#贵阳贵安强省会五年行动# #苏商入黔 共赢发展#【确保贵阳到2025年生产总值达到7000亿元以上，贵州“十个支持”来撑腰！】为全力支持贵阳加快实现“六个新突破”，打造首位度高的省会城市、影响力大的中心城市、生态性强的功能城市、幸福感足的宜业城市，在全省推进“四新”“四化”和高质量发展中作示范走前列，确保到2025年生产总值达到7000亿元以上、首位度达到27%以上、城区常住人口超过500万，综合经济实力、科技创新能力在省会城市中实现赶超进位，加快建成宜居宜业宜游的特大城市。近日，贵州省委、贵州省人民政府出台《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》，关于空间布局、经济管理权限、用地用水用能等十个方面，《意见》提出了“十个支持”。
一、支持优化空间布局
支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县（市）设市辖区。
支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。
支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文一乌当—贵定一龙里一惠水—长顺一平坝一清镇一修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。
支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管，推进贵阳一贵安一安顺一黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵 安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。
二、支持扩大经济管理权限
除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。
国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。
三、支持强化用地保障
支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局，在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积，倾斜安排新增建设用地规模。
按照土地要素跟着项目走的原则，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目，给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。
支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。
农用地转为建设用地、土地征收省级审批权，除国家规定不允许外，其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。
四、支持强化用水用能保障
支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标，加快贵阳市中型水库建设，不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市，依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。
推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级，以园区为单位开展电力交易，开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。
五、支持强化资金要素保障
2021年至2025年，省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安。
建立“钱随人走”挂钩机制，完善转移支付办法，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。2021年至2025年，省财政每年将贵阳市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳，用作“四化”建设项目资本金。
支持将贵阳贵安轨道交通、重大水源工程等新建的PPP项目作为省重点项目纳入全国PPP综合信息平台管理库并组织实施，享受省财政、交通、水利、发改等部门和省属行业国有龙头企业支持省PPP重点项目有关政策。
中央专项资金争取、省级专项资金基金和每年新增地方政府专项债券安排向贵阳贵安倾斜。
支持贵阳贵安推进国家绿色金融改革创新试验区建设。
六、支持创新和数据要素集聚
支持以贵阳贵安为核心申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点。重点在贵阳贵安加快布局第五代移动通信、工业互联网、超大规模数据中心等新型基础设施。大型及以上数据中心实行0.35元/千瓦时的电价政策。
