【#济南通报3起妨害疫情防控违法犯罪典型案例# 】日前，济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）联防联控与社会稳定组通报了3起妨害新冠肺炎疫情防控违法犯罪典型案例，分别是：
1.境外回国人员范某某扰乱防疫隔离秩序
2021年10月9日，境外回国人员范某某在历城区某防疫隔离点接受集中隔离医学观察期间，在明知隔离点明确规定不得抽烟酗酒的情况下，多次向工作人员索要香烟、火机，遭拒后，存在多次违反防控规定擅自离开隔离房间、辱骂防疫工作人员、撕扯防疫防护膜，蹬踹隔离点大门等严重扰乱防疫隔离秩序行为，造成疫情传播隐患，影响十分恶劣。济南市公安局历城分局以寻衅滋事依法对其处以行政拘留7日的行政处罚。
2.张某某、闫某、马某在互联网传播疫情虚假信息
2021年10月31日，微信小程序“圆满视频”“安福祝福”“情暖视频”发布“缅甸内战导致云南瑞丽爆发大规模疫情”的涉疫情谣言小视频。视频发布后，在互联网上迅速发酵，累计点击量达45万余次，严重扰乱了社会秩序，造成了群众恐慌。经查，嫌疑人张某某、闫某、马某为提高网络点击量，谋取非法利益，在互联网搜集图片素材，制作涉疫情虚假视频，并通过山东池源信息科技有限公司运营的小视频平台发布，在互联网大量传播，严重扰乱了疫情防控秩序，影响十分恶劣。2021年11月18日，济南市公安局高新分局以3人涉嫌编造、故意传播虚假信息罪对其采取取保候审刑事强制措施，对山东池源信息科技有限公司下达《处罚决定书》及《责令限期整改通知书》，要求立即整改内部安全隐患，规范信息审核发布制度，开展网络安全及普法教育，杜绝类似事件发生。
3.胡某某虚构疫情事实，扰乱疫情防控公共秩序
2021年12月31日，济南某酒店餐饮部厨师胡某某谎称自己女朋友在上海被确诊为新冠肺炎阳性，自己是密接者，要求离济回家，其行为涉嫌扰乱防疫工作秩序，严重影响了公共场所正常运营秩序，并造成经济损失。经查，胡某某女朋友无任何确诊信息，排除胡某某存在密接可能。济南市公安局历城分局鉴于其行为给社会和相关单位带来严重影响，造成较大经济损失和资源浪费，认定胡某某虚构事实扰乱公共秩序违法行为成立，决定给予胡某某行政拘留十日的行政处罚。
疫情防控没有旁观者，没有局外人；疫情防控为了每一个人，依靠每一个人。济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）强调，当前正值疫情防控关键时期，每位市民都应认真履行社会责任，如果拒不履行，就需要承担相应的法律责任。对此，联防联控与社会稳定组将始终坚持零容忍的态度，对各类涉疫违法犯罪行为依法严厉查处，全力保障疫情防控工作有序进行。为此，济南市中级人民法院、济南市人民检察院、济南市公安局、济南市司法局四部门根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律法规规定，明确对13种涉疫违法犯罪行为依法予以严厉打击。
一是来自境外及国内疫情中高风险等重点地区人员、新冠肺炎感染者、疑似感染者、无症状感染者及密切接触者，瞒报 、谎报病情、就诊史、接触史、旅居史、行踪轨迹等重要信息，拒不接受跟踪随访、检疫排查、流行病学调查、居家或集 中医学观察等防控措施的；
二是出入境时采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受国境卫生检疫机关对人身或者物品的医学检查、卫生检查和必要的卫生处理，妨害国境卫生检疫的；
三是新冠肺炎感染者、疑似感染者和无症状感染者拒不接受防疫、检疫、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，进入公共场所、公共交通工具，或者参与人员聚集活动，引起新冠病毒传播或者有传播危险的；
四是进出车站、机场、医院、商超、学校、企事业单位等人员密集区域场所以及政府发布隔离封控等防控措施的村(居)、社区、单位等，拒不配合防疫工作人员实施体温测量、询问登记、健康码查验、身份核查、车辆检查、管控劝阻等防疫措施，无故制造事端的；
五是违反疫情防控规定，未经审批擅自举办或者虽经审批但未落实疫情防控措施举办各类文艺演出、展览展销、赛事活动、庙会灯会、团拜会、茶话会、联欢会等聚集性活动的；
六是实施侮辱、威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，故意毁坏医务人员防护服、护目镜、口罩相关防护装备等危害医务人员人身安全行为的，或在医疗机构聚众滋事、起哄闹事、无事生非等扰乱正常医疗秩序的；
七是非法生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药劣药、伪劣防疫物资、医用器材，或非法生产、销售假冒伪劣新型冠状病毒疫苗，非法经营、走私新型冠状病毒疫苗，危害群众生命健康安全的；
