#市场监管关注# 【《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》政策解读】2022年1月13日，经国务院同意，市场监管总局印发《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称《意见》）。为更好落实《意见》，现解读如下：
一、出台《意见》的背景和重要意义是什么？
近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，形成了超大规模市场和市场主体，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。依法依规推进企业信用风险分类管理，根据企业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的一项重要举措，对于提升监管效能，营造公平竞争市场环境，构建信用导向的营商环境，推动高质量发展具有重要意义。
（一）推进企业信用风险分类管理是提升“双随机、一公开”监管效能的迫切需要。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，市场监管等部门扎实推进“双随机、一公开”监管，取得明显成效，切实减轻了企业负担，规范了执法行为，但在一定程度上也存在着监管针对性不强等问题，亟须推进企业信用风险分类管理，实施差异化精准化监管。
（二）推进企业信用风险分类管理是新形势下创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的必然要求。随着“放管服”改革深入推进，市场主体数量大幅增长，全国市场主体已超过1.5亿户，其中企业数量4700多万户。同时，新产业新业态新模式蓬勃发展，监管力量不足的矛盾愈发凸显，传统监管方式难以适应新形势下的监管需要，亟须转变监管方式，实施企业信用风险分类管理，提升监管效能。
（三）有关地区实践探索已经证明了企业信用风险分类管理的有效性。2019年9月以来，市场监管总局组织11个地区开展企业信用风险分类管理工作试点，其他地区也主动开展探索。从实际效果看，运用企业信用风险分类结果开展“双随机、一公开”监管，发现问题比例大幅提高，监管针对性、有效性、精准性大幅提高。
二、企业信用风险分类管理工作定位是什么？
企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，供监管部门内部使用，不作为对企业的信用评价，不向社会公开。
三、如何实施企业信用风险分类？
《意见》对精准研判企业信用风险状况并科学实施分类进行了明确规定。首先，建立企业信用风险分类标准。由市场监管总局构建企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内企业信用风险分类标准的相对统一，各省级市场监管部门结合本地实际，综合运用各类涉企信息对本辖区企业实施信用风险分类。企业信用风险分类指标体系可以根据监管实际不断迭代调整，更加精准地反映企业信用风险状况。其次，归集企业信用风险信息。各省级市场监管部门按照企业信用风险分类指标体系要求，依托国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业的各类信用风险信息，夯实企业信用风险分类的基础。最后，通过信息化系统实现自动分类、动态分类。由各省级市场监管部门建设企业信用风险分类信息化系统，自动计算辖区内每个企业的信用风险分值，按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。分类结果记于企业名下并动态更新。
四、企业信用风险分类结果如何运用？
企业信用风险分类结果主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，作为配置监管资源的内部参考依据。《意见》主要规定了企业信用风险分类结果的四方面运用。一是实现与“双随机、一公开”监管有机融合。支撑“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用。二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管系统各专业领域可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同。三是探索完善新产业新业态新模式监管。各级市场监管部门将参考信用风险分类结果，对新产业新业态新模式的企业探索实施更加科学有效监管。四是鼓励拓展企业信用风险分类结果运用。各级市场监管部门将进一步探索企业信用风险分类结果的综合运用，在办理相关业务时，注重参考企业信用风险分类结果。同时，加强与企业沟通，适时进行风险提醒，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。
五、如何实现对企业信用风险的监测预警？
各省级市场监管部门结合企业信用风险分类管理工作，根据各专业领域监管需求、监管重点，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对企业信用风险进行监测预警。一方面，根据日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，从企业信用风险分类指标体系中选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，进行实时监测，及早发现企业风险隐患并依法处置，推动监管关口前移；另一方面，通过加强对企业信用风险分类结果的综合分析，对整体信用风险状况进行科学研判，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查检查、专项检查等措施，及时化解风险，实现由被动监管向主动监管转变。
