【强人才 让创造活力竞相迸发！代表委员聚焦人才汇聚】大力实施人才兴市战略，健全完善人才政策体系，编制《贵阳市“十四五”人才发展专项规划》、举办“人才日”主题活动、启动贵阳贵安“筑人才·强省会”2022届在黔高校毕业生就业创业行动……当前，贵阳正加速构筑人才竞争比较优势，努力为推进全省“人才大汇聚”贡献省会力量。
贵州省《政府工作报告》提出，大力推进人才大汇聚。全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推进产业重点人才和团队引进“123”计划。建设青年友好型成长型省份，培育凝聚更多青年人才。支持部分高职院校在优质专业举办职业本科教育。加快实施“技能贵州”行动，深入实施新时代人才强省战略，全力营造重视人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围，把贵州建设成为全国最具吸引力、最具凝聚力的人才高地之一。
省两会期间，代表委员围绕如何推进人才大汇聚、加快建设全国重要人才高地等积极建言献策。
省人大代表杨正万：创新人才体制机制 让更多人才在筑实现梦想
当前正是贵阳贵安走好新时代“强省会”赶考之路的重要阶段，若能吸引越来越多的人才、充分释放人才的创造力，就能赢得竞争优势。省人大代表、贵州民族大学学报编辑部主任杨正万表示，促进经济社会发展的人才是多种多样的，不同类型的人才，其成长和发挥作用的规律也不尽相同，要因“才”施策，以更加精细化的方式方法招引和激励人才，创新人才体制机制，最大限度满足不同行业、不同领域人才的创业需要，才能更好地发挥人才服务“强省会”的巨大作用。
杨正万建议，针对高端技术创新型人才，要一人一策实现精准招引；工业研发型、工业从业型、工业服务型等不同领域、不同层次的人才，就需要按照人才的具体类别设计相应的招引激励政策，以更好满足不同平台的实际需要；对于高校毕业生，建议从提供合适的创新创业环境入手。“还要从住房、托幼、医疗、子女教育、工作条件和其他生活条件等方面营造优渥的人才创业软环境，打造聚才‘洼地’、用才‘高地’、留才‘福地’。”
针对工作条件，杨正万进一步建议，尤其需要考虑为不同层次人才提供专业的工作条件。比如，按照规定，科研人员在申报国家社科基金项目和自然科学基金项目时须满足“单位在册正式工作人员”这一条件，这极大限制了非贵阳市级单位的人才为贵阳市的科技创新服务，若能针对这类问题探索实施一些政策，将有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能，为贵阳贵安经济社会高质量发展作贡献。
省政协委员李华荣：扎实推进“四业互动” 打造聚才新高地
锚定工作目标，编制《贵阳市“十四五”人才发展专项规划》；加强组织保障，成立“强省会”人口人才指挥部；围绕重点产业实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划；启动贵阳贵安“筑人才·强省会”在黔高校毕业生就业创业行动，向高校毕业生发出落户贵阳、扎根贵阳、共建贵阳的邀请……在省政协委员、贵阳市教育局党委书记、局长李华荣看来，2021年，贵阳市大力实施人才兴市战略，健全完善人才政策体系，深化人才发展体制机制改革，持续优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，深入推动产才融合，奋力推进人才大汇聚，为“强省会”提供有力人才支撑和智力支持。
李华荣表示，新的一年，我们要努力推动“强省会”迈出新步伐、展现新气象、交出新答卷。“强省会”关键在强人才，人才是最关键的战略资源、最核心的力量支撑。建议抢抓“强省会”行动机遇，持续加大在人才引、育、用、留“四大工程”上发力，扎实推进专业、产业、就业、创业“四业互动”，打造集聚人才的新高地。市属高校和职业院校要积极引导学生做好职业生涯规划，紧扣产业发展需求，通过调整专业学科设置、搭建产教融合联盟、打造一批高水平的专业化产教融合实训基地，创新人才培养模式，为贵阳贵安产业发展提供源源不断的人才支撑。贵阳市教育系统要在育人机制上不断创新，通过企业育人、学校育才，拿出更多岗位迎接人才筑梦贵阳。健全人才服务保障机制，汇聚各方英才到贵阳贵安这方热土施展才华、贡献才智，共享政策红利、共谋发展新篇。