八是伪造、变造、篡改、谎报核酸检测报告数据，或者买卖或者使用伪造、变造、篡改的核酸检测报告的；
九是违反相关规定，对进口货物（包括冷链、非冷链）的购进、装卸、运输、贮存、销售及使用等各个环节，未落实报备、消杀、检测等相关疫情防控措施的；
十是假借疫情防控名义，实施诈骗、敲诈勒索、非法经营、强迫交易，或者冒充国家机关工作人员、医疗救护人员以及其他虚假身份招摇撞骗的；
十一是编造虚假疫情信息，或者明知是虚假疫情信息在信息网络或者其他媒体上传播；网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令改正而拒不改正，扰乱社会公共秩序的；
十二是在疫情防控期间，在境内外实施跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，造成境内人员被骗或公司企业财产受损的；
十三是其他拒不执行人民政府及其疫情防控部门发布的有关疫情防控决定、命令等，妨碍扰乱疫情防控处置工作的。
1.境外回国人员范某某扰乱防疫隔离秩序
2021年10月9日，境外回国人员范某某在历城区某防疫隔离点接受集中隔离医学观察期间，在明知隔离点明确规定不得抽烟酗酒的情况下，多次向工作人员索要香烟、火机，遭拒后，存在多次违反防控规定擅自离开隔离房间、辱骂防疫工作人员、撕扯防疫防护膜，蹬踹隔离点大门等严重扰乱防疫隔离秩序行为，造成疫情传播隐患，影响十分恶劣。济南市公安局历城分局以寻衅滋事依法对其处以行政拘留7日的行政处罚。
2.张某某、闫某、马某在互联网传播疫情虚假信息
2021年10月31日，微信小程序“圆满视频”“安福祝福”“情暖视频”发布“缅甸内战导致云南瑞丽爆发大规模疫情”的涉疫情谣言小视频。视频发布后，在互联网上迅速发酵，累计点击量达45万余次，严重扰乱了社会秩序，造成了群众恐慌。经查，嫌疑人张某某、闫某、马某为提高网络点击量，谋取非法利益，在互联网搜集图片素材，制作涉疫情虚假视频，并通过山东池源信息科技有限公司运营的小视频平台发布，在互联网大量传播，严重扰乱了疫情防控秩序，影响十分恶劣。2021年11月18日，济南市公安局高新分局以3人涉嫌编造、故意传播虚假信息罪对其采取取保候审刑事强制措施，对山东池源信息科技有限公司下达《处罚决定书》及《责令限期整改通知书》，要求立即整改内部安全隐患，规范信息审核发布制度，开展网络安全及普法教育，杜绝类似事件发生。
3.胡某某虚构疫情事实，扰乱疫情防控公共秩序
2021年12月31日，济南某酒店餐饮部厨师胡某某谎称自己女朋友在上海被确诊为新冠肺炎阳性，自己是密接者，要求离济回家，其行为涉嫌扰乱防疫工作秩序，严重影响了公共场所正常运营秩序，并造成经济损失。经查，胡某某女朋友无任何确诊信息，排除胡某某存在密接可能。济南市公安局历城分局鉴于其行为给社会和相关单位带来严重影响，造成较大经济损失和资源浪费，认定胡某某虚构事实扰乱公共秩序违法行为成立，决定给予胡某某行政拘留十日的行政处罚。
疫情防控没有旁观者，没有局外人；疫情防控为了每一个人，依靠每一个人。济南市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）强调，当前正值疫情防控关键时期，每位市民都应认真履行社会责任，如果拒不履行，就需要承担相应的法律责任。对此，联防联控与社会稳定组将始终坚持零容忍的态度，对各类涉疫违法犯罪行为依法严厉查处，全力保障疫情防控工作有序进行。为此，济南市中级人民法院、济南市人民检察院、济南市公安局、济南市司法局四部门根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律法规规定，明确对13种涉疫违法犯罪行为依法予以严厉打击。
一是来自境外及国内疫情中高风险等重点地区人员、新冠肺炎感染者、疑似感染者、无症状感染者及密切接触者，瞒报 、谎报病情、就诊史、接触史、旅居史、行踪轨迹等重要信息，拒不接受跟踪随访、检疫排查、流行病学调查、居家或集 中医学观察等防控措施的；
二是出入境时采取逃避、蒙混或者其他手段，不接受国境卫生检疫机关对人身或者物品的医学检查、卫生检查和必要的卫生处理，妨害国境卫生检疫的；
三是新冠肺炎感染者、疑似感染者和无症状感染者拒不接受防疫、检疫、隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗，进入公共场所、公共交通工具，或者参与人员聚集活动，引起新冠病毒传播或者有传播危险的；
四是进出车站、机场、医院、商超、学校、企事业单位等人员密集区域场所以及政府发布隔离封控等防控措施的村(居)、社区、单位等，拒不配合防疫工作人员实施体温测量、询问登记、健康码查验、身份核查、车辆检查、管控劝阻等防疫措施，无故制造事端的；
五是违反疫情防控规定，未经审批擅自举办或者虽经审批但未落实疫情防控措施举办各类文艺演出、展览展销、赛事活动、庙会灯会、团拜会、茶话会、联欢会等聚集性活动的；
