王泰明:醉驾入刑八年 | 天津酒驾规律与治理方式探索https://t.cn/RhJuGLc
6月21日,由深圳市公安交通警察局指导,中国道路交通安全协会和中国卫星导航定位协会支持,中国公共安全杂志社和深圳市智能交通行业协会主办的“2019中国(深圳)道路交通安全论坛”在深圳会展中心举行,论坛以“车路协同 创新发展——交通安全新业态”为主题,天津市交通管理局公巡管理处处长王泰明发表《醉驾入刑八年:天津酒驾规律与治理方式探索》主题演讲。

以下为演讲实录:各位来宾,各位专家大家好!我是来自天津交通管理局公巡管理处处长王泰明,很高兴应邀来到深圳参加2019中国(深圳)道路交通安全论坛。我今天主要从驾驶行为的角度谈谈酒驾对交通安全的危害,前面有位专家通过数据分析指出了酒驾是死亡事故的第三大因素,实际情况确实如此,醉驾酒驾行为对道路交通安全危害极大。

我本人想讲酒驾也有几个原因:一是我们天津随着公安改革的推进并结合涉农地区道路交通情况的实际,在交管局成立了公路巡警管理处,这也是和公安部交管局的公巡处相对应。这个部门负责天津的高速、国省道和乡村公路的交通管理工作推动和指导,涉及十个涉农区和高速公路,近1300公里高速公路、9000公里的国省道和乡村公路,面积很大,责任也很大。而且天津市每年的交通死亡事故,涉农区域占了90%,今年初我刚刚上任处长,所以谈起道路安全,深感责任重大,这是第一个原因。

第二个原因,今年是醉驾入刑实施第八年,天津市的相关媒体纷纷要求采访,希望谈谈酒驾的治理情况。我们就很认真的对天津市酒驾情况进行了分析和研究,通过分析和研究确实觉得有一定的规律和特点。

第三个原因,就是前不久在我们的一个涉农地区,三个小青年在一起吃饭,喝了酒又去卡拉OK,然后酒驾,夜间在回家的途中与一辆在路口等红灯的大货车追尾,没有刹车的痕迹,直接钻进大货车尾部,三个二十几岁的年轻生命瞬间湮灭,令人痛心疾首,这其实是促使我要谈酒驾的最重要原因,要利用各种场合呼吁对酒驾行为的严格治理、坚决打击。

酒驾与道路交通安全密切相关。天津这八年从我们治理酒驾的数据显示从2011年到2016年一直在上升,说明我们治理酒驾力度在不断增加。2016年以后有拐点,然后在逐步下降,也说明我们的治理收到了成效。八年来我们天津加大对酒驾的治理力度,应该说“开车不喝酒,喝酒不动车”已经在社会上形成了基本共识。
我首先说一下酒驾的标准,人体血液酒精含量大于每百毫升20毫克,小于每百毫升80毫克驾驶车辆的定义为酒后驾驶。大于80毫克就是醉驾,这个标准国家是明确的。

2011年5月1日刑法修正案把醉驾入刑了,醉酒驾驶是作为一种刑事案件来处理的,危害公共安全被追究刑事责任。天津的实践,只要你是醉驾检察院要起诉,虽然判的很多是缓刑,但特别严重的如果超过200毫克肯定是实刑,

从数据分析看,2011年到2016年酒驾治理数字是逐步上升的,2016年后开始下降。八年来一共查处了8.6万起。醉酒驾驶1.3万起,还有二次饮酒驾驶。这里面有几个分析很有特点:平均醉酒占15%,二次饮酒占2%,我在网上查了一下,各地的数据还很接近,像济南公布了八年数据,跟我们的数据非常相近,也是16%醉酒,二次饮酒驾驶是在2%左右。
还有就是驾驶员里面年龄分析,从30岁到45岁是酒驾的重点群体,济南统计到49岁,这个比例也非常接近,天津是65%,济南是63%,差了2%,这个数据对管理部门来说,要引起我们的重点关注,就是在这部分人里面,酒后驾驶是比较严重的,要加强教育、宣传和管理。

从时间段来说夜晚尤其是秋冬季违法比较高发,北方天气冷,秋冬季喝点酒想着天那么冷警察不应该在外面查酒,就侥幸开车,所以秋冬季比较高发。剩下就是十点以后到凌晨2点,天津还有一个特点,去年我们在天津中心区一个区域发现一个大队晚上出去查酒基本上没有什么收获,但是早高峰的时候利用车辆等红灯的时候,交警拿酒精监测仪吹,还可以逮到几个酒后驾驶,我们叫作“隔夜酒”,为什么这地方常有隔夜酒呢?研究后我们发现这个中心区还是个教育的高地,1.2平方公里的地方有20多所全市最好的小学和幼儿园,所以很多家长早上要跨区送孩子。有的家长头天可能喝的很多喝的很晚,转天早上送孩子这是刚需,所以这个地方查处“隔夜酒”就特别多。“隔夜酒”又涉及孩子安全引起了我们高度重视,经过持续打击和大力宣传,“隔夜酒”现象得到了很好遏制。

