#扫黑除恶# 【利用宗族势力操控村"两委"选举！宁夏57岁"村霸"获刑15年】15年前，海原县曹洼乡白崖村村“两委”换届选举，42岁的马正山当选为村支书。此后，比他大了20岁的杨生义等人多次向有关部门上访告状，马正山被停职。2007年，马正山再次担任村支书后，杨生义继续状告马正山，马正山被开除党籍并以贪污罪被判处有期徒刑1年，缓刑2年。2008年，66岁的杨生义当选为白崖村村主任，马正山指使他人状告杨生义，杨生义被免职。
为避免“两败俱伤”，此后，杨生义与马正山、村民杨生义纠集到一起，相互勾结，拉帮结派，长期操纵村“两委”选举，导致该村多年选不出、配不齐村“两委”班子。
寻衅滋事。2017年，白崖村推广实施优质牧草“紫花苜蓿”种植项目，被告人杨万林、杨生义采取阻挠丈量、威胁工作人员及村支书的方式，迫使丈量组为被告人马正山、杨万林、杨生义共计虚报种植面积118.04亩，领取紫花苜蓿补助款共1万余元。2014年至2017年，被告人马正山在白崖村实施的多种惠农政策中，为非法获取国家各项惠农救助资金，通过威胁村干部，冒名申报并领取了“整村推进羊补栏”补助金3600元，临时救灾款、良种补贴、水库移民补助、秋杂粮补助、母牛补助等款项3990元。
敲诈勒索。2016年底，在白崖村换届选举时，被告人马正山、杨生义、杨万林凭借控制党员选票、操纵选举的势力，要挟连任参选村支书的马某在连任后“操作”其3人分别担任村会计、村主任及村监委会主任，并胁迫马某为其3人分别出具5万元借条，以保证“操作”成功。后未能得逞，被告人马正山便持该借条通过诉讼从马某处获得5万元，被告人杨万林也以诉讼要挟马某索要借款，但未得逞。
伪造国家机关公文、印章，诈骗。2017年11月，被告人马正山持加盖伪造“海原县曹洼乡人民政府”印章的救助金申请便函，以儿子上学经济困难为由，到民政局骗领救助金1000元。同年，利用其私刻的印章，先后帮助被告人杨应虎骗领补助金共4500元。之后，被告人杨应虎再次以村会计、侄子等名义开具4张贫困证明，找马正山加盖印章，被告人马正山称该枚印章已毁弃，带杨应虎再私刻一枚印章，再次骗领民政局救助金共6000元。案发后，赃款已退缴。
其他违法事实。2010年，白崖村党支部支委选举中，因被告人马正山、杨生义、杨万林滋扰，未能选举成功，后曹洼乡人民政府先后指派王某等代理支部书记在白崖村开展工作，被告人马正山拉拢群众干扰各代理村党支部书记工作，致使村务工作无法正常开展。2015年3月至2017年5月，被告人马正山、杨万林、杨生义因个人意愿无法满足，或分或合，多次对时任乡长、村主任捏造事实进行诬告，被告人杨生义、杨万林还拉拢其他村民实施诬告陷害行为，经县纪委核查，所举报内容均不属实。被告人马正山还对包村干部核查出其多拿多占补贴、未给其妻子申报双到户等事项不满，通过电话和短信以告状进行威胁。2017年5月到2018年3月，被告人杨生义、杨万林因不满县纪委对其举报事项的答复意见，多次到县纪委采取在办公场所大声喧哗、滞留、辱骂工作人员等方式缠访，扰乱县纪委正常办公秩序。
2019年3月14日，海原县人民法院判决认为，被告人马正山有犯罪前科，酌情从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》等法律规定，以被告人马正山犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、伪造国家机关公文、印章罪，诈骗罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑15年，并处罚金3万元；被告人杨生义、杨万林犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，数罪并罚，分别决定执行有期徒刑11年，并处罚金2万元；被告人杨应虎犯伪造国家机关公文、印章罪，诈骗罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑2年，并处罚金5000元。宣判后，各被告人不服，提出上诉。
