【#精彩西安，2021#｜秦创原打造城市高质量发展新高地】放眼全国城市发展大格局，唯有以高科技产业作为支柱，才能在经济发展和城市建设中走在前列。
2021年3月30日秦创原创新驱动平台建设正式启动，围绕“两链”融合要求，促进高科技成果转化、孵化高科技企业、构建高科技产业链，秦创原创新驱动平台正成为西安实现经济跨越式发展、高质量发展的新高地。
政策机制先行，打造创新创业大平台
各项政策机制的制定，是打造创新创业大平台的法理依据。
为加快秦创原创新驱动平台建设，聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，西安市实行政策机制先行，打造创新创业大平台，以“政策包”、“政策体系”的形式来完善推进配套政策。不到一年时间，先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》，发布《政策包（总窗口）》《任务推进表》，制定大学科技园、新型研发机构、金融支持等20项配套政策。全市秦创原建设议事协调机制和信息报送制度相继建立，注重以评促建，让秦创原建设落到实处，细化市级秦创原考核任务，建立动态监测和督查机制，定期开展评估检查。
作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区近期出台了系列“硬政策”，发布了新区优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原建设15条政策，打通了省市区三级政策兑现渠道，实现一站式申报兑现，目前共有49个项目申报奖补1.18亿元、已兑现5333万元。截止11月底，全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个，投资额1964亿元；前三季度新登记市场主体18万余户，同比增长49%，实有市场主体39万户。
西咸新区相关负责人表示，下一步将加快政策兑现，对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估，并立足于实际效果对政策条款进行优化提升，切实打通兑现通道，形成示范效应。
样板示范引领，树高质量发展行业标杆
样板示范引领，能非常直接地产生传帮带作用。
西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面发力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力推进“三器”建设，打造省市乃至西部高质量发展先行示范区。
数据显示，目前西咸新区引进孵化器13家，已投运7家，秦创原科创生态岛全面启动，规划建设科创载体93个2217万平方米。春种基金完成投资决策252个，设立公司176家。在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上，重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立。秦川集团高档工业母机创新基地等产业链重点项目先后落户。
西咸新区的示范作用，还将辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为引领，向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”；向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。
西安高新区丝路科学城项目作为秦创原高能级科技成果转化大平台，目前正在加紧建设，建成后将成为秦创原建设的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。秦创原集成电路加速器项目占地417.84 亩，总投资88 亿元。建成后，依托西安电子科技大学人工智能领域技术优势，一批院士工作站、国家级重点实验室、国际国内知名研究院将完成入住，将成为行业发展的先行标杆。
服务保障到位，赋能平台促发展
加强服务保障体系建设，是秦创原健康高效发展的基础。设立西安市秦创原创新促进中心和10个地市（行业）分中心，设立“一站式”受理窗口，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系，统筹做好有关服务事项。
全力打造技术经理人（技术经纪人）、“科学家+工程师”、“新双创”三支队伍，强化技术转移服务人才要素保障。实施“西安英才计划”，引进培育高层次人才，设立人才发展基金，全面落实人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。
优化科研成果发现、收集、筛选、分析流程，形成以产业行业分类的科技成果库。强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流功能。支持建设科技成果就地转化示范高校院所。支持西安交通大学依托未来技术学院、现代产业学院推动产教融合和成果转化。围绕企业技术创新、科技创业投资，支持秦创原全球路演中心建设，举办高端产业论坛、项目投资路演、科技成果对接、创新创业大赛等活动，打造秦创原特色品牌。
西咸新区作“总窗口”，在服务保障创新方面，打造了一支26人科技经纪人队伍，引进专业服务机构48家，秦创原综合服务中心已入驻30多家机构、线上服务平台已上线20多项服务。联合招聘50名“科学家+工程师”、53名高层次人才；在交大探索推出创新成果转化批量授权模式，与西电等高校共建科技成果转化平台，累计举办52场项目路演、推出191个转化项目。目前，“春种基金”已设立公司155家，总窗口共注册创新成果转化企业115家，共有14家企业纳入省级重点上市后备企业库、其中3家有望明年上市。
