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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
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第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
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第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
典型案例通报
今年5月15日，
是公安部确定的第12个
“打击防范经济犯罪宣传日”，
宣传主题仍然沿用
“与民同心 为您守护”。
今天（5月14日）上午，市公安局召开打击经济犯罪新闻发布会，通报全市公安机关打击经济犯罪总体情况、最新犯罪手段和基本特点，旨在进一步巩固拓展公安宣传教育阵地，营造强大宣传声势和良好舆论氛围，提升社会各界和广大群众的防范意识和防范能力。
典 型 案 例
1.奎文“6.14”特大组织领导传销活动案
2019年6月14日，奎文分局接公安部、省厅指令，对某公司股权股东交易启动大会涉案线索进行核查。经核查发现，该公司有涉嫌组织领导传销活动的重大嫌疑，奎文分局经侦大队当日立案进行侦查。
经查，该公司对外宣传称是一家涉足国学文化、量子能源、生命科学、金融资本等综合性跨国集团公司，打着销售某高科技产品的传销组织，通过虚构商品功效、抬高商品价格等方式，要求参加者购买1000元至50000元不等的产品，获得加入资格，成为一星至五星会员，并按照发展顺序组成层级，以发展人员的数量作为计酬和返利依据，引诱参加者继续发展下线参与，截至案发，该公司累计在全国18个省市发展会员3.3万余人，涉案资金达3.6亿余元。6月15日，奎文分局迅速出击，一举抓获涉案主要犯罪嫌疑人8人，冻结涉案资金2亿余元。
2021年4月29日，该案侦查终结移送检察院审查起诉。
2.奎文“6.02”张某集资诈骗案
2020年6月1日，奎文分局经侦大队接群众报案称，某证券营业部离职员工张某在其任该营业部客户经理时，伪造文书、公章进行合同诈骗行为。接报案后，奎文经侦大队立即开展初查，6月2日以集资诈骗罪立案侦查。
经查，2017年12月底至2020年4月份，张某为攫取高额不法利益，利用其担任该证券营业部客户经理身份，通过伪造代持协议、购买清单并在相关文书加盖伪造的某公司公章，对客户谎称可以低价购买定增股票，并称收益远远高于市场正常的回报率（年化率达28%至48%不等），诱骗客户购买所谓的定增股票，实施诈骗行为，截至案发，共骗取63名投资人1亿余元资金。
2020年9月9日，该案侦查终结移送检察院审查起诉。
3.潍城“6.10”组织领导传销案
2020年4月，潍城分局经侦大队陆续接到群众匿名举报称：某公司设立的网络电商投资平台涉嫌违法经营。经初步了解，该经营平台涉嫌非法传销，6月10日，潍城分局以“6.10”组织领导传销活动案受案初查，后层报市局经侦支队、省厅经侦总队审核批准后，2020年7月1日，以组织领导传销活动案立案侦查。
经查，该经营平台自2019年10月14日开放以来，以“挂售商品获取佣金”为噱头，以推广下线会员获得巨额回报为诱饵，以人传人的方式广泛吸纳会员加入，涉及会员1.2万余人，遍布全国30个省、市、自治区，涉案金额1.5亿余元。2020年4月下旬，平台停止返利，大量会员投资受损。
2020年11月11日，潍城分局组织集中抓捕行动，目前，该案共采取刑事强制措施10人，逮捕8人。2021年3月9日，该案移诉潍城区人民检察院审查起诉。
4.潍城刘某某涉嫌职务侵占案