六是实施侮辱、威胁、恐吓、殴打、故意伤害医务人员，故意毁坏医务人员防护服、护目镜、口罩相关防护装备等危害医务人员人身安全行为的，或在医疗机构聚众滋事、起哄闹事、无事生非等扰乱正常医疗秩序的；
七是非法生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药劣药、伪劣防疫物资、医用器材，或非法生产、销售假冒伪劣新型冠状病毒疫苗，非法经营、走私新型冠状病毒疫苗，危害群众生命健康安全的；
八是伪造、变造、篡改、谎报核酸检测报告数据，或者买卖或者使用伪造、变造、篡改的核酸检测报告的；
九是违反相关规定，对进口货物（包括冷链、非冷链）的购进、装卸、运输、贮存、销售及使用等各个环节，未落实报备、消杀、检测等相关疫情防控措施的；
十是假借疫情防控名义，实施诈骗、敲诈勒索、非法经营、强迫交易，或者冒充国家机关工作人员、医疗救护人员以及其他虚假身份招摇撞骗的；
十一是编造虚假疫情信息，或者明知是虚假疫情信息在信息网络或者其他媒体上传播；网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令改正而拒不改正，扰乱社会公共秩序的；
十二是在疫情防控期间，在境内外实施跨境赌博和电信网络诈骗犯罪，造成境内人员被骗或公司企业财产受损的；
十三是其他拒不执行人民政府及其疫情防控部门发布的有关疫情防控决定、命令等，妨碍扰乱疫情防控处置工作的。
【#我国首现奥密克戎跨省传播链条#，如何应对？】
1月9日，河南省疾控中心实验室病毒全基因组测序结果显示，河南安阳2名病例与天津本土疫情属同一传播链，感染者携带的新冠病毒均为奥密克戎变异株。
这是在我国本土首次发现的奥密克戎变异株跨省传播。
由于突变点数量远超已经发现的所有变种，奥密克戎一经发现便引起高度关注。应对这一新变种，我们需要恐慌吗？应对策略应该有哪些新变化？
席卷全球的新变种
自2021年11月24日南非首次向世卫组织报告新冠病毒奥密克戎变异株以来，该毒株的感染病例急剧增加，其变异高达30多处，世卫组织因此迅速将其列入值得关切的变异株（VOC）。
在奥密克戎全基因组序列公布初期，研究人员从它的突变位点中判断，奥密克戎的感染能力将大大增强，可能比先前变异株传播快70倍。例如N501Y突变会使得病毒S蛋白与人体细胞ACEⅡ受体结合力更强，D614G突变能够促进病毒更容易与人体细胞膜融合，这些突变都出现在奥密克戎中。
后来的感染数据也不断证实了这一点——
从传播范围看，截至1月7日，全球135个国家和地区报告了奥密克戎变异株。而且奥密克戎变异株正在逐渐成为越来越多国家的主要流行毒株。
从感染数量看，2022年新年过后，全球新冠肺炎累计确诊病例突破3亿例，近一周日均新增确诊病例接近190万例，超过上一波疫情高峰的2倍。
越来越多人感染，但它并不“温和”。尽管不少研究显示奥密克戎引发重症风险低于先前流行的其他变异株，但世界卫生组织在1月6日仍旧警告：和先前流行的变异株一样，奥密克戎在多个国家造成重症和死亡。
现行措施还有效吗？
传播力强70倍，引发重症和死亡，这样的奥密克戎近日在我国多地出现，并出现了跨省传播，原来的方法还防得住吗？
防控奥密克戎首先要快速发现它。核酸检测是“金标准”，奥密克戎变异株也导致了国际上的部分核酸检测产品失灵。
我国现行的核酸检测仍然能高效发现奥密克戎变异株。“奥密克戎变异株的突变位点主要在S蛋白基因上，而我们现在使用的核酸检测靶标是ORF1ab基因和N基因，不在它的突变区域内。”国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红解释，针对奥密克戎等变异毒株，核酸检测仍然是疫情防控的主要方式和方法。
“我国监测体系具备及时发现奥密克戎变异株输入病例的能力。”国家卫生健康委疾控局副局长吴良有介绍，发生疫情后，疫情防控部门充分利用疫情发现之初的黄金24小时，发挥流调和监督队伍的作用，在疫情没有扩散之前，或者感染者还不具备传播能力之前，把密接者、次密接者找到，力争用一个潜伏期左右时间控制住疫情的社区传播，实现动态清零。
针对奥密克戎防控，复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示，在此前德尔塔变异株造成的疫情中，中国的动态清零策略已经被证实4周左右终能应对。中国目前的快速响应与动态清零策略可以应对各种类型的新冠变种。
针对奥密克戎有这些变化
“对于奥密克戎变异株的防范丝毫不能放松。”国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，国家卫生健康委已从多个方面部署和加强奥密克戎变异株防控工作。
变化一：在外防输入方面，除了此前执行的闭环管理、人物同防等要求，还加大高风险国家入境物品抽检比例，做好物品表面的预防性消毒。