张文博是西安电子科技大学的教师，2019年，他和团队带着机载人工智能科研项目来到了西咸新区沣东新城的陕西省创新驱动共同体平台，创立了西安鲲鹏易飞无人机科技有限公司，主要为无人机厂商和行业客户提供软硬件解决方案，去年公司又开发出适合青少年编程的人工智能小型无人机产品。就是在创共体平台的支持下，坚定了张文博和团队走市场化道路的信息。他认为：“一是创共体给我们提供一些启动资金以及场地的支持；二是高校老师最主要的是专注于科研，对注册企业、税务、财务、法务这块不擅长。入驻创共体能够给我们一些服务的支持。”
西安建筑科技大学黄廷林教授的经历让人颇为感动，日前，其团队把他们原计划设在江苏的科技成果项目落到了秦创原创新平台上。其中，技术经纪人的沟通协调起到了较大的服务保障作用。
黄廷林教授是西安建筑科技大学水污染控制与水质安全保障科研团队带头人，教育部长江学者发展计划创新团队带头人，其科研团队在国内首次研发出了水源水库水质污染控制与改善的扬水曝气技术，和饮用水安全保障系列关键技术与装备，得到市场高度认可。
其项目成果曾因急于找到设备加工和材料研制场地而遇到困难，得知消息后，沿海城市开出了优厚的项目落户条件。而与此同时，秦创原创新促进中心也派科技经纪人前来对接。经过反复沟通，黄廷林教授团队最终决定把项目落到秦创原。
“下一步，我们将围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务，助力秦创原建设尽快见效成势”，西咸新区创新促进中心相关负责人表示。（人民网-陕西频道）
2021年3月30日秦创原创新驱动平台建设正式启动，围绕“两链”融合要求，促进高科技成果转化、孵化高科技企业、构建高科技产业链，秦创原创新驱动平台正成为西安实现经济跨越式发展、高质量发展的新高地。
政策机制先行，打造创新创业大平台
各项政策机制的制定，是打造创新创业大平台的法理依据。
为加快秦创原创新驱动平台建设，聚焦打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，西安市实行政策机制先行，打造创新创业大平台，以“政策包”、“政策体系”的形式来完善推进配套政策。不到一年时间，先后印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》，发布《政策包（总窗口）》《任务推进表》，制定大学科技园、新型研发机构、金融支持等20项配套政策。全市秦创原建设议事协调机制和信息报送制度相继建立，注重以评促建，让秦创原建设落到实处，细化市级秦创原考核任务，建立动态监测和督查机制，定期开展评估检查。
作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区近期出台了系列“硬政策”，发布了新区优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原建设15条政策，打通了省市区三级政策兑现渠道，实现一站式申报兑现，目前共有49个项目申报奖补1.18亿元、已兑现5333万元。截止11月底，全区签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心等产业项目255个，投资额1964亿元；前三季度新登记市场主体18万余户，同比增长49%，实有市场主体39万户。
西咸新区相关负责人表示，下一步将加快政策兑现，对各级各类支持政策的实施情况开展全面总结评估，并立足于实际效果对政策条款进行优化提升，切实打通兑现通道，形成示范效应。
样板示范引领，树高质量发展行业标杆
样板示范引领，能非常直接地产生传帮带作用。
西咸新区作为秦创原创新驱动平台总窗口，在项目布局、人才引进、资金支持、科技成果转移转化等方面发力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强力推进“三器”建设，打造省市乃至西部高质量发展先行示范区。
数据显示，目前西咸新区引进孵化器13家，已投运7家，秦创原科创生态岛全面启动，规划建设科创载体93个2217万平方米。春种基金完成投资决策252个，设立公司176家。在已设立9支总规模26亿元直投基金、联合陕投设立20亿元科创母基金的基础上，重点推进与长安银行陕国投30亿“秦创投”信托基金设立。秦川集团高档工业母机创新基地等产业链重点项目先后落户。
西咸新区的示范作用，还将辐射带动相关区县、开发区，形成以西咸新区为引领，向东南横跨西安高新区、长安大学城、航天基地的“秦创原科技创新示范带”；向东北横跨西安经开区、渭北新城、阎良区的“秦创原先进制造业示范带”。
西安高新区丝路科学城项目作为秦创原高能级科技成果转化大平台，目前正在加紧建设，建成后将成为秦创原建设的使命践行区、核心引擎区和示范样板区。秦创原集成电路加速器项目占地417.84 亩，总投资88 亿元。建成后，依托西安电子科技大学人工智能领域技术优势，一批院士工作站、国家级重点实验室、国际国内知名研究院将完成入住，将成为行业发展的先行标杆。
服务保障到位，赋能平台促发展
加强服务保障体系建设，是秦创原健康高效发展的基础。设立西安市秦创原创新促进中心和10个地市（行业）分中心，设立“一站式”受理窗口，形成多层次、多维度、全社会协同的“1+N”政策体系，统筹做好有关服务事项。
全力打造技术经理人（技术经纪人）、“科学家+工程师”、“新双创”三支队伍，强化技术转移服务人才要素保障。实施“西安英才计划”，引进培育高层次人才，设立人才发展基金，全面落实人才住房保障、子女教育、配偶就业和医疗服务在内的各项优惠政策。