2020年11月4日，潍城分局经侦大队接到群众报案称：山东某有限公司的业务员刘某某，自2015年至今，利用职务便利侵占公司金额100万余元。当日，潍城经侦大队以刘某某涉嫌职务侵占案受案初查，12月2日立案侦查。
经查，2018年1月1日至2020年7月31日期间，刘某某利用担任该公司某省业务经理之便，以公司客户的名义要求发货后，将货物私自卖给公司不掌握的客户，并将所卖货款侵占，涉案金额100万余元。
12月16日，嫌疑人刘某某被采取强制措施。目前，该案正在进一步侦办中。
5.坊子李某某涉嫌集资诈骗案
2019年10月12日，坊子分局经侦大队接到李某某报案称：2019年5月份至今，其与多人被李某某以参与“新零售”的名义诈骗。12月17日，坊子经侦大队以集资诈骗案立案侦查。
经查，2019年3月至11月，李某某租赁坊子区凤凰街办某纺织公司办公用房，成立了“某某新零售”电子商务有限公司，并创建APP进行融资，雇佣所谓的“讲师”进行讲课，对其经营的“新零售”模式进行虚假宣传,谎称其“新零售”销售模式是国家审批通过的，是某纺织公司的公司行为，并承诺投资具有高额回报，吸引200余人参与投资，涉案金额100余万元。
2020年9月10日，李某某因涉嫌集资诈骗罪被坊子经侦大队依法刑事拘留，11月26日移送坊子区人民检察院审查起诉。
6.坊子某新能源科技有限公司涉嫌集资诈骗案
2020年5月11日，坊子分局经侦大队接到群众报案称：潍坊某新能源科技有限公司存在集资诈骗行为。5月12日，坊子分局经侦大队立案侦查。
经查，2019年5月至8月期间，潍坊某新能源科技有限公司高某等人，租用坊子区翠坊街某物业公司办公楼，虚构与中国石油大学共同研发环保新能源项目，声称该项目是政府支持和运作的“打响蓝天保卫战”行动，通过在各地组织招商会、发宣传单等手段进行虚假宣传，骗取被害人信任，以高回报、拉人头、参与挣提成等为诱饵，向不特定社会公众非法集资，涉案金额5400余万元，涉及参与人数450余人。2019年8月，公司停止返利，大量投资人受损。
2020年10月14日，坊子经侦大队成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人5人，冻结资金40余万元，查封扣押车辆、电器等物品一批。2021年1月19日，该案移送坊子区人民检察院审查起诉。
7.寒亭“8.10”李某等人虚开发票案
2020年8月6日，寒亭经侦大队接市局经侦支队转交线索：潍坊某汽车销售有限公司等9家企业有虚开发票嫌疑。接到线索后，寒亭经侦大队立即开展工作，并于8月10日立案侦查。
经查，犯罪嫌疑人李某等人为给其销售的二手挂车、“黑车”披上合法外衣，卖给客户后能正常上户，通过微信群、QQ群招聘社会闲散人员，利用其身份信息，在全国各地注册机动车销售公司或商贸公司（均为空壳公司），然后办理税务登记并领取机动车销售统一发票，涉嫌虚开发票犯罪。截至案发，涉案9家企业累计对外虚开汽车销售发票700余份，价税合计1800余万元，涉及新疆、内蒙、广东、河北、贵州等20余个省市。
2020年10月，寒亭经侦大队民警赴北京、山西等地将犯罪嫌疑人李某某、刘某某、刘某等人抓获，三人对其虚开发票犯罪事实供认不讳。目前，该案正在进一步侦办中。
8.高新某信息咨询服务有限公司非法吸收公众存款案
2020年10月21日，高新经侦大队在与区金融办联合检查中发现，辖区某某信息咨询有限公司存在违规代客理财情况，有从事非法吸收公众存款嫌疑。10月22日，高新分局立案侦查此案。
经查，犯罪嫌疑人孙某某与孟某某注册成立某信息科技有限公司和某信息咨询有限公司，对外宣称从事外汇交易，以月息5%左右的高额收益为诱饵，通过散发传单、宣传洗脑等方式，向不特定群体进行宣传，涉嫌非法吸收公众存款，涉及人员750余人，涉案金额1.7亿余元。
2020年12月1日，高新分局经侦大队将犯罪嫌疑人孙某某依法传唤到案，12月13日，犯罪嫌疑人孟某某到高新分局投案自首，2021年2月2日，公司总经理、犯罪嫌疑人刘某被依法抓获归案，目前案件正在进一步侦办中。
