【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

【辛神炮轰《文史哲》之二】
辛德勇:《文史哲》編輯部的故事(第二集)
各位朋友,週日的早晨好!
《文史哲》編輯部的故事第二集如約而至。

在上一集裏,我和大家講述了一個像《文史哲》這樣的學術期刊編輯部是怎樣運作的,也講述了一個負責任的學術期刊應該怎樣把握和審度一篇批評商榷的文稿。

在上一集的結尾,我向大家預告:今天這一集想要給大家講述的,主要是山東大學黨委屬下的《文史哲》編輯部到底是怎麼做的?。

那麼,山東大學黨委屬下的《文史哲》編輯部,既然刊發了那篇嚴重違背基本事實的文稿,他們又是怎樣看待自己的審稿、用稿工作呢?

前邊我已經談到,剛一獲悉此事,我就積極而又負責地同《文史哲》編輯部溝通了一整天,希望瞭解相關情況和他們的想法,可令人十分費解的是,《文史哲》編輯部的主編、副主編、編輯部主任等業務負責人,一概置之不理,一個電話、一條微信、一條短信、一封電子郵件,什麼都沒有,而衹是安排其“辦公室工作人員”劉麗麗女士來表達主編大人的指示。

(請不大瞭解中國行政管理體制的小朋友們注意:這個“辦公室”並不是大家坐着“辦公”的房間,而是特指山東大學黨委領導下的《文史哲》編輯部下設的一個行政部門——一般就是處理雜務的。由於像《文史哲》這樣的單位,不過是山東大學黨委下屬無數單位之一,行政級別不會太高,《文史哲》的“辦公室”也不會級別太大,我想有一個人就夠了,吃喝拉撒都幫着大傢伙管了)

爲什麼會是這樣?我至今百思莫解。衹是感到山東大學黨委的管理方式着實與衆不同。因爲我不僅做過重要學術刊物的主編,也做過比較重要的學術行政管理工作。做行政管理工作,不管遇到什麼情況,及時溝通,及時瞭解相關人士的想法,這是不言自明的默認程序,困難的往往是當事人不願溝通,人家主動跟在屁股後邊請求溝通,這是求之不得的好事兒,爲什麼要拒之門外呢?

不過11月18日《澎湃新聞》的一篇報道中,卻載述了“《文史哲》編輯部工作人員”的一個表態,說是那篇“論文中的觀點僅代表作者,與平臺觀點無直接聯繫,作者有發表文章的權力”。

這是什麼意思?“作者有發表文章的權力”,那《文史哲》編輯部有沒有審查文章是否符合學術標準的職責?這位“《文史哲》編輯部工作人員”說,他們發表的“每一篇文章在發表之前都是有過嚴格的三審三校,論文發表完全合規,我們沒有辦法要求每一篇作文作者和讀者觀點一樣,(每)一位讀者讀一篇文章有他自己的看法,這是仁者見仁、智者見智的問題”。

《文史哲》編輯部講這種話和《澎湃新聞》的記者載述這些話,完全迴避了問題的實質,或者說刻意在歪曲我所提出的問題——因爲他們根本沒有盡到應盡的職責。我從來沒有對作者發表文章的權力提出過疑問,也從來沒有認爲作者的觀點是《文史哲》的觀點,我更不會要求文章的觀點同讀者的觀點一致。我不是讀者。我是被這篇文章批判的對象。我提出的問題是什麼,《文史哲》編輯部的人很清楚,《澎湃新聞》的記者也很清楚——我提出的問題是這篇文章所批評的觀點根本不是我的觀點!而這種情況,在任何一個負責任的學術刊物中是絕不應該出現的!