优化科研成果发现、收集、筛选、分析流程，形成以产业行业分类的科技成果库。强化西安科技大市场交易、共享、服务、交流功能。支持建设科技成果就地转化示范高校院所。支持西安交通大学依托未来技术学院、现代产业学院推动产教融合和成果转化。围绕企业技术创新、科技创业投资，支持秦创原全球路演中心建设，举办高端产业论坛、项目投资路演、科技成果对接、创新创业大赛等活动，打造秦创原特色品牌。
西咸新区作“总窗口”，在服务保障创新方面，打造了一支26人科技经纪人队伍，引进专业服务机构48家，秦创原综合服务中心已入驻30多家机构、线上服务平台已上线20多项服务。联合招聘50名“科学家+工程师”、53名高层次人才；在交大探索推出创新成果转化批量授权模式，与西电等高校共建科技成果转化平台，累计举办52场项目路演、推出191个转化项目。目前，“春种基金”已设立公司155家，总窗口共注册创新成果转化企业115家，共有14家企业纳入省级重点上市后备企业库、其中3家有望明年上市。
张文博是西安电子科技大学的教师，2019年，他和团队带着机载人工智能科研项目来到了西咸新区沣东新城的陕西省创新驱动共同体平台，创立了西安鲲鹏易飞无人机科技有限公司，主要为无人机厂商和行业客户提供软硬件解决方案，去年公司又开发出适合青少年编程的人工智能小型无人机产品。就是在创共体平台的支持下，坚定了张文博和团队走市场化道路的信息。他认为：“一是创共体给我们提供一些启动资金以及场地的支持；二是高校老师最主要的是专注于科研，对注册企业、税务、财务、法务这块不擅长。入驻创共体能够给我们一些服务的支持。”
西安建筑科技大学黄廷林教授的经历让人颇为感动，日前，其团队把他们原计划设在江苏的科技成果项目落到了秦创原创新平台上。其中，技术经纪人的沟通协调起到了较大的服务保障作用。
黄廷林教授是西安建筑科技大学水污染控制与水质安全保障科研团队带头人，教育部长江学者发展计划创新团队带头人，其科研团队在国内首次研发出了水源水库水质污染控制与改善的扬水曝气技术，和饮用水安全保障系列关键技术与装备，得到市场高度认可。
其项目成果曾因急于找到设备加工和材料研制场地而遇到困难，得知消息后，沿海城市开出了优厚的项目落户条件。而与此同时，秦创原创新促进中心也派科技经纪人前来对接。经过反复沟通，黄廷林教授团队最终决定把项目落到秦创原。
“下一步，我们将围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务，助力秦创原建设尽快见效成势”，西咸新区创新促进中心相关负责人表示。（人民网-陕西频道）
#维权时间#弹窗广告关不掉退不出捆绑下载安装易卸载难（引题）
你的手机App里暗藏多少“牛皮癣”？（主题）
● 手机App给人们的生活带来了便利，但随之出现的开屏弹窗广告、强制下载注册以及诱导分享等问题也给用户带来了困扰
● 整治行动取得显著成效，互联网广告相关的多项规范性文件已经发布，但有些手机App呈现出“问题频出-监管治理-安全平稳-再次复现”等特征，手机App广告乱象仍然需要深入治理
● 要加大行政执法力度，健全信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业要履职尽责，为用户提供安全的App使用环境
打开一些手机App，便会遭遇弹窗广告，想关闭却找不到按钮，有些弹窗点击查看后，却跳转到了广告页面；在某款游戏短视频App上浏览视频，不小心点击广告页面后竟被下载了多个游戏App；注册某影视App，如果没有充值会员，刷剧时总会弹出要求分享的页面……
手机App给人们的生活带来了便利，但随之出现的开屏弹窗广告、强制下载注册以及诱导分享等问题也给用户带来了困扰。
而工信部近日发布的“优化App开屏弹窗信息展示方式”通知，让很多用户看到了希望。通知要求，互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，且不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，治理App广告乱象，需要从完善相关法律规范和行业标准、加强行政执法等方面发力，加大整治力度。
弹窗广告无处不在
频繁弹出难以关闭
在某款网络小说App上阅读时，小说每更新一次，就要被强制看一次广告，这让江苏南京市民王先生不胜其烦。“看完一本小说，要看不计其数的广告。”王先生吐槽说，他理解软件运营商的不容易，但频繁弹出的广告严重影响了阅读体验。
据王先生介绍，一些视频App，即使用户开通了会员，依然会弹出各种五花八门的广告，如前情提要广告、暂停页面广告、片尾广告、弹窗广告、跑马灯广告等。
“有些弹窗广告很烦人，影视剧情还在继续，左下角或右下角却开始滚动弹窗广告。以前的广告是一行字，还可以忍受；现在变成一张不算小的图片，停留时间也不短，挡住了部分影视画面，影响观看体验。”王先生说。
王先生的使用经历并非个案。上海市消费者权益保护委员会调查数据显示，在对600款手机App广告行为进行分析测试后，发现有58%会弹出广告，其中69.7%没有关闭键。
记者近日体验多款App也发现，许多App启动时，首先映入眼帘的就是全屏广告，一般持续时间为5秒至十几秒不等，有些广告设置了跳过或关闭键，而有些则没有，用户只能被动观看。
此外，一些App的广告页面关闭键或跳过键很小，极易误点，不小心点到就会跳转至广告页面，而广告页面里的返回键设置同样较小，极难发现。记者尝试关闭多款App的弹窗广告，一般要花3秒至10秒，使用体验大打折扣。
据江苏省消保委宣传部工作人员徐悦介绍，江苏省消保委今年线上调查发现，有46%的消费者反映网络弹窗对日常使用或者工作的影响程度很大，极为反感。弹窗广告内容存在低俗色情、虚假宣传药品及疗效问题，严重污染了网络环境，成为网民违法犯罪的诱因之一。
