#维权时间#原标题：营销短信“轰炸”消费者，怎么管（主题）
专家认为商家滥发营销短信涉嫌侵权，需在加大处罚和综合治理力度上下功夫（副题）
“‘双十一’步履盛典抢先购，每满200减60，最后5个小时，速来抢购……”连日来，很多人频繁收到商家发来的优惠活动短信，且随着“双十一”日渐临近，频率更是有增无减。据媒体报道，近年来，“双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成。那么，商家能频繁给用户发送优惠促销活动短信或通过电话推销产品吗？商家对用户个人信息使用的法律界限在哪里？对此，记者采访了相关专家。
未经消费者同意不能擅发营销短信
记者了解到，10月25日，工业和信息化部就规范电商平台“双十一”短信营销行为召开行政指导会。会议要求，电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信。
“其实，这种提前打好‘预防针’的举措已不是第一次，自2008年起工信部便多次组织开展垃圾短信治理专项行动。”北京志霖律师事务所副主任、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领日前接受记者采访时表示，对于营销电话、垃圾短信扰民问题，我国已有诸多相应的法律规范。
2012年通过的《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》中规定，未经接收者同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话发送商业性电子信息。今年1月1日起实施的民法典规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。11月1日起施行的个人信息保护法强调，个人信息处理者要保障消费者的知情权和选择权，并规定了个人信息的处理规则，包括收集个人信息需要告知处理目的、处理方式，处理的个人信息种类等等，并经过用户同意……“从这一系列法律规定不难看出，企业平台、商家未经消费者允许发送营销短信的行为侵害用户权益，已经触犯了法律。”赵占领说。
以注册“默认”手段获得用户同意不合法
“有的商家有恃无恐地发营销短信，是因为这些商家认为获得了用户的同意。”赵占领告诉记者，有些平台默认注册用户“同意”直接发送营销信息，而这些“同意”条款通常需要后翻几页，且无醒目的显著提示，新注册用户通常还没注意到就点击了“确认”，所以商家就能利用这一漏洞发送营销短信。
“目前，这种规则漏洞已经被刚刚实施的个人信息保护法堵住了。”赵占领说。为了避免消费者在不知情的情况下“被同意”，个人信息保护法第十四条规定，基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出；第二十三条规定，个人信息处理者向其他个人信息处理者提供其处理的个人信息的，应当向个人告知接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式和个人信息的种类，并取得个人的同意。
“也就是说，个人信息保护法实施后，平台仅通过注册默认方式取得消费者的概括同意是不合法的，需要明示的同意。”上海政法学院教授张继红说。
如何让罚则“带电”
虽然相关法律法规已对个人信息保护、垃圾短信管理等作了规制，但令人不胜其烦的营销短信仍屡禁不止。
“事实上，不论是对商家还是短信息服务提供者，擅发垃圾营销短信均不缺少罚则。”张继红指出，根据广告法规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
根据工信部2015年出台的《通信短信息服务管理规定》，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息，违反该规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告。
“营销短信屡禁不止，主要是因为执法上的过度宽容，鲜有平台或商家因此受到处罚，违法成本太低变相放任了这些违法行为。”赵占领表示。此前有媒体报道，中国某通信运营商瓯海分公司，通过大数据分析采取“组合标签”匹配用户的方法在其公司大数据库中为温州某商业综合体筛选目标客户3.5万个，并未经目标客户同意发送商业短信，非法获利4970元，被温州市市场监督管理局予以警告，没收违法所得，并处罚款2.98万元。“即便被罚，处罚力度仍然较轻。”赵占领说。
