【权威观点】证券日报：数字化转型浪潮滚滚 区块链造就可信“数字经济底座”
随着数据被正式纳入生产要素，物理世界、数字世界与价值流转体系将高度连通，“可信”正在成为未来数字经济的重要底座。在此背景下，11月1日正式实施的《个人信息保护法》，正引起业内广泛关注。
目前，数据安全领域正处强监管态势，那么，如何在强化数据保护的同时，推动数据在可信安全前提下的开放共享，以及如何为数字底座加上一个可信的标签，正成为各行各业数字化转型中一道亟需解决的课题。
中国计算机学会区块链专委会委员夏平对记者坦言，“区块链、隐私计算等技术会将数据这一传递介质赋予‘可信’的价值属性，实现产业链各环节、各主体之间数据和资产的可信流转，重塑信任机制”。
一、区块链技术将使数字底座安全可信
近年来，随着区块链、云计算、人工智能、物联网、5G等技术日益融入经济社会发展的各领域全过程，数字经济也随之快速发展，并成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素加速融合、快捷流动，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通跨域协作。
事实上，多位业内人士认为，以区块链、隐私计算为代表的技术正在为人类协作建立信任基础、确保数据安全有序流动提供了“革命性”的工具，这些技术形成的产业本身也是可信经济的重要组成部分。伴随相关标准化的推进，这些技术还将形成更大合力，助力可信经济释放更大价值。
欧科云链研究院高级研究员孙宇林对记者表示，可信经济是数字经济的一种表现形式，其本质体现为可信数据价值的显性化，即数据在区块链等新一代信息技术的基础上变得充分可信可用，并且数据在经济主体信用的衡量中起到的作用越来越重要，数据也越来越成为一种不可或缺的资产。可信经济具有以区块链为核心技术引擎、以可信数据为关键生产要素、具有更高的数字资产化程度三大基本特征。
而在数字化转型浪潮中，区块链技术作为底层技术，只有健全发展，才能在数字化转型之路上展现应用价值，从而加快构建优质可信的数字经济“基础设施”。
“未来各行各业打造可信数字底座，均离不开‘区块链+’这一‘数字基石’的支撑”。工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者举例称，以“数字城市底座”为例，其核心是以海量城市数据为“燃料”，以5G、云计算、区块链、人工智能等新一代数字技术为“发动机”的新型城市数字化解决方案。帮助城市实现统一的数据资产管控与资源调配，缩小数字鸿沟、释放数字红利，并将国家治理体系和治理能力现代化水平提升至新高度，为数字经济的发展夯实基础。其中，区块链+多种技术融合将在智慧城市多项场景中解决信任问题并发挥更大作用。
“可信数字底座属于数字经济基础设施的概念范畴，它包含基础设施与公共服务数字化（包括数字化政务）。未来的发展主力是政府和国有企业，这是城市数字化的基础，政府可以通过政务数字化，打造强健完善的数字基础设施（如可信互联网，区块链主要节点、5G基站、数据中心等），提升公共服务数字化水平，制订相关法规、标准，制订发展和扶持政策等，有效降低商业企业的数字化转型成本，提供更多商业机会和应用场景，加快城市数字化的建设进程。”宝新金融首席经济学家郑磊在接受记者采访时表示。
中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁从数字经济“新基建”角度分析认为，区块链技术+其他技术融合是数字经济发展的关键引擎，更是可信数字底座的基石。“区块链在数据共享、数据交易、数字信用等方面将发挥不可替代的基础性作用。同时，区块链与5G、物联网、人工智能、工业互联网等其他新基建领域深度融合，将加速构建支撑数字经济高质量发展的基础设施。
而中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣在第七届万向区块链全球峰会上公开表示，可信数字底座它的主要应用对象就是数据，这里面的数字化也代表了一系列的新技术，而可信就是代表了以区块链技术为主的保障体系。