“不可关闭的弹窗广告违反了广告法、消费者权益保护法以及《互联网广告管理暂行办法》等多项法律法规规定，侵害了消费者的自主选择权，需要加以治理。”中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心主任郑宁说。
强制下载暗含套路
捆绑安装心机重重
除了弹窗广告，强制下载也是App屡遭诟病的乱象之一。
记者调查发现，强制下载问题主要集中在社交、购物、理财软件以及一些功能性应用程序中。
以某知名社交App为例，当用户使用该App查看Word等文件时，如果手机中没有下载其指定的浏览器，那么用户只能查看文档内容，不能在该页面对文档内容进行修改或放大字体查看。如果要使用修改编辑功能，则需下载该App指定的浏览器或者使用其他应用。
同样在这款App中，用户如果想要查看压缩包中的内容，系统就会自动跳转到一个页面，建议使用其指定的浏览器解压此文件。页面下方是一个“安装该浏览器解压”的选项。如果要使用“其他方式打开”，则需找到隐藏在“安装该浏览器解压”选项下面的一个灰色选项。
存在强制下载问题的还有一些购物App。
记者在某知名购物App中发现，如果要使用该App自带的“白条”支付功能，那么在还款时系统会“强烈推荐”用户下载其旗下的一款金融App。
如果用户觉得每次都要自己操作还款太麻烦，想设置自动还款，那么“白条”界面也会弹出一个窗口，上面注明开通此功能需要下载其旗下某款金融App，窗口下面则是醒目的“去下载”按钮。在此按钮下方，是一行灰色的小号字，写着“我要留下”。记者点击“我要留下”选项后，却发现自动还款功能其实是可以开通的。
有用户提出质疑：“既然不下载旗下金融App也可以开通自动还款，那为什么这款购物App在一开始还要告诉用户‘需要’下载呢？”
此外，记者发现，如果在这款购物App卖出二手产品，用户收到的款项会被打入其“小金库”，而要想从“小金库”里提现，也需要下载旗下金融App。
家住天津市和平区的李先生热衷于打游戏，平时会刷一些游戏类短视频App。他发现，这些App经常会弹出一些广告，如果不小心点击，不仅会自动下载一些软件，而且还自动安装。“有时候刷了一晚上短视频，第二天发现手机上多了两个游戏App，想卸载还卸不干净，很烦人。”李先生无奈地说。
实际上，早在2016年，工信部就出台了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。
在郑宁看来，下载、卸载App是用户的权利，应用软件运营商应当尊重用户的意愿，强制下载、强制卸载都是违法的。“一些App运营商盲目追逐经济利益，采取侵害用户权利的方式，应当承担相应的法律责任。”
诱导分享套路满满
诸多用户不胜其烦
“许久没联系的朋友突然找我，该不会让我帮忙砍价吧？”
一些App诱导分享让诸多用户很是心烦，在北京某互联网公司工作的叶先生就饱受这类信息侵扰。
原来，几乎每隔一段时间，叶先生的手机铃声就会频繁响起。由于担心错过重要信息，不及时回复也显得不礼貌，他每次都会及时查看，可发现一些信息是好久不联系的同学发来的砍价或者分享某款App的链接。
“诱导分享这种套路不仅让分享的人很烦，我们这种被动接收分享信息的人更烦。我如果帮点了，下次还找我咋办？我不点是不是又不太礼貌？”叶先生说。
根据叶先生提供的线索，记者也下载了这款App，发现里面处处是诱导用户分享的套路，包括集齐多少人砍价免费得产品、邀请新人激活大额红包等。
在某影视App上，记者发现，如果只注册了用户，没有充值会员，用户在观看视频时，总会弹出要求分享的页面，一般在观看十几分钟或一半的时候出现，如果不分享则跳出视频界面，不能继续观看。即使重新打开，在相同分钟数时，也仍然会弹出分享界面，而且不能关闭，必须分享才能继续观看。
一些游戏App上同样充斥着各种诱导分享的内容，比如分享可以领取每日礼包、分享可以获得金币等。
对于这类现象，贵州新瑞林阳律师事务所律师吴旭梦直言，诱导分享或强制分享违背了用户的真实意愿，涉嫌侵害用户的自主选择权。
加大行政执法力度
营造安全使用环境
针对用户反映强烈、投诉较多的这些App违规行为，相关部门一直在行动。
2020年10月，国家网信办针对手机App弹窗广告乱象，出台了首批专项整治名单。
今年7月，工信部在持续开展的手机App专项整治行动中，就App开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等形式欺骗误导用户跳转等问题进行了集中整治。
近日，工信部又开展信息通信服务感知提升行动，要求优化App开屏弹窗信息展示方式，互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。App开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。
受访专家指出，整治行动取得显著成效，互联网广告相关的多项规范性文件已经发布，但有些手机App呈现出“问题频出-监管治理-安全平稳-再次复现”等特征，手机App广告乱象仍然需要深入治理。他们一致建议，从完善相关法律规范和行业标准、加强行政执法等方面发力，不断加大对App违规行为的整治力度。
“个人信息保护法正式实施以来，很多App运营商都及时修改了用户协议，以符合法律规范，这说明立法立标对此类现象立竿见影的规制作用。针对App违规行为，还需进一步修改细化管理措施，制定针对各类App问题的个性化定制监管方案，用法律法规约束、规范App运营商发布广告、应用数据的经营行为。”徐悦说。
郑宁则建议，要加大行政执法力度，健全信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业要履职尽责，为用户提供安全的App使用环境，做到社会效益和经济效益相统一。（法治日报）
你的手机App里暗藏多少“牛皮癣”？（主题）