协调基础电信企业投资优化提升贵阳贵安网络基础设施，实现与国家级互联网骨干直联点城市、周边省会等关键节点城市本网直联，支持贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心。
鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统。支持贵阳做大做强大数据交易企业，建设全国大数据交易市场，探索数据资源开发运营新模式。
七、支持发展总部经济
支持贵阳贵安发展大数据电子信息、先进装备制造、资源精深加工等产业和现代服务业，加快构建现代产业体系。支持国内外企业在贵阳贵安设立总部或大区域总部、功能性总部，省市分成财力给予倾斜支持。建立完善相关利益分享机制和配套政策，为市（州）企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障。
新引进的世界500强、中国500强、民营企业500强企业和知名商协会区域总部优先落户贵阳贵安。支持贵阳贵安参股控股域外上市公司头部企业。
支持以贵阳贵安为核心申建中国（贵州）自由贸易试验区，增强对优强企业的吸引力。
支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用。支持贵阳申建国际消费中心城市，建设全省各县优质产品展销中心。
八、支持巩固提升交通物流枢纽地位
围绕把贵阳打造成西部陆海新通道重要节点城市、全国十大高铁枢纽、国家物流枢纽中心城市，全力推动贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。
支持贵阳在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认，实现便捷换乘。
支持贵阳铁路海关监管作业场所建设，争取在贵阳航空口岸试行“离境退税”政策。
九、支持提升城市品质
支持实施城市更新行动，将贵阳市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，并根据改造计划争取中央资金和安排省级专项补助资金。
全省高等教育新增规模和资源重点布局在贵阳贵安。支持办好贵州大学和在筑省属高校，推动省市共建贵州数字科技大学，支持贵阳贵安建设本科职业技术学校和中小学国际学校。争取“双一流”重点高等院校在贵阳贵安建设研究院。
支持贵阳贵安打造东盟国家留学中国预科基地，发展东盟教育小镇。
支持贵阳加快建设国家健康医疗大数据西部中心，申建国家区域医疗中心。支持贵阳贵安率先建设多层次医疗保障体系，建立统一、高效、便捷的医保基金结算中心。
十、支持实施人才强市
支持贵阳开展编制管理改革，探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度，重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要，探索创新引进高层次人才的行政 编制灵活使用政策。
支持贵阳贵安对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度。
鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业。兼职创新、在职创办企业的科研人员可在兼职单位或所创办企业申报职称，与企业职工同等享 有获取报酬、奖金、股权激励的权利。鼓励高校、科研院所在贵阳贵安开展科技成果转化。
支持贵阳贵安实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，对人才和团队的奖补最高可达1亿元；对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心，最高可给予2亿元资金支持；对人才和团队的科技成果产业化，以政府主导的基金为主体，在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资，最高可达30亿元。省按照“一事一议”原则给予一定资金支持。
一、支持优化空间布局
支持将国家批复的贵安新区规划区和省政府批复的贵州双龙航空港经济区规划区，整体委托贵阳市管理。支持贵阳市“一市三县”撤县（市）设市辖区。
支持贵阳贵安依托高铁站、市域快铁环线和城市骨干路网拓展城市空间、规划建设城市组团、做大城市规模。
支持加快建设以贵阳贵安为核心、以修文一乌当—贵定一龙里一惠水—长顺一平坝一清镇一修文高速公路环线为支撑的城市经济圈，带动黔中城市群加快发展。
支持龙里、惠水、长顺、西秀、平坝等相邻县（区）深度融入“强省会”行动，将部分相邻乡（镇）和村交由贵阳市托管，推进贵阳一贵安一安顺一黔南经济区统一规划、统一政策、统一项目、统一管理，加快形成贵阳、贵 安、安顺、黔南一体联动协同发展新格局。
二、支持扩大经济管理权限
除法律、法规和国家明文规定不得下放的权限外，将涉及贵阳贵安的省级经济管理权限全部下放贵阳贵安行使。
国家政策法规规定不得委托或下放以及需要省综合平衡的省级经济管理权限，建立贵阳贵安与省请批关系，根据权责一致原则，明确监管责任。
三、支持强化用地保障
支持贵阳贵安在国土空间规划编制和调整过程中优化生态、城镇和农业空间布局，在省级国土空间总体规划中统筹安排贵阳贵安耕地保有量和永久基本农田保护面积，倾斜安排新增建设用地规模。