中国计算机学会区块链专委会委员夏平对记者坦言，在关于社会治理上的应用及数据方面，区块链最大的一个特点就是在于它能减少甚至完全取消对人的依赖。其实在很多治理过程中，规章制度、法律法理等往往还是比较完善的，但是在实行起来的时候，就容易产生各种各样的偏差，这种偏差往往都是由人产生的。区块链的作用恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制，换句话说，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，过程透明，这是能让区块链真正发挥作用的地方。
二、打造可信数字底座仍然道阻且长
对于打造数字底座的话题，在《浦东新区公布全面推进城市数字化转型“十四五”规划》中也有所阐述，《规划》提出将打造一座由城市神经元、网络体系、算力体系等构成的城市数字底座，全方位赋能城市智慧演进。
《规划》中强调，“十四五”期间，浦东将打造一座智慧城市数字底座，它提供着浦东数字化转型的动力源。这里不但有领先的网络体系和计算能力体系，还将推进数据资源“无障碍共享”，形成数据“全方位应用”新格局，同时建立的网络安全智能监管平台，将帮助浦东城市数字化转型具备相适应的、完备的数据安全管理体系，赋能产业发展。
目前，蓬勃发展的数字化技术正在不断改写各行各业的现状，重构产业价值链。在采访中，多位业内人士表示，可信数字底座正面临机遇，当然也会迎来挑战。
“上海的人工智能领域正在全国起了好头，在上述规划中，标准体系的建设被多次提及。如《规划》要求，建立统一、开放、可操作的数字底座建设标准体系和评价指标体系，创建数字化转型领域‘上海标准’等等。”夏平强调，打造可信数字底座未来的路仍然道阻且长，还有些难题待解。
对于可能面临的挑战方面，科舸物联科技创始人、执行董事陈晓天博士分析道，打造可信数字底座所面临的一个最大的挑战是跨界的融合和生态。也就是如何把每个领域结合起来去构建一个生态，去真正推动数字化的转型。在他的理解中，数字化的转型，一定是一个传统行业的重构。而可信数字底座和数字化转型，更重要的一点是重新寻找产业的结合点，去构建一个生态，推动一个传统产业，才能创造新的价值。
对于数字底座未来仍需要面对的问题，李鸣认为，数字空间需要的不仅仅是底座，还需要更多的监管和相关机制。他提醒道，在创新的过程中，也要注意它的负面影响。当我们构造整个数字底座，重构商业生态过程中，不仅要想到商业模式，也要想到治理模式。如何更好应用新的技术特征，去更好地为下一代信息技术和商业模式的创新提供支持。同时要知道技术本身的落点是什么，如何用新的手段去解决这些问题。如果不解决这些问题的话，未来会带来新的问题。他也呼吁更多的专家加入到相关的标准制定工作中，用产业建立一个共识，从而推动产业更快的发展。
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随着数据被正式纳入生产要素，物理世界、数字世界与价值流转体系将高度连通，“可信”正在成为未来数字经济的重要底座。在此背景下，11月1日正式实施的《个人信息保护法》，正引起业内广泛关注。
目前，数据安全领域正处强监管态势，那么，如何在强化数据保护的同时，推动数据在可信安全前提下的开放共享，以及如何为数字底座加上一个可信的标签，正成为各行各业数字化转型中一道亟需解决的课题。
中国计算机学会区块链专委会委员夏平对记者坦言，“区块链、隐私计算等技术会将数据这一传递介质赋予‘可信’的价值属性，实现产业链各环节、各主体之间数据和资产的可信流转，重塑信任机制”。
一、区块链技术将使数字底座安全可信
近年来，随着区块链、云计算、人工智能、物联网、5G等技术日益融入经济社会发展的各领域全过程，数字经济也随之快速发展，并成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素加速融合、快捷流动，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通跨域协作。
事实上，多位业内人士认为，以区块链、隐私计算为代表的技术正在为人类协作建立信任基础、确保数据安全有序流动提供了“革命性”的工具，这些技术形成的产业本身也是可信经济的重要组成部分。伴随相关标准化的推进，这些技术还将形成更大合力，助力可信经济释放更大价值。
