沃土焕发“绿”力量
——伊金霍洛旗推动乡村产业振兴见闻
#鄂尔多斯本地资讯权威发布#
从西部精品农牧业聚集区，到中部旅游休闲农牧业示范区，再到东部矿区绿色生态样板区……如果在伊金霍洛旗选一张乡村产业发展“封面图”，那一定是绿色为底、特色主导。通过对乡村生态空间的统筹规划，并适当挥洒与留白，伊金霍洛旗正在精心描绘一村一产业、一镇一品牌的发展图景。
农业在伊金霍洛旗的GDP中比重不足2%，但全旗在“三农”上投入了“200%的精力”，换来的是乡村振兴硕果盈枝。截至2021年底，专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体达到1200家，全旗共138个村，集体经济经营性收入全部突破10万元。
事必有法，然后可成。新时代发展乡村产业，伊金霍洛旗守住一条原则：始终坚守生态底线，坚持绿色发展；告别千篇一律，打造富有乡土特色和本地特色的新产业、新业态，提高了产业发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，探索出一条以绿色、特色发展引领乡村产业振兴的路子。
秸秆咋成了抢手货？
“以往不敢烧，现在是舍不得烧。”伊金霍洛旗苏布尔嘎镇壕赖苏村村民王光玉一边整理自家地里的玉米秸秆一边说。在伊金霍洛旗，现代农业绿色、循环发展的“指挥棒”下，曾经“一烧了之”的秸秆有了越来越多的新用途，“百变”出农民增收、环境改善和农业可持续发展的效能。
走进内蒙古壕赖苏农业生态科技有限公司，预想中刺鼻的气味被一股植物秸秆的气味代替，随行的项目负责人拿起一瓶成品，直接喷到嘴里并自豪地说：“我们的产品治疗口腔溃疡，效果很好。”这样大胆的操作，源于产品对人与环境的“友好性”。
技术不能放在实验室的“深闺”里，要披上产业化的“嫁衣”送出去。传统消毒剂在有效性与刺激性、安全性上存在一定冲突，而内蒙古壕赖苏农业生态科技有限公司通过提取秸秆中杀菌和祛除环境异味的成分，经过无氧热裂解等技术，把消毒剂的有效性和安全性完美融合，实现了使用液量少，杀菌率高，无色、无味、无毒、无腐蚀性，目前公司拥有两项专利技术，已实现批量生产。
一会功夫，王光玉就收拾了一车秸秆，看看时间，刚刚好。“我每天早起一小时，来地里收拾一车秸秆，去上班顺便卖了，这一车能卖300块钱，我今年卖秸秆就能收入5000多元。”王光玉家里有两个孩子，爱人常年生病无法劳作，家庭重担都落在了他一个人身上。但50岁的王光玉仍干劲满满：“以前农闲时节也曾外出打零工，但赚得不多。去年我开始到厂子里工作，每月可以拿到5000元工资，日子轻松不少。”
此时是“小清新”消毒液的原材料，彼时又变身生物质供热“大能源”。在红庆河镇，全镇居民和周边的哈达图淖尔村、纳林希里村共700多户居民实现“绿色取暖”，冬季不再有呛人的煤烟味，屋外是清冽的空气，屋内温暖如春。他们用的是以生物质为燃料的大暖供暖锅炉，这个“无炭锅炉”年可消耗庄稼秸秆、沙柳等燃料5000吨。此外，经锅炉燃烧后的固体木炭渣和草木灰以及水除尘捕获的木醋液、水溶矿物等元素，可生产高效有机肥2000吨，应用于有机种植。
随着生物质供热制肥发电项目的发展，纳林希里村做起了秸秆“经纪人”。“我们村一年经手1万吨秸秆，收入10万元。”纳林希里村党支部书记张鑫说，他们一边沟通嘎查村，组织专业人员收割收购秸秆，一边将其送往生物质供暖厂、电厂、养殖场，村集体有了一笔可观的收入。
“小秸秆”在红庆河的这一趟取之于田、用之于田的“旅程”中，提升了居民的“暖值”，增加了村庄的“颜值”，拉动了村里的“产值”……
“解决秸秆问题，不能只靠‘堵’，还要更好地‘疏’。”红庆河镇党委委员、宣传委员雷文智说。诚如此言，近年来，伊金霍洛旗重点抓好秸秆综合利用机制构建和产业培育，推进多元化投入，不断拓展秸秆利用渠道，让“小秸秆”串起一条集资源节约、低碳环保、农民增收、企业增效于一体的“绿色产业链”，助力乡村振兴。目前，全旗农作物秸秆综合利用率在90%以上。
“跑步鱼”“人参猪”是啥？
虽是隆冬时节，一个个“新秀”项目，正在伊金霍洛旗这片希望的田野上“拔节生长”，让人不禁眼前一亮——
鱼儿会“跑步”！在红庆河镇宝林村的鱼池里，我们参观了鱼儿的“跑道”——几条长28米、宽5米的流水槽，这些流水槽会不停喷涌水流和氧气，利用鱼儿逆流游动的特性，让其像在跑步机上进行有氧健身一样，增加鱼的运动量，提升鱼的品质。