● 手机App给人们的生活带来了便利，但随之出现的开屏弹窗广告、强制下载注册以及诱导分享等问题也给用户带来了困扰
● 整治行动取得显著成效，互联网广告相关的多项规范性文件已经发布，但有些手机App呈现出“问题频出-监管治理-安全平稳-再次复现”等特征，手机App广告乱象仍然需要深入治理
● 要加大行政执法力度，健全信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业要履职尽责，为用户提供安全的App使用环境
打开一些手机App，便会遭遇弹窗广告，想关闭却找不到按钮，有些弹窗点击查看后，却跳转到了广告页面；在某款游戏短视频App上浏览视频，不小心点击广告页面后竟被下载了多个游戏App；注册某影视App，如果没有充值会员，刷剧时总会弹出要求分享的页面……
手机App给人们的生活带来了便利，但随之出现的开屏弹窗广告、强制下载注册以及诱导分享等问题也给用户带来了困扰。
而工信部近日发布的“优化App开屏弹窗信息展示方式”通知，让很多用户看到了希望。通知要求，互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，且不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，治理App广告乱象，需要从完善相关法律规范和行业标准、加强行政执法等方面发力，加大整治力度。
弹窗广告无处不在
频繁弹出难以关闭
在某款网络小说App上阅读时，小说每更新一次，就要被强制看一次广告，这让江苏南京市民王先生不胜其烦。“看完一本小说，要看不计其数的广告。”王先生吐槽说，他理解软件运营商的不容易，但频繁弹出的广告严重影响了阅读体验。
据王先生介绍，一些视频App，即使用户开通了会员，依然会弹出各种五花八门的广告，如前情提要广告、暂停页面广告、片尾广告、弹窗广告、跑马灯广告等。
“有些弹窗广告很烦人，影视剧情还在继续，左下角或右下角却开始滚动弹窗广告。以前的广告是一行字，还可以忍受；现在变成一张不算小的图片，停留时间也不短，挡住了部分影视画面，影响观看体验。”王先生说。
王先生的使用经历并非个案。上海市消费者权益保护委员会调查数据显示，在对600款手机App广告行为进行分析测试后，发现有58%会弹出广告，其中69.7%没有关闭键。
记者近日体验多款App也发现，许多App启动时，首先映入眼帘的就是全屏广告，一般持续时间为5秒至十几秒不等，有些广告设置了跳过或关闭键，而有些则没有，用户只能被动观看。
此外，一些App的广告页面关闭键或跳过键很小，极易误点，不小心点到就会跳转至广告页面，而广告页面里的返回键设置同样较小，极难发现。记者尝试关闭多款App的弹窗广告，一般要花3秒至10秒，使用体验大打折扣。
据江苏省消保委宣传部工作人员徐悦介绍，江苏省消保委今年线上调查发现，有46%的消费者反映网络弹窗对日常使用或者工作的影响程度很大，极为反感。弹窗广告内容存在低俗色情、虚假宣传药品及疗效问题，严重污染了网络环境，成为网民违法犯罪的诱因之一。
“不可关闭的弹窗广告违反了广告法、消费者权益保护法以及《互联网广告管理暂行办法》等多项法律法规规定，侵害了消费者的自主选择权，需要加以治理。”中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心主任郑宁说。
强制下载暗含套路
捆绑安装心机重重
除了弹窗广告，强制下载也是App屡遭诟病的乱象之一。
记者调查发现，强制下载问题主要集中在社交、购物、理财软件以及一些功能性应用程序中。
以某知名社交App为例，当用户使用该App查看Word等文件时，如果手机中没有下载其指定的浏览器，那么用户只能查看文档内容，不能在该页面对文档内容进行修改或放大字体查看。如果要使用修改编辑功能，则需下载该App指定的浏览器或者使用其他应用。
同样在这款App中，用户如果想要查看压缩包中的内容，系统就会自动跳转到一个页面，建议使用其指定的浏览器解压此文件。页面下方是一个“安装该浏览器解压”的选项。如果要使用“其他方式打开”，则需找到隐藏在“安装该浏览器解压”选项下面的一个灰色选项。
存在强制下载问题的还有一些购物App。
记者在某知名购物App中发现，如果要使用该App自带的“白条”支付功能，那么在还款时系统会“强烈推荐”用户下载其旗下的一款金融App。
如果用户觉得每次都要自己操作还款太麻烦，想设置自动还款，那么“白条”界面也会弹出一个窗口，上面注明开通此功能需要下载其旗下某款金融App，窗口下面则是醒目的“去下载”按钮。在此按钮下方，是一行灰色的小号字，写着“我要留下”。记者点击“我要留下”选项后，却发现自动还款功能其实是可以开通的。
有用户提出质疑：“既然不下载旗下金融App也可以开通自动还款，那为什么这款购物App在一开始还要告诉用户‘需要’下载呢？”
此外，记者发现，如果在这款购物App卖出二手产品，用户收到的款项会被打入其“小金库”，而要想从“小金库”里提现，也需要下载旗下金融App。
家住天津市和平区的李先生热衷于打游戏，平时会刷一些游戏类短视频App。他发现，这些App经常会弹出一些广告，如果不小心点击，不仅会自动下载一些软件，而且还自动安装。“有时候刷了一晚上短视频，第二天发现手机上多了两个游戏App，想卸载还卸不干净，很烦人。”李先生无奈地说。
实际上，早在2016年，工信部就出台了《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，规定未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。
