一件件文艺精品送到群众身边，一座座文化场馆建成投用，一个个文化产业项目相继落地……2021年，地区完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以高度的政治自觉和政治担当谋划和推进文化润疆工作，在全疆率先创新实施文化润疆十大示范工程，着力打造先进文化引领区，培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，为建设团结和谐文明富裕的美丽阿克苏提供强大精神支撑。公共文化服务体系不断完善 每到周末，沙雅县金雁河社区的城市书房都格外热闹，附近居民常来这里看书或者小聚。提起城市书房，大家纷纷夸赞：“书籍众多、设施完善、环境雅致，不仅是一个建在家门口的图书馆，还是会客休闲的好去处。” （资料图）2021年，地委高度重视城市书房建设工作，把此项工作作为文化润疆十大示范工程之一，各级宣传文化部门在社区、商业街、景区、医院、学校等场所建成76个城市书房，不仅打通了城市公共文化服务“最后一公里”，还成为城市里一道亮丽的风景线、人民群众喜爱的“网红打卡地”。城市书房有知识，博物馆里有感悟。2021年，包括地区文博院（博物馆）在内的20个文化场所被命名为地区文化润疆示范基地，这些场馆通过“错时”“延时”等服务举措，广泛开展各类培训、讲座、展览、文艺演出、“图书六进”等各类文化惠民活动9150场次，惠及各族群众632.24万人次。在农村，农闲时节文化大院和农家书屋是最热闹的地方。地区各地依托群众庭院打造文化大院和农家书屋，让各族群众在家门口就能学到种植、养殖技术和法律知识，部分农家书屋还推行“数字书房”，让农民通过网络了解更多知识。 1月1日，沙雅县努尔巴克乡吉格代托喀依村农民欢聚一堂，载歌载舞，迎接新年。通讯员 鲁雪琴 摄这几天，阿瓦提县英艾日克镇也克力村农民艾则孜江·玉努斯正精心制作一块写着“我家小院”的牌匾，准备放在依托自家院落打造的文化大院外。“文化大院建成后，非常受村民欢迎，每天都很热闹。在此基础上，我投资2万元建设农家乐，现在我不用外出务工，在家里挣到钱！”艾则孜江·玉努斯说。文化阵地越建越多，服务体系越来越完善。2021年，地区各地以文化阵地为依托，大力开展各种各样的文体活动，引导群众在精神和情趣上向先进文化靠近，随时感受文化力量、享受文化快乐、接受文化教育，活跃文化生活。文艺精品力作不断涌现 2021年，作家图尔贡·米吉提创作的长篇小说《王三街》入选自治区“党的二十大献礼”作品。“只有深入生活、深入实际、深入一线，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，才能创作出更多精品力作。”图尔贡·米吉提说。立足以人为本，文化服务就会有新拓展。如今，地区广大文艺创作者立足阿克苏实际创作的诗歌集《咏颂绿梦》、散文集《瀚海绿梦》已结集成册，诗集《我从未与世界如此和解》等作品出版发行，反映柯柯牙荒漠绿化工程的报告文学《诗意栖居柯柯牙》等一大批弘扬柯柯牙精神的精品力作扩大了阿克苏知名度和影响力；《刘平国戍边图》《铁血丹心林基路》《时代先锋民族团结楷模库尔班·尼牙孜》等一批精品画作引人入胜；反映阿克苏社会发展变化的歌曲在阿克苏大地广泛传唱……地区还积极加强文化人才队伍建设，培养基层少数民族文化人才和民间文化能人、文化传承人、群众文艺团队积极分子，打造了一支扎根泥土的文化活动骨干队伍。 