对此，张继红建议，对违法商家严格执法的同时，更要大力提高对违法短信息服务提供者的处罚力度，让其痛到不敢再犯。
记者了解到，一些检察机关已在积极尝试把个人信息保护纳入检察公益诉讼领域。
“作为检察公益诉讼新领域之一，个人信息保护不能单打独斗。”在浙江省温州市鹿城区检察院检察官林爽看来，要形成“公益诉讼+跟进监督+治理建议+专题调研+协作机制”的个人信息闭环保护模式，有效治理非法获取个人信息用于商业营销甚至违法犯罪的乱象，切实维护民众的合法权益。（检察日报）
专家认为商家滥发营销短信涉嫌侵权，需在加大处罚和综合治理力度上下功夫（副题）
“‘双十一’步履盛典抢先购，每满200减60，最后5个小时，速来抢购……”连日来，很多人频繁收到商家发来的优惠活动短信，且随着“双十一”日渐临近，频率更是有增无减。据媒体报道，近年来，“双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成。那么，商家能频繁给用户发送优惠促销活动短信或通过电话推销产品吗？商家对用户个人信息使用的法律界限在哪里？对此，记者采访了相关专家。
未经消费者同意不能擅发营销短信
记者了解到，10月25日，工业和信息化部就规范电商平台“双十一”短信营销行为召开行政指导会。会议要求，电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信。
“其实，这种提前打好‘预防针’的举措已不是第一次，自2008年起工信部便多次组织开展垃圾短信治理专项行动。”北京志霖律师事务所副主任、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领日前接受记者采访时表示，对于营销电话、垃圾短信扰民问题，我国已有诸多相应的法律规范。
2012年通过的《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》中规定，未经接收者同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话发送商业性电子信息。今年1月1日起实施的民法典规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。11月1日起施行的个人信息保护法强调，个人信息处理者要保障消费者的知情权和选择权，并规定了个人信息的处理规则，包括收集个人信息需要告知处理目的、处理方式，处理的个人信息种类等等，并经过用户同意……“从这一系列法律规定不难看出，企业平台、商家未经消费者允许发送营销短信的行为侵害用户权益，已经触犯了法律。”赵占领说。
以注册“默认”手段获得用户同意不合法
“有的商家有恃无恐地发营销短信，是因为这些商家认为获得了用户的同意。”赵占领告诉记者，有些平台默认注册用户“同意”直接发送营销信息，而这些“同意”条款通常需要后翻几页，且无醒目的显著提示，新注册用户通常还没注意到就点击了“确认”，所以商家就能利用这一漏洞发送营销短信。
“目前，这种规则漏洞已经被刚刚实施的个人信息保护法堵住了。”赵占领说。为了避免消费者在不知情的情况下“被同意”，个人信息保护法第十四条规定，基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出；第二十三条规定，个人信息处理者向其他个人信息处理者提供其处理的个人信息的，应当向个人告知接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式和个人信息的种类，并取得个人的同意。
“也就是说，个人信息保护法实施后，平台仅通过注册默认方式取得消费者的概括同意是不合法的，需要明示的同意。”上海政法学院教授张继红说。
如何让罚则“带电”
虽然相关法律法规已对个人信息保护、垃圾短信管理等作了规制，但令人不胜其烦的营销短信仍屡禁不止。
“事实上，不论是对商家还是短信息服务提供者，擅发垃圾营销短信均不缺少罚则。”张继红指出，根据广告法规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