欧科云链研究院高级研究员孙宇林对记者表示，可信经济是数字经济的一种表现形式，其本质体现为可信数据价值的显性化，即数据在区块链等新一代信息技术的基础上变得充分可信可用，并且数据在经济主体信用的衡量中起到的作用越来越重要，数据也越来越成为一种不可或缺的资产。可信经济具有以区块链为核心技术引擎、以可信数据为关键生产要素、具有更高的数字资产化程度三大基本特征。
而在数字化转型浪潮中，区块链技术作为底层技术，只有健全发展，才能在数字化转型之路上展现应用价值，从而加快构建优质可信的数字经济“基础设施”。
“未来各行各业打造可信数字底座，均离不开‘区块链+’这一‘数字基石’的支撑”。工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者举例称，以“数字城市底座”为例，其核心是以海量城市数据为“燃料”，以5G、云计算、区块链、人工智能等新一代数字技术为“发动机”的新型城市数字化解决方案。帮助城市实现统一的数据资产管控与资源调配，缩小数字鸿沟、释放数字红利，并将国家治理体系和治理能力现代化水平提升至新高度，为数字经济的发展夯实基础。其中，区块链+多种技术融合将在智慧城市多项场景中解决信任问题并发挥更大作用。
“可信数字底座属于数字经济基础设施的概念范畴，它包含基础设施与公共服务数字化（包括数字化政务）。未来的发展主力是政府和国有企业，这是城市数字化的基础，政府可以通过政务数字化，打造强健完善的数字基础设施（如可信互联网，区块链主要节点、5G基站、数据中心等），提升公共服务数字化水平，制订相关法规、标准，制订发展和扶持政策等，有效降低商业企业的数字化转型成本，提供更多商业机会和应用场景，加快城市数字化的建设进程。”宝新金融首席经济学家郑磊在接受记者采访时表示。
中国通信工业协会区块链专委会轮值主席于佳宁从数字经济“新基建”角度分析认为，区块链技术+其他技术融合是数字经济发展的关键引擎，更是可信数字底座的基石。“区块链在数据共享、数据交易、数字信用等方面将发挥不可替代的基础性作用。同时，区块链与5G、物联网、人工智能、工业互联网等其他新基建领域深度融合，将加速构建支撑数字经济高质量发展的基础设施。
而中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣在第七届万向区块链全球峰会上公开表示，可信数字底座它的主要应用对象就是数据，这里面的数字化也代表了一系列的新技术，而可信就是代表了以区块链技术为主的保障体系。
中国计算机学会区块链专委会委员夏平对记者坦言，在关于社会治理上的应用及数据方面，区块链最大的一个特点就是在于它能减少甚至完全取消对人的依赖。其实在很多治理过程中，规章制度、法律法理等往往还是比较完善的，但是在实行起来的时候，就容易产生各种各样的偏差，这种偏差往往都是由人产生的。区块链的作用恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制，换句话说，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，过程透明，这是能让区块链真正发挥作用的地方。
二、打造可信数字底座仍然道阻且长
对于打造数字底座的话题，在《浦东新区公布全面推进城市数字化转型“十四五”规划》中也有所阐述，《规划》提出将打造一座由城市神经元、网络体系、算力体系等构成的城市数字底座，全方位赋能城市智慧演进。
《规划》中强调，“十四五”期间，浦东将打造一座智慧城市数字底座，它提供着浦东数字化转型的动力源。这里不但有领先的网络体系和计算能力体系，还将推进数据资源“无障碍共享”，形成数据“全方位应用”新格局，同时建立的网络安全智能监管平台，将帮助浦东城市数字化转型具备相适应的、完备的数据安全管理体系，赋能产业发展。
目前，蓬勃发展的数字化技术正在不断改写各行各业的现状，重构产业价值链。在采访中，多位业内人士表示，可信数字底座正面临机遇，当然也会迎来挑战。
“上海的人工智能领域正在全国起了好头，在上述规划中，标准体系的建设被多次提及。如《规划》要求，建立统一、开放、可操作的数字底座建设标准体系和评价指标体系，创建数字化转型领域‘上海标准’等等。”夏平强调，打造可信数字底座未来的路仍然道阻且长，还有些难题待解。