变化二：在集中隔离场所管理方面，除落实此前的隔离、消毒要求，还严格隔离人员解除标准，满足人、物、环境三样本阴性方可解除隔离。
变化三：相关部门加强新型变异株监测，对所有符合条件的输入病例、入境物品及相关环境阳性样本开展病毒基因序列测定，如测序结果为奥密克戎等新型变异株，立即报告。
变化四：强化疫情应急处置，疫情发生后立即启动应急指挥体系。本次天津第一时间开展全员筛查、暂停全市旅行社开展旅游业务活动等举措均是强化疫情的应急处置。
疫苗要打第三针
之前有多篇论文报告奥密克戎对新冠疫苗产生的中和抗体能够明显逃逸。例如艾滋病鸡尾酒疗法发明者、美国哥伦比亚大学教授何大一团队的研究显示，疫苗接种者的中和抗体均出现了抗奥密克戎有效性明显下降的现象。
张文宏在微博中也列举了中国香港团队的成果，研究显示奥密克戎变异株对两针疫苗接种者发生了显著的逃逸，两针疫苗难以阻挡传播。
“香港团队与国际团队证实第三针接种仍能显著降低有症状新冠肺炎的发生，仍能帮助控制住院病例与死亡病例的发生。”张文宏表示，国家传染病医学中心研究团队的研究也表明疫苗第三针接种所产生抗体可对奥密克戎与德尔塔变异株产生中和作用，具备降低重症病例发生的潜力。已经发表在《Emerging Microbes& Infections》上的相关论文显示，在两针灭活疫苗的基础上，同源和异源的第三针加强分别将人体对于奥密克戎变异株的中和能力提升了8.07倍和15.87倍。
来源：科技日报微信公众号
1月9日，河南省疾控中心实验室病毒全基因组测序结果显示，河南安阳2名病例与天津本土疫情属同一传播链，感染者携带的新冠病毒均为奥密克戎变异株。
这是在我国本土首次发现的奥密克戎变异株跨省传播。
由于突变点数量远超已经发现的所有变种，奥密克戎一经发现便引起高度关注。应对这一新变种，我们需要恐慌吗？应对策略应该有哪些新变化？
席卷全球的新变种
自2021年11月24日南非首次向世卫组织报告新冠病毒奥密克戎变异株以来，该毒株的感染病例急剧增加，其变异高达30多处，世卫组织因此迅速将其列入值得关切的变异株（VOC）。
在奥密克戎全基因组序列公布初期，研究人员从它的突变位点中判断，奥密克戎的感染能力将大大增强，可能比先前变异株传播快70倍。例如N501Y突变会使得病毒S蛋白与人体细胞ACEⅡ受体结合力更强，D614G突变能够促进病毒更容易与人体细胞膜融合，这些突变都出现在奥密克戎中。
后来的感染数据也不断证实了这一点——
从传播范围看，截至1月7日，全球135个国家和地区报告了奥密克戎变异株。而且奥密克戎变异株正在逐渐成为越来越多国家的主要流行毒株。
从感染数量看，2022年新年过后，全球新冠肺炎累计确诊病例突破3亿例，近一周日均新增确诊病例接近190万例，超过上一波疫情高峰的2倍。
越来越多人感染，但它并不“温和”。尽管不少研究显示奥密克戎引发重症风险低于先前流行的其他变异株，但世界卫生组织在1月6日仍旧警告：和先前流行的变异株一样，奥密克戎在多个国家造成重症和死亡。
现行措施还有效吗？
传播力强70倍，引发重症和死亡，这样的奥密克戎近日在我国多地出现，并出现了跨省传播，原来的方法还防得住吗？
防控奥密克戎首先要快速发现它。核酸检测是“金标准”，奥密克戎变异株也导致了国际上的部分核酸检测产品失灵。
我国现行的核酸检测仍然能高效发现奥密克戎变异株。“奥密克戎变异株的突变位点主要在S蛋白基因上，而我们现在使用的核酸检测靶标是ORF1ab基因和N基因，不在它的突变区域内。”国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红解释，针对奥密克戎等变异毒株，核酸检测仍然是疫情防控的主要方式和方法。
“我国监测体系具备及时发现奥密克戎变异株输入病例的能力。”国家卫生健康委疾控局副局长吴良有介绍，发生疫情后，疫情防控部门充分利用疫情发现之初的黄金24小时，发挥流调和监督队伍的作用，在疫情没有扩散之前，或者感染者还不具备传播能力之前，把密接者、次密接者找到，力争用一个潜伏期左右时间控制住疫情的社区传播，实现动态清零。
针对奥密克戎防控，复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示，在此前德尔塔变异株造成的疫情中，中国的动态清零策略已经被证实4周左右终能应对。中国目前的快速响应与动态清零策略可以应对各种类型的新冠变种。
针对奥密克戎有这些变化
“对于奥密克戎变异株的防范丝毫不能放松。”国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍，国家卫生健康委已从多个方面部署和加强奥密克戎变异株防控工作。
变化一：在外防输入方面，除了此前执行的闭环管理、人物同防等要求，还加大高风险国家入境物品抽检比例，做好物品表面的预防性消毒。