在培养文化骨干过程中，地区采取请进来、走出去等方式，邀请浙江演艺集团、浙江音乐学院、浙江艺术职业学院、浙江京昆艺术中心、浙江小百花越剧院的声乐、戏曲、舞蹈、舞美等老师，分批次来阿克苏开展柔性援疆工作，还组织地区文化艺术人才赴浙江艺术职业学院参加文化艺术人才培训。人才发展助推文化繁荣。2021年是中国共产党成立100周年，地区组织开展了丰富多彩的文艺活动，激发各族各界群众热爱党、热爱祖国、热爱家乡之情。——“爱国爱疆爱家乡 好歌大家一起唱”活动，选定216首“爱祖国爱家乡”推广曲目，各族干部群众122万余人踊跃参加，营造了传唱家乡好歌、激发爱国热情的浓厚氛围。——地区塔里木歌舞团、浙江京昆艺术中心、浙江小百花越剧院共同成立“浙阿戏曲坊”，编排“我爱浙疆”之“戏曲浙疆”《浙阿共庆·建党百年》红色主题经典戏曲集锦，在地区各地巡演。——以“我们的中国梦”——文化进万家和“送戏下基层”“民族团结一家亲”等活动为载体，地区各地文化艺术人才创作编排了一大批深受基层群众喜爱的歌舞、小品、相声、快板等“文化大餐”，切实发挥了文艺作品宣传、教育、引领作用。 ……春风化雨沁人心。地区广大文艺工作者扎根人民、扎根基层，创作了一大批精品力作，进一步扩大了文艺作品的影响力，激励地区各族干部群众不断增强看家本领。文旅融合示范引领作用持续发挥 阿瓦提县农民画画家乃比江·阿不都热合曼收获满满，他创作的农民画被印在了丝巾上、盘子上，还做成装饰挂画，深受游客欢迎。2021年，地区不仅深入挖掘本地历史文化，还积极加强与浙江省援疆指挥部沟通协作，推动浙阿两地文化交流合作，用好浙江援疆资源，借势发推动阿克苏文旅产业发展。农民画产业化项目是文旅融合的重要举措，截至目前，已完成农副产品、饮料食品、服饰箱包等10个系列46件产品的研发销售，依托阿克苏地产品集散中心、“新疆礼物——阿克苏好礼”集散中心、阿克苏文旅商品集散中心等专柜，通过线上线下销售模式，打造“农民画创作—衍生品设计—生产制造—包装销售—品牌引领”全产业链发展模式，有力提升地区传统艺术产品接轨市场能力。 （资料图）文旅融合已成为地区经济社会高质量发展的重要引擎。地区持续探索“文化+”模式，开发富有地方特色的旅游景点，打造精品旅游线路，加快推进天山托木尔景区创建国家5A级旅游景区建设，推动文化产业与旅游、体育、科技、现代农业等业态融合发展。借助浙江省援疆优势，地区还创新推出“诗画浙疆”文旅品牌，扎实开展“石榴籽”青少年融情工程，推动“文博浙疆”“书画浙疆”“戏曲浙疆”等项目建设，让各族群众在家门口享受文化盛宴，并吸引疆内外游客到阿克苏旅游。在浙阿两地“文化走亲”中，浙阿文化碰撞，民族团结之花绽放，文旅产业蓬勃发展，“文化润疆”润物无声地让各族文艺工作者铸牢中华民族共同体意识。 （资料图） 站在新的历史起点，地区将以社会主义核心价值观引领文化建设，凝心聚力筑牢文化阵地，大力创作彰显阿克苏特色、展现阿克苏风貌、弘扬主旋律、传播正能量的新时代优秀文艺作品，加快文旅产业发展，深入推进文化体制改革，实施重大公共文化工程，奋力开创团结和谐文明富裕的美丽阿克苏建设新局面。