宝林村发展水产养殖，可谓充分借助“地利”。与“跑步鱼”养殖区挨着的，还有原生态养殖区、休闲垂钓区共24亩养殖水域，而这些养殖区的水都来自村庄周边的月牙树水库退水、马奶湖退水等天然水源，完全实现了天然水域自然育苗。大自然的馈赠，宝林村充分利用且倍加珍惜，村里在养殖区建立了污水处理设备，将粪便变成生物肥再利用，水再次净化后返回池塘，做到养殖尾水零排放。
2021年，宝林村实现年产鲤鱼、草鱼、鲢鱼等水产品2.5万斤，年产中华鲟、罗非鱼、鸭嘴鱼等优质水产品3万斤，年纯收入达45万元。
藏香猪，到底怎个“香法”？一拐上进村油路，远远就看见红庆河镇巴本岱村五社村民杨银宝的生态牧场上，奔跑着“黑不溜秋”的猪，其动作敏捷、体型瘦小、体格健壮，饿了就在100多亩的“天然食堂”觅食，苜蓿草、植物的根茎、树叶草籽都是它们的美食，这样类似于羊群般自由的生活方式，使藏香猪很少生病，成活率高，体质好，肉质更好，被称为“人参猪”。
“食者齿颊留香，养者手握金砖。”“牧猪人”杨银宝引用了一句话，道出藏香猪的“不菲”身价。“藏香猪虽然成长周期稍长，但繁殖能力较强，最多一年可繁殖2次，一次产仔8头左右，每斤卖价45元以上。”杨银宝说：“别看藏香猪‘黑不溜秋’，却是实实在在的‘摇钱树’，我去年存栏2000多头，纯收入近四百万元。”
杨银宝曾是煤矿老板，如今是生态养殖基地的庄主。“藏香猪食草占日粮的70%，不会产生养殖污染，也不会对生态产生破坏，是‘纯绿色’的养殖模式，这是我当初选择这个项目的原因。”杨银宝说。
杨银宝的转型之路，也带动越来越多的藏香猪“落户”红庆河镇，目前光巴本岱村五社就有20多家农民养起了藏香猪。2022年4月，村集体也将开工建设藏香猪养殖基地，并以“党支部+村集体+企业+农户”发展模式，一方面，鼓励农民持股加入，另一方面，通过托管或代养模式，带动劳动能力弱或丧失劳动能力的户子增收。
一块块复垦区变身沃土良田，一个个村庄吃上生态饭……“三区五业”规划是发展版图，也是“绿径”，沿着这条“绿径”，探索出的是伊金霍洛旗乡村振兴产业发展立足自然禀赋、顺应自然本色，对“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
——伊金霍洛旗推动乡村产业振兴见闻
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农业在伊金霍洛旗的GDP中比重不足2%，但全旗在“三农”上投入了“200%的精力”，换来的是乡村振兴硕果盈枝。截至2021年底，专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体达到1200家，全旗共138个村，集体经济经营性收入全部突破10万元。
事必有法，然后可成。新时代发展乡村产业，伊金霍洛旗守住一条原则：始终坚守生态底线，坚持绿色发展；告别千篇一律，打造富有乡土特色和本地特色的新产业、新业态，提高了产业发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，探索出一条以绿色、特色发展引领乡村产业振兴的路子。
秸秆咋成了抢手货？
“以往不敢烧，现在是舍不得烧。”伊金霍洛旗苏布尔嘎镇壕赖苏村村民王光玉一边整理自家地里的玉米秸秆一边说。在伊金霍洛旗，现代农业绿色、循环发展的“指挥棒”下，曾经“一烧了之”的秸秆有了越来越多的新用途，“百变”出农民增收、环境改善和农业可持续发展的效能。
走进内蒙古壕赖苏农业生态科技有限公司，预想中刺鼻的气味被一股植物秸秆的气味代替，随行的项目负责人拿起一瓶成品，直接喷到嘴里并自豪地说：“我们的产品治疗口腔溃疡，效果很好。”这样大胆的操作，源于产品对人与环境的“友好性”。
技术不能放在实验室的“深闺”里，要披上产业化的“嫁衣”送出去。传统消毒剂在有效性与刺激性、安全性上存在一定冲突，而内蒙古壕赖苏农业生态科技有限公司通过提取秸秆中杀菌和祛除环境异味的成分，经过无氧热裂解等技术，把消毒剂的有效性和安全性完美融合，实现了使用液量少，杀菌率高，无色、无味、无毒、无腐蚀性，目前公司拥有两项专利技术，已实现批量生产。