变化二：在集中隔离场所管理方面，除落实此前的隔离、消毒要求，还严格隔离人员解除标准，满足人、物、环境三样本阴性方可解除隔离。
变化三：相关部门加强新型变异株监测，对所有符合条件的输入病例、入境物品及相关环境阳性样本开展病毒基因序列测定，如测序结果为奥密克戎等新型变异株，立即报告。
变化四：强化疫情应急处置，疫情发生后立即启动应急指挥体系。本次天津第一时间开展全员筛查、暂停全市旅行社开展旅游业务活动等举措均是强化疫情的应急处置。
疫苗要打第三针
之前有多篇论文报告奥密克戎对新冠疫苗产生的中和抗体能够明显逃逸。例如艾滋病鸡尾酒疗法发明者、美国哥伦比亚大学教授何大一团队的研究显示，疫苗接种者的中和抗体均出现了抗奥密克戎有效性明显下降的现象。
张文宏在微博中也列举了中国香港团队的成果，研究显示奥密克戎变异株对两针疫苗接种者发生了显著的逃逸，两针疫苗难以阻挡传播。
“香港团队与国际团队证实第三针接种仍能显著降低有症状新冠肺炎的发生，仍能帮助控制住院病例与死亡病例的发生。”张文宏表示，国家传染病医学中心研究团队的研究也表明疫苗第三针接种所产生抗体可对奥密克戎与德尔塔变异株产生中和作用，具备降低重症病例发生的潜力。已经发表在《Emerging Microbes& Infections》上的相关论文显示，在两针灭活疫苗的基础上，同源和异源的第三针加强分别将人体对于奥密克戎变异株的中和能力提升了8.07倍和15.87倍。
来源：科技日报微信公众号
【发展改革委、交通运输部等十四部门：加强春运工作组织协调、引导错峰返乡返岗......】[酷][围观]
国家发展改革委等十四部门发布关于全力做好2022年春运工作的意见。意见提出， 组织引导错峰出行减少人员流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。
附：关于全力做好2022年春运工作的意见（有删节）
2022年春运将从1月17日开始，2月25日结束，共计40天。在做好疫情防控前提下，全力做好春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。现提出以下意见。
一、准确把握2022年春运工作总体要求
二、组织引导错峰出行减少人员流动
（四）强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。
（五）引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业，积极协商息工、开工时间，避开春运高峰期。
（六）组织错峰放假开学。各地高校要根据属地疫情防控要求，及时调整寒假放假、开学时间，尽可能错开春运时段。
（七）减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
三、严格落实春运疫情防控措施
（八）加强健康监测和人员防护。公铁水航各运输方式要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
（九）加强客运场站和交通工具防控。细化落实各类客运场站和交通运输工具消毒通风、设置隔离区等措施，增加通风、消毒等措施频次。卫生健康部门春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
（十）加强疫情应对处置能力。公铁水航各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
四、强化运力供给优化出行服务
（十一）切实增加运力供给。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障，按规定控制列车、长途客运汽车和客运船舶等交通工具载客率。密切监测分析客流变化，灵活调整运力配置，动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证普速列车开行规模；公路要完善客运服务供给，优化班次和运力，确保热点区域、线路、时段客运供给满足群众出行需求；水路要合理安排船舶运力和发班频次，满足运输需求；民航要充分挖掘潜力，通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。
（十二）加强运输衔接联程联运。做好公铁水航等不同运输方式相互间信息共享，加强综合交通枢纽协调调度，优化运输方式衔接，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘，继续推进铁路与城市轨道交通的安检流程优化工作，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。