還有,《文史哲》的其他工作,比如,把我和他們積極溝通的微信散佈到網絡上去,這是不是也是其完美工作的一個組成部分呢?可我看,這正是因爲《文史哲》編輯部因沒有辦法解脫其失職行爲而耍的無賴。

《文史哲》編輯部這種態度,這種做法,是無法逃避問題的,衹能讓自己承擔更大的責任。該承擔的責任,是一定要承擔的,其主管單位山東大學黨委也一定要承擔。不管你怎麼說,也不管某些媒體怎麼做報道、怎麼評議,事實就是事實,誰也無法改變。但面對《文史哲》編輯部這種做法,我不能不問山東大學黨委:你們是怎樣管理學術刊物的?

▲▲▲敬請大家注意——某些人有意通過各種形式散佈言論,說這是學術觀點的爭論,但我告訴大家,不是!從來就不是!對那篇批評拙著的文章,因爲所批評的根本不是我的觀點,所以我無須與之辯論!它跟我毫無關係!我從一開始談的,就是山東大學黨委領導下的《文史哲》編輯部怎麼可以如此罔顧事實,恣意而行!至於某些所謂媒體和自以爲是的大人物刻意歪曲事實所做的報道和評議,我將在這個《〈文史哲〉編輯部的故事》系列裏陸續做出說明。這些罔顧事實的東西越多,我這個系列持續講述的時間越長,不然無法消除對我的侮辱和傷害。好飯不怕晚,真相就是真相,事實就是事實,我雖然衹是一介書生,無權無勢,但真相和事實是不管你權勢多大、聲勢多大也無法改變的!哪怕它排山倒海!我也要把事實真相持續不斷地講下去!《編輯部的故事》該有多少集,就讓它上演多少集!

欲聞《文史哲》編輯部故事的新情節,且看《文史哲》編輯部的故事(第三集)(全劇初定30集)
详请戳:https://t.cn/A6xIs6OV

【快手2021磁力大会:见证新市井商业影响力】10月28日,快手2021磁力大会在北京召开。本次大会全面展现了快手开启商业化3年以来,在生态进化、品牌营销、用户成长等领域的布局和深耕。快手高级副总裁马宏彬表示,快手独特的生态基因、产业业态、流量机制以及数字基建,构建了磁力引擎独一无二的新市井商业生态,在公域有活力、私域有粘性、商域有闭环的生态下,品牌可以持续在快手实现扩圈、连接、经营和洞察四大价值。

重塑数字生活半径 新市井打造商业新物种

处商必就市井,短视频+直播平台正悄然改变品牌与用户的关系,这也使其成为最新的市井之地。

“快手是新市井的践行者”,场景实验室创始人、新物种实验计划发起人吴声在开场演讲中表示,“消失的附近”在被数字商业系统激活,以快手为代表的短视频+直播平台,在重建信任关系、重构用户价值的同时,也正在重塑数字生活日常半径,让生活与生意变得更加无界。

在吴声看来,快手的社区活力来自代表真实生活的老铁文化,这种文化形成更加紧密、有粘性的社区联系,进而沉淀出信任价值,在新市井商业下,品牌走进新日常,有烟火的数字体验,打造出线上线下的共同繁荣,推动真实的商业价值叠加。
早在10月15日,马宏彬就提到了新市井商业”。在2021磁力大会现场,马宏彬深度阐释了这一概念,“快手打造了5亿+人的数字市井家园,海量的用户也建立起不可忽视的商业场和生意场,这就是磁力引擎独一无二的新市井商业生态”。

自8.0版本升级以来,快手产品页面的布局也剑指公私域的深入融合。马宏彬表示,快手的发现页、精选页、关注页和主页,对应着传统市井中的市集、商街、社区和店铺,发现页让用户的每个关注更有价值,精选页让商业触达更加高效,关注页成为品牌私域影响力的储备池,账号则是品牌长效经营的主阵地。在持续升级和优化的数字基建下,快手新市井商业呈现出包容、近、活力、信任、供给充足、交易高频6大特征。

这也使品牌营销链路持续升级。“磁力引擎新市井商业为品牌打造公域有活力、私域有粘性、商域有闭环的生态”,马宏彬表示,磁力引擎可为品牌提供扩圈、连接、经营和沉淀4大价值,以人和内容为核心,为品牌建立长期的用户连接,沉淀品牌资产,实现包容、共赢、可持续的商业正循环。