根据工信部2015年出台的《通信短信息服务管理规定》，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息，违反该规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告。
“营销短信屡禁不止，主要是因为执法上的过度宽容，鲜有平台或商家因此受到处罚，违法成本太低变相放任了这些违法行为。”赵占领表示。此前有媒体报道，中国某通信运营商瓯海分公司，通过大数据分析采取“组合标签”匹配用户的方法在其公司大数据库中为温州某商业综合体筛选目标客户3.5万个，并未经目标客户同意发送商业短信，非法获利4970元，被温州市市场监督管理局予以警告，没收违法所得，并处罚款2.98万元。“即便被罚，处罚力度仍然较轻。”赵占领说。
对此，张继红建议，对违法商家严格执法的同时，更要大力提高对违法短信息服务提供者的处罚力度，让其痛到不敢再犯。
记者了解到，一些检察机关已在积极尝试把个人信息保护纳入检察公益诉讼领域。
“作为检察公益诉讼新领域之一，个人信息保护不能单打独斗。”在浙江省温州市鹿城区检察院检察官林爽看来，要形成“公益诉讼+跟进监督+治理建议+专题调研+协作机制”的个人信息闭环保护模式，有效治理非法获取个人信息用于商业营销甚至违法犯罪的乱象，切实维护民众的合法权益。（检察日报）
速度查看→广西新型装配式建筑材料产业发展若干措施
一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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一、主要目标
（一）技术目标。积极推广预制外墙、预制内墙、节能门窗、新型建筑陶瓷、保温体系一体化预制技术以及厨卫一体化、可再生能源一体化等先进适用技术；大力推广采用计算机辅助制造（CAM）及在线检测监控；应用建筑信息模型（BIM）技术，实现设计、生产、运输、施工等专业协调和信息共享；鼓励企业引进工业4.0，建设智慧工厂，推广智能化管理方式，加大机器人的使用力度，促进智能制造在广西新型装配式建筑材料领域大力发展。到2020年，培育6家智能制造企业和数字工厂；到2025年培育15家智能制造企业和数字工厂。试点城市全面应用装配式建筑。力争用10年左右的时间，使全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
（二）布局目标。根据主体功能区规划，以需求为导向，因地制宜、以服务半径适中、优势互补，区域协调为原则，在经济合理区域范围内，布局建设南宁、柳州市以装配式混凝土部品部件、装配式装修材料、装配式墙体材料、钢结构部品部件等为主的综合型生产基地；布局建设玉林市以装配式混凝土部品部件、钢结构部品部件和装饰装修材料为主的综合型生产基地，布局建设桂林市成为装配式混凝土部品部件专业型生产基地，布局建设梧州市成为装配式钢结构部品部件、装配式建筑装饰装修材料专业型生产基地，布局建设贺州市成为装配式建筑墙体材料及装饰装修材料等为主的综合型生产基地，布局建设防城港市成为装配式钢结构部品部件专业型生产基地。
（三）培育龙头企业目标。大力培植骨干企业，筛选一批成长型企业，在政策、资金、服务上进行重点扶持，力争到2025年，培育3家具备多项部品部件生产的核心技术和知名品牌、提供“全生命周期”服务、年产值超10亿元的领军型龙头企业，20家以上年产值超亿元的骨干企业。
二、发展路径
（一）培育壮大新型装配式建筑材料产业。加快培育一批拥有自主品牌、掌握核心技术、专业配套、管理规范、引领作用强的龙头企业；以广西建工集团、华润集团、柳钢集团等企业为龙头，引导和扶持我区有条件的建筑施工企业和建材、钢材生产企业向创新驱动、智能制造、节能环保和绿色环保的新型装配式建筑材料生产企业转型升级；鼓励区外技术先进、经验成熟的装配式建筑材料生产企业到我区投资或合作建厂；鼓励科研、开发、设计、生产、施工、物流、运营维护等单位组成产业联盟，向产业链上下游延伸，整合资源，实现融合互动发展；积极推进在建装配式部品部件等项目产能释放，尽快形成规模。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业、具备现代化装配式建造技术水平的工程总承包企业。力争到2025年，装配式混凝土部品部件产能规模达到350万立方米，钢结构部品部件100万吨、内装饰材料125万平方米，满足我区新建公共建筑、工业建筑、有偿住宅和市政基础设施、第三产业等装配式建筑的需要。