省人大代表杨允仙：统筹培育引进“塔尖”“塔基”人才
人才是第一资源、第一要素、第一推动力，走好新时代“强省会”赶考之路，需要充分发挥人才优势。省人大代表、贵阳学院研究生院院长杨允仙认为，贵阳市大力实施人才引、育、用、留“四大工程”时，应当注重“塔尖”人才和“塔基”人才的统筹。
“经济社会发展一方面需要高精尖的‘塔尖’人才，另一方面对于基础性、应用型、技能型的‘塔基’人才也有较大需求，不容忽视。因此，‘塔尖’人才和‘塔基’人才的培养和引进应当统筹融合推进，不断汇聚‘强省会’的智力支撑，为‘强省会’注入新鲜血液、汇聚强大动能。”杨允仙说。
杨允仙认为，在优化政策引才方面，高校毕业生的就业创业环境需进一步优化，一些体现政府关怀和温度的就业创业补贴和优惠政策在具体落实时需不断简化、细化程序，要用心、用情吸引优质人才来到贵阳、留在贵阳；在育才机制完善方面，高校需建立以社会需求为导向的培养模式，通过政企互动、政校互动、政社互动、校企互动，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。
同时，突出精准用才，用人单位需要在思想观念上打破条条框框，做到唯才是举、唯才是用，不给毕业生“贴标签”；在强化服务留才方面，整个社会要通过有爱、有温度的制度保障，大力营造识才、爱才、敬才良好环境，真正做到感情留人、待遇留人、事业留人。“比如，对于基层年轻公务员群体，政府除了给予一定的福利关怀外，是否可以搭建平台帮助其解决婚恋问题？家安下来，心才能安下来，人才也就留下来了。”杨允仙说。
省政协委员彭玉荣：加强高质量科普供给 培育更多科技人才
省政协委员、贵阳市科协主席彭玉荣认为，只有公众科学素质普遍提高，贵阳贵安“强人才”行动才会获得更牢固和广泛的社会基础。
彭玉荣建议，一是进一步完善科普地方性法规，对已颁布实施26年的《贵州省保障科学技术协会活动条例》与2002年颁布实施的《贵州省科学技术普及条例》整合，对应《中华人民共和国科普法》和《全民科学素质行动规划纲要（2021－2035年）》，修订《贵州省科学技术普及条例》。二是加强基层科协组织建设，大力推进乡镇（街道）科协组织全覆盖，校长、卫生院长、农技站长担任基层科协兼职副主席全覆盖，村（社区）科普联络员全覆盖。三是持续加大科普经费保障力度，将科普经费列入各级政府同级财政预算，实现科普经费增长速度与社会经济增长速度相协调。四是加强科普公共服务设施建设，加快推进省、市（州）、县（市、区）科技馆建设。进一步推动高校、科研院所、企业等的科普场馆面向公众开放；依托村（社区）综合服务设施、服务中心（站）、新时代文明实践中心等加强科普设施建设；以流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆助推科普公共服务均等化。五是推动建立科普人才评价标准，开展科普职称评定，增设科学传播系列职称，打通科普人才职称晋升渠道；加强专职科普人才队伍建设，推动各类科技人才积极参与科普公共服务，从根本上解决科普公共服务人员不足的问题。六是提升科普引领性，由“知识补课”向“价值引领”转变；提升科普精准性，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”；提升科普通俗性，让科普能够“接地气、聚人气”；提升科普融合性，实现“科普+”和“+科普”；提升科普广泛性，为“强省会”培育更多科技人才。
贵州省《政府工作报告》提出，大力推进人才大汇聚。全面实施引才、育才、用才、留才“四大工程”，深入推进产业重点人才和团队引进“123”计划。建设青年友好型成长型省份，培育凝聚更多青年人才。支持部分高职院校在优质专业举办职业本科教育。加快实施“技能贵州”行动，深入实施新时代人才强省战略，全力营造重视人才、尊崇人才、吸引人才、用好人才的浓厚氛围，把贵州建设成为全国最具吸引力、最具凝聚力的人才高地之一。
省两会期间，代表委员围绕如何推进人才大汇聚、加快建设全国重要人才高地等积极建言献策。
省人大代表杨正万：创新人才体制机制 让更多人才在筑实现梦想