5月14日，中卫市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。判决已生效。
【检察官说法】
“村霸”及宗族恶势力实施违法犯罪的手段具有多样性，有的巧取豪夺欺压百姓，有的垄断农村资源和集体资产，有的非法占有集体土地和矿产资源，有的骗取国家惠农资金，有的干扰或把持基层政权等。本案被告人马正山等拉帮结派，利用宗族势力，通过争当村干部或扶植代理人，操纵基层政权，插手基层公共事务，巧取豪夺侵害群众利益，表现出以下“村霸”恶势力特征：
组织特征方面，被告人马正山、杨生义、杨万林3人为把持基层政权、获取非法利益，经常纠集在一起，成为实施违法犯罪活动的骨干成员。
行为特征方面，以威胁和“软暴力”为主要手段，通过恶意举报、诬告陷害、滋扰、纠缠、聚众造势或以上访告状相威胁，使村干部及参与竞选的“两委”人员产生心理恐惧进而形成心理强制，从而操纵破坏选举，干扰基层政权，迫使相关人员退出竞选或成为其“代理人”，同时通过实施寻衅滋事、敲诈勒索、伪造国家机关公文及印章、诈骗等行为，违规享受各种惠民政策，获取非法利益，符合恶势力的行为特征。
危害性特征方面，该伙“村霸”横行乡里、欺压百姓，干扰破坏基层政权，使白崖村“两委”班子多年不能健全，基层工作无法正常开展，党的惠民政策难以落实，贫困户及其他村民应该享受的补贴被侵占，严重侵害了农民群众利益，破坏了基层政权建设和农村社会和谐稳定，扰乱了当地经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响，属于恶势力的“村霸”。
为避免“两败俱伤”，此后，杨生义与马正山、村民杨生义纠集到一起，相互勾结，拉帮结派，长期操纵村“两委”选举，导致该村多年选不出、配不齐村“两委”班子。
寻衅滋事。2017年，白崖村推广实施优质牧草“紫花苜蓿”种植项目，被告人杨万林、杨生义采取阻挠丈量、威胁工作人员及村支书的方式，迫使丈量组为被告人马正山、杨万林、杨生义共计虚报种植面积118.04亩，领取紫花苜蓿补助款共1万余元。2014年至2017年，被告人马正山在白崖村实施的多种惠农政策中，为非法获取国家各项惠农救助资金，通过威胁村干部，冒名申报并领取了“整村推进羊补栏”补助金3600元，临时救灾款、良种补贴、水库移民补助、秋杂粮补助、母牛补助等款项3990元。
敲诈勒索。2016年底，在白崖村换届选举时，被告人马正山、杨生义、杨万林凭借控制党员选票、操纵选举的势力，要挟连任参选村支书的马某在连任后“操作”其3人分别担任村会计、村主任及村监委会主任，并胁迫马某为其3人分别出具5万元借条，以保证“操作”成功。后未能得逞，被告人马正山便持该借条通过诉讼从马某处获得5万元，被告人杨万林也以诉讼要挟马某索要借款，但未得逞。
伪造国家机关公文、印章，诈骗。2017年11月，被告人马正山持加盖伪造“海原县曹洼乡人民政府”印章的救助金申请便函，以儿子上学经济困难为由，到民政局骗领救助金1000元。同年，利用其私刻的印章，先后帮助被告人杨应虎骗领补助金共4500元。之后，被告人杨应虎再次以村会计、侄子等名义开具4张贫困证明，找马正山加盖印章，被告人马正山称该枚印章已毁弃，带杨应虎再私刻一枚印章，再次骗领民政局救助金共6000元。案发后，赃款已退缴。