在郑宁看来，下载、卸载App是用户的权利，应用软件运营商应当尊重用户的意愿，强制下载、强制卸载都是违法的。“一些App运营商盲目追逐经济利益，采取侵害用户权利的方式，应当承担相应的法律责任。”
诱导分享套路满满
诸多用户不胜其烦
“许久没联系的朋友突然找我，该不会让我帮忙砍价吧？”
一些App诱导分享让诸多用户很是心烦，在北京某互联网公司工作的叶先生就饱受这类信息侵扰。
原来，几乎每隔一段时间，叶先生的手机铃声就会频繁响起。由于担心错过重要信息，不及时回复也显得不礼貌，他每次都会及时查看，可发现一些信息是好久不联系的同学发来的砍价或者分享某款App的链接。
“诱导分享这种套路不仅让分享的人很烦，我们这种被动接收分享信息的人更烦。我如果帮点了，下次还找我咋办？我不点是不是又不太礼貌？”叶先生说。
根据叶先生提供的线索，记者也下载了这款App，发现里面处处是诱导用户分享的套路，包括集齐多少人砍价免费得产品、邀请新人激活大额红包等。
在某影视App上，记者发现，如果只注册了用户，没有充值会员，用户在观看视频时，总会弹出要求分享的页面，一般在观看十几分钟或一半的时候出现，如果不分享则跳出视频界面，不能继续观看。即使重新打开，在相同分钟数时，也仍然会弹出分享界面，而且不能关闭，必须分享才能继续观看。
一些游戏App上同样充斥着各种诱导分享的内容，比如分享可以领取每日礼包、分享可以获得金币等。
对于这类现象，贵州新瑞林阳律师事务所律师吴旭梦直言，诱导分享或强制分享违背了用户的真实意愿，涉嫌侵害用户的自主选择权。
加大行政执法力度
营造安全使用环境
针对用户反映强烈、投诉较多的这些App违规行为，相关部门一直在行动。
2020年10月，国家网信办针对手机App弹窗广告乱象，出台了首批专项整治名单。
今年7月，工信部在持续开展的手机App专项整治行动中，就App开屏信息页面中存在利用文字、图片、视频等形式欺骗误导用户跳转等问题进行了集中整治。
近日，工信部又开展信息通信服务感知提升行动，要求优化App开屏弹窗信息展示方式，互联网企业应在其App开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮大小、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找得到，关得了”。App开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来不便。
受访专家指出，整治行动取得显著成效，互联网广告相关的多项规范性文件已经发布，但有些手机App呈现出“问题频出-监管治理-安全平稳-再次复现”等特征，手机App广告乱象仍然需要深入治理。他们一致建议，从完善相关法律规范和行业标准、加强行政执法等方面发力，不断加大对App违规行为的整治力度。
“个人信息保护法正式实施以来，很多App运营商都及时修改了用户协议，以符合法律规范，这说明立法立标对此类现象立竿见影的规制作用。针对App违规行为，还需进一步修改细化管理措施，制定针对各类App问题的个性化定制监管方案，用法律法规约束、规范App运营商发布广告、应用数据的经营行为。”徐悦说。
郑宁则建议，要加大行政执法力度，健全信用记录监管机制，鼓励公民投诉举报维权；企业要履职尽责，为用户提供安全的App使用环境，做到社会效益和经济效益相统一。（法治日报）
【#济宁# 《经济日报》点赞济宁：助企攀登 推动高质量发展】
政府倾心服务，企业轻装上阵，为山东省济宁市高质量发展注入新的活力与动力。近年来，济宁始终把发展制造业作为推动产业高质量发展、实现新旧动能转换的头等大事。2021年以来，围绕制造强市建设目标，创新性开展了“助企攀登”活动，建立市县一体上下联动机制，实现力量向制造业集中、政策向制造业集聚、要素向制造业集合，聚焦企业壮大培育，精准破解企业发展难题。目前，全市选定攀登企业共402家，市县选派958人联系服务企业，全力助推企业高质量发展。
紧盯企业“急难愁盼”
济宁市成立了制造强市建设指挥部，建立“1+7+7”工作架构和助企攀登小组推进体制，设立了1个办公室，组建了高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、医药、节能环保7个产业集群发展专班和人才、政策支持、金融、基金、土地、生态环境、能源7个要素保障组，牵头抓总推进制造强市建设和助企攀登活动。围绕402家攀登企业，指挥部组建了28个市级、187个县级助企攀登小组，瞄准企业发展中的难点、堵点、卡点，由驻企干部和企业负责提报问题诉求。市、县两级逐级审核，纳入分级分类台账，明确责任主体和完成时限推动问题解决。
济宁经开区企业中北润良新能源（济宁）股份有限公司是一家生产锂离子电池企业，为了响应国家号召，使用清洁能源、降低能耗，又可满足企业生产用电需求、降低生产成本，建设分布式光伏发电项目迫在眉睫。助企攀登小组在了解这一情况后，明确了问题症结所在：安装分布式光伏发电项目对厂房造成损害由谁承担的问题。于是，协调了第三方公司提供责任担保，顺利推进分布式光伏发电项目建设。在为企业完善项目备案流程时又遇到新的问题，根据规定，建设光伏发电项目需要厂房产权证明，而这恰恰又是企业无法提供的。驻企干部立即向新能源产业集群发展专班提出了诉求。专班梳理了相关规定，使其具备了容错办理的条件。目前，项目顺利备案，建成后年发电480.7万度，可为企业节约生产成本336.5万元。
产业集群发展专班在对攀登企业全面深入调研的基础上，梳理了每家企业发展现状、项目建设、科技研发、银行贷款、问题诉求等情况，建立了“一企一档案”。截至11月初，共提报重点项目460个，投资总额1374亿元，年度计划投资226亿元，已完成投资210亿元；提报问题清单912项问题诉求，其中，需市级层面解决196项、县级层面解决716项。产业集群发展专班在前期调研的基础上，研究相应产业发展方向和路径，谋划延链补链强链，推动产业链延伸。