一、出台《意见》的背景和重要意义是什么？
近年来，“放管服”改革有效激发了市场活力和社会创造力，形成了超大规模市场和市场主体，对市场监管部门监管资源、监管能力、监管智慧化水平提出了更高要求。依法依规推进企业信用风险分类管理，根据企业违法失信的风险高低采取差异化监管措施，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的一项重要举措，对于提升监管效能，营造公平竞争市场环境，构建信用导向的营商环境，推动高质量发展具有重要意义。
（一）推进企业信用风险分类管理是提升“双随机、一公开”监管效能的迫切需要。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，市场监管等部门扎实推进“双随机、一公开”监管，取得明显成效，切实减轻了企业负担，规范了执法行为，但在一定程度上也存在着监管针对性不强等问题，亟须推进企业信用风险分类管理，实施差异化精准化监管。
（二）推进企业信用风险分类管理是新形势下创新和加强事前事中事后全链条全领域监管的必然要求。随着“放管服”改革深入推进，市场主体数量大幅增长，全国市场主体已超过1.5亿户，其中企业数量4700多万户。同时，新产业新业态新模式蓬勃发展，监管力量不足的矛盾愈发凸显，传统监管方式难以适应新形势下的监管需要，亟须转变监管方式，实施企业信用风险分类管理，提升监管效能。
（三）有关地区实践探索已经证明了企业信用风险分类管理的有效性。2019年9月以来，市场监管总局组织11个地区开展企业信用风险分类管理工作试点，其他地区也主动开展探索。从实际效果看，运用企业信用风险分类结果开展“双随机、一公开”监管，发现问题比例大幅提高，监管针对性、有效性、精准性大幅提高。
二、企业信用风险分类管理工作定位是什么？
企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，供监管部门内部使用，不作为对企业的信用评价，不向社会公开。
三、如何实施企业信用风险分类？
《意见》对精准研判企业信用风险状况并科学实施分类进行了明确规定。首先，建立企业信用风险分类标准。由市场监管总局构建企业信用风险分类指标体系，实现全国范围内企业信用风险分类标准的相对统一，各省级市场监管部门结合本地实际，综合运用各类涉企信息对本辖区企业实施信用风险分类。企业信用风险分类指标体系可以根据监管实际不断迭代调整，更加精准地反映企业信用风险状况。其次，归集企业信用风险信息。各省级市场监管部门按照企业信用风险分类指标体系要求，依托国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业的各类信用风险信息，夯实企业信用风险分类的基础。最后，通过信息化系统实现自动分类、动态分类。由各省级市场监管部门建设企业信用风险分类信息化系统，自动计算辖区内每个企业的信用风险分值，按照信用风险状况由低到高将企业分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。分类结果记于企业名下并动态更新。
四、企业信用风险分类结果如何运用？
企业信用风险分类结果主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，作为配置监管资源的内部参考依据。《意见》主要规定了企业信用风险分类结果的四方面运用。一是实现与“双随机、一公开”监管有机融合。支撑“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，实现监管资源的合理配置和高效利用。二是与专业领域风险防控有效结合。市场监管系统各专业领域可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同。三是探索完善新产业新业态新模式监管。各级市场监管部门将参考信用风险分类结果，对新产业新业态新模式的企业探索实施更加科学有效监管。四是鼓励拓展企业信用风险分类结果运用。各级市场监管部门将进一步探索企业信用风险分类结果的综合运用，在办理相关业务时，注重参考企业信用风险分类结果。同时，加强与企业沟通，适时进行风险提醒，引导企业加强自我管理、自我约束，依法诚信经营。
五、如何实现对企业信用风险的监测预警？
各省级市场监管部门结合企业信用风险分类管理工作，根据各专业领域监管需求、监管重点，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对企业信用风险进行监测预警。一方面，根据日常监管中发现的带有普遍性、规律性的高风险行为特征，从企业信用风险分类指标体系中选取若干与企业信用风险关联度高的重点指标项，进行实时监测，及早发现企业风险隐患并依法处置，推动监管关口前移；另一方面，通过加强对企业信用风险分类结果的综合分析，对整体信用风险状况进行科学研判，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查检查、专项检查等措施，及时化解风险，实现由被动监管向主动监管转变。
【聚焦党代会 | 坚持民生福区，突出共享发展，全力建设幸福山亭】#山亭发布# #这就是枣庄山亭# #聚焦山亭党代会# #聚焦山亭区第九次代表大会#
民心是最大的政治，为民造福是最根本的责任。要坚持以人民为中心的发展思想，做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，努力让发展更有“高度”、民生更有“厚度”、幸福更有“温度”。