对于可能面临的挑战方面，科舸物联科技创始人、执行董事陈晓天博士分析道，打造可信数字底座所面临的一个最大的挑战是跨界的融合和生态。也就是如何把每个领域结合起来去构建一个生态，去真正推动数字化的转型。在他的理解中，数字化的转型，一定是一个传统行业的重构。而可信数字底座和数字化转型，更重要的一点是重新寻找产业的结合点，去构建一个生态，推动一个传统产业，才能创造新的价值。
对于数字底座未来仍需要面对的问题，李鸣认为，数字空间需要的不仅仅是底座，还需要更多的监管和相关机制。他提醒道，在创新的过程中，也要注意它的负面影响。当我们构造整个数字底座，重构商业生态过程中，不仅要想到商业模式，也要想到治理模式。如何更好应用新的技术特征，去更好地为下一代信息技术和商业模式的创新提供支持。同时要知道技术本身的落点是什么，如何用新的手段去解决这些问题。如果不解决这些问题的话，未来会带来新的问题。他也呼吁更多的专家加入到相关的标准制定工作中，用产业建立一个共识，从而推动产业更快的发展。
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人到了一定的年龄，内心会有一种东西在苏醒，包括对自己的审视，对生活的态度，对生命的理解，我开始去重新认识自己，认识人生，并开始认真活在每一个当下。歌德说：“人之幸福，全在于心之幸福。”心就那么大，装的东西太多，太繁杂，就会挤占幸福的地方，地方小了，格局小了，心眼小了，就没法盛进幸福；脑子里想的太多，顾前不顾后，或许，想做好一切，到最后却一样也做不好，根本原因就在于，想的太多，就没法注意到眼前的美好。 https://t.cn/AigLrh4g
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品质于洪 产业集聚“热地” 百姓生活“原乡”
初冬时节，行走在于洪大地，你会惊异地发现，从城市到乡村，正在发生着深刻的变化：“这些年，门前的马路越修越宽了，家里的老楼越变越新了，出门到处是公园，住在这里很舒心……”城区的居民点头叫好。乡下的百姓也交口称赞：“家里通了自来水，再也不用出门压井水了，能在家里洗热水澡，这辈子都没想过……”三网改造让百姓尝到了甜头，对于党和政府的感恩之情也是溢满心间。
今天的我们，回首走过的路，骄傲地发现：过去的5年，是于洪人抢抓机遇、加快发展，区域经济综合实力明显增强，特色产业发展取得突破的5年；是基础设施明显改善，城乡面貌变化最大的5年；是更加重视民生改善，人民群众生活水平明显提高的5年；也是凝聚党心民心，党的建设不断加强、社会政治保持和谐稳定的5年。
5年的光阴，于洪儿女交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，在于洪区的成长史上留下了铿锵的足音……
回望/这五年
品质精神
嵌入发展血脉
“十三五”期间，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务以及经济总体下行压力，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，于洪区攻坚克难、务实奋进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，经济建设稳步推进，各项社会事业不断取得新进展，全面建成小康社会取得决定性胜利，人民生活幸福感、获得感、安全感更强。
到2020年末，全区地区生产总值年均增长6.74%；一般公共预算收入年均增长1.13%；固定资产投资年均增长8.7%；规模以上工业总产值年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长17%。
产业优化 取得新进展
先进制造业基础雄厚，全口径工业企业超过3700户，总量位居全市前列。装备制造业主体地位稳固，企业数量、产值、纳税、员工人数分别占全区总量的53.1%、54.2%、52.9%和 53%。精益管理重点推进，9家企业获得省瞪羚企业备案。