按照土地要素跟着项目走的原则，将贵阳贵安重大项目优先纳入省重大工程项目并争取纳入国家重点项目，给予用地支持，对贵阳贵安建设项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办。
支持贵阳贵安在全省范围内通过调剂方式落实耕地占补平衡缺口指标，按需下达城乡建设用地增减挂钩计划指标。
农用地转为建设用地、土地征收省级审批权，除国家规定不允许外，其余授权或委托贵阳贵安行使。委托贵阳贵安行使占用林地省级审批权。
四、支持强化用水用能保障
支持贵阳贵安根据城市发展需要适时调整用水总量控制指标，加快贵阳市中型水库建设，不需省级出资的项目中央资金直接下拨贵阳市，依法依规调整水库功能和饮用水水源保护区范围。
推动电网企业投资提高贵阳贵安产业园区接入电压等级，以园区为单位开展电力交易，开展贵阳贵安工业企业天然气直供试点。支持建设贵阳超超临界电源示范项目。能源消费增量安排对贵阳贵安给予倾斜。支持贵阳贵安开展算力网和电力网联动建设、协同运行。
五、支持强化资金要素保障
2021年至2025年，省级分享贵阳贵安的土地出让收益全额返还贵阳贵安。
建立“钱随人走”挂钩机制，完善转移支付办法，将新增常住人口作为转移支付的分配因素，增强贵阳市教育、卫生、公共安全和社会保障等基本公共服务的财政保障能力。2021年至2025年，省财政每年将贵阳市县一般公共预算收入增量集中超全省平均增幅部分全额安排补助贵阳，用作“四化”建设项目资本金。
支持将贵阳贵安轨道交通、重大水源工程等新建的PPP项目作为省重点项目纳入全国PPP综合信息平台管理库并组织实施，享受省财政、交通、水利、发改等部门和省属行业国有龙头企业支持省PPP重点项目有关政策。
中央专项资金争取、省级专项资金基金和每年新增地方政府专项债券安排向贵阳贵安倾斜。
支持贵阳贵安推进国家绿色金融改革创新试验区建设。
六、支持创新和数据要素集聚
支持以贵阳贵安为核心申建全国一体化大数据中心国家枢纽节点。重点在贵阳贵安加快布局第五代移动通信、工业互联网、超大规模数据中心等新型基础设施。大型及以上数据中心实行0.35元/千瓦时的电价政策。
协调基础电信企业投资优化提升贵阳贵安网络基础设施，实现与国家级互联网骨干直联点城市、周边省会等关键节点城市本网直联，支持贵阳贵安建设国家新型互联网交换中心。
鼓励全省地方法人金融机构使用国产数据库银行核心交易系统。支持贵阳做大做强大数据交易企业，建设全国大数据交易市场，探索数据资源开发运营新模式。
七、支持发展总部经济
支持贵阳贵安发展大数据电子信息、先进装备制造、资源精深加工等产业和现代服务业，加快构建现代产业体系。支持国内外企业在贵阳贵安设立总部或大区域总部、功能性总部，省市分成财力给予倾斜支持。建立完善相关利益分享机制和配套政策，为市（州）企业在贵阳贵安设立总部和研发中心提供保障。
新引进的世界500强、中国500强、民营企业500强企业和知名商协会区域总部优先落户贵阳贵安。支持贵阳贵安参股控股域外上市公司头部企业。
支持以贵阳贵安为核心申建中国（贵州）自由贸易试验区，增强对优强企业的吸引力。
支持贵阳贵安生产的汽车、家电、消费电子等工业产品在全省推广使用。支持贵阳申建国际消费中心城市，建设全省各县优质产品展销中心。
八、支持巩固提升交通物流枢纽地位
围绕把贵阳打造成西部陆海新通道重要节点城市、全国十大高铁枢纽、国家物流枢纽中心城市，全力推动贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设。
支持贵阳在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认，实现便捷换乘。
支持贵阳铁路海关监管作业场所建设，争取在贵阳航空口岸试行“离境退税”政策。
九、支持提升城市品质
支持实施城市更新行动，将贵阳市棚户区和老旧小区改造任务全部纳入省级改造计划，并根据改造计划争取中央资金和安排省级专项补助资金。
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十、支持实施人才强市
支持贵阳开展编制管理改革，探索建立市域内事业编制统筹周转调剂使用制度，重点保障教育、医疗卫生等领域和基层一线需要，探索创新引进高层次人才的行政 编制灵活使用政策。
支持贵阳贵安对编制外引进的高层次、专业性人才实行独立的薪酬制度。
鼓励高校、科研院所科研人员在贵阳贵安兼职创新、在职创办企业。兼职创新、在职创办企业的科研人员可在兼职单位或所创办企业申报职称，与企业职工同等享 有获取报酬、奖金、股权激励的权利。鼓励高校、科研院所在贵阳贵安开展科技成果转化。
支持贵阳贵安实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，对人才和团队的奖补最高可达1亿元；对人才和团队与全球知名高校、科研院所在贵阳贵安合作建设科技创新平台、科技成果转化中心，最高可给予2亿元资金支持；对人才和团队的科技成果产业化，以政府主导的基金为主体，在风险投资、私募股权投资等不同融资阶段乃至全生命周期参与投资，最高可达30亿元。省按照“一事一议”原则给予一定资金支持。
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