【看不见长江的江阴，为何要下定决定保护长江】
长江，中华民族的母亲河，江阴地处长江中下游地区，拥有长34.8 km的长江岸线。改革开放40年来，江阴依托长江航运优势和自身良好的工业基础，抢抓发展机遇，探索了一条兼具时代特色和内生特征的江阴发展道路。近年来，江阴以全国万分之一的国土面积、千分之一的人口总量，创造了全国1/250的GDP，长期名列全国百强县第一梯队。截至2018年末，全市共有48家上市公司，10家“中国企业500强”企业，是名副其实的“中国制造业第一县”。
但是，在“靠江吃江”传统发展思维的惯性推动下，入江河道水质差、污染排放总量大等问题逐步显现，暴露出的问题既有江阴自身发展的个体特殊性，也有滨江工业城市发展的面上普遍性。因此，在长江大保护背景下，剖析滨江工业城市江阴发展存在的问题与挑战，探索符合江阴实际的转型发展路径，对长江经济带其他滨江城市的转型发展具有重要的借鉴意义。
长江大保护背景下江阴发展面临的主要问题与挑战
作为发达的工业城市，江阴滨江地区密集分布了钢铁、化工、船舶制造、港口物流等产业集群，生态环境保护与经济发展的矛盾日益突出。在江苏省“263”专项行动中，江阴市重点完成了减煤减化、生活垃圾治理、黑臭水体治理等工作，仅2017年就削减煤炭消费量36万余吨，完成280多万立方米的河道清淤工程。但面对复杂的长江保护与城市发展要求，在以长江大保护为核心任务的新一轮城市绿色发展转型机遇期中，江阴仍面临着以下主要问题和挑战。
作为江南水乡，江阴市各乡镇街道的生产、生活空间与水系紧密相连，城乡生产空间与水系生态空间缺乏有效防护隔离，各类污染物处理与排放尚未完全达标。目前，江阴13条入江河道仍有老夏港河、申港河、新沟河、利港河等4条河道水质排放不达标，直接入江支流中有4条存在污水处理厂排放口，城区河道仍有50个污水直排口。各类污染物沿着毛细河道逐级汇入各入江水体中，导致入江河道水质难以达标。2018年，全市35个地表水重点监测断面中，Ⅱ类、Ⅲ类优质水质断面仅有8个，占比22.8%。
除了入江水质较差外，全市滨江生态环境还面临诸多潜在风险。全市依江建有3处规模较大的化工园区，总面积超过7 km²，沿江分布多处危化品码头和危化品储罐，2018年全市现存化工生产企业入园率仅为12%。尚未入园的企业难以统一进行监管和实施污染治理，对滨江主要生态空间的安全构成潜在威胁，例如作为水源地的西石桥滨江生态空间和作为国家级森林公园的黄山滨江生态空间，周边均分布了一些污染型企业。
市域产业结构偏重,核心污染物入江总量较大
在港口和水运优势的影响下，江阴市逐渐形成高耗水、高排放的重化工业体系。2017年，装备制造业、纺织服装业、黑色金属冶炼和压延加工业、石化行业和化学纤维制造业等主导产业的工业总产值占全市85%以上，产生COD、氨氮、总氮、总磷等大量核心水体污染物[12]。如2017年江阴市纺织业工业总产值占全市9.5%，但产生了全市50.9%的COD和55.2%的氨氮排放量。
同时，在乡镇工业化和强村强镇格局的影响下，镇村企业在市域广泛分布，2013年全市工业用地斑块已高达1 800余个。城与镇、镇与村的发展边界逐渐模糊，工业污水处理与排放越发难以监管，加剧了入江污染物排放管控的执行难度。
受产业结构偏重的影响，2017年，江阴工业生产各项核心水体污染物排放总量均约占无锡市的50%，单位国土面积排放强度和单位GDP排放强度也大多超出省市平均水平（图2），入江污染物总量管控任重道远。
滨江岸线开发利用强度偏高,岸线资源粗放利用问题突出