农业现代化扎实推进，品牌化发展成效显著，全区主要农作物农机化水平达到94%以上，获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。市级以上农业产业化龙头企业发展到 12家，乡村旅游年接待游客 100万人次，获批辽宁省休闲农业与乡村旅游示范区。
现代服务业发展迅速，全国 18个铁路集装箱中心站之一的沈阳铁路综合货场投入运营，成功引进唯品会、京东、苏宁三个平台类电商，沈阳国际物流港获批国家首批示范物流园区。全区注册物流企业超过2000家，重点物流园区发展到24个，年货运量占全市货运总量的21.3%，电子商务及物流业营业收入实现120亿元，是2015 年的 2.7 倍。
于洪新城、黄海路、北陵三个商圈基本形成，总部经济、冰雪经济、夜经济、地铁经济等新业态、新模式不断壮大。
对外开放 闯出新局面
“十三五”期间累计落地亿元以上项目202个，累计实际利用外资 2.8亿美元。全区进出口企业达到 168家，进出口额累计完成 83.13 亿元。
把握北京非首都功能疏解、产业外溢以及辽苏合作等重大机遇，规划8.4平方公里的京沈对口合作产业园，其中永安智能制造产业园一期开工建设，智能制造公共服务平台落户园区；扎实推进对外合作开放，于洪区“飞地经济”产业园获批省级“飞地经济”园区。
创新驱动 达到新成效
五年来，累计新增省级“专精特新”企业7个、产品（技术）16 个。拥有国家高新技术企业204 家，是“十二五”末期的8.5倍，拥有发明专利272项。国家级众创空间达到3家、市级众创空间2家、创业孵化基地6家，五年累计发放创业担保贷款7230万元，孵化企业597家，带动就业6000余人次。建设尚云智能装备研究院、沈阳飞研航空装备研究院等4家产业研究院，实施了激光应用技术及装备等科研项目并实现成果转化。沈阳永安机床小镇获批全国特色小镇经验典型，是全市唯一的省级特色小镇、全省唯一的国家级小镇，已有800余户主导产业及配套商贸流通企业入驻经营。
营商环境 收获新成绩
深化“放管服”改革，全面推行“多规合一”，实现了项目综合管理、业务协同、联合审批三大平台的互联互通。推进工程建设项目审批制度改革，开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批、全程领办代办。
实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，工程项目审批时限从84个工作日压缩到50个工作日。搭建政企联动桥梁，扎实开展“万人进万企”“营商下午茶”等政企对接活动，784名帮扶干部积极对接876家企业，为其排忧解难，打通联系服务企业“最后一公里”。
城乡建设 展现新面貌
新改扩建市政道路50.2公里、国省干线53.45公里、农村公路416.5公里，新增市政管网 644公里。
加大社会主义新农村建设力度，基础设施条件不断改善，农村自来水和卫生厕所改造普及率分别提高至92%、90%。完成城镇棚户区住房改造3616套，完成 27个老旧小区道路、排水、暖房改造，实施了68座民用燃煤锅炉房拆小并大工程，累计改造老旧管网93公里，全区供热面积达到 5867万平方米。
展望/新征程
“西”引力
成就优势产业聚集高地
在沈阳市建设国家中心城市的背景下，基于于洪区现有基础，未来五年，于洪区经济社会发展的总目标是：打造沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区、城乡融合发展重要片区、都市现代农业示范区。总任务是：打造沈阳国家中心城市建设西部重要产业集聚和城市拓展空间。
沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。依托现有产业发展基础，主动融入沈阳市装备制造业产业链条，依托永安机床小镇、京沈对口合作产业园等重点园区，推动传统产业转型升级，加速主导产业项目集聚；围绕沈阳作为东北亚枢纽城市发展定位，依托沈阳国际物流港，着力提升现代物流产业质量，培育大宗商品交易中心，加快各类要素集聚，形成沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。