（二）加强标准化建设。逐步建立完善我区装配式建筑标准规范体系。组建广西装配式建筑专家委员会，编制完善我区装配式混凝土结构、装配式钢结构等部品部件设计规范、生产技术、产品检测、产品性能评定和质量验收等标准，以及生产人员上岗资格认证标准，编制标准图集、通用技术导则、指南和手册。支持有关行业协会和企业参与地方标准编制，鼓励编制企业内部标准、社会组织的团体标准，促进关键技术和成套技术研究成果转化为标准规范。
（三）严格行业准入。按照集中布局、集聚发展和绿色发展的原则，新建新型装配式建筑材料项目原则上要进入自治区规划的生产基地内，否则不予办理项目备案和用地等手续。各地和各有关部门对新建和改扩建的新型装配式建筑材料生产项目要严格执行行业准入标准：装配式混凝土部品部件项目产能规模不低于10万立方米／年；装配式钢结构部品部件项目产能规模不低于10万吨／年；装配式建筑装饰装修材料项目固定资产投资达到3000万元以上，且要求采用低能耗制造工艺和无污染环境的生产技术，在产品配制或生产过程中不得使用甲醛、卤化物溶剂或芳香族碳氢化合物等室内排放检测不合格产品；智能化家居项目要求企业年产值达到5000万元以上，具有较为全面的软件开发技术、从事智能家居一种或多种高新技术及其产品的研究开发、生产和技术服务。
（四）强化监督检查。积极探索行政监管和行业自律相结合的管理模式，强化部品部件生产的事前、事中、事后监督管理。自治区、市、县（市、区）住房城乡建设、市场监管部门应加强新型装配式建筑材料生产环节的监督检查，通过采取飞行检查和进厂抽检的方式，加强对工厂生产环节涉及的原材料、生产设备、人员操作、构配件和成品构件、制度配置及管理的监督检查力度。鼓励建设单位装配式建筑部品部件实行驻厂监造制度。支持行业协会协同开展质保体系的建立和完善，实行部品部件生产企业登记管理制度，实现部品部件产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质保追溯体系，并将相关信息向社会公示。
三、政策措施
（一）以规划推动产业发展。根据国家和自治区装配式建筑发展的目标和要求，我区县级以上地方人民政府要将装配式建筑推广应用工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，明确发展装配式建筑的目标任务和装配式建筑占新建建筑的比例等相关要求，以提高新增建筑中装配式建筑的比重来推动产业发展。组织编制和实施装配式建筑发展中长期专项规划、年度装配式建筑发展计划，为我区新型装配式建筑材料的发展提供支撑和保障。
加快编制装配式建筑“十四五”发展规划，并依据装配式建筑“十四五”发展规划编制装配式建筑材料发展专项规划，合理布局生产基地。结合规划的编制，建立和完善重大项目库，推动纳入规划的重大项目实施，对纳入规划的重大项目要优先列入年度统筹推进计划，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。成立装配式建筑专家委员会，逐步建立完善装配式建筑标准规范体系。
（二）加强用地政策支持。各级自然资源部门要优先支持新型装配式建筑材料生产基地和项目用地，对列入年度重大项目投资计划的优先安排用地指标。符合条件的重大装配式建筑材料生产项目列入自治区层面统筹推进重大项目计划，从自治区预留的土地指标中优先安排新增建设用地指标。装配式建筑项目应在土地出让公告中予以明确，并将预制装配率等内容列入土地出让条件。
新型装配式建筑材料工业项目附属仓储用地出让底价可参照所在地区工业用地最低价标准。列入自治区新型装配式建筑材料生产基地建设规划且用地集约的工业项目及其附属仓储用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。鼓励各地以长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向新型装配式建筑材料企业供应土地，降低企业的用地成本。
（三）减轻企业税费负担。认真落实国家和自治区的各项税收优惠政策，继续落实好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免、加大研究费用加计扣除、降低社保费率和支持自由贸易试验区、北部湾经济区、珠江-西江经济带政策发展等各项税收优惠政策，确保装配式建筑材料企业“应享尽享”，支持新型装配式建筑材料产业发展。