（十三）强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，努力保障疫苗、煤炭、天然气、粮食、民生物资、农资等重点物资运输需求。引导支持物流、快递等企业春节假期保持正常运营，为群众提供不间断服务。疫情重点地区要保障疫苗及其半成品、医疗防护物资、民生物资、能源物资、农用物资、抢险救灾物资等重点物资运输畅通，及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务，根据需要及时启动应急物资运输中转站。
（十四）持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。加强高速公路沿线餐饮、救援服务监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。
（十五）加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。鼓励高校集中的城市利用包车，为学生提供校站间免费接驳。排查整改智能技术影响老年人出行问题，重点客运枢纽设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
（十六）精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。
五、加强春运应急管理
（十七）扎实做好安全生产。严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改。突出各客运场站及周边宾馆、酒店、临时休息区等重点场所消防安全，联合整治违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等隐患问题。强化“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”安全监管，严防客运船舶发生事故。严格执行民航冬春季运行安全规定。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
（十八）加强重点领域监管执法。加大车站、机场、渡口等场站周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。严查严管“两客一危”、重型载货汽车等车辆。强化农村道路交通安全管理，及时查处纠正车辆特别是6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为。利用大数据技术，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
（十九）做好道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站，分类制定疏导绕行方案，加强人工收费车道服务管理。强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置，多渠道及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线。合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰期原则上不开展高速公路养护作业。长三角、珠三角跨省车流量大的地区要实行省际间协同调度。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，设置交通事故快处快赔服务点，推行交通事故快处快赔。优化防疫检查站点设置，避免“因检致堵”。
（二十）有效应对恶劣天气。健全气象信息快速通报机制，及时发布灾害预警信息，确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下督促道路客运企业及时调整运营计划、水运企业限制船舶开航，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风险。针对可能出现的大范围低温雨雪天气，细化完善应急预案，提前准备铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行，及时疏散滞留旅客和车辆。
（二十一）防范大规模旅客滞留。深化铁路沿线环境安全治理，梳理确定旅客滞留风险较高的重点场站，“一站一策”由铁路会同地方制定有针对性的应急处置措施。及时通过权威渠道发布航班、列车延误或取消信息，通过短信、移动APP等提前通知相关旅客，实现应急处置从临场应对向事前防范转变。加强对滞留旅客的服务保障，及时加开车（班）次提供换乘等服务。
六、营造春运良好氛围
（二十二）践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。
（二十三）引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。