城乡融合发展重要片区。以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动为引领，促进城乡基本公共服务均等化，加强城乡基础设施一体化，实现农村人口就地城镇化。发挥蒲河、丁香湖等生态环境优势，提升人口承载能力。发展高效都市型农业，探索土地制度改革创新，成为沈阳国家中心城市城乡融合发展重要片区。
都市现代农业示范区。依托现有农业发展基础，发挥城市近郊的区位优势和土地资源优势，集聚农业先进生产要素，实现农业多功能开发，促进农业、工业、服务业有机融合，成为服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新的都市现代农业示范区。
具体目标
经济发展质效并进
“十四五”期间，经济总量持续扩大，地区生产总值年均增长7%以上；地方财力持续增强，一般公共预算收入年均增长7.7%；城镇化进程持续推进，固定资产投资年均增长10%。
营商环境愈加优化
营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提高，办事更加方便，法治更加良好，成本竞争力全面增强。市场主体更加充满活力，要素市场化配置更加高效，国资国企、投融资、农村等重点领域改革取得重大进展。
发展质量持续提高
工业园区综合实力明显提升，规模以上工业总产值年均增长15%；现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长8%，消费市场得到充分挖掘和释放；农村一二三产业融合发展水平显著提高。永安经济开发区争创国家级开发区，创新能力和水平显著提升。
城乡融合不断深化
城乡区域发展协调性明显增强，基础设施、环境管理、公共服务实现城乡一体化发展，农业农村全面振兴，农村劳动生产率和农民生活水平大幅提升，实现城乡融合高质量发展。
开放合作更加深入
对内对外双向开放平台和合作机制不断健全，对内承接产业转移能力不断提高，区域对接合作水平进一步提升，对外产业链分工合作取得明显进展，区域投资、贸易、物流的战略支点重要性愈发突出。实际利用外资累计完成3.5亿美元；进出口总额年均增长5%以上。
生态环境明显改善
生态文明建设制度体系进一步完善，绿色生产生活方式全面形成，主要污染物排放总量大幅减少，资源利用效率显著提高，生态安全屏障进一步筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美成为普遍形态。到 2025年，空气质量优良天数比率达到80%。
民生福祉全面提升
城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。城镇调查失业率控制在5.5%左右，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。营商环境更加优质高效，科技创新能力显著提高，现代产业新体系更加完善。区域开放合作格局日趋成熟，区域竞争优势明显增强。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡基本公共服务实现均等化。生态文明建设取得显著成效，城市形象品质大幅提升。社会事业全面进步，社会治理体系和治理能力全面提升，人民生活更加美好，基本实现现代化。
品质于洪 产业集聚“热地” 百姓生活“原乡”
初冬时节，行走在于洪大地，你会惊异地发现，从城市到乡村，正在发生着深刻的变化：“这些年，门前的马路越修越宽了，家里的老楼越变越新了，出门到处是公园，住在这里很舒心……”城区的居民点头叫好。乡下的百姓也交口称赞：“家里通了自来水，再也不用出门压井水了，能在家里洗热水澡，这辈子都没想过……”三网改造让百姓尝到了甜头，对于党和政府的感恩之情也是溢满心间。
今天的我们，回首走过的路，骄傲地发现：过去的5年，是于洪人抢抓机遇、加快发展，区域经济综合实力明显增强，特色产业发展取得突破的5年；是基础设施明显改善，城乡面貌变化最大的5年；是更加重视民生改善，人民群众生活水平明显提高的5年；也是凝聚党心民心，党的建设不断加强、社会政治保持和谐稳定的5年。
5年的光阴，于洪儿女交出了一份发展势头好、城乡变化大、人民群众实惠多的优异“答卷”，在于洪区的成长史上留下了铿锵的足音……