要加强税收执法督察和相关工作的督导，对落实政策打折扣、不作为、乱作为的单位和个人要严格追究责任，确保各项税收优惠政策落到实处，充分释放政策红利，减轻企业税费负担。
（四）加大财政资金支持。各级各有关部门要加大财政资金的支持力度，统筹用好各类专项资金，支持新型装配式建筑材料产业发展。自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、财政厅等相关部门要加强相关专项资金的统筹，形成资金使用合力，按照各专项资金管理和使用的有关规定，对纳入生产基地建设规划、符合条件的新型装配式建筑材料生产企业和项目给予优先支持。积极探索融资担保、保险补偿等市场化支持方式，综合利用贷款贴息、奖励、工业新兴产业融资担保基金支持和无偿资助的手段，建立多元化、多渠道的投入体系，鼓励和引导多种资金来源共同支持新型装配式建筑材料产业发展。
附则
（一）本措施所称新型装配式建筑材料，是指经过工业生产，应用于装配式建筑，且品质优良、节能环保、功能良好的专用材料，包括运用现代化的工业生产技术生产出来的混凝土部品部件、钢结构部品部件、金属制品部品部件和木结构部件、外挂墙板、预制板、叠合梁、预制楼梯、预制内墙、轻质隔墙板、叠合楼板、集成化橱柜、卫浴、门窗幕墙、一体化装修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系统设备及配套部品等适用于装配式建筑及其装饰装修的新型建材产品。
（二）本措施所称装配式建筑，是指结构系统、外围护系统、设备与管线系统、内装系统的主要部分由预制部品部件集成的建筑。
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#iPhone拍照有哪些技巧#
写在前面作为一个iphone深度用户，我也算是见证了iphone原生相机的成长。有时候出门懒得带相机，用手机随便拍拍好像也能拍出类似“大片”一样的东西（凑不要脸）。随着对原生相机使用的加深，我渐渐发现，iphone的内置拍照功能其实远不止按下快门那么简单。它还有好多好玩又强大的功能，没有被大众所应用。
正文开始
1. 拍摄前，你需要知道...
① 构图利器——九宫格
这个技巧相信许多小伙伴都已经get到了，开启九宫格能够帮助我们更好地对照片进行构图。
怎么开启九宫格？依次打开“设置”-“相机”-“网格”，就能轻松开启了~
在拍摄建筑物时，九宫格是尤其有用的。利用网格，可以肉眼可见地对齐建筑物线条，拍出像下面这样的照片
② 拍摄时应如何正确使用曝光用手机拍照，有一个很大的好处就是可以直接触屏调节出你想要的曝光度，以及你想要曝光的位置（同时也能进行对焦）。在iphone里，光是学会了正确使用“曝光”，就能让你拍出许多好看的照片，尤其是剪影。曝光应该如何使用呢？打开相机，点击屏幕上任意位置，会出现黄色小框，这就是你要选择的曝光区域。长按你所选择的区域，会出现“自动曝光/对焦锁定”，也就是说，不管你怎么移动画面，相机始终会帮你把曝光和对焦锁定在你选择的区域里。
除此之外，当光线过亮或过暗时，我们还可以拉动黄框旁的小黄太阳，对曝光度进行调节。上拉加光，下拉减光，很好操作。
掌握了这两个技能，想拍出好看的剪影，那是分分钟的事。例如：
拍摄这两张照片，只需要将曝光锁定在画面中光线较亮的地方（即日出的太阳、天边的晚霞），再根据剪影形成的效果拖动曝光度，就大功告成了。
③ 闪光灯到底要不要用啊
首先，不管用不用闪光灯，我们先找到它的位置
phone里可以自行选择闪光灯的“开启”“关闭”“自动”模式。“自动”模式不推荐用，万一你在黑漆漆的地方拍什么奇怪的东西，相机一下子搞了个闪光，那多尴尬。所以一般情况下，我是关闭了闪光灯。至于何时开启，视情况而定。但如果运用“闪光灯”➕“黑夜”即可拍出十分复古又美丽的网红照，就像这样
④ 两倍镜头（适用于iphone8p及以上机型）
这个功能我只简单提两句。iphone里的2倍镜是由另一颗镜头拍的，所以当你想更清晰地拍摄远处的物体，就尽量使用2倍镜，不要直接双指放大缩小画面。
2. 了解相机的主要功能
① 最常用的“照片”
几乎现在所有手机上都有“实况照片”（即live photo）这样的功能存在，iphone更是如此。
开启live模式拍摄下来的照片，不再是一张静止的图片，而是一张包含了你按下快门前后几秒的动态图。