越来越多的品牌开始进入快手并深耕新市井商业。6月,Louis Vuitton(路易威登)2022春夏男装秀亮相快手,直播累计观看人数3864万,直播间最高同时在线人数超59万。9月,快手为小鹏P5量身打造的超级发布会重磅上线,活动总曝光量突破4亿,发布会直播总观看量超1400万。同时,完美日记、花西子等新锐品牌以及韩熙贞、朵拉朵尚等快品牌也在快手的新市井商业生态中经营和沉淀品牌资产。

快手高级副总裁、快手电商负责人笑古认为,新市井商业是以“信任”为核,以“好货”为养料,品牌的好货将在快手获得确定性成长。笑古表示,在“STEPS”方法论的指导下,借助服务商的专业服务,品牌可以快速在快手成长并不断有确定性的增长和突破。数据显示,9 家SKA品牌GMV超过1亿,20 家SKA品牌GMV超过5000万。韩熙贞、雅鹿、回力、中国珠宝、OPPO等一批品牌在快手生态中加速崛起。

新市井成就新生意 生活与商业全面融合

眼下,愈来愈多的品牌和达人在快手新市井商业生态中深耕,并持续收获价值。2021磁力大会现场,快手磁力引擎磁力学堂的执行院长刘晓智发起并主持首期“学堂论道”节目,快手科技副总裁余敬中、加多宝集团品牌管理部总监陈霞、新周刊副主编何雄飞以及快手时尚大V徐杉,就新市井下品牌与用户、品牌与平台如何实现共生共赢展开了热烈讨论。

余敬中表示,与传统市井相比,新市井连接性更强,公域为私域提供增量,私域为公域提供情感连接。快手在完美复刻线下市井的同时,文火慢炖的风格使其营造了更有信任感的社区氛围,这是一种内生式的增长,这不仅让“消失的附近”在快手重新回归,也打造了由近及远、兼顾私人和公共空间的新生态。何雄飞则认为快手的新市井是一个超级市井,一个人透过快手可以看到无数个市井,看到无数个市井里的鲜活的老铁,买到来自无数个市井里的地道商品,一个店家做的将是无数个市井的生意。十年来,快手在市集、商街、社区、店铺布局新市井商业社区生态,激发、聚合、唤醒了一个新的商业文明。

陈霞和徐杉则从品牌和达人的角度讲述了她们在新市井商业下的营销实践。“加多宝作为凉茶品类的开创者和行业领导品牌,初衷就是为了满足消费者对美好生活的追求;将产品融入消费生活中,陪伴消费者生活的方方面面,这个过程其实就是“新市井商业”,而快手“新市井”商业生态加速了品牌与消费者的连接效率,为我们提供了一个非常好的沟通桥梁”,陈霞在分享中表示。据了解,今年夏季体育盛会期间,加多宝借助快手平台版权资源、互动挑战赛、和品牌号私域沉淀的价值,系统性打造了一套加多宝品牌专属的整合营销打法。

作为一名达人,徐杉连接着品牌和用户。“我们既站在品牌角度也站在用户角度,我们只是把好货带给了每一个最适合他的人。我们做品宣,就是把品牌调性做高,就像是在每个用户心中埋下一瓶酒,是可以让品牌在粉丝心中越陈越香,让用户感受到这个东西是值得这个价格的”,徐杉说。

在新市井商业生态下,快手磁力引擎增长强劲。快手二季度财报显示,线上营销服务(即商业化业务)收入同比增加156.2%至人民币100亿元,占总收入的52.1%,对总收入贡献再次过半。品牌广告商的数量较去年同期增长近4倍。而随着社区生态的进一步多元、商业产品基建的夯实以及品牌营销玩法的持续创新,快手新市井商业将持续赋能品牌主和用户,构建包容、共赢、可持续的商业新生态。


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