一会功夫，王光玉就收拾了一车秸秆，看看时间，刚刚好。“我每天早起一小时，来地里收拾一车秸秆，去上班顺便卖了，这一车能卖300块钱，我今年卖秸秆就能收入5000多元。”王光玉家里有两个孩子，爱人常年生病无法劳作，家庭重担都落在了他一个人身上。但50岁的王光玉仍干劲满满：“以前农闲时节也曾外出打零工，但赚得不多。去年我开始到厂子里工作，每月可以拿到5000元工资，日子轻松不少。”
此时是“小清新”消毒液的原材料，彼时又变身生物质供热“大能源”。在红庆河镇，全镇居民和周边的哈达图淖尔村、纳林希里村共700多户居民实现“绿色取暖”，冬季不再有呛人的煤烟味，屋外是清冽的空气，屋内温暖如春。他们用的是以生物质为燃料的大暖供暖锅炉，这个“无炭锅炉”年可消耗庄稼秸秆、沙柳等燃料5000吨。此外，经锅炉燃烧后的固体木炭渣和草木灰以及水除尘捕获的木醋液、水溶矿物等元素，可生产高效有机肥2000吨，应用于有机种植。
随着生物质供热制肥发电项目的发展，纳林希里村做起了秸秆“经纪人”。“我们村一年经手1万吨秸秆，收入10万元。”纳林希里村党支部书记张鑫说，他们一边沟通嘎查村，组织专业人员收割收购秸秆，一边将其送往生物质供暖厂、电厂、养殖场，村集体有了一笔可观的收入。
“小秸秆”在红庆河的这一趟取之于田、用之于田的“旅程”中，提升了居民的“暖值”，增加了村庄的“颜值”，拉动了村里的“产值”……
“解决秸秆问题，不能只靠‘堵’，还要更好地‘疏’。”红庆河镇党委委员、宣传委员雷文智说。诚如此言，近年来，伊金霍洛旗重点抓好秸秆综合利用机制构建和产业培育，推进多元化投入，不断拓展秸秆利用渠道，让“小秸秆”串起一条集资源节约、低碳环保、农民增收、企业增效于一体的“绿色产业链”，助力乡村振兴。目前，全旗农作物秸秆综合利用率在90%以上。
“跑步鱼”“人参猪”是啥？
虽是隆冬时节，一个个“新秀”项目，正在伊金霍洛旗这片希望的田野上“拔节生长”，让人不禁眼前一亮——
鱼儿会“跑步”！在红庆河镇宝林村的鱼池里，我们参观了鱼儿的“跑道”——几条长28米、宽5米的流水槽，这些流水槽会不停喷涌水流和氧气，利用鱼儿逆流游动的特性，让其像在跑步机上进行有氧健身一样，增加鱼的运动量，提升鱼的品质。
宝林村发展水产养殖，可谓充分借助“地利”。与“跑步鱼”养殖区挨着的，还有原生态养殖区、休闲垂钓区共24亩养殖水域，而这些养殖区的水都来自村庄周边的月牙树水库退水、马奶湖退水等天然水源，完全实现了天然水域自然育苗。大自然的馈赠，宝林村充分利用且倍加珍惜，村里在养殖区建立了污水处理设备，将粪便变成生物肥再利用，水再次净化后返回池塘，做到养殖尾水零排放。
2021年，宝林村实现年产鲤鱼、草鱼、鲢鱼等水产品2.5万斤，年产中华鲟、罗非鱼、鸭嘴鱼等优质水产品3万斤，年纯收入达45万元。
藏香猪，到底怎个“香法”？一拐上进村油路，远远就看见红庆河镇巴本岱村五社村民杨银宝的生态牧场上，奔跑着“黑不溜秋”的猪，其动作敏捷、体型瘦小、体格健壮，饿了就在100多亩的“天然食堂”觅食，苜蓿草、植物的根茎、树叶草籽都是它们的美食，这样类似于羊群般自由的生活方式，使藏香猪很少生病，成活率高，体质好，肉质更好，被称为“人参猪”。
“食者齿颊留香，养者手握金砖。”“牧猪人”杨银宝引用了一句话，道出藏香猪的“不菲”身价。“藏香猪虽然成长周期稍长，但繁殖能力较强，最多一年可繁殖2次，一次产仔8头左右，每斤卖价45元以上。”杨银宝说：“别看藏香猪‘黑不溜秋’，却是实实在在的‘摇钱树’，我去年存栏2000多头，纯收入近四百万元。”
杨银宝曾是煤矿老板，如今是生态养殖基地的庄主。“藏香猪食草占日粮的70%，不会产生养殖污染，也不会对生态产生破坏，是‘纯绿色’的养殖模式，这是我当初选择这个项目的原因。”杨银宝说。
杨银宝的转型之路，也带动越来越多的藏香猪“落户”红庆河镇，目前光巴本岱村五社就有20多家农民养起了藏香猪。2022年4月，村集体也将开工建设藏香猪养殖基地，并以“党支部+村集体+企业+农户”发展模式，一方面，鼓励农民持股加入，另一方面，通过托管或代养模式，带动劳动能力弱或丧失劳动能力的户子增收。
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【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
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