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【商务部流通发展司 国家邮政局市场监管司 公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见】

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展，商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司会同有关单位起草了《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，现就有关工作目标、主要任务、保障措施及公平性等向社会公开征求意见。有关意见建议请发送至邮箱（cxcjc6541@163.com），截止日期为2022年1月12日。

附件：关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）

发展农村电子商务和快递物流配送是促进城乡生产和
消费有效衔接的重要举措，是全面推进乡村振兴、构建新发
展格局的客观要求。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部
署，深入推进电子商务与快递物流配送协同发展，加快贯通
县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，现就有关工作通
知如下。

一、工作目标
升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资
源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共
寄递物流服务能力，争取到 2025 年，在具备条件的地区基
本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。农村电子商
务、快递物流配送覆盖面进一步扩大，县乡村电子商务体系
和快递物流配送体系更加健全，农产品出村进城、消费品下
乡进村的双向流通渠道更加畅通，人民群众获得感、幸福感
不断增强。

二、主要任务
（一）完善基础设施，优化网络布局。鼓励各地结合实
际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级

物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快
递企业、合作社、家庭农场等各类主体，提供仓储、分拣、
中转、配送等服务。引导农村邮政、快递物流企业利用现有
设施资源合作建设乡镇服务站点。依托村邮站、益农信息社、
村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站
点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多
站合一、一点多能、一网多用”。鼓励有条件的村布放智能
快件箱（信包箱）。通过基础设施建设，基本形成以县级物
流配送中心、具有集散功能的乡镇网点和村级寄递物流综合
服务站为主体的农村快递物流配送体系。
（二）补齐冷链短板，提升冷链流通率。聚焦鲜活农产
品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物
流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子
商务高质量发展。结合农产品生产情况和物流集散点网络布
局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的
产地冷链集配中心，推广移动式冷库。加强农产品供应链建
设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送
等功能的冷链设施。推进农产品冷链标准制修订，加强生鲜
农产品质量监管和产品溯源。
（三）整合快递物流资源，提高配送效率。支持中西部
农村电子商务、快递物流配送协同发展。引导电子商务、邮
政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合
作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、

车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能
力。鼓励东部农村探索智慧物流，依托云计算、大数据、物
联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造，打造
仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体
系。发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快
递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需
求。支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”
仓配融合模式，提高农产品上行效率。
（四）扩大电子商务覆盖面，提升服务能力。鼓励依托
县级物流配送中心、农村快递物流站点等，完善农村电子商
务公共服务体系，提供产品开发、品牌孵化、包装设计、数
据分析、市场营销等服务，提高农村电子商务应用水平。鼓
励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链
和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体
系。支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线
下多渠道流通，促进农村产业融合发展。实施“互联网＋”
农产品出村进城工程，建立健全适应农产品网络销售的供应
链体系、运营服务体系和支撑保障体系。
（五）培育市场主体，促进协同发展。支持农村邮政、
供销、快递物流和商贸流通企业数字化、连锁化转型升级、
做大做强，带动县域商业体系建设和促进农村消费。引导农
村中小电子商务、快递物流企业采用联盟、股权投资等方式
合作，提高市场竞争力。加强农村电子商务、快递物流配送
人员培训，强化实操技能，增强创业就业能力。鼓励电子商
务平台与快递物流企业深入合作，搭建特色农产品外销平
台，推动农产品上行。
（六）规范行业秩序，优化发展环境。简化农村快递末
端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务。修订《快递
服务》等标准，规范农村快递经营行为。加强寄递物流服务
监管，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进
公平竞争，保障用户合法权益。指导从事农村快递物流的企
业严格遵守服务规范、安全生产、绿色发展、疫情防控等管
理规定，提供规范化服务。引导快递物流企业合理制定价格，
探索符合农村实际的成本分担、利益共享等机制，促进电子
商务、快递、商贸等企业合作，保障各方权益，推动农村快
递物流基础设施共建共用，为农村电子商务快递“最后一公
里”配送提供保障。

三、保障措施
（七）加强组织领导，压实主体责任。各地要积极支持
农村电子商务和快递物流配送协同发展，建立政府统一领
导、多部门共同参与的农村电子商务、快递物流配送协同发
展工作协调机制。把贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为保障和改善民生的重要工作，扎实统筹推进。强
化“省级统筹、市县抓落实”机制要求，省级主管部门做好
政策、资金、资源等要素统筹和成效监督；市县结合本地区
实际，实化细化本地区工作方案，强化技术指导和监督考核，
压实责任，务求实效。
（八）加强横向协作，形成工作合力。各地有关主管部
门要加强对接联动，做好政策互补衔接，落实商务部与邮政
局、邮政集团、供销合作总社、中国银行、中国建设银行、
中国农业银行等单位签订的战略合作协议，加强设施共建和
信息共享，整合各方力量，避免重复支持，共同推动农村电
子商务和快递物流配送协同发展。
（九）加强政策保障，推动工作落地。各地要跟踪研究
农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台
支持政策，发挥中央财政和地方财政资金示范引导作用，带
动社会资本加大投入，推动县级物流配送中心、乡镇服务站
点、村级寄递物流综合服务站等数字化信息化改造和综合服
务提升，综合施策降低农村快递物流成本。推动农村电子商
务和快递物流配送发展纳入本地乡村振兴考核，加强指导监
督检查。
各地要把加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配
送体系作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要
任务，加强工作指导，密切跟踪进展。重要情况及时按程序
报告有关部门。