得比率的涵义不确定并容易发生变化。
就宏观杠杆率衡量企业部门债务水平而言，分子企业部门债务总额和分母GDP之间的相关度不高，则有很多影响因素可能导致衡量结果的失真。
关键在于，在这些影响因素中，一部分是当然地，另一部分则是非当然地导致企业宏观杠杆率高企。因而企业宏观杠杆率高企的成因，一部分是当然性的，另一部分是非当然性的。
当然性包括必然性和当前合理性，必然且当前合理的成因就是当然性成因；非当然性指非必然或当前不合理的，非必然的或当前不合理的成因是非当然性成因。
我国企业宏观杠杆率高企的当然性成因和非当然性成因
如此当然性和非当然性成因的多少和构成，因国而异，与一国的经济结构和金融市场基本面高度相关。
就我国企业部门而言，当然性成因主要为重经济占比大、储蓄率/投资率高、债券融资主导和经济增长预期高等四大因素，本文之称为四大当然性成因；非当然性成因则包括国企占比国大、部分行业过度发展、地方政府隐形债务与流动性过剩等。
四大当然性成因解析
鉴于当然性成因对解释企业宏观杠杆率高企的特殊作用，以下对四大当然性成因进行详细的分析。
当然性成因1: 重经济占比大
参考以前重工业和轻工业的分类，可将整个国民经济划分为重经济和轻经济。所谓重经济，就是具重资产的经济；相应地，轻经济为具轻资产的经济。
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廖群为中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家，中国首席经济学家论坛理事
宏观杠杆率不必再降的新政策导向
去年12月上旬召开的中央经济工作会议给出了宏观经济政策基调调整的重要信号，罕见地提出“各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任”和“政策发力适当靠前”，并把过去此年会和其他政策文件中“保持宏观杠杆率基本稳定”的提法删掉了。
这些信号意味着：1）我国宏观经济政策的首要目标将重新定位于促增长或稳增长；前些年将经济增长与经济质量对立起来从而淡化甚至贬损经济增长的社会观念将得到纠正；2）宏观经济政策的导向将从前些年的从紧转向从松，或从偏紧转向偏松；值得一提的是中财办副主任韩文秀在解读会议精神时特地说道“慎重出台有收缩效应的政策”，3）关于宏观杠杆率的新政策导向是，不必再降，有需要可续升；人行2021年前三季度货币政策报告就已删掉了“不搞大水漫灌”和“管好货币总闸门”的提法，并于四季度全面降准。
这一政策基调调整，笔者认为非常正确与及时，也是笔者多年来一直呼吁的。就3）而言，我院（中国人民大学重阳金融研究院）于去年9月已发布报告指出宏观杠杆率高估了我国企业部门与总体的债务水平；本文将通过对我国企业部门宏观杠杆率高企的当然性成因进行解析来论证这一观点，以呼应宏观杠杆率不必再降的新政策导向。
我国宏观杠杆率的国际比较及其结论
一个国家的宏观杠杆率，即该国的债务总额/GDP比率，旨在衡量该国相对于国民收入规模的国家债务水平，即国家债务负担的大小。
国家的宏观杠杆率又可分解为该国各经济部门的宏观杠杆率， 如企业部门的宏观杠杆率（企业部门债务总额/GDP比率）、政府部门的宏观杠杆率（政府部门债务总额/GDP比率）和居民部门的宏观杠杆率（居民部门债务总额/GDP比率），用于衡量相应部门的债务水平。
受新冠肺炎疫情的影响，２０２０和２０２１年我国及他国的GDP、债务总额、负债总额及资产总额等数据均出现大幅的非正常波动，因而本文采用2019年的数据进行国际比较分析。
总体较高
如下图所示，2019年我国的总体宏观杠杆率水平为246.5%，稍低于发达经济体平均，低于日本、英国和美国，与欧元区平均持平，但明显高于新兴经济体平均，且高于所有的其他主要新兴经济体。鉴于我国仍是一个新兴和发展中经济体，国际比较，总体宏观杠杆率处于较高水平。
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政府部门低企
政府部门的宏观杠杆率为38.5%，低于所有的主要发达经济体和大多数的主要新兴经济体，比发达经济体平均低很多，比新兴经济体平均也低不少，国际比较低企。
居民部门居中
居民部门的宏观杠杆率56.1%，明显低于大部分的发达经济体和发达经济体平均，但比大部分的新兴经济体和新兴经济体平均高，国际比较大致居中。
企业部门高企
企业部门的宏观杠杆率高达151.9%，远高于其他经济体，无论是发达的还是新兴的，国际比较显著高企。
国际比较的主流结论
基于以上的国际比较，市场主流观点得出我国企业部门的债务水平过高，总体债务水平较高的结论。
企业部门宏观杠杆率高企的成因
国际比较的结论可靠与否取决于成因
那问题是，上述国际比较的结论可靠吗？ 关键在于，我国企业部门的宏观杠杆率高于其他国家，就一定说明我国企业部门的债务水平高于其他国家吗 ？
要回答此问题，关键在于搞清楚我国企业部门的宏观杠杆率为何高企，因而有必要深入分析这一杠杆率高企的成因。
成因有当然性与非当然性之分
应该认识到，作为企业部门宏观杠杆率的分子和分母的企业部门债务总额和GDP之间的相关度不够高。首先，一是存量，一是流量， 不相匹配；第二，一是债务，一是国民收入，不直接相联；第三，一是企业部门，一是经济整体，涵盖范围不同；第四，一来自金融统计系统，一取于国民经济统计系统，数据来源有别。
一个比率的分子和分母相关度不高，则两者之间有很大的过渡空间，其中载有很多影响两者比率的重要因素，使得比率的涵义不确定并容易发生变化。
就宏观杠杆率衡量企业部门债务水平而言，分子企业部门债务总额和分母GDP之间的相关度不高，则有很多影响因素可能导致衡量结果的失真。
关键在于，在这些影响因素中，一部分是当然地，另一部分则是非当然地导致企业宏观杠杆率高企。因而企业宏观杠杆率高企的成因，一部分是当然性的，另一部分是非当然性的。
当然性包括必然性和当前合理性，必然且当前合理的成因就是当然性成因；非当然性指非必然或当前不合理的，非必然的或当前不合理的成因是非当然性成因。
我国企业宏观杠杆率高企的当然性成因和非当然性成因
如此当然性和非当然性成因的多少和构成，因国而异，与一国的经济结构和金融市场基本面高度相关。
就我国企业部门而言，当然性成因主要为重经济占比大、储蓄率/投资率高、债券融资主导和经济增长预期高等四大因素，本文之称为四大当然性成因；非当然性成因则包括国企占比国大、部分行业过度发展、地方政府隐形债务与流动性过剩等。
四大当然性成因解析
鉴于当然性成因对解释企业宏观杠杆率高企的特殊作用，以下对四大当然性成因进行详细的分析。
当然性成因1: 重经济占比大
参考以前重工业和轻工业的分类，可将整个国民经济划分为重经济和轻经济。所谓重经济，就是具重资产的经济；相应地，轻经济为具轻资产的经济。
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