（一）以更高站位推动乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是加快推进农业现代化。实施“双百工程”，推动精品薯类、特色林果、优质杂粮、畜禽养殖四大主导产业规模膨胀、质量提升，打造全国优质农产品供应基地。积极推动农产品深加工产业集群化发展，培壮农村电商、休闲农业等新产业新业态，推进“百味山亭”“山亭山宝”等农产品区域公用品牌建设。二是加快推进农村现代化。实施乡村建设行动，深入推进“双十镇”建设，统筹城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管理，完善农村水、电、路、气、通信、物流等设施。抓好新一轮农村人居环境整治，推进城乡供水一体化，加快村庄景区化建设，力争美丽乡村全覆盖，创成全省农村人居环境整治示范县。深化农村集体产权制度改革，发展新型集体经济，努力实现村集体收入倍增。三是加快推进农民现代化。全面巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，坚持“四个不减”，健全防止返贫动态监测和持续帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。实施高素质农民培育计划，加快培育乡村振兴带头人。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，建立城镇医生、教师等人才定期服务乡村制度，优化乡村人才服务质效。
（二）以更高标准完善公共服务。优先发展教育事业，加快构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色提质、职业教育产教融合、高等教育实现突破的教育新格局；全面推进新教育实验，打造高素质专业化教师队伍，严格落实“双减”要求，不断提升教学质量，全力办好人民满意的山亭教育。大力发展医疗卫生事业，深化公立医院综合改革，加快公共卫生设施提级扩能，完成区中医院、妇保院、疾控中心建设，完善社区卫生服务中心配套，强化重要物资储备，补齐医疗卫生短板。加快“互联网+医疗健康”发展，促进医养结合等多业态融合发展，建设更高水平的“长寿之乡、健康山亭”。全力抓好常态化疫情防控，坚决守住人民群众生命健康安全防线。坚持和完善为民办实事长效机制，滚动实施一批民生实事，真正让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。
（三）以更高质量夯实民生基础。落实积极就业政策，大力拓宽就业渠道，完善创业扶持体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体充分就业。完善就业公共服务体系，推行共享用工、弹性用工，缓解结构性就业矛盾。健全职工工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，缩小收入分配差距，做大中等收入群体，促进共同富裕。深入实施全民参保计划，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，兜住民生底线。积极应对人口老龄化，加快构建医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
（四）以更高水平创新社会治理。和谐稳定的社会环境是美好生活的保障。要统筹发展和安全，提升治理能力现代化，促进人民安居乐业、社会和谐有序。加强平安建设，认真贯彻落实总体国家安全观，牢牢守住金融安全、生态环境安全、食品药品安全、意识形态安全、安全生产、社会稳定等一排底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等新型违法犯罪，持续提升公众安全感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。完善应急管理体制，压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化法治建设，实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，一体推进法治政府、法治社会、法治社区、法治乡村建设，推深做实法治建设“亭好”模式，持续抓好“一村一法律顾问”，积极争创全省、全国法治政府示范区。巩固政法队伍教育整顿成果，锻造新时代政法铁军。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进五治融合，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加大“治重化积”力度，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。加快基层综治中心实体化建设，深度运用“雪亮工程”“山亭e诉通”，促进网格化和信息化有效融合。发挥群团和社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实推进信用体系建设，不断提升社会治理效能，让山亭大地安定有序、充满活力、和谐繁荣。（山亭融媒）
民心是最大的政治，为民造福是最根本的责任。要坚持以人民为中心的发展思想，做到民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之，努力让发展更有“高度”、民生更有“厚度”、幸福更有“温度”。