其他违法事实。2010年，白崖村党支部支委选举中，因被告人马正山、杨生义、杨万林滋扰，未能选举成功，后曹洼乡人民政府先后指派王某等代理支部书记在白崖村开展工作，被告人马正山拉拢群众干扰各代理村党支部书记工作，致使村务工作无法正常开展。2015年3月至2017年5月，被告人马正山、杨万林、杨生义因个人意愿无法满足，或分或合，多次对时任乡长、村主任捏造事实进行诬告，被告人杨生义、杨万林还拉拢其他村民实施诬告陷害行为，经县纪委核查，所举报内容均不属实。被告人马正山还对包村干部核查出其多拿多占补贴、未给其妻子申报双到户等事项不满，通过电话和短信以告状进行威胁。2017年5月到2018年3月，被告人杨生义、杨万林因不满县纪委对其举报事项的答复意见，多次到县纪委采取在办公场所大声喧哗、滞留、辱骂工作人员等方式缠访，扰乱县纪委正常办公秩序。
2019年3月14日，海原县人民法院判决认为，被告人马正山有犯罪前科，酌情从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》等法律规定，以被告人马正山犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、伪造国家机关公文、印章罪，诈骗罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑15年，并处罚金3万元；被告人杨生义、杨万林犯寻衅滋事罪、敲诈勒索罪，数罪并罚，分别决定执行有期徒刑11年，并处罚金2万元；被告人杨应虎犯伪造国家机关公文、印章罪，诈骗罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑2年，并处罚金5000元。宣判后，各被告人不服，提出上诉。
5月14日，中卫市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。判决已生效。
【检察官说法】
“村霸”及宗族恶势力实施违法犯罪的手段具有多样性，有的巧取豪夺欺压百姓，有的垄断农村资源和集体资产，有的非法占有集体土地和矿产资源，有的骗取国家惠农资金，有的干扰或把持基层政权等。本案被告人马正山等拉帮结派，利用宗族势力，通过争当村干部或扶植代理人，操纵基层政权，插手基层公共事务，巧取豪夺侵害群众利益，表现出以下“村霸”恶势力特征：
组织特征方面，被告人马正山、杨生义、杨万林3人为把持基层政权、获取非法利益，经常纠集在一起，成为实施违法犯罪活动的骨干成员。
行为特征方面，以威胁和“软暴力”为主要手段，通过恶意举报、诬告陷害、滋扰、纠缠、聚众造势或以上访告状相威胁，使村干部及参与竞选的“两委”人员产生心理恐惧进而形成心理强制，从而操纵破坏选举，干扰基层政权，迫使相关人员退出竞选或成为其“代理人”，同时通过实施寻衅滋事、敲诈勒索、伪造国家机关公文及印章、诈骗等行为，违规享受各种惠民政策，获取非法利益，符合恶势力的行为特征。
危害性特征方面，该伙“村霸”横行乡里、欺压百姓，干扰破坏基层政权，使白崖村“两委”班子多年不能健全，基层工作无法正常开展，党的惠民政策难以落实，贫困户及其他村民应该享受的补贴被侵占，严重侵害了农民群众利益，破坏了基层政权建设和农村社会和谐稳定，扰乱了当地经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响，属于恶势力的“村霸”。
#“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动##脱贫攻坚中央网络媒体吉林行#
【图们脱贫摘帽特别报道一】
脱贫摘帽，不一样的“图们经验”
中国吉林网