在iphone拍摄下来的实况照片里，我们可以在“编辑”处对动态照片进行筛选，在照片所拍摄下来的所有动作中挑选出满意的静态照片。
这一功能尤其适合拍摄小孩子和小动物。当然好朋友之间也可以互相拍，在实况照片里选择朋友不同的表情，制成表情包，用于加深友谊是再合适不过了。
你以为live模式这样拍拍就完了？说明你还是太天真。
请看下图 ：
惊不惊喜？意不意外？？这是光轨耶！想象一下当你站在天桥上，看着桥下川流不息的车流，你的胸中涌起阵阵骚动，你想拿起相机大展身手，想拍下这美丽的光线，然而。。。你没有相机。但那又怎样，只要我们开启手机里的live模式，手稳稳地把持住手机，按下快门，“咔嚓”。然后打开这张live照片，手指抚摸着屏幕向上方滑动...再往左滑动...你就会在“长曝光”里找到想象中美丽的光轨图！！！
而且，谁说一定要去天桥才能拍这样的照片呢？我站在食堂二楼，还不是拍出来了这样的照片：
② 正方形适合用在哪些场景
首先，我是绝对不会把我珍藏多年的美食照片放出来的。
正方形➕滤镜，是拍摄美食照片的标配。除此之外，利用正方形还可以拍摄方方正正，对称性强的建筑，就像这样 ：
③ 人像模式如何能充分利用首先，人像模式用来拍人是不用多说的，背景虚化和对焦都没有太大问题，大光圈堪比相机。除了拍人，人像模式还可以用来拍有鼻子有眼的猫猫狗狗。
对焦清晰，背景虚化也比较自然，人像模式果然名不虚传。
但对于没鼻子没眼的事物，是不是不能用人像模式了？当然不是！
来看看下面的图：
尽管樱花的边缘虚化得没有那么自然，但人像模式的强大还是不可否认的。如果大家平时多多探索该模式的使用方法，也许还有更多场景能用到人像模式。④ 全景模式全景模式几乎是所有智能手机都能用到的功能，这里不多说。需要注意的是，拍摄时要沿着画面中的箭头水平线拍摄，避免出现畸变。
⑤ 延时摄影
好了，又一个重点来啦！
延时摄影的用处很广，它的主要功能就是加快视频的速度，我们在纪录片或综艺里看到的快速变幻的天空，和移动的星轨，都是延时摄影的功劳。
所以如果把手机背朝下放在地面上，开启延时摄影拍摄天空的云朵，就能拍出这样的效果
除了拍天空，还可以拍摄缓缓流动的水纹，和长江的夜景
看到这里大家应该知道了，拍摄延时摄影，最重要的就是要 —— 稳！所以，八爪鱼三脚架，你值得拥有。3. iphone原生修图大法好其实啊，修图app再多样，也不如自带的修图功能用的方便。iphone的原生相机所带的修图功能，主要分为以下三个部分：水平对准/裁剪，滤镜，以及后期。
接下来我们就依次来看看，这些功能到底有多好用。
① 水平对准/裁剪图片
水平对准功能，可以自动为你的照片调整到水平位置上。但有时自动调整也不并准确，你也可以直接手动拉拽进行调整。
再看页面右下角，有小方块标志的地方，在这里可以选择任意比例对照片进行裁剪
② 滤镜
我之所以喜欢苹果手机，最主要的是喜欢它相机自带的滤镜。ios11之后，相机里又多带了几种滤镜，我最喜欢的是“反差”和“银色”；老滤镜中的“黑白”也很有质感。
首先是“反差”滤镜。主要适合用在以下几个场景：阴雨天的大海，老城，古玩城等。
最后一个，“黑白”滤镜，是最容易拯救废片的滤镜。
先来对比一下原图与加了“黑白”滤镜的照片：
差距还是有点大的。
所以，黑白滤镜可以看作是万能滤镜。在拍摄乡村、老城区、老人人像、建筑物的时候，对黑白滤镜的运用尤为重要。
4. 总结主要为大家介绍了iphone原生相机的功能，我相信看完之后，你一定会对手机上的原生相机有了全新的看法。对于iphone来说，主要有以下几个重点（或者说，小众）功能：01. 长按锁定曝光，拖动“太阳”调整曝光度，可以拍出好看的剪影；02. 开启live模式，再选择“长曝光”，可以拍出光轨的效果；03. 正方形适合拍摄食物，以及对称的建筑；04. 人像模式不止能拍人像，还能用在其他地方；05. 延时摄影能拍摄水流、日出/夕阳、云朵等；06. 新滤镜在不同场景中的用处；07. “标记”功能可以手写签名添加水印
写在前面作为一个iphone深度用户，我也算是见证了iphone原生相机的成长。有时候出门懒得带相机，用手机随便拍拍好像也能拍出类似“大片”一样的东西（凑不要脸）。随着对原生相机使用的加深，我渐渐发现，iphone的内置拍照功能其实远不止按下快门那么简单。它还有好多好玩又强大的功能，没有被大众所应用。
正文开始
1. 拍摄前，你需要知道...