（一）以更高站位推动乡村振兴。民族要复兴，乡村必振兴。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是加快推进农业现代化。实施“双百工程”，推动精品薯类、特色林果、优质杂粮、畜禽养殖四大主导产业规模膨胀、质量提升，打造全国优质农产品供应基地。积极推动农产品深加工产业集群化发展，培壮农村电商、休闲农业等新产业新业态，推进“百味山亭”“山亭山宝”等农产品区域公用品牌建设。二是加快推进农村现代化。实施乡村建设行动，深入推进“双十镇”建设，统筹城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管理，完善农村水、电、路、气、通信、物流等设施。抓好新一轮农村人居环境整治，推进城乡供水一体化，加快村庄景区化建设，力争美丽乡村全覆盖，创成全省农村人居环境整治示范县。深化农村集体产权制度改革，发展新型集体经济，努力实现村集体收入倍增。三是加快推进农民现代化。全面巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，坚持“四个不减”，健全防止返贫动态监测和持续帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。实施高素质农民培育计划，加快培育乡村振兴带头人。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，建立城镇医生、教师等人才定期服务乡村制度，优化乡村人才服务质效。
（二）以更高标准完善公共服务。优先发展教育事业，加快构建学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色提质、职业教育产教融合、高等教育实现突破的教育新格局；全面推进新教育实验，打造高素质专业化教师队伍，严格落实“双减”要求，不断提升教学质量，全力办好人民满意的山亭教育。大力发展医疗卫生事业，深化公立医院综合改革，加快公共卫生设施提级扩能，完成区中医院、妇保院、疾控中心建设，完善社区卫生服务中心配套，强化重要物资储备，补齐医疗卫生短板。加快“互联网+医疗健康”发展，促进医养结合等多业态融合发展，建设更高水平的“长寿之乡、健康山亭”。全力抓好常态化疫情防控，坚决守住人民群众生命健康安全防线。坚持和完善为民办实事长效机制，滚动实施一批民生实事，真正让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。
（三）以更高质量夯实民生基础。落实积极就业政策，大力拓宽就业渠道，完善创业扶持体系，促进高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体充分就业。完善就业公共服务体系，推行共享用工、弹性用工，缓解结构性就业矛盾。健全职工工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，缩小收入分配差距，做大中等收入群体，促进共同富裕。深入实施全民参保计划，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，兜住民生底线。积极应对人口老龄化，加快构建医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
（四）以更高水平创新社会治理。和谐稳定的社会环境是美好生活的保障。要统筹发展和安全，提升治理能力现代化，促进人民安居乐业、社会和谐有序。加强平安建设，认真贯彻落实总体国家安全观，牢牢守住金融安全、生态环境安全、食品药品安全、意识形态安全、安全生产、社会稳定等一排底线。常态化开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等新型违法犯罪，持续提升公众安全感，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。完善应急管理体制，压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化法治建设，实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，一体推进法治政府、法治社会、法治社区、法治乡村建设，推深做实法治建设“亭好”模式，持续抓好“一村一法律顾问”，积极争创全省、全国法治政府示范区。巩固政法队伍教育整顿成果，锻造新时代政法铁军。深化市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进五治融合，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加大“治重化积”力度，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。加快基层综治中心实体化建设，深度运用“雪亮工程”“山亭e诉通”，促进网格化和信息化有效融合。发挥群团和社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实推进信用体系建设，不断提升社会治理效能，让山亭大地安定有序、充满活力、和谐繁荣。（山亭融媒）
#尹净汉个人单曲DREAM#yjh#尹净汉心动无限#
220118 ELLE官网更新 净汉相关
这是最年长的成员们第一次在一起拍摄，队长s.coups分享了他的想法，“这次拍摄比我想象中的要更酷也更有活力，感觉像一次全新的体验”
Joshua说 “我希望大家看到我们的组合会觉得 他们长得还不错哦～ 并且他们两个比起我更了解我是什么样的人”
“s.coups的性格更直接一点，他会按照自己的想法行动，但是相反我和净汉会有更多顾虑，如果这样想的话，我们三个人互补的性格使我们更加契合”
翻译by纳豆 转载请注明出处
220118 ELLE官网更新 净汉相关
这是最年长的成员们第一次在一起拍摄，队长s.coups分享了他的想法，“这次拍摄比我想象中的要更酷也更有活力，感觉像一次全新的体验”
Joshua说 “我希望大家看到我们的组合会觉得 他们长得还不错哦～ 并且他们两个比起我更了解我是什么样的人”
“s.coups的性格更直接一点，他会按照自己的想法行动，但是相反我和净汉会有更多顾虑，如果这样想的话，我们三个人互补的性格使我们更加契合”
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