编者按: 7月7日，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动来到图们市。这一天记者们先后前往图们市脱贫攻坚指挥中心、石岘镇水南村、石岘镇河北村。听图们市脱贫攻坚作战图详解;看村容村貌蝶变;走家入户实地走访;到产业基地见证规模发展，一个脱贫摘帽背后的“图们经验”，栩栩如生地映现在记者眼前。为更好传播这些经验做法，中国吉林网推出特别报道，首篇聚焦脱贫摘帽背后的“图们经验”。
摊开中国地图，将视线移到吉林省东部，会找到一座与图们江同名的城市——图们市。
图们市，一个人口12万风景如画的口岸城市。境内的公路、铁路、航运三线均处在东北亚“金三角”地带，是重要的交通枢纽。
这座边境城市，在很长时间里，被贴上了“省级贫困县”的标签。全市共有贫困村22个、建档立卡贫困人口1885人。贫困，严重阻碍着图们市经济社会的发展。
消除贫困，吹响号角。
几年来，图们市举全市之力推进脱贫攻坚工作，通过“住村恳谈”“凡提必扶”等一系列扎扎实实的举措，凝聚全市干部群众力量，向“贫困”发起总攻。
通过不懈努力，各项指标任务全面达成。2019年4月28日，吉林省人民政府公告批准图们市全省首批脱贫摘帽，这是决胜全面小康的“图们答卷”，更是脱贫摘帽的“图们经验”。
指挥室里的“作战图”
走进图们市脱贫攻坚指挥室，墙上挂着一幅巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》;每个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色，而且基础信息和指挥体系完整齐全，指挥机构及职能分工清晰展现。
图片1
图片2
图们市扶贫办副主任赵立强介绍情况
“作战图”的后方，一幅对联样式的标语格外抢眼，左联为确保顺利实现脱贫摘帽，右联为如期全面建成小康社会，横批则是凝心聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
字里行间，都体现着图们市干部与群众对小康生活的向往。
中国吉林网在指挥室内看到，图们于1965年建市，全市总面积1142.65平方公里，2012年被省政府确定为“东部高寒连片特困地区”。
“这个会议室就是全市脱贫攻坚总指挥部，这张作战图是脱贫攻坚的总体战略部署和行动指南，也是所有扶贫干部向贫困‘亮剑’立下的‘军令状’。”图们市扶贫办副主任赵立强告诉中国吉林网，正是有了这些才确保图们脱贫攻坚工作高效推进，确保全面达到脱贫摘帽标准。
什么是“图们经验”?
既然说到“图们经验”，那么精华在哪里?
赵立强说，说到底，是图们市率先推出的“住村恳谈”“凡提必扶”等举措。
中国吉林网在采访中获悉，图们在脱贫攻坚中，为确保省州工作要求在图们快速响应、落地生根。建立各级微信群，开发“钉钉”手机软件图们专属工作平台，驻村干部网络签到打卡、轨迹管理。
同时，强化督查督导和结果运用。常态化开展督查督导，结果当日梳理汇总、网络反馈交办，各责任单位第一时间认领、不过夜办理。
此外，突出作风转变。建立了“凡提必扶”选人用人机制，脱贫攻坚期间凡提拔干部必须有扶贫一线工作经历，并提拔了扶贫一线干部61人，激发干部内生动力;突出“有错必责”，出台了史上最严厉的《图们市脱贫攻坚问责办法》;强化素质提升，研究制定《帮扶责任人十六项工作职责》，开展千人夜考扶贫业务大练兵活动，确保全员学业务、人人懂扶贫。
在决策导向上，图们市提出“三个凡是”，凡是脱贫攻坚有关的工作第一时间部署，凡是脱贫攻坚有关的会议随时召开，凡是脱贫攻坚有关的政策必须落实到户到人，真正确立了脱贫攻坚在全市工作中的统领核心地位。市级领导率先垂范，市委主要领导、乡镇指挥长和包村市级领导逐村走访调研，通过夜间住村恳谈，市级领导与村民夜间在炕头上谈扶贫、讲政策、话发展，“驻村恳谈”活动成为作风建设年的一项主题实践活动。