当前正是贵阳贵安走好新时代“强省会”赶考之路的重要阶段，若能吸引越来越多的人才、充分释放人才的创造力，就能赢得竞争优势。省人大代表、贵州民族大学学报编辑部主任杨正万表示，促进经济社会发展的人才是多种多样的，不同类型的人才，其成长和发挥作用的规律也不尽相同，要因“才”施策，以更加精细化的方式方法招引和激励人才，创新人才体制机制，最大限度满足不同行业、不同领域人才的创业需要，才能更好地发挥人才服务“强省会”的巨大作用。
杨正万建议，针对高端技术创新型人才，要一人一策实现精准招引；工业研发型、工业从业型、工业服务型等不同领域、不同层次的人才，就需要按照人才的具体类别设计相应的招引激励政策，以更好满足不同平台的实际需要；对于高校毕业生，建议从提供合适的创新创业环境入手。“还要从住房、托幼、医疗、子女教育、工作条件和其他生活条件等方面营造优渥的人才创业软环境，打造聚才‘洼地’、用才‘高地’、留才‘福地’。”
针对工作条件，杨正万进一步建议，尤其需要考虑为不同层次人才提供专业的工作条件。比如，按照规定，科研人员在申报国家社科基金项目和自然科学基金项目时须满足“单位在册正式工作人员”这一条件，这极大限制了非贵阳市级单位的人才为贵阳市的科技创新服务，若能针对这类问题探索实施一些政策，将有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能，为贵阳贵安经济社会高质量发展作贡献。
省政协委员李华荣：扎实推进“四业互动” 打造聚才新高地
锚定工作目标，编制《贵阳市“十四五”人才发展专项规划》；加强组织保障，成立“强省会”人口人才指挥部；围绕重点产业实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划；启动贵阳贵安“筑人才·强省会”在黔高校毕业生就业创业行动，向高校毕业生发出落户贵阳、扎根贵阳、共建贵阳的邀请……在省政协委员、贵阳市教育局党委书记、局长李华荣看来，2021年，贵阳市大力实施人才兴市战略，健全完善人才政策体系，深化人才发展体制机制改革，持续优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，深入推动产才融合，奋力推进人才大汇聚，为“强省会”提供有力人才支撑和智力支持。
李华荣表示，新的一年，我们要努力推动“强省会”迈出新步伐、展现新气象、交出新答卷。“强省会”关键在强人才，人才是最关键的战略资源、最核心的力量支撑。建议抢抓“强省会”行动机遇，持续加大在人才引、育、用、留“四大工程”上发力，扎实推进专业、产业、就业、创业“四业互动”，打造集聚人才的新高地。市属高校和职业院校要积极引导学生做好职业生涯规划，紧扣产业发展需求，通过调整专业学科设置、搭建产教融合联盟、打造一批高水平的专业化产教融合实训基地，创新人才培养模式，为贵阳贵安产业发展提供源源不断的人才支撑。贵阳市教育系统要在育人机制上不断创新，通过企业育人、学校育才，拿出更多岗位迎接人才筑梦贵阳。健全人才服务保障机制，汇聚各方英才到贵阳贵安这方热土施展才华、贡献才智，共享政策红利、共谋发展新篇。
省人大代表杨允仙：统筹培育引进“塔尖”“塔基”人才
人才是第一资源、第一要素、第一推动力，走好新时代“强省会”赶考之路，需要充分发挥人才优势。省人大代表、贵阳学院研究生院院长杨允仙认为，贵阳市大力实施人才引、育、用、留“四大工程”时，应当注重“塔尖”人才和“塔基”人才的统筹。
“经济社会发展一方面需要高精尖的‘塔尖’人才，另一方面对于基础性、应用型、技能型的‘塔基’人才也有较大需求，不容忽视。因此，‘塔尖’人才和‘塔基’人才的培养和引进应当统筹融合推进，不断汇聚‘强省会’的智力支撑，为‘强省会’注入新鲜血液、汇聚强大动能。”杨允仙说。
杨允仙认为，在优化政策引才方面，高校毕业生的就业创业环境需进一步优化，一些体现政府关怀和温度的就业创业补贴和优惠政策在具体落实时需不断简化、细化程序，要用心、用情吸引优质人才来到贵阳、留在贵阳；在育才机制完善方面，高校需建立以社会需求为导向的培养模式，通过政企互动、政校互动、政社互动、校企互动，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。