9.高密徐某某、张某某等人集资诈骗案
2019年11月，高密市公安局接群众报案称：潍坊某科技有限公司以购买某APP做任务赚佣金为名实施诈骗，涉案金额巨大，要求公安机关查处。11月7日，高密市公安局以集资诈骗罪立案侦查。
经查，犯罪嫌疑人徐某某、张某某为谋取非法利益，在未经有关部门审批的情况下，以非法占有为目的，虚构公司开发的某APP可重复做任务赚佣金的事实，通过微信群、贴吧、抖音等网络平台，大肆对外宣传，承诺每单可得1-2元不等的佣金，诱骗他人购买并注册某APP进行反复刷单，涉及参与人数500余人，涉案金额3500余万元。高密市公安局经侦大队迅速出击，抓获徐某某、张某某等涉案犯罪嫌疑人15人。
2020年4月20日，该案移送检察机关审查起诉。目前，法院已经开庭审理，将于择日宣判。
10.潍坊“4.28”虚开增值税专用发票案
2019年4月23日，潍坊市税务局稽查局移送犯罪线索，潍坊12家煤炭企业涉嫌对外虚开“煤炭类”增值税专用发票13683份，虚开金额15.08亿。4月28日，潍坊市公安局立案侦查“4.28”利用虚假海关进口增值税专用缴款书虚开用于抵扣税款发票、增值税专用发票案。
经查，涉案12家煤炭企业，全部为空壳公司。2018年以来，该12户企业利用伪造的海关增值税专用缴款书，向税务部门抵扣税款，经济南海关协助查询，申报抵扣货物名称为煤炭，实际进口货物为马肉、水果等产品，均无煤炭物品，涉及全国63个海关，骗取国家税款2.38亿元。
截至目前，专案组共立案6起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人33人。2021年3月，该案移送检察机关审查起诉。
11.诸城王某某等人非法经营笑气案
“笑气”学名一氧化二氮，无色有甜味气体，通常用于医疗麻醉，长期吸食“笑气”会造成认知功能、记忆力损害，滥用严重可致人昏迷瘫痪、甚至死亡。
2020年6月5日，诸城市公安局接到群众举报：辖区有一名叫王某某的男子伙同他人大肆贩卖笑气非法获利。经查，自2020年4月份以来，犯罪嫌疑人王某某伙同杨某等人，在未办理营业执照和危险化学品经营许可证的情况下，从犯罪嫌疑人刘某某处大量购进“笑气”后，通过微信、QQ等工具发布销售信息，向吸食人员进行销售，涉案金额20余万元。
2020年10月，诸城经侦大队成功破获此案，抓获犯罪嫌疑人5人，扣押涉案“笑气”一批。2021年2月2日，该案移送检察机关审查起诉。
12.潍坊某公司被侵犯商业秘密案
2020年10月，我市某大型企业报案称，其公司核心商业秘密被窃取。接报案后，市局经侦支队迅速成立专案组开展工作。
案件侦办期间，侦查员克服新冠疫情等困难，辗转黑龙江、江西、湖北等10余省、市，行程数万公里调查取证，成功锁定了犯罪嫌疑人。11月4日，侦查员在南昌抓获犯罪嫌疑人周某、吕某，追回商业秘密文件30余份，最大限度减少和避免给企业造成更大损失。
经查，2020年7月，犯罪嫌疑人周某、吕某等人私自将公司核心商业秘密数据储存于个人电脑中，利用技术人员培训之机，窃取涉密数据进行销售或交换其他技术，造成大量技术信息在市场扩散，严重侵犯企业合法权益。
目前，该案正在进一步侦办中。
今年5月15日，
是公安部确定的第12个
“打击防范经济犯罪宣传日”，
宣传主题仍然沿用
“与民同心 为您守护”。
今天（5月14日）上午，市公安局召开打击经济犯罪新闻发布会，通报全市公安机关打击经济犯罪总体情况、最新犯罪手段和基本特点，旨在进一步巩固拓展公安宣传教育阵地，营造强大宣传声势和良好舆论氛围，提升社会各界和广大群众的防范意识和防范能力。
典 型 案 例
1.奎文“6.14”特大组织领导传销活动案
2019年6月14日，奎文分局接公安部、省厅指令，对某公司股权股东交易启动大会涉案线索进行核查。经核查发现，该公司有涉嫌组织领导传销活动的重大嫌疑，奎文分局经侦大队当日立案进行侦查。