图片3
与此同时，推行的“8个1”工作法，也成为加快脱贫攻坚重要推力。
概括一下，主要内容如下:
树牢一个理念，切实提高打好打赢脱贫攻坚战的政治站位，具体来讲就是要牢固树立“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”的新理念要求，就是要将这一理念转化为政策导向和政策方案。
构建一套体系，切实形成有序有效有力的指挥作战体系，建立了市、镇、村、行业四个层次指挥作战体系。市级层面构建了市委书记、常务副书记、市政府市长担任总指挥，分管副市长、纪委书记、组织部长担任副总指挥，全体市级领导齐上阵的领导机制;行业部门建立了9个攻坚小组，有力推动各领域工作开展;镇级层面由人大主任、政协主席和两位常委领导包镇，担任乡镇战区指挥长;村级层面由市级领导带队督查巡查、开展业务指导，包村单位重心下沉，确保问题及时得到反馈和解决。
绘制一张网格图，切实提升脱贫攻坚全程精准水平，在50个行政村挂图作战，在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，确保“六个精准”有载体、能落实。
建立一组机制，切实形成合力攻坚作战的生动局面，坚持“奖惩并重”，建立“凡提必扶”选人用人机制，出台《在脱贫攻坚一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》，要求在脱贫攻坚期间选拔任用的干部必须有扶贫一线工作经历，倒逼各部门派送骨干人员驻村。
营造一种氛围，不断激发群众脱贫内生动力，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，办好“图们扶贫”新闻专栏，全天候播出全市脱贫攻坚工作重大会议、相关活动、典型人物的宣传报道;通过“图们脱贫进行时”专题演播，积极挖掘不等不靠、努力摆脱贫困的身边人和身边事，开展扶贫干部风采巡礼活动
创新一系列载体，实现优惠政策贫困户和非贫困户普惠共享，通过实施系列保障措施巩固提升了贫困群众脱贫基础。
织密一张保障网，不断扩大受惠范围夯实群众脱贫基础，创新全覆盖“疾病兜底”“政府保障药房”运行机制。对建档立卡贫困户及非贫困户中的因病致贫人员实行疾病兜底保障，将28种大病政策范围内报销比例提高到100%;
实施一揽子计划，持续巩固提升脱贫攻坚成效，加快发展扶贫项目。实施产业发展、基建完善“双向驱动”，发挥项目评审委员会作用，充实完善扶贫项目库，大力发展新农村“共享经济”，加大招商引资力度，采取农户+企业共同开发的合作模式，依托旅游扶贫加快建设共享房屋、共享庭院、共享菜田，盘活农村闲置资产。
图片4
“图们”经验吸引现场媒体记者
脱贫摘帽不是“终点”
图们脱贫摘帽，百姓对未来的生活有了更多期望和愿景。那么问题来了，怎样才能巩固已有脱贫成果寻求更大的发展?
在赵立强看来，脱贫“摘帽”不是终点是起点。
“我们下一步就是抓产业、抓项目，精心选了一些项目，包括全市重点推广的红松果林、大田种参、黑果等等，这类项目生长期比较长，产业附加值比较高，对农民的带富的效果比较好，另外特色产业项目也要抓好，例如延边黄牛、有机大米、有机果蔬、食用菌产业等。”赵立强说，未来产业带动，是图们下一步重要发力点。按照“特色农产、多元差异、精深加工、文旅结合”产业发展思路，因镇因村施策，着力打造“一镇一品、一村一业”，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，确保群众长期稳定增收。
快马加鞭未下鞍。当下奋进的图们，在高质量发展路上“再起跑”!