回望/这五年
品质精神
嵌入发展血脉
“十三五”期间，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务以及经济总体下行压力，在省委省政府和市委市政府的正确领导下，于洪区攻坚克难、务实奋进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，经济建设稳步推进，各项社会事业不断取得新进展，全面建成小康社会取得决定性胜利，人民生活幸福感、获得感、安全感更强。
到2020年末，全区地区生产总值年均增长6.74%；一般公共预算收入年均增长1.13%；固定资产投资年均增长8.7%；规模以上工业总产值年均增长7.4%；社会消费品零售总额年均增长17%。
产业优化 取得新进展
先进制造业基础雄厚，全口径工业企业超过3700户，总量位居全市前列。装备制造业主体地位稳固，企业数量、产值、纳税、员工人数分别占全区总量的53.1%、54.2%、52.9%和 53%。精益管理重点推进，9家企业获得省瞪羚企业备案。
农业现代化扎实推进，品牌化发展成效显著，全区主要农作物农机化水平达到94%以上，获批全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。市级以上农业产业化龙头企业发展到 12家，乡村旅游年接待游客 100万人次，获批辽宁省休闲农业与乡村旅游示范区。
现代服务业发展迅速，全国 18个铁路集装箱中心站之一的沈阳铁路综合货场投入运营，成功引进唯品会、京东、苏宁三个平台类电商，沈阳国际物流港获批国家首批示范物流园区。全区注册物流企业超过2000家，重点物流园区发展到24个，年货运量占全市货运总量的21.3%，电子商务及物流业营业收入实现120亿元，是2015 年的 2.7 倍。
于洪新城、黄海路、北陵三个商圈基本形成，总部经济、冰雪经济、夜经济、地铁经济等新业态、新模式不断壮大。
对外开放 闯出新局面
“十三五”期间累计落地亿元以上项目202个，累计实际利用外资 2.8亿美元。全区进出口企业达到 168家，进出口额累计完成 83.13 亿元。
把握北京非首都功能疏解、产业外溢以及辽苏合作等重大机遇，规划8.4平方公里的京沈对口合作产业园，其中永安智能制造产业园一期开工建设，智能制造公共服务平台落户园区；扎实推进对外合作开放，于洪区“飞地经济”产业园获批省级“飞地经济”园区。
创新驱动 达到新成效
五年来，累计新增省级“专精特新”企业7个、产品（技术）16 个。拥有国家高新技术企业204 家，是“十二五”末期的8.5倍，拥有发明专利272项。国家级众创空间达到3家、市级众创空间2家、创业孵化基地6家，五年累计发放创业担保贷款7230万元，孵化企业597家，带动就业6000余人次。建设尚云智能装备研究院、沈阳飞研航空装备研究院等4家产业研究院，实施了激光应用技术及装备等科研项目并实现成果转化。沈阳永安机床小镇获批全国特色小镇经验典型，是全市唯一的省级特色小镇、全省唯一的国家级小镇，已有800余户主导产业及配套商贸流通企业入驻经营。
营商环境 收获新成绩
深化“放管服”改革，全面推行“多规合一”，实现了项目综合管理、业务协同、联合审批三大平台的互联互通。推进工程建设项目审批制度改革，开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批、全程领办代办。
实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，工程项目审批时限从84个工作日压缩到50个工作日。搭建政企联动桥梁，扎实开展“万人进万企”“营商下午茶”等政企对接活动，784名帮扶干部积极对接876家企业，为其排忧解难，打通联系服务企业“最后一公里”。
城乡建设 展现新面貌
新改扩建市政道路50.2公里、国省干线53.45公里、农村公路416.5公里，新增市政管网 644公里。
加大社会主义新农村建设力度，基础设施条件不断改善，农村自来水和卫生厕所改造普及率分别提高至92%、90%。完成城镇棚户区住房改造3616套，完成 27个老旧小区道路、排水、暖房改造，实施了68座民用燃煤锅炉房拆小并大工程，累计改造老旧管网93公里，全区供热面积达到 5867万平方米。