经查，该公司对外宣传称是一家涉足国学文化、量子能源、生命科学、金融资本等综合性跨国集团公司，打着销售某高科技产品的传销组织，通过虚构商品功效、抬高商品价格等方式，要求参加者购买1000元至50000元不等的产品，获得加入资格，成为一星至五星会员，并按照发展顺序组成层级，以发展人员的数量作为计酬和返利依据，引诱参加者继续发展下线参与，截至案发，该公司累计在全国18个省市发展会员3.3万余人，涉案资金达3.6亿余元。6月15日，奎文分局迅速出击，一举抓获涉案主要犯罪嫌疑人8人，冻结涉案资金2亿余元。
2021年4月29日，该案侦查终结移送检察院审查起诉。
2.奎文“6.02”张某集资诈骗案
2020年6月1日，奎文分局经侦大队接群众报案称，某证券营业部离职员工张某在其任该营业部客户经理时，伪造文书、公章进行合同诈骗行为。接报案后，奎文经侦大队立即开展初查，6月2日以集资诈骗罪立案侦查。
经查，2017年12月底至2020年4月份，张某为攫取高额不法利益，利用其担任该证券营业部客户经理身份，通过伪造代持协议、购买清单并在相关文书加盖伪造的某公司公章，对客户谎称可以低价购买定增股票，并称收益远远高于市场正常的回报率（年化率达28%至48%不等），诱骗客户购买所谓的定增股票，实施诈骗行为，截至案发，共骗取63名投资人1亿余元资金。
2020年9月9日，该案侦查终结移送检察院审查起诉。
3.潍城“6.10”组织领导传销案
2020年4月，潍城分局经侦大队陆续接到群众匿名举报称：某公司设立的网络电商投资平台涉嫌违法经营。经初步了解，该经营平台涉嫌非法传销，6月10日，潍城分局以“6.10”组织领导传销活动案受案初查，后层报市局经侦支队、省厅经侦总队审核批准后，2020年7月1日，以组织领导传销活动案立案侦查。
经查，该经营平台自2019年10月14日开放以来，以“挂售商品获取佣金”为噱头，以推广下线会员获得巨额回报为诱饵，以人传人的方式广泛吸纳会员加入，涉及会员1.2万余人，遍布全国30个省、市、自治区，涉案金额1.5亿余元。2020年4月下旬，平台停止返利，大量会员投资受损。
2020年11月11日，潍城分局组织集中抓捕行动，目前，该案共采取刑事强制措施10人，逮捕8人。2021年3月9日，该案移诉潍城区人民检察院审查起诉。
4.潍城刘某某涉嫌职务侵占案
2020年11月4日，潍城分局经侦大队接到群众报案称：山东某有限公司的业务员刘某某，自2015年至今，利用职务便利侵占公司金额100万余元。当日，潍城经侦大队以刘某某涉嫌职务侵占案受案初查，12月2日立案侦查。
经查，2018年1月1日至2020年7月31日期间，刘某某利用担任该公司某省业务经理之便，以公司客户的名义要求发货后，将货物私自卖给公司不掌握的客户，并将所卖货款侵占，涉案金额100万余元。
12月16日，嫌疑人刘某某被采取强制措施。目前，该案正在进一步侦办中。
5.坊子李某某涉嫌集资诈骗案
2019年10月12日，坊子分局经侦大队接到李某某报案称：2019年5月份至今，其与多人被李某某以参与“新零售”的名义诈骗。12月17日，坊子经侦大队以集资诈骗案立案侦查。
经查，2019年3月至11月，李某某租赁坊子区凤凰街办某纺织公司办公用房，成立了“某某新零售”电子商务有限公司，并创建APP进行融资，雇佣所谓的“讲师”进行讲课，对其经营的“新零售”模式进行虚假宣传,谎称其“新零售”销售模式是国家审批通过的，是某纺织公司的公司行为，并承诺投资具有高额回报，吸引200余人参与投资，涉案金额100余万元。
2020年9月10日，李某某因涉嫌集资诈骗罪被坊子经侦大队依法刑事拘留，11月26日移送坊子区人民检察院审查起诉。
6.坊子某新能源科技有限公司涉嫌集资诈骗案
2020年5月11日，坊子分局经侦大队接到群众报案称：潍坊某新能源科技有限公司存在集资诈骗行为。5月12日，坊子分局经侦大队立案侦查。