助企攀登的出发点和落脚点都是企业，企业壮大则产业发展。产业集群发展专班和助企攀登小组围绕企业问题破解，向要素保障组提出意见建议，并指导企业梳理新上、技改、研发、招商项目，帮助企业梳理技术创新、技改扩规、智能化、绿色化、安全化改造等技改项目，鼓励企业加快技术和设备的迭代更新；依托核心产业链推动全链条式技改，逐步推进产业链企业从自动化向数字化、网络化、智能化方向发展。
为企业发展“保驾护航”
济宁市围绕企业新上项目、技术改造、研发投入、招商引资等方面亟需解决的问题诉求和重点项目推进，在要素保障方面不断强化倾斜，为企业实现攀登目标“保驾护航”。
位于济宁高新区的山东太阳耐磨件有限公司因为增加生产线项目，需要融资769万元，驻企干部得知这一情况后积极上报，金融保障组迅速联系了多家银行，协同高端装备产业集群发展专班与济宁儒商村镇银行达成贷款意向，利用设备贷款400万元，后期又增加贷款额度500万元，解决了企业的资金需求。
驻企干部和企业负责提报问题诉求，经过市、县两级逐级审核后纳入台账管理。截至11月份，已累计办结企业问题诉求210项。其中，金融保障组为企业新发放贷款33.63亿元；基金保障组已对有基金需求企业逐一调研，确定35家作为优先支持A类企业；人才保障组解决各类人才、用工4274个；能源保障组对企业提出的供电线路改造和有序用电问题及时响应、现场办公；政策保障组向所有攀登企业发放惠企政策汇编，对政策精准解读，并由驻企人员帮助落实。对企业提出的复杂问题，要素保障组实行市、县两级集中会商、协调交办。
助企攀登的核心在于破解束缚企业发展的难题，保障帮助企业扩规增效。要素保障组针对攀登企业在贷款、基金、土地、能源、人才、生态环保、政策等方面提报的问题清单逐一研究。组织专人到企业进行调研，对问题诉求进行再研判，建立专案立即解决。在短时间内不能解决的则明确问题解决时限，按照时间节点推动问题解决，全力助推企业攀登发展。对不符合有关政策法规规定的问题诉求，及时、耐心向企业做好解释工作。
当好“服务员”和“店小二”
做好助企攀登工作，就要当好“店小二”和“服务员”，真正沉下身心全力服务企业，助推企业高速发展。
自助企攀登活动开展以来，济宁市通过从各部门、单位中选派干部深入企业实践锻炼、脱产服务，解读政策、破解难题、梳理项目，助力企业实现攀登目标，加快产业集群培育，取得了明显成效。
阳光科技世纪连泓年产6万吨色浆及配套5万吨高端颜料，已被列入2021年山东省重点建设项目，建成后预计可实现销售收入20亿元，实现利税2亿元，不仅能解决300余人就业，同时对上下游产品链形成集聚效应，对地方经济发展具有重要意义。项目拟申请项目贷款2亿元，但项目贷手续繁琐，审核周期较长，进度缓慢。驻企干部在进驻企业的第6天，便邀市、县两级金融机构相关人员到企业就项目贷进行考察，并赴济宁市制造强市建设指挥部高端化工产业集群专班汇报情况。经过与多家金融机构就银企项目贷、流贷、公司贷等沟通协商，终于取得了建设银行对项目拟作贷款3亿元，正在进入审批程序，为企业高质量发展提供有力的金融支撑。
驻企干部的主要职责是全面了解企业、融入企业，指导企业加强党建，帮助企业协调内外关系，为企业积极争取政策，掌握企业发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等。研究分析企业所在产业的发展趋势，指导企业实施技术改造项目，谋划产业链项目和以企招商项目。推动企业技术合作、人才引进，协调解决企业发展、项目建设中遇到的难题。作为助力企业攀登的第一责任人，驻企干部要对企业反映的诉求和问题“一包到底”，做到企业情况“一口清”，切实为企业解决困难问题。
10月13日，山东太阳纸业股份有限公司与济宁职业技术学院签订校企合作协议，双方将围绕校园招聘、订单培养、课程设置、技能培训、产教融合等方面进行深入合作。两家单位之所以能够实现“联姻”，太阳纸业驻企干部功不可没。驻企以来，建立了“企业问题诉求、对政府工作意见建议、驻企工作感悟”三本工作台账，按照轻重缓急，将问题诉求分为AB两类，共梳理14条。对问题台账实行一周一调度、一更新，实现了从问题收集、分类研判到跟踪办理、反馈总结的闭环管理。针对企业用工难题，积极联络本土院校，“牵线搭桥”迅速促成了此次合作。
针对企业反映的问题，驻企干部通过现场解决、及时上报，联络产业集群发展专班和要素保障组协同办理，努力做到想企业所想、急企业所急，全心全意为企业办实事、解难题。（数据来源：济宁市工业和信息化局）
政府倾心服务，企业轻装上阵，为山东省济宁市高质量发展注入新的活力与动力。近年来，济宁始终把发展制造业作为推动产业高质量发展、实现新旧动能转换的头等大事。2021年以来，围绕制造强市建设目标，创新性开展了“助企攀登”活动，建立市县一体上下联动机制，实现力量向制造业集中、政策向制造业集聚、要素向制造业集合，聚焦企业壮大培育，精准破解企业发展难题。目前，全市选定攀登企业共402家，市县选派958人联系服务企业，全力助推企业高质量发展。
紧盯企业“急难愁盼”
济宁市成立了制造强市建设指挥部，建立“1+7+7”工作架构和助企攀登小组推进体制，设立了1个办公室，组建了高端装备、高端化工、新一代信息技术、新能源、新材料、医药、节能环保7个产业集群发展专班和人才、政策支持、金融、基金、土地、生态环境、能源7个要素保障组，牵头抓总推进制造强市建设和助企攀登活动。围绕402家攀登企业，指挥部组建了28个市级、187个县级助企攀登小组，瞄准企业发展中的难点、堵点、卡点，由驻企干部和企业负责提报问题诉求。市、县两级逐级审核，纳入分级分类台账，明确责任主体和完成时限推动问题解决。