另外随着女性驾驶员的快速增长,女司机酒驾也有抬头迹象。八年平均天津查处的酒驾中有1.5%是女司机,济南好像比我们低一点,比例也很接近。

再有我们组建了一个课题组,和众多相关部门结合,应用大数据+人工智能对酒驾行为进行精准查控和打击。现在酒驾的形势依然严峻,怎么才能把酒驾治理住?我们课题组在研究大数据精准查控打击,类似于查缉布控系统。我们通过视频的结构化,现在天罗地网到处摄像头,这些东西如果连起来,饭店的门口包括停车场,人来的时候是一个人开车来的,进了饭店吃过饭又开车走的,必然酒驾的风险在提高,再加上一些其他的风险叠加,通过视频结构化,大数据的碰撞对比,给我们一个酒驾风险指数。我相信未来应该能想像,比如说你出去喝酒,当你走出来驾驶车辆的时候,也许在下一个路口就会有交警拦截查处你,我们命名为“酒驾电子警察”。

最近我们的研究有了很可喜的突破,让我们信心倍增,也许不久将来这个设想就会变为现实。如果这个能做到,在全国如果把酒驾电子警察做到,那么我们一年要挽救多少生命啊!

我希望在座的各位业界朋友们,都是高科技的专家希望你们跟我们一起合作。也希望你们在这方面多增加研究,让我们一起努力严打酒驾行为,挽救无辜生命。谢谢大家!

深化增值税改革成效初显

为广东制造业强信心 添活力

2017年7月增值税税率四档并三档,取消13%税率;
2018年5月起将17%税率下降到16%,11%税率下降到10%;
2019年4月起将制造业等行业16%税率大幅降到13%,将交通运输业、建筑业等行业10%税率进一步下降到9%。
——这是近年我国增值税税率调整的脉络。
每一次税率下调,都为企业带来实实在在的减税红利。尤其是今年的深化增值税改革将增值税税率直接下降3个百分点,比去年1个百分点的降幅明显增大,为实体经济的发展带来了“及时雨”,为制造业高质量发展提供了坚实的保障。
以广东制造业为例,从今年4月1日深化增值税改革开始实施至今年5月税款所属期,仅仅两个月的时间,广东地区(不含深圳,下同)制造业就实现减税超过百亿元,达105.64亿元,成为本次深化增值税改革减税规模最大、受益最明显的行业。

广东制造业减税呈现四大特点
从广东减税数据来看,制造业减税呈现如下四个特点:
——制造业减税规模最大。深化增值税改革作为2019年更大规模减税降费的“重头戏”和“最硬主菜”,自4月份以来已直接为广东制造业减税105.64亿元,居所有行业首位。
——制造业减税占比超五成。广东制造业减税金额占总减税金额比例达52.6%,充分体现本次深化增值税改革的政策导向性,体现国家振兴实体经济发展的决心。
——制造业纳税人减税幅度大。据统计,广东制造业纳税人减税幅度达31.82%,比总体减税幅度27.10%高4.72个百分点,减税力度空前,为企业带来实实在在的减税红利。
——装备制造业减税效应尤为明显。装备制造业作为制造业的核心组成部分和工业发展的基础,在本次减税中获益最大,实现减税近50亿元。其中计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业以及电气机械和器材制造业均分别实现减税超10亿元,深化增值税改革促进制造业提质增效的积极效应进一步显现。

税率下调频加力,企业发展有动力
不同于阶段性或一次性减税,深化增值税改革的有序性、持续性为企业发展带来源源不断的“税助力”。
广汽丰田汽车有限公司主要业务是汽车整车制造及销售,随着这几年增值税税率的逐步下调,企业的增值税税负率也不断下降,利润水平上升,让企业有更多资金投入到扩大产能、走清洁能源路线和提高市场竞争力上。据测算,广汽丰田2019年税率从16%下调到13%后,预计综合减税效应将达到3.7亿元。企业享受政策红利后,可以腾出资金空间加大基础设施的更新、提高生产技术和开拓新市场,推动技术转型和设备更新。
广汽丰田有关部门负责人表示:增值税税率再次下调,今年将为我们减少增值税3.7亿元以上。增值税税率下调为企业和消费者都带来利好,企业将腾出资金空间用于产品质量、技术升级改造,制定更多灵活的商务政策,给消费者提供更为优质的产品。
作为中国电子电路行业企业的代表,生益电子股份有限公司2018年利润总额同比增长超过50%,并预计2019年销售规模将有20%的整体增长。
说起过去一年亮眼的成绩单以及今年让人耳目一新的销售预期,财务负责人唐慧芬坦言,企业发展的底气来自于国家减税降费红利的全面释放。特别是增值税减税措施有效提升了企业的盈利能力,使企业在技术创新和市场开拓、项目投资等方面增添更多动力、助推高质量发展。她表示,正是通过不断实施技术升级改造、产品创新,生益电子才能巩固提升国内市场占有份额,并进一步开拓国际市场。
唐慧芬算了一笔“减税账”:随着制造业增值税税率从17%降至16%,研发费用加计扣除由50%提升到75%,职工教育经费税前扣除从2.5%提高至8%等政策陆续出台,生益电子过去两年累计减税降费超过4000万元。而今年更大规模的减税降费将给企业带来更加“有感”的税收礼包,制造业增值税税率从16%降到13%,企业由此产生近1000万元的减税空间。同时,取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣对企业的影响同样深远,将直接加速对高精密线路板项目的推进。