经查，2019年5月至8月期间，潍坊某新能源科技有限公司高某等人，租用坊子区翠坊街某物业公司办公楼，虚构与中国石油大学共同研发环保新能源项目，声称该项目是政府支持和运作的“打响蓝天保卫战”行动，通过在各地组织招商会、发宣传单等手段进行虚假宣传，骗取被害人信任，以高回报、拉人头、参与挣提成等为诱饵，向不特定社会公众非法集资，涉案金额5400余万元，涉及参与人数450余人。2019年8月，公司停止返利，大量投资人受损。
2020年10月14日，坊子经侦大队成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人5人，冻结资金40余万元，查封扣押车辆、电器等物品一批。2021年1月19日，该案移送坊子区人民检察院审查起诉。
7.寒亭“8.10”李某等人虚开发票案
2020年8月6日，寒亭经侦大队接市局经侦支队转交线索：潍坊某汽车销售有限公司等9家企业有虚开发票嫌疑。接到线索后，寒亭经侦大队立即开展工作，并于8月10日立案侦查。
经查，犯罪嫌疑人李某等人为给其销售的二手挂车、“黑车”披上合法外衣，卖给客户后能正常上户，通过微信群、QQ群招聘社会闲散人员，利用其身份信息，在全国各地注册机动车销售公司或商贸公司（均为空壳公司），然后办理税务登记并领取机动车销售统一发票，涉嫌虚开发票犯罪。截至案发，涉案9家企业累计对外虚开汽车销售发票700余份，价税合计1800余万元，涉及新疆、内蒙、广东、河北、贵州等20余个省市。
2020年10月，寒亭经侦大队民警赴北京、山西等地将犯罪嫌疑人李某某、刘某某、刘某等人抓获，三人对其虚开发票犯罪事实供认不讳。目前，该案正在进一步侦办中。
8.高新某信息咨询服务有限公司非法吸收公众存款案
2020年10月21日，高新经侦大队在与区金融办联合检查中发现，辖区某某信息咨询有限公司存在违规代客理财情况，有从事非法吸收公众存款嫌疑。10月22日，高新分局立案侦查此案。
经查，犯罪嫌疑人孙某某与孟某某注册成立某信息科技有限公司和某信息咨询有限公司，对外宣称从事外汇交易，以月息5%左右的高额收益为诱饵，通过散发传单、宣传洗脑等方式，向不特定群体进行宣传，涉嫌非法吸收公众存款，涉及人员750余人，涉案金额1.7亿余元。
2020年12月1日，高新分局经侦大队将犯罪嫌疑人孙某某依法传唤到案，12月13日，犯罪嫌疑人孟某某到高新分局投案自首，2021年2月2日，公司总经理、犯罪嫌疑人刘某被依法抓获归案，目前案件正在进一步侦办中。
9.高密徐某某、张某某等人集资诈骗案
2019年11月，高密市公安局接群众报案称：潍坊某科技有限公司以购买某APP做任务赚佣金为名实施诈骗，涉案金额巨大，要求公安机关查处。11月7日，高密市公安局以集资诈骗罪立案侦查。
经查，犯罪嫌疑人徐某某、张某某为谋取非法利益，在未经有关部门审批的情况下，以非法占有为目的，虚构公司开发的某APP可重复做任务赚佣金的事实，通过微信群、贴吧、抖音等网络平台，大肆对外宣传，承诺每单可得1-2元不等的佣金，诱骗他人购买并注册某APP进行反复刷单，涉及参与人数500余人，涉案金额3500余万元。高密市公安局经侦大队迅速出击，抓获徐某某、张某某等涉案犯罪嫌疑人15人。
2020年4月20日，该案移送检察机关审查起诉。目前，法院已经开庭审理，将于择日宣判。
10.潍坊“4.28”虚开增值税专用发票案
2019年4月23日，潍坊市税务局稽查局移送犯罪线索，潍坊12家煤炭企业涉嫌对外虚开“煤炭类”增值税专用发票13683份，虚开金额15.08亿。4月28日，潍坊市公安局立案侦查“4.28”利用虚假海关进口增值税专用缴款书虚开用于抵扣税款发票、增值税专用发票案。
经查，涉案12家煤炭企业，全部为空壳公司。2018年以来，该12户企业利用伪造的海关增值税专用缴款书，向税务部门抵扣税款，经济南海关协助查询，申报抵扣货物名称为煤炭，实际进口货物为马肉、水果等产品，均无煤炭物品，涉及全国63个海关，骗取国家税款2.38亿元。