① 构图利器——九宫格
这个技巧相信许多小伙伴都已经get到了，开启九宫格能够帮助我们更好地对照片进行构图。
怎么开启九宫格？依次打开“设置”-“相机”-“网格”，就能轻松开启了~
在拍摄建筑物时，九宫格是尤其有用的。利用网格，可以肉眼可见地对齐建筑物线条，拍出像下面这样的照片
② 拍摄时应如何正确使用曝光用手机拍照，有一个很大的好处就是可以直接触屏调节出你想要的曝光度，以及你想要曝光的位置（同时也能进行对焦）。在iphone里，光是学会了正确使用“曝光”，就能让你拍出许多好看的照片，尤其是剪影。曝光应该如何使用呢？打开相机，点击屏幕上任意位置，会出现黄色小框，这就是你要选择的曝光区域。长按你所选择的区域，会出现“自动曝光/对焦锁定”，也就是说，不管你怎么移动画面，相机始终会帮你把曝光和对焦锁定在你选择的区域里。
除此之外，当光线过亮或过暗时，我们还可以拉动黄框旁的小黄太阳，对曝光度进行调节。上拉加光，下拉减光，很好操作。
掌握了这两个技能，想拍出好看的剪影，那是分分钟的事。例如：
拍摄这两张照片，只需要将曝光锁定在画面中光线较亮的地方（即日出的太阳、天边的晚霞），再根据剪影形成的效果拖动曝光度，就大功告成了。
③ 闪光灯到底要不要用啊
首先，不管用不用闪光灯，我们先找到它的位置
phone里可以自行选择闪光灯的“开启”“关闭”“自动”模式。“自动”模式不推荐用，万一你在黑漆漆的地方拍什么奇怪的东西，相机一下子搞了个闪光，那多尴尬。所以一般情况下，我是关闭了闪光灯。至于何时开启，视情况而定。但如果运用“闪光灯”➕“黑夜”即可拍出十分复古又美丽的网红照，就像这样
④ 两倍镜头（适用于iphone8p及以上机型）
这个功能我只简单提两句。iphone里的2倍镜是由另一颗镜头拍的，所以当你想更清晰地拍摄远处的物体，就尽量使用2倍镜，不要直接双指放大缩小画面。
2. 了解相机的主要功能
① 最常用的“照片”
几乎现在所有手机上都有“实况照片”（即live photo）这样的功能存在，iphone更是如此。
开启live模式拍摄下来的照片，不再是一张静止的图片，而是一张包含了你按下快门前后几秒的动态图。
在iphone拍摄下来的实况照片里，我们可以在“编辑”处对动态照片进行筛选，在照片所拍摄下来的所有动作中挑选出满意的静态照片。
这一功能尤其适合拍摄小孩子和小动物。当然好朋友之间也可以互相拍，在实况照片里选择朋友不同的表情，制成表情包，用于加深友谊是再合适不过了。
你以为live模式这样拍拍就完了？说明你还是太天真。
请看下图 ：
惊不惊喜？意不意外？？这是光轨耶！想象一下当你站在天桥上，看着桥下川流不息的车流，你的胸中涌起阵阵骚动，你想拿起相机大展身手，想拍下这美丽的光线，然而。。。你没有相机。但那又怎样，只要我们开启手机里的live模式，手稳稳地把持住手机，按下快门，“咔嚓”。然后打开这张live照片，手指抚摸着屏幕向上方滑动...再往左滑动...你就会在“长曝光”里找到想象中美丽的光轨图！！！
而且，谁说一定要去天桥才能拍这样的照片呢？我站在食堂二楼，还不是拍出来了这样的照片：
② 正方形适合用在哪些场景