（二十四）精心组织春运宣传。各地区、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事，制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。
（二十五）关心春运一线职工。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障，结合“两节”送温暖活动，开展走访慰问，加强关心关怀，丰富职工精神文化生活，帮助解决实际问题和困难。春运结束后要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
国家发展改革委等十四部门发布关于全力做好2022年春运工作的意见。意见提出， 组织引导错峰出行减少人员流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。
附：关于全力做好2022年春运工作的意见（有删节）
2022年春运将从1月17日开始，2月25日结束，共计40天。在做好疫情防控前提下，全力做好春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。现提出以下意见。
一、准确把握2022年春运工作总体要求
二、组织引导错峰出行减少人员流动
（四）强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。
（五）引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业，积极协商息工、开工时间，避开春运高峰期。
（六）组织错峰放假开学。各地高校要根据属地疫情防控要求，及时调整寒假放假、开学时间，尽可能错开春运时段。
（七）减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
三、严格落实春运疫情防控措施
（八）加强健康监测和人员防护。公铁水航各运输方式要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
（九）加强客运场站和交通工具防控。细化落实各类客运场站和交通运输工具消毒通风、设置隔离区等措施，增加通风、消毒等措施频次。卫生健康部门春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
（十）加强疫情应对处置能力。公铁水航各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
四、强化运力供给优化出行服务
（十一）切实增加运力供给。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障，按规定控制列车、长途客运汽车和客运船舶等交通工具载客率。密切监测分析客流变化，灵活调整运力配置，动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证普速列车开行规模；公路要完善客运服务供给，优化班次和运力，确保热点区域、线路、时段客运供给满足群众出行需求；水路要合理安排船舶运力和发班频次，满足运输需求；民航要充分挖掘潜力，通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。
（十二）加强运输衔接联程联运。做好公铁水航等不同运输方式相互间信息共享，加强综合交通枢纽协调调度，优化运输方式衔接，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘，继续推进铁路与城市轨道交通的安检流程优化工作，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。
（十三）强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，努力保障疫苗、煤炭、天然气、粮食、民生物资、农资等重点物资运输需求。引导支持物流、快递等企业春节假期保持正常运营，为群众提供不间断服务。疫情重点地区要保障疫苗及其半成品、医疗防护物资、民生物资、能源物资、农用物资、抢险救灾物资等重点物资运输畅通，及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务，根据需要及时启动应急物资运输中转站。
（十四）持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。加强高速公路沿线餐饮、救援服务监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。