转型升级再出招,行业发展质量高
在促进经济高质量发展的大背景下,加大技术创新、转型升级、开拓市场是企业提升自身市场竞争力的必由之路。深化增值税改革一系列减税降费政策的实施,正是助推企业转型升级的“及时雨”“加速器”,推动制造业审视自身产业结构,及时调整长期发展战略,不断增强创新能力。
广东拓斯达科技股份有限公司是一家专注建立工业机器人、自动化解决方案生态圈的全球智能制造综合服务商,近年业绩实现了持续增长。针对深化增值税改革,该企业预计各项改革措施尤其是增值税税率下调将为企业带来明显的减税助力,预计全年减少增值税约1500万元,城市维护建设税及教育费附加、地方教育费附加减少约150万元,为企业减少了大量的现金流支出。
从深化增值税改革实施情况看,该企业截至目前已累计实现减税160.79万元。其中,降低增值税税率带来减税159.27万元,对该企业来说是名副其实的减税“硬菜”。同时,该企业新增国内旅客运输抵扣1.62万元,一次性转入待抵扣不动产进项80.10万元。
该公司财务总监周永冲表示:“大家都说增值税改革是减税降费的一道硬菜,改革两个月以来,我们企业就充分感受到了硬菜的‘色香味俱全’。在政策推动下,我们今年的销售收入预计同比增长超过50%,研发费用也提高超过17个百分点。我们相信,随着深化增值税改革的深入推进,企业的‘税助力’会越来越强”。
湛江是全国闻名的甘蔗种植地,制糖业作为该市的传统产业,正处于转型关键时期。深化增值税改革,成为传统产业转型升级、提高市场竞争力的强劲助力。广东恒福糖业集团有限公司是一家大型的民营制糖企业,主要业务为食糖加工及酒精生产等衍生产业链,随着增值税税率从16%下降到13%,预计该公司2018年跨2019年榨季吨糖增值税税额减少26.4元/吨,吨糖增值税税负降低17%,缴纳增值税同比上榨季减少206.06万元,加上城建税、教育附加、地方教育附加等一系列减税降费红利,企业整体税负下降,让企业有更多资金聘请技术人员,购买零件对生产设备进行技术改造,提高产量。
在减税红利助力下,恒福糖业不仅提高了国内生产能力,更带着“甜蜜事业”走出国门,在柬埔寨建成生产规模亚洲领先的制糖厂,投入运营日榨甘蔗2万吨的制糖生产线,朝着建设现代化、国际化蔗糖产业园迈进,并助力柬埔寨从糖净进口国逐步变为净出口国。
减税效应深传导,社会共享红利好
深化增值税改革不仅为制造业发展带来新的契机,也将使更多红利落在普通消费者身上。税率的下降、抵扣的增加带来税负下降,最终享受实惠的是老百姓的“钱袋子”。降价带来的红利,将有效拉动市场需求,减少消费成本,增强民众消费能力。
广东百果园农产品初加工有限公司(以下称“百果园”),集水果源头采购、采后保鲜、物流仓储、品质分级、门店零售于一体,主营水果、蔬菜的初加工及销售,随着增值税税率从4月1日起进一步下调,水果类产品适用的增值税率由10%降至9%,按照年初的经营计划,预计可带来至少500万元的减税额。
该公司法定代表人邹峰先生认为,深化增值税改革减税措施的意义不仅在于减了多少税,更重要的是对这个产业链的正面影响。他说,“增值税税率下调了,有利于优化企业成本架构,我们能投入更多人力物力在新品种培育、供应链搭建及市场拓展等方面,同时将节省下来的费用用于扶植上游供应商、种植户等,帮助农业生产者提高收入。同时,百果园的主旨就是向越来越多的人提供更好吃且性价比高的水果,因此我司决定将国家的减税让利给终端门店,初步预计增加0.9个百分点的折扣,并提出建议终端门店降低果品销售价格的指导意见,让更多人享受到优质水果、优质生活。”
“广东制造业开放程度很高,目前面临着向高技术、高附加值转变的新一轮发展机遇,本次减税降费的力度之大前所未有,将有力支撑企业设备更新、技术创新和升级改造,增强企业的活力和竞争力。”国家税务总局广东省税务局货物和劳务税处负责人介绍。

记者:周玉莹
通讯员:岳瑞轩

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