首先，我是绝对不会把我珍藏多年的美食照片放出来的。
正方形➕滤镜，是拍摄美食照片的标配。除此之外，利用正方形还可以拍摄方方正正，对称性强的建筑，就像这样 ：
③ 人像模式如何能充分利用首先，人像模式用来拍人是不用多说的，背景虚化和对焦都没有太大问题，大光圈堪比相机。除了拍人，人像模式还可以用来拍有鼻子有眼的猫猫狗狗。
对焦清晰，背景虚化也比较自然，人像模式果然名不虚传。
但对于没鼻子没眼的事物，是不是不能用人像模式了？当然不是！
来看看下面的图：
尽管樱花的边缘虚化得没有那么自然，但人像模式的强大还是不可否认的。如果大家平时多多探索该模式的使用方法，也许还有更多场景能用到人像模式。④ 全景模式全景模式几乎是所有智能手机都能用到的功能，这里不多说。需要注意的是，拍摄时要沿着画面中的箭头水平线拍摄，避免出现畸变。
⑤ 延时摄影
好了，又一个重点来啦！
延时摄影的用处很广，它的主要功能就是加快视频的速度，我们在纪录片或综艺里看到的快速变幻的天空，和移动的星轨，都是延时摄影的功劳。
所以如果把手机背朝下放在地面上，开启延时摄影拍摄天空的云朵，就能拍出这样的效果
除了拍天空，还可以拍摄缓缓流动的水纹，和长江的夜景
看到这里大家应该知道了，拍摄延时摄影，最重要的就是要 —— 稳！所以，八爪鱼三脚架，你值得拥有。3. iphone原生修图大法好其实啊，修图app再多样，也不如自带的修图功能用的方便。iphone的原生相机所带的修图功能，主要分为以下三个部分：水平对准/裁剪，滤镜，以及后期。
接下来我们就依次来看看，这些功能到底有多好用。
① 水平对准/裁剪图片
水平对准功能，可以自动为你的照片调整到水平位置上。但有时自动调整也不并准确，你也可以直接手动拉拽进行调整。
再看页面右下角，有小方块标志的地方，在这里可以选择任意比例对照片进行裁剪
② 滤镜
我之所以喜欢苹果手机，最主要的是喜欢它相机自带的滤镜。ios11之后，相机里又多带了几种滤镜，我最喜欢的是“反差”和“银色”；老滤镜中的“黑白”也很有质感。
首先是“反差”滤镜。主要适合用在以下几个场景：阴雨天的大海，老城，古玩城等。
最后一个，“黑白”滤镜，是最容易拯救废片的滤镜。
先来对比一下原图与加了“黑白”滤镜的照片：
差距还是有点大的。
所以，黑白滤镜可以看作是万能滤镜。在拍摄乡村、老城区、老人人像、建筑物的时候，对黑白滤镜的运用尤为重要。
4. 总结主要为大家介绍了iphone原生相机的功能，我相信看完之后，你一定会对手机上的原生相机有了全新的看法。对于iphone来说，主要有以下几个重点（或者说，小众）功能：01. 长按锁定曝光，拖动“太阳”调整曝光度，可以拍出好看的剪影；02. 开启live模式，再选择“长曝光”，可以拍出光轨的效果；03. 正方形适合拍摄食物，以及对称的建筑；04. 人像模式不止能拍人像，还能用在其他地方；05. 延时摄影能拍摄水流、日出/夕阳、云朵等；06. 新滤镜在不同场景中的用处；07. “标记”功能可以手写签名添加水印
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