济宁经开区企业中北润良新能源（济宁）股份有限公司是一家生产锂离子电池企业，为了响应国家号召，使用清洁能源、降低能耗，又可满足企业生产用电需求、降低生产成本，建设分布式光伏发电项目迫在眉睫。助企攀登小组在了解这一情况后，明确了问题症结所在：安装分布式光伏发电项目对厂房造成损害由谁承担的问题。于是，协调了第三方公司提供责任担保，顺利推进分布式光伏发电项目建设。在为企业完善项目备案流程时又遇到新的问题，根据规定，建设光伏发电项目需要厂房产权证明，而这恰恰又是企业无法提供的。驻企干部立即向新能源产业集群发展专班提出了诉求。专班梳理了相关规定，使其具备了容错办理的条件。目前，项目顺利备案，建成后年发电480.7万度，可为企业节约生产成本336.5万元。
产业集群发展专班在对攀登企业全面深入调研的基础上，梳理了每家企业发展现状、项目建设、科技研发、银行贷款、问题诉求等情况，建立了“一企一档案”。截至11月初，共提报重点项目460个，投资总额1374亿元，年度计划投资226亿元，已完成投资210亿元；提报问题清单912项问题诉求，其中，需市级层面解决196项、县级层面解决716项。产业集群发展专班在前期调研的基础上，研究相应产业发展方向和路径，谋划延链补链强链，推动产业链延伸。
助企攀登的出发点和落脚点都是企业，企业壮大则产业发展。产业集群发展专班和助企攀登小组围绕企业问题破解，向要素保障组提出意见建议，并指导企业梳理新上、技改、研发、招商项目，帮助企业梳理技术创新、技改扩规、智能化、绿色化、安全化改造等技改项目，鼓励企业加快技术和设备的迭代更新；依托核心产业链推动全链条式技改，逐步推进产业链企业从自动化向数字化、网络化、智能化方向发展。
为企业发展“保驾护航”
济宁市围绕企业新上项目、技术改造、研发投入、招商引资等方面亟需解决的问题诉求和重点项目推进，在要素保障方面不断强化倾斜，为企业实现攀登目标“保驾护航”。
位于济宁高新区的山东太阳耐磨件有限公司因为增加生产线项目，需要融资769万元，驻企干部得知这一情况后积极上报，金融保障组迅速联系了多家银行，协同高端装备产业集群发展专班与济宁儒商村镇银行达成贷款意向，利用设备贷款400万元，后期又增加贷款额度500万元，解决了企业的资金需求。
驻企干部和企业负责提报问题诉求，经过市、县两级逐级审核后纳入台账管理。截至11月份，已累计办结企业问题诉求210项。其中，金融保障组为企业新发放贷款33.63亿元；基金保障组已对有基金需求企业逐一调研，确定35家作为优先支持A类企业；人才保障组解决各类人才、用工4274个；能源保障组对企业提出的供电线路改造和有序用电问题及时响应、现场办公；政策保障组向所有攀登企业发放惠企政策汇编，对政策精准解读，并由驻企人员帮助落实。对企业提出的复杂问题，要素保障组实行市、县两级集中会商、协调交办。
助企攀登的核心在于破解束缚企业发展的难题，保障帮助企业扩规增效。要素保障组针对攀登企业在贷款、基金、土地、能源、人才、生态环保、政策等方面提报的问题清单逐一研究。组织专人到企业进行调研，对问题诉求进行再研判，建立专案立即解决。在短时间内不能解决的则明确问题解决时限，按照时间节点推动问题解决，全力助推企业攀登发展。对不符合有关政策法规规定的问题诉求，及时、耐心向企业做好解释工作。
当好“服务员”和“店小二”
做好助企攀登工作，就要当好“店小二”和“服务员”，真正沉下身心全力服务企业，助推企业高速发展。
自助企攀登活动开展以来，济宁市通过从各部门、单位中选派干部深入企业实践锻炼、脱产服务，解读政策、破解难题、梳理项目，助力企业实现攀登目标，加快产业集群培育，取得了明显成效。
阳光科技世纪连泓年产6万吨色浆及配套5万吨高端颜料，已被列入2021年山东省重点建设项目，建成后预计可实现销售收入20亿元，实现利税2亿元，不仅能解决300余人就业，同时对上下游产品链形成集聚效应，对地方经济发展具有重要意义。项目拟申请项目贷款2亿元，但项目贷手续繁琐，审核周期较长，进度缓慢。驻企干部在进驻企业的第6天，便邀市、县两级金融机构相关人员到企业就项目贷进行考察，并赴济宁市制造强市建设指挥部高端化工产业集群专班汇报情况。经过与多家金融机构就银企项目贷、流贷、公司贷等沟通协商，终于取得了建设银行对项目拟作贷款3亿元，正在进入审批程序，为企业高质量发展提供有力的金融支撑。
驻企干部的主要职责是全面了解企业、融入企业，指导企业加强党建，帮助企业协调内外关系，为企业积极争取政策，掌握企业发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等。研究分析企业所在产业的发展趋势，指导企业实施技术改造项目，谋划产业链项目和以企招商项目。推动企业技术合作、人才引进，协调解决企业发展、项目建设中遇到的难题。作为助力企业攀登的第一责任人，驻企干部要对企业反映的诉求和问题“一包到底”，做到企业情况“一口清”，切实为企业解决困难问题。
10月13日，山东太阳纸业股份有限公司与济宁职业技术学院签订校企合作协议，双方将围绕校园招聘、订单培养、课程设置、技能培训、产教融合等方面进行深入合作。两家单位之所以能够实现“联姻”，太阳纸业驻企干部功不可没。驻企以来，建立了“企业问题诉求、对政府工作意见建议、驻企工作感悟”三本工作台账，按照轻重缓急，将问题诉求分为AB两类，共梳理14条。对问题台账实行一周一调度、一更新，实现了从问题收集、分类研判到跟踪办理、反馈总结的闭环管理。针对企业用工难题，积极联络本土院校，“牵线搭桥”迅速促成了此次合作。
针对企业反映的问题，驻企干部通过现场解决、及时上报，联络产业集群发展专班和要素保障组协同办理，努力做到想企业所想、急企业所急，全心全意为企业办实事、解难题。（数据来源：济宁市工业和信息化局）
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