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 贾子尧 摄影 张秋磊 摄像 李昊洋
【图们脱贫摘帽特别报道一】
脱贫摘帽，不一样的“图们经验”
中国吉林网
编者按: 7月7日，“决战脱贫攻坚‧决胜全面小康”中央网络媒体走进吉林活动来到图们市。这一天记者们先后前往图们市脱贫攻坚指挥中心、石岘镇水南村、石岘镇河北村。听图们市脱贫攻坚作战图详解;看村容村貌蝶变;走家入户实地走访;到产业基地见证规模发展，一个脱贫摘帽背后的“图们经验”，栩栩如生地映现在记者眼前。为更好传播这些经验做法，中国吉林网推出特别报道，首篇聚焦脱贫摘帽背后的“图们经验”。
摊开中国地图，将视线移到吉林省东部，会找到一座与图们江同名的城市——图们市。
图们市，一个人口12万风景如画的口岸城市。境内的公路、铁路、航运三线均处在东北亚“金三角”地带，是重要的交通枢纽。
这座边境城市，在很长时间里，被贴上了“省级贫困县”的标签。全市共有贫困村22个、建档立卡贫困人口1885人。贫困，严重阻碍着图们市经济社会的发展。
消除贫困，吹响号角。
几年来，图们市举全市之力推进脱贫攻坚工作，通过“住村恳谈”“凡提必扶”等一系列扎扎实实的举措，凝聚全市干部群众力量，向“贫困”发起总攻。
通过不懈努力，各项指标任务全面达成。2019年4月28日，吉林省人民政府公告批准图们市全省首批脱贫摘帽，这是决胜全面小康的“图们答卷”，更是脱贫摘帽的“图们经验”。
指挥室里的“作战图”
走进图们市脱贫攻坚指挥室，墙上挂着一幅巨大的《图们市脱贫攻坚作战图》;每个行政村按照脱贫攻坚难易程度被标成红、黄、绿三色，而且基础信息和指挥体系完整齐全，指挥机构及职能分工清晰展现。
图片1
图片2
图们市扶贫办副主任赵立强介绍情况
“作战图”的后方，一幅对联样式的标语格外抢眼，左联为确保顺利实现脱贫摘帽，右联为如期全面建成小康社会，横批则是凝心聚力坚决打赢打好脱贫攻坚战。
字里行间，都体现着图们市干部与群众对小康生活的向往。
中国吉林网在指挥室内看到，图们于1965年建市，全市总面积1142.65平方公里，2012年被省政府确定为“东部高寒连片特困地区”。
“这个会议室就是全市脱贫攻坚总指挥部，这张作战图是脱贫攻坚的总体战略部署和行动指南，也是所有扶贫干部向贫困‘亮剑’立下的‘军令状’。”图们市扶贫办副主任赵立强告诉中国吉林网，正是有了这些才确保图们脱贫攻坚工作高效推进，确保全面达到脱贫摘帽标准。
什么是“图们经验”?
既然说到“图们经验”，那么精华在哪里?
赵立强说，说到底，是图们市率先推出的“住村恳谈”“凡提必扶”等举措。
中国吉林网在采访中获悉，图们在脱贫攻坚中，为确保省州工作要求在图们快速响应、落地生根。建立各级微信群，开发“钉钉”手机软件图们专属工作平台，驻村干部网络签到打卡、轨迹管理。
同时，强化督查督导和结果运用。常态化开展督查督导，结果当日梳理汇总、网络反馈交办，各责任单位第一时间认领、不过夜办理。
此外，突出作风转变。建立了“凡提必扶”选人用人机制，脱贫攻坚期间凡提拔干部必须有扶贫一线工作经历，并提拔了扶贫一线干部61人，激发干部内生动力;突出“有错必责”，出台了史上最严厉的《图们市脱贫攻坚问责办法》;强化素质提升，研究制定《帮扶责任人十六项工作职责》，开展千人夜考扶贫业务大练兵活动，确保全员学业务、人人懂扶贫。
在决策导向上，图们市提出“三个凡是”，凡是脱贫攻坚有关的工作第一时间部署，凡是脱贫攻坚有关的会议随时召开，凡是脱贫攻坚有关的政策必须落实到户到人，真正确立了脱贫攻坚在全市工作中的统领核心地位。市级领导率先垂范，市委主要领导、乡镇指挥长和包村市级领导逐村走访调研，通过夜间住村恳谈，市级领导与村民夜间在炕头上谈扶贫、讲政策、话发展，“驻村恳谈”活动成为作风建设年的一项主题实践活动。
图片3
与此同时，推行的“8个1”工作法，也成为加快脱贫攻坚重要推力。
概括一下，主要内容如下:
树牢一个理念，切实提高打好打赢脱贫攻坚战的政治站位，具体来讲就是要牢固树立“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局”的新理念要求，就是要将这一理念转化为政策导向和政策方案。
构建一套体系，切实形成有序有效有力的指挥作战体系，建立了市、镇、村、行业四个层次指挥作战体系。市级层面构建了市委书记、常务副书记、市政府市长担任总指挥，分管副市长、纪委书记、组织部长担任副总指挥，全体市级领导齐上阵的领导机制;行业部门建立了9个攻坚小组，有力推动各领域工作开展;镇级层面由人大主任、政协主席和两位常委领导包镇，担任乡镇战区指挥长;村级层面由市级领导带队督查巡查、开展业务指导，包村单位重心下沉，确保问题及时得到反馈和解决。
绘制一张网格图，切实提升脱贫攻坚全程精准水平，在50个行政村挂图作战，在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，确保“六个精准”有载体、能落实。
建立一组机制，切实形成合力攻坚作战的生动局面，坚持“奖惩并重”，建立“凡提必扶”选人用人机制，出台《在脱贫攻坚一线考察识别和提拔使用干部暂行办法》，要求在脱贫攻坚期间选拔任用的干部必须有扶贫一线工作经历，倒逼各部门派送骨干人员驻村。
营造一种氛围，不断激发群众脱贫内生动力，开通全省首个脱贫攻坚电视频道，办好“图们扶贫”新闻专栏，全天候播出全市脱贫攻坚工作重大会议、相关活动、典型人物的宣传报道;通过“图们脱贫进行时”专题演播，积极挖掘不等不靠、努力摆脱贫困的身边人和身边事，开展扶贫干部风采巡礼活动
创新一系列载体，实现优惠政策贫困户和非贫困户普惠共享，通过实施系列保障措施巩固提升了贫困群众脱贫基础。
织密一张保障网，不断扩大受惠范围夯实群众脱贫基础，创新全覆盖“疾病兜底”“政府保障药房”运行机制。对建档立卡贫困户及非贫困户中的因病致贫人员实行疾病兜底保障，将28种大病政策范围内报销比例提高到100%;
实施一揽子计划，持续巩固提升脱贫攻坚成效，加快发展扶贫项目。实施产业发展、基建完善“双向驱动”，发挥项目评审委员会作用，充实完善扶贫项目库，大力发展新农村“共享经济”，加大招商引资力度，采取农户+企业共同开发的合作模式，依托旅游扶贫加快建设共享房屋、共享庭院、共享菜田，盘活农村闲置资产。
图片4
“图们”经验吸引现场媒体记者
脱贫摘帽不是“终点”
图们脱贫摘帽，百姓对未来的生活有了更多期望和愿景。那么问题来了，怎样才能巩固已有脱贫成果寻求更大的发展?
在赵立强看来，脱贫“摘帽”不是终点是起点。
“我们下一步就是抓产业、抓项目，精心选了一些项目，包括全市重点推广的红松果林、大田种参、黑果等等，这类项目生长期比较长，产业附加值比较高，对农民的带富的效果比较好，另外特色产业项目也要抓好，例如延边黄牛、有机大米、有机果蔬、食用菌产业等。”赵立强说，未来产业带动，是图们下一步重要发力点。按照“特色农产、多元差异、精深加工、文旅结合”产业发展思路，因镇因村施策，着力打造“一镇一品、一村一业”，不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，确保群众长期稳定增收。
快马加鞭未下鞍。当下奋进的图们，在高质量发展路上“再起跑”!
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 贾子尧 摄影 张秋磊 摄像 李昊洋
有无数的路，便决定了会有无数的分叉路口，不同的人也就走上了不同的路，然后同行的人开始越来越少，慢慢的也就会学会一个人前行……
那么多的路，无所谓好与坏，都算是自己人生的一种经历。也许在平淡生活中沉浮的人会在下一个路口转弯，也许在外漂泊的旅人会因倦意而选择落叶归根，也许她们都不会选择改变。
那又如何呢？每个人都有自己该做的事，只愿归来之时，一盏清茶，我们 还有话可聊
那么多的路，无所谓好与坏，都算是自己人生的一种经历。也许在平淡生活中沉浮的人会在下一个路口转弯，也许在外漂泊的旅人会因倦意而选择落叶归根，也许她们都不会选择改变。
那又如何呢？每个人都有自己该做的事，只愿归来之时，一盏清茶，我们 还有话可聊
✋热门推荐