江阴市34.8 km的长江岸线中，已利用岸线31.8 km，占比高达91%。按利用功能可分为生产岸线、生活岸线、生态岸线、市政交通岸线、特殊占用岸线5种类型。其中以临港工业、港口码头和仓储功能为主的生产岸线占比超过60%，而可供市民亲近长江的生活和生态岸线占比仅为20.69%。
江阴市沿江布局有石利港、申夏港、黄田港3个港区，2017年拥有码头泊位89个，其中万吨级以上泊位47个，占全省的9.8%，但岸线利用效率参差不齐。目前，全市公共码头每千米吞吐量约为企业专用码头的2.5倍，但约有50%的生产岸线被各企业专用码头所占据，部分企业存在贴岸布厂、多占少用、重复建设等问题。
现状生态岸线分布在黄山、西石桥等地，承担保护水源、涵养水质等重要功能，但上下游污染型企业密布，与水源生态保护存在结构性矛盾。如西石桥水源地上下游2—3 km范围内分布了华西化工、阿尔法化工等8家大型化工企业。现状生活岸线以滨江绿地为主，居住、文化娱乐等复合型功能承载不足，导致城市“近江不见江”。
“长江大保护”是一个统筹山水林田湖草等生态要素的系统工程，需要政府、企业、市民共同发力。客观来看，目前包括江阴在内的多数滨江城市还未能形成健全的长江保护联动机制。
政府作为长江保护工作的发起者与管理者，当前存在着“部门事权不统一”“管控标准不明确”等问题。如江阴涉及长江大保护的部门有近20个，多数部门仅着眼于近期3—5年的管控编制部门专项规划，缺乏针对一些复合型保护问题的应对。企业是长江保护工作的重要执行者，在高标准的保护目标下，部分企业正面临“滨江生产岸线腾退”“污染型传统企业转型”等现实难题。
如国家和江苏省明确要求滨江1 km内化工企业必须入园达标排放，但企业腾退后续的安置保障与升级尚未体系化，让部分滨江企业存在后顾之忧。市民是长江大保护工作的积极参与者。2016—2017年，市民针对大气、水污染的信访投诉量约占全市总信访投诉量的60%以上，群众迫切的关注有效督促了有关部门和企业及时整改，但短时间内市民在城市节水、垃圾分类、绿色出行等方面的意识仍有待加强。 作者：凸泊企业管理咨询
https://t.cn/A6JWGxVU
长江，中华民族的母亲河，江阴地处长江中下游地区，拥有长34.8 km的长江岸线。改革开放40年来，江阴依托长江航运优势和自身良好的工业基础，抢抓发展机遇，探索了一条兼具时代特色和内生特征的江阴发展道路。近年来，江阴以全国万分之一的国土面积、千分之一的人口总量，创造了全国1/250的GDP，长期名列全国百强县第一梯队。截至2018年末，全市共有48家上市公司，10家“中国企业500强”企业，是名副其实的“中国制造业第一县”。
但是，在“靠江吃江”传统发展思维的惯性推动下，入江河道水质差、污染排放总量大等问题逐步显现，暴露出的问题既有江阴自身发展的个体特殊性，也有滨江工业城市发展的面上普遍性。因此，在长江大保护背景下，剖析滨江工业城市江阴发展存在的问题与挑战，探索符合江阴实际的转型发展路径，对长江经济带其他滨江城市的转型发展具有重要的借鉴意义。
长江大保护背景下江阴发展面临的主要问题与挑战
作为发达的工业城市，江阴滨江地区密集分布了钢铁、化工、船舶制造、港口物流等产业集群，生态环境保护与经济发展的矛盾日益突出。在江苏省“263”专项行动中，江阴市重点完成了减煤减化、生活垃圾治理、黑臭水体治理等工作，仅2017年就削减煤炭消费量36万余吨，完成280多万立方米的河道清淤工程。但面对复杂的长江保护与城市发展要求，在以长江大保护为核心任务的新一轮城市绿色发展转型机遇期中，江阴仍面临着以下主要问题和挑战。