截至目前，专案组共立案6起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人33人。2021年3月，该案移送检察机关审查起诉。
11.诸城王某某等人非法经营笑气案
“笑气”学名一氧化二氮，无色有甜味气体，通常用于医疗麻醉，长期吸食“笑气”会造成认知功能、记忆力损害，滥用严重可致人昏迷瘫痪、甚至死亡。
2020年6月5日，诸城市公安局接到群众举报：辖区有一名叫王某某的男子伙同他人大肆贩卖笑气非法获利。经查，自2020年4月份以来，犯罪嫌疑人王某某伙同杨某等人，在未办理营业执照和危险化学品经营许可证的情况下，从犯罪嫌疑人刘某某处大量购进“笑气”后，通过微信、QQ等工具发布销售信息，向吸食人员进行销售，涉案金额20余万元。
2020年10月，诸城经侦大队成功破获此案，抓获犯罪嫌疑人5人，扣押涉案“笑气”一批。2021年2月2日，该案移送检察机关审查起诉。
12.潍坊某公司被侵犯商业秘密案
2020年10月，我市某大型企业报案称，其公司核心商业秘密被窃取。接报案后，市局经侦支队迅速成立专案组开展工作。
案件侦办期间，侦查员克服新冠疫情等困难，辗转黑龙江、江西、湖北等10余省、市，行程数万公里调查取证，成功锁定了犯罪嫌疑人。11月4日，侦查员在南昌抓获犯罪嫌疑人周某、吕某，追回商业秘密文件30余份，最大限度减少和避免给企业造成更大损失。
经查，2020年7月，犯罪嫌疑人周某、吕某等人私自将公司核心商业秘密数据储存于个人电脑中，利用技术人员培训之机，窃取涉密数据进行销售或交换其他技术，造成大量技术信息在市场扩散，严重侵犯企业合法权益。
目前，该案正在进一步侦办中。
#劳动合同法实务#
公司营业转让时劳动者的知情同意权（1）
华某诉中国移动通信集团北京有限公司劳动争议案
北京市第二中级人民法院（2018）京02民终3491号民事判决书
本案的争议焦点在于中国移动公司因某业务划转至中移在线公司而单方变更劳动合同主体的行为是否需要经过华某同意。
笔者认为，想要回答这个问题，需要厘清营业转让与公司分立之间的区别。
营业转让是指将具有一定营利目的、有组织的机能性财产及事实关系的全部或其重要部分进行转让的商事合同行为。
为了更好地调整经营战略、发展公司业务，实践中许多公司会选择将某部门的整体业务划转至新公司，并要求该部门的劳动者与新公司重新签订劳动合同。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”的规定，用人单位因营业转让而变更与劳动者签订的劳动合同主体属于劳动合同的约定内容发生重大变化，应当与劳动者协商一致。因此，用人单位没有单方决定权，用人单位除了履行告知义务，还应当征得劳动者同意。即劳动者享有知情同意权，“知情”和“同意”缺一不可。
公司营业转让时劳动者的知情同意权（1）
华某诉中国移动通信集团北京有限公司劳动争议案
北京市第二中级人民法院（2018）京02民终3491号民事判决书
本案的争议焦点在于中国移动公司因某业务划转至中移在线公司而单方变更劳动合同主体的行为是否需要经过华某同意。
笔者认为，想要回答这个问题，需要厘清营业转让与公司分立之间的区别。
营业转让是指将具有一定营利目的、有组织的机能性财产及事实关系的全部或其重要部分进行转让的商事合同行为。
为了更好地调整经营战略、发展公司业务，实践中许多公司会选择将某部门的整体业务划转至新公司，并要求该部门的劳动者与新公司重新签订劳动合同。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份”的规定，用人单位因营业转让而变更与劳动者签订的劳动合同主体属于劳动合同的约定内容发生重大变化，应当与劳动者协商一致。因此，用人单位没有单方决定权，用人单位除了履行告知义务，还应当征得劳动者同意。即劳动者享有知情同意权，“知情”和“同意”缺一不可。
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