同时，突出精准用才，用人单位需要在思想观念上打破条条框框，做到唯才是举、唯才是用，不给毕业生“贴标签”；在强化服务留才方面，整个社会要通过有爱、有温度的制度保障，大力营造识才、爱才、敬才良好环境，真正做到感情留人、待遇留人、事业留人。“比如，对于基层年轻公务员群体，政府除了给予一定的福利关怀外，是否可以搭建平台帮助其解决婚恋问题？家安下来，心才能安下来，人才也就留下来了。”杨允仙说。
省政协委员彭玉荣：加强高质量科普供给 培育更多科技人才
省政协委员、贵阳市科协主席彭玉荣认为，只有公众科学素质普遍提高，贵阳贵安“强人才”行动才会获得更牢固和广泛的社会基础。
彭玉荣建议，一是进一步完善科普地方性法规，对已颁布实施26年的《贵州省保障科学技术协会活动条例》与2002年颁布实施的《贵州省科学技术普及条例》整合，对应《中华人民共和国科普法》和《全民科学素质行动规划纲要（2021－2035年）》，修订《贵州省科学技术普及条例》。二是加强基层科协组织建设，大力推进乡镇（街道）科协组织全覆盖，校长、卫生院长、农技站长担任基层科协兼职副主席全覆盖，村（社区）科普联络员全覆盖。三是持续加大科普经费保障力度，将科普经费列入各级政府同级财政预算，实现科普经费增长速度与社会经济增长速度相协调。四是加强科普公共服务设施建设，加快推进省、市（州）、县（市、区）科技馆建设。进一步推动高校、科研院所、企业等的科普场馆面向公众开放；依托村（社区）综合服务设施、服务中心（站）、新时代文明实践中心等加强科普设施建设；以流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆助推科普公共服务均等化。五是推动建立科普人才评价标准，开展科普职称评定，增设科学传播系列职称，打通科普人才职称晋升渠道；加强专职科普人才队伍建设，推动各类科技人才积极参与科普公共服务，从根本上解决科普公共服务人员不足的问题。六是提升科普引领性，由“知识补课”向“价值引领”转变；提升科普精准性，由“大水漫灌”转变为“精准滴灌”；提升科普通俗性，让科普能够“接地气、聚人气”；提升科普融合性，实现“科普+”和“+科普”；提升科普广泛性，为“强省会”培育更多科技人才。
.
——这么穷的省！房价竟然这么高！
.
做鑫导合伙人六大红利
O元投资做合伙人
比老板赚的多还能当演员
1、利润高暴利行业
2、成本价供货·利润空间大
3、批量大分享更多折扣
5、另奖励黄金旺铺
达到约定销量·直接过户
6、免费分享电影干股分红
按销售总额，在鑫导的电影中
配相应数额的电影干股
8、当演员分享干股分红
有机会出演鑫导电影女主演
相当：你拿走了64%的红利！
老板才拿36%的红利！
你比老板还多拿28%的红利！
鑫书画+电影鑫工场+星工场
免费培训电影演员网红演员
北京电影导演鑫导
兰墨轩·书道画院·院长
金莱坞·爱情电影·导演
鑫女郎·动作电影·武指
北京电影学院研生代·高才生
摄影家国画家书法家·油画家
新锐电影导演武道家·电影作家
更多国际电影节大奖电影
更多年入100W↑招募↓
官方手机18092823483；
官方VX·DYJdshdywdxgc；
.
——这么穷的省！房价竟然这么高！
.
做鑫导合伙人六大红利
O元投资做合伙人
比老板赚的多还能当演员
1、利润高暴利行业
2、成本价供货·利润空间大
3、批量大分享更多折扣
5、另奖励黄金旺铺
达到约定销量·直接过户
6、免费分享电影干股分红
按销售总额，在鑫导的电影中
配相应数额的电影干股
8、当演员分享干股分红
有机会出演鑫导电影女主演
相当：你拿走了64%的红利！
老板才拿36%的红利！
你比老板还多拿28%的红利！
鑫书画+电影鑫工场+星工场
免费培训电影演员网红演员
北京电影导演鑫导
兰墨轩·书道画院·院长
金莱坞·爱情电影·导演
鑫女郎·动作电影·武指
北京电影学院研生代·高才生
摄影家国画家书法家·油画家
新锐电影导演武道家·电影作家
更多国际电影节大奖电影
更多年入100W↑招募↓
官方手机18092823483；
官方VX·DYJdshdywdxgc；
.
【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
✋热门推荐