展望/新征程
“西”引力
成就优势产业聚集高地
在沈阳市建设国家中心城市的背景下，基于于洪区现有基础，未来五年，于洪区经济社会发展的总目标是：打造沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区、城乡融合发展重要片区、都市现代农业示范区。总任务是：打造沈阳国家中心城市建设西部重要产业集聚和城市拓展空间。
沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。依托现有产业发展基础，主动融入沈阳市装备制造业产业链条，依托永安机床小镇、京沈对口合作产业园等重点园区，推动传统产业转型升级，加速主导产业项目集聚；围绕沈阳作为东北亚枢纽城市发展定位，依托沈阳国际物流港，着力提升现代物流产业质量，培育大宗商品交易中心，加快各类要素集聚，形成沈阳智能装备基础制造和现代商贸物流配套服务区。
城乡融合发展重要片区。以新型城镇化和乡村振兴双轮驱动为引领，促进城乡基本公共服务均等化，加强城乡基础设施一体化，实现农村人口就地城镇化。发挥蒲河、丁香湖等生态环境优势，提升人口承载能力。发展高效都市型农业，探索土地制度改革创新，成为沈阳国家中心城市城乡融合发展重要片区。
都市现代农业示范区。依托现有农业发展基础，发挥城市近郊的区位优势和土地资源优势，集聚农业先进生产要素，实现农业多功能开发，促进农业、工业、服务业有机融合，成为服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新的都市现代农业示范区。
具体目标
经济发展质效并进
“十四五”期间，经济总量持续扩大，地区生产总值年均增长7%以上；地方财力持续增强，一般公共预算收入年均增长7.7%；城镇化进程持续推进，固定资产投资年均增长10%。
营商环境愈加优化
营商环境市场化、法治化、国际化水平持续提高，办事更加方便，法治更加良好，成本竞争力全面增强。市场主体更加充满活力，要素市场化配置更加高效，国资国企、投融资、农村等重点领域改革取得重大进展。
发展质量持续提高
工业园区综合实力明显提升，规模以上工业总产值年均增长15%；现代服务业加快发展，社会消费品零售总额年均增长8%，消费市场得到充分挖掘和释放；农村一二三产业融合发展水平显著提高。永安经济开发区争创国家级开发区，创新能力和水平显著提升。
城乡融合不断深化
城乡区域发展协调性明显增强，基础设施、环境管理、公共服务实现城乡一体化发展，农业农村全面振兴，农村劳动生产率和农民生活水平大幅提升，实现城乡融合高质量发展。
开放合作更加深入
对内对外双向开放平台和合作机制不断健全，对内承接产业转移能力不断提高，区域对接合作水平进一步提升，对外产业链分工合作取得明显进展，区域投资、贸易、物流的战略支点重要性愈发突出。实际利用外资累计完成3.5亿美元；进出口总额年均增长5%以上。
生态环境明显改善
生态文明建设制度体系进一步完善，绿色生产生活方式全面形成，主要污染物排放总量大幅减少，资源利用效率显著提高，生态安全屏障进一步筑牢，生态美、环境美、城市美、乡村美成为普遍形态。到 2025年，空气质量优良天数比率达到80%。
民生福祉全面提升
城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，城乡基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。城镇调查失业率控制在5.5%左右，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。营商环境更加优质高效，科技创新能力显著提高，现代产业新体系更加完善。区域开放合作格局日趋成熟，区域竞争优势明显增强。城乡融合发展体制机制更加完善，城乡基本公共服务实现均等化。生态文明建设取得显著成效，城市形象品质大幅提升。社会事业全面进步，社会治理体系和治理能力全面提升，人民生活更加美好，基本实现现代化。
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