（十五）加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。鼓励高校集中的城市利用包车，为学生提供校站间免费接驳。排查整改智能技术影响老年人出行问题，重点客运枢纽设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
（十六）精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。
五、加强春运应急管理
（十七）扎实做好安全生产。严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改。突出各客运场站及周边宾馆、酒店、临时休息区等重点场所消防安全，联合整治违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等隐患问题。强化“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”安全监管，严防客运船舶发生事故。严格执行民航冬春季运行安全规定。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
（十八）加强重点领域监管执法。加大车站、机场、渡口等场站周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。严查严管“两客一危”、重型载货汽车等车辆。强化农村道路交通安全管理，及时查处纠正车辆特别是6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为。利用大数据技术，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
（十九）做好道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站，分类制定疏导绕行方案，加强人工收费车道服务管理。强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置，多渠道及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线。合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰期原则上不开展高速公路养护作业。长三角、珠三角跨省车流量大的地区要实行省际间协同调度。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，设置交通事故快处快赔服务点，推行交通事故快处快赔。优化防疫检查站点设置，避免“因检致堵”。
（二十）有效应对恶劣天气。健全气象信息快速通报机制，及时发布灾害预警信息，确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下督促道路客运企业及时调整运营计划、水运企业限制船舶开航，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风险。针对可能出现的大范围低温雨雪天气，细化完善应急预案，提前准备铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行，及时疏散滞留旅客和车辆。
（二十一）防范大规模旅客滞留。深化铁路沿线环境安全治理，梳理确定旅客滞留风险较高的重点场站，“一站一策”由铁路会同地方制定有针对性的应急处置措施。及时通过权威渠道发布航班、列车延误或取消信息，通过短信、移动APP等提前通知相关旅客，实现应急处置从临场应对向事前防范转变。加强对滞留旅客的服务保障，及时加开车（班）次提供换乘等服务。
六、营造春运良好氛围
（二十二）践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。
（二十三）引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。
（二十四）精心组织春运宣传。各地区、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事，制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。
（二十五）关心春运一线职工。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障，结合“两节”送温暖活动，开展走访慰问，加强关心关怀，丰富职工精神文化生活，帮助解决实际问题和困难。春运结束后要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
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