作为江南水乡，江阴市各乡镇街道的生产、生活空间与水系紧密相连，城乡生产空间与水系生态空间缺乏有效防护隔离，各类污染物处理与排放尚未完全达标。目前，江阴13条入江河道仍有老夏港河、申港河、新沟河、利港河等4条河道水质排放不达标，直接入江支流中有4条存在污水处理厂排放口，城区河道仍有50个污水直排口。各类污染物沿着毛细河道逐级汇入各入江水体中，导致入江河道水质难以达标。2018年，全市35个地表水重点监测断面中，Ⅱ类、Ⅲ类优质水质断面仅有8个，占比22.8%。
除了入江水质较差外，全市滨江生态环境还面临诸多潜在风险。全市依江建有3处规模较大的化工园区，总面积超过7 km²，沿江分布多处危化品码头和危化品储罐，2018年全市现存化工生产企业入园率仅为12%。尚未入园的企业难以统一进行监管和实施污染治理，对滨江主要生态空间的安全构成潜在威胁，例如作为水源地的西石桥滨江生态空间和作为国家级森林公园的黄山滨江生态空间，周边均分布了一些污染型企业。
市域产业结构偏重,核心污染物入江总量较大
在港口和水运优势的影响下，江阴市逐渐形成高耗水、高排放的重化工业体系。2017年，装备制造业、纺织服装业、黑色金属冶炼和压延加工业、石化行业和化学纤维制造业等主导产业的工业总产值占全市85%以上，产生COD、氨氮、总氮、总磷等大量核心水体污染物[12]。如2017年江阴市纺织业工业总产值占全市9.5%，但产生了全市50.9%的COD和55.2%的氨氮排放量。
同时，在乡镇工业化和强村强镇格局的影响下，镇村企业在市域广泛分布，2013年全市工业用地斑块已高达1 800余个。城与镇、镇与村的发展边界逐渐模糊，工业污水处理与排放越发难以监管，加剧了入江污染物排放管控的执行难度。
受产业结构偏重的影响，2017年，江阴工业生产各项核心水体污染物排放总量均约占无锡市的50%，单位国土面积排放强度和单位GDP排放强度也大多超出省市平均水平（图2），入江污染物总量管控任重道远。
滨江岸线开发利用强度偏高,岸线资源粗放利用问题突出
江阴市34.8 km的长江岸线中，已利用岸线31.8 km，占比高达91%。按利用功能可分为生产岸线、生活岸线、生态岸线、市政交通岸线、特殊占用岸线5种类型。其中以临港工业、港口码头和仓储功能为主的生产岸线占比超过60%，而可供市民亲近长江的生活和生态岸线占比仅为20.69%。
江阴市沿江布局有石利港、申夏港、黄田港3个港区，2017年拥有码头泊位89个，其中万吨级以上泊位47个，占全省的9.8%，但岸线利用效率参差不齐。目前，全市公共码头每千米吞吐量约为企业专用码头的2.5倍，但约有50%的生产岸线被各企业专用码头所占据，部分企业存在贴岸布厂、多占少用、重复建设等问题。
现状生态岸线分布在黄山、西石桥等地，承担保护水源、涵养水质等重要功能，但上下游污染型企业密布，与水源生态保护存在结构性矛盾。如西石桥水源地上下游2—3 km范围内分布了华西化工、阿尔法化工等8家大型化工企业。现状生活岸线以滨江绿地为主，居住、文化娱乐等复合型功能承载不足，导致城市“近江不见江”。
“长江大保护”是一个统筹山水林田湖草等生态要素的系统工程，需要政府、企业、市民共同发力。客观来看，目前包括江阴在内的多数滨江城市还未能形成健全的长江保护联动机制。
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#新周刊 李靓蕾#
阶段性的网曝胜利者角色，已被网络反噬了。
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更奇葩的是，李靓蕾一个美国籍的日本人，当什么中